3r-58/19 — anularea actului administrativ

Dosarul nr. 3r-58/19

Prima instanță: Judecătoria Comrat, sediul Vulcănești (jud: I.Botezatu)

Instanța de apel: Curtea de Apel Comrat (jud: G.Coleva, A.Curdova, Ș.Starciuc)

Î N C H E I E R E

13 martie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Oleg Sternioală

judecătorii Victor Burduh

Tamara Chișca-Doneva

examinând recursul declarat de către Ecaterina Țurcanu (Bacaian),

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de către Ecaterina

Țurcanu (Bacaian) împotriva Comitetului Executiv al Unității Teritoriale

Administrative a Găgăuziei (Găgăuz Yeri) și Comisiei pe Problemele Victimelor

Represiunilor Politice a Comitetului Executiv al Unității Teritoriale

Administrative a Găgăuziei (Găgăuz Yeri) cu privire la anularea actului

administrativ,

împotriva încheierii din 11 ianuarie 2019 a Curții de Apel Comrat, prin care a

fost restituită cererea de apel depusă de către Ecaterina Țurcanu (Bacaian),

c o n s t a t ă:

La 13 noiembrie 2017, Ecaterina Țurcanu (Bacaian) a depus cerere de

chemare în judecată împotriva Comitetului Executiv al Unității Teritoriale

Administrative a Găgăuziei (Găgăuz Yeri) și Comisiei pe Problemele Victimelor

Represiunilor Politice a Comitetului Executiv a Unității Teritoriale Administrative

a Găgăuziei (Găgăuz Yeri) cu privire la anularea deciziei Comisiei pe problemele

Victimelor Represiunilor Politice a Comitetului Executiv al Unității Teritoriale

Administrative a Găgăuziei (Găgăuz Yeri) nr.1/2 din 16 august 2017, încasarea

sumei de 834 459, 45 de lei și recuperarea valorii bunurilor imobile și mobile

confiscate.

Prin hotărârea din 4 octombrie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul Vulcănești,

a fost respinsă cererea de chemare în judecată depusă de către Ecaterina Țurcanu

(Bacaian) împotriva Comitetului Executiv al Unității Teritoriale Administrative a

Găgăuziei (Găgăuz Yeri) și Comisiei pe Problemele Victimelor Represiunilor

Politice a Comitetului Executiv al Unității Teritoriale Administrative a Găgăuziei

(Găgăuz Yeri) cu privire la anularea actului administrativ.

La 10 octombrie 2018, Ecaterina Țurcanu (Bacaian) a declarat apel împotriva

hotărârii din 4 octombrie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul Vulcănești.

Prin încheierea din 10 decembrie 2018 a Curții de Apel Comrat nu s-a dat

curs cererii de apel depuse de către Ecaterina Țurcanu (Bacaian) și s-a acordat

1

termen de 15 zile din data recepționării încheierii pentru lichidarea neajunsurilor,

și anume, pentru prezentarea cererii de apel motivate.

Prin încheierea din 11 ianuarie 2019 a Curții de Apel Comrat a fost restituită

cererea de apel depusă de către Ecaterina Țurcanu (Bacaian), în temeiul art. 369

alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă. (f.d. 228-229, vol. I)

La 23 ianuarie 2019, prin intermediul oficiului poștal, Ecaterina Țurcanu

(Bacaian) a declarat recurs împotriva încheierii din 11 ianuarie 2019 a Curții de

Apel Comrat.

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu încheierea din 11 ianuarie

2019 a Curții de Apel Comrat, emisă în temeiul art. 369 alin. (1) lit. a) Cod de

procedură civilă.

A relatat că încheierea instanței de apel este neîntemeiată și pasibilă a fi

casată, deoarece nu au fost constatate pe deplin circumstanțele cauzei, iar cele

constatate de instanță, contravin materialelor cauzei.

Recurenta a considerat că prin încheierea recurată i-a fost încălcat dreptul de

acces la justiție, aceasta fiind emisă în lipsa sa.

Ecaterina Țurcanu (Bacaian) a solicitat admiterea recursului, casarea

încheierii contestate și restituirea cauzei pentru examinarea cererii de apel în fond.

În conformitate cu art. 425 Cod de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Curtea de Apel Comrat a pronunțat încheierea contestată la 11 ianuarie 2019.

Recurenta a recepționat încheierea instanței de apel la 17 ianuarie 2019. (f.d.

233, vol. I)

Astfel, recursul declarat la 23 ianuarie 2019, este în termen.

Examinând recursul declarat, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a restitui recursul

din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 436 Cod de procedură civilă, recursul se depune de

persoanele menționate în art. 430 Cod de procedură civilă, cu respectarea

condițiilor prevăzute la art. 437 Cod de procedură civilă.

În conformitate cu art. 4261 alin. (1), lit. (b1) Cod de procedură civilă, instanța

de recurs este în drept să restituie recursul împotriva încheierii dacă cererea de

recurs nu corespunde prevederilor art. 437 alin.(1).

În conformitate cu art. 437 alin. (1) cererea de recurs trebuie să fie

dactilografiată și trebuie să cuprindă: a) denumirea instanței la care se depune

recursul; b) numele, denumirea, calitatea procesuală a recurentului sau a persoanei

ale cărei interese le reprezintă, adresa lor; c) numele sau denumirea, adresa

intimatului; e) denumirea instanței care a emis decizia în apel, data pronunțării și

dispozitivul deciziei, argumentele admiterii sau respingerii apelului; f) esența și

temeiurile recursului, argumentul ilegalității deciziei atacate, solicitările

recurentului, propunerile respective; g) data declarării recursului și semnătura

recurentului.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție constată că prin hotărârea din 4 octombrie 2018 a Judecătoriei Comrat,

sediul Vulcănești, a fost respinsă cererea de chemare în judecată depusă de către

Ecaterina Țurcanu (Bacaian).

2

Prin încheierea din 10 decembrie 2018 a Curții de Apel Comrat nu s-a dat

curs cererii de apel depusă de către Ecaterina Țurcanu (Bacaian) și s-a acordat

termen de 15 zile din data recepționării încheierii pentru lichidarea neajunsurilor,

și anume, pentru prezentarea cererii de apel motivate.

Prin încheierea din 11 ianuarie 2019 a Curții de Apel Comrat a fost restituită

cererea de apel depusă de către Ecaterina Țurcanu (Bacaian), în temeiul art. 369

alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă. (f.d. 228-229, vol.I)

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție menționează că la 23 ianuarie 2019, Ecaterina Țurcanu (Bacaian), a

declarat recurs împotriva încheierii din 11 ianuarie 2019 a Curții de Apel Comrat,

care este redactată într-o altă limbă decât limba oficială în care se desfășoară

procesul, fără a anexa traducerea acestuia în limba de stat.

Instanța de recurs remarcă că, prin Hotărârea nr. 17 din 4 iunie 2018 a Curții

Constituționale a Republicii Moldova, a fost constatată desuetudinea Legii nr.

3465 din 1 septembrie 1989 cu privire la funcționarea limbilor vorbite pe teritoriul

Republicii Sovietice Socialiste Moldovenești.

Curtea a notat că conform art. 74 alin. (1) din Legea nr. 100 din 22 decembrie

2017 cu privire la actele normative, efectul constatării desuetudinii unei legi

presupune încetarea acțiunii sale, tot așa cum se întâmplă în cazul abrogării ei.

În contextul celor indicate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ reiterează că unul din principiile fundamentale ale procesului civil și

penal este principiul limbii oficiale de procedură, care este consacrat în art. 118

din Constituție, art. 24 din Codul de procedură civilă, art. 16 din Codul de

procedură penală și art. 9 din Legea cu privire la organizarea judecătorească.

Prevederile conținute în art. 118 din Constituție, sunt necesare pentru

asigurarea respectării drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor în

condițiile egalității depline în fața legii.

Reglementările invocate au fost reluate și incorporate în textul legilor

procedurale, fiind coroborate cu tratatele internaționale, Pactul internațional cu

privire la drepturile civile și politice și Convenția pentru apărarea Drepturilor

Omului și a Libertăților Fundamentale, care nu impun condiții privind limba în

care se desfășoară procesul, prezumând că ședința de judecată se desfășoară în

limba națională a statului.

Conform art. 13 din Constituție, limba de stat a Republicii Moldova este

limba moldovenească, funcționând pe baza grafiei latine, care în baza Hotărârii

Curții Constituționale a Republicii Moldova nr. 36 din 5 decembrie 2013, urmează

a fi înțeleasă ca limba română. Caracterul oficial al limbii instituie, obligativitatea

utilizării acesteia în raporturile cetățenilor cu autoritățile statului, în această limbă

fiind redactate și aduse la cunoștința publică toate actele oficiale ale statului.

Din cele menționate, rezultă că procedura judiciară poate fi efectuată în altă

limbă, însă documentele procesuale judiciare se întocmesc în mod obligatoriu și în

limba de stat.

Astfel, cetățenii care nu posedă sau nu vorbesc limba de stat au dreptul să se

exprime în limba maternă în cadrul procedurilor judiciare, chiar și în ipoteza în

care cunosc limba de stat, fiind un beneficiu legal acordat acestora.

3

Totodată, dreptul de a se exprima în limba maternă în cadrul procedurilor

orale desfășurate în fața instanței judecătorești, include și dreptul de a întocmi și

înainta în instanță acte de procedură sau alte cereri în această limbă.

În aceste condiții, instanțele de judecată nu se pot preocupa de traducerea

cererilor înaintate instanței (de chemare în judecată, apel sau recurs) dintr-o altă

limbă în limba de stat, din simplul considerent că această pretinsă obligație

depășește cadrul împuternicirilor de a înfăptui justiția în mod imparțial și

echidistant. Obligația instanței de judecată este de a asigura participanții la proces

să ia cunoștință de actele, de lucrările dosarului și să vorbească în judecată prin

interpret, în cazul când nu cunosc limba de stat.

Din considerentele expuse supra și având în vedere că cererea de recurs

depusă de către Ecaterina Țurcanu (Bacaian) împotriva încheierii din 11 ianuarie

2019 a Curții de Apel Comrat, nu corespunde prevederilor art. 437 alin. (1) Cod de

procedură civilă, fiind redactată într-o altă limbă decât limba oficială a procesului

și nu este însoțită de traducere, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a restitui

recursul declarat.

În conformitate cu art. 269-270, 4261 alin. (1) lit. (b1) Cod de procedură

civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

de Justiție

d i s p u n e:

Se restituie recursul declarat de către Ecaterina Țurcanu (Bacaian) împotriva

încheierii din 11 ianuarie 2019 a Curții de Apel Comrat, în cauza civilă, la cererea

de chemare în judecată depusă de către Ecaterina Țurcanu (Bacaian) împotriva

Comitetului Executiv a Unității Teritoriale Administrative a Găgăuziei (Găgăuz

Yeri) și Comisiei pe Problemele Victimelor Represiunilor Politice a Comitetului

Executiv a Unității Teritoriale Administrative a Găgăuziei (Găgăuz Yeri) cu

privire la anularea actului administrativ.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Oleg Sternioală

judecătorii Victor Burduh

Tamara Chișca-Doneva

4