2ac-1/19 — contestarea actelor administrative

Dosarul nr.2ac-1/2019

Î N C H E I E R E

16 ianuarie 2019 mun.Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii Nina Vascan

Victor Burduh

examinînd conflictul de competență jurisdicțională teritorială dintre

Judecătoria Comrat, sediul Central și Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea

Comercială „Kervan-Prim” Societate cu Răspundere Limitată împotriva

Întreprinderii cu Capital Străin „Red Union Fenosa” Societate pe Acțiuni privind

contestarea actelor administrative,

c o n s t a t ă :

La 26 martie 2018 SC „Kervan-Prim” SRL a depus la Judecătoria Comrat,

sediul Central cerere de chemare în judecată împotriva ÎCS „Red Union Fenosa”

SA privind contestarea actelor administrative.

Prin încheierile din 05 aprilie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul Central,

cererea de chemare în judecată depusă de SC „Kervan-Prim” SRL împotriva

ÎCS „Red Union Fenosa” SA privind contestarea actelor administrative a fost

acceptată pentru examinare, fiind numită ședința de judecată pentru data de 23

iulie 2018, ora 10.30.

La 10 iulie 2018 reprezentantul ÎCS „Red Union Fenosa” SA, avocatul

Artur Macovei, a înregistrat cererea privind strămutarea cauzei la Judecătoria

Chișinău, care are competența jurisdicțională teritorială de a examina litigiu de

contencios administrativ.

Prin încheierea din 23 iulie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul Central

cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de SC „Kervan-Prim”

SRL împotriva ÎCS „Red Union Fenosa” SA privind contestarea actelor

administrative a fost strămutată spre judecare la Judecătoria Chișinău.

Prin încheierea din 24 august 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

s-a suspendat procesul civil la cererea de chemare în judecată depusă de SC

„Kervan-Prim” SRL împotriva ÎCS „Red Union Fenosa” SA privind contestarea

1

actelor administrative și s-a înaintat dosarul Curții Supreme de Justiție pentru

soluționarea conflictului de competență.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reține că competentă în examinarea

cererii de chemare în judecată depusă de SC „Kervan-Prim” SRL împotriva ÎCS

„Red Union Fenosa” SA privind contestarea actelor administrative este

Judecătoria Comrat, sediul Central, unde urmează a fi remisă cauza civilă

reieșind din următoarele considerente.

În conformitate cu art.44 alin. (1), (3), (9) Cod de procedură civilă, instanța

judecătorească în fața căreia s-a ivit conflictul de competență jurisdicțională

suspendă din oficiu procesul și înaintează dosarul către instanța în drept să

soluționeze conflictul de competență.

Conflictul de competență dintre două sau mai multe judecătorii care nu țin de

aceeași curte de apel ori dintre o judecătorie și o curte de apel, ori între curțile de

apel se judecă de Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție.

Instanța competentă să judece conflictul de competență soluționează, fără

citarea participanților la proces, conflictul dintre instanțe printr-o încheiere, care nu

se supune nici unei căi de atac.

Din materialele dosarului rezultă că SC „Kervan-Prim” SRL a depus la 26

martie 2018 la Judecătoria Comrat, sediul Central cererea de chemare în judecată

împotriva ÎCS „Red Union Fenosa” SA cu privire la contestarea actelor

administrative, în temeiul Legii contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10

februarie 2000 (f.d.1).

Prin încheierile din 05 aprilie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul Central,

cererea de chemare în judecată a fost acceptată spre examinare și a fost stabilită

ședința de judecată pentru data de 23 iulie 2018, ora 10.30 (f.d. 9-10).

La 10 iulie 2018, reprezentantul ÎCS „Red Union Fenosa” SA, avocatul

Artur Macovei, a depus cerere prin care a solicitat strămutarea cauzei civile la

Judecătoria Chișinău, pe motiv că SC „Kervan-Prim” SRL este o entitate juridică

care își are sediul în xxxxxxxxx. În aceste condiții SC „Kervan-Prim” SRL nu

poate invoca prevederile art.11 al Legii contenciosului administrativ, pentru a

justifica depunerea acțiunii la Judecătoria Comrat. Totodată, avînd în vedere că

sediul pîrîtului este în xxxxxxxxx instanța competentă de a examina litigiul este

Judecătoria Chișinău, instanța de la sediul pîrîtului (f.d. 15).

Examinînd cererea de strămutare, Judecătoria Comrat, sediul Central s-a

considerat necompetentă în judecarea prezentei cauze și prin încheierea din 23 iulie

2018, a dispus strămutarea cauzei civile instanței competente – Judecătoriei

Chișinău (f.d. 24-25).

Prin încheierea din 24 august 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

s-a suspendat procesul civil la cererea de chemare în judecată depusă de SC

„Kervan-Prim” SRL împotriva ÎCS „Red Union Fenosa” SA privind contestarea

actelor administrative și s-a înaintat dosarul Curții Supreme de Justiție pentru

soluționarea conflictului de competență (f.d. 30).

2

În conformitate cu art.11 din Legea contenciosului administrativ nr.793-

XIV din 10 februarie 2000, acțiunile de contencios administrativ se înaintează

în judecătoriile sau curțile de apel în a căror rază teritorială își are domiciliul

reclamantul sau își are sediul pîrîtul, cu excepția cazurilor cînd prin lege este

stabilită o altă competență.

Astfel, art.11 din Legea contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10

februarie 2000 instituie competența jurisdicțională teritorială de alternativă,

reclamantul avînd discreția să aleagă instanța de judecată ce urmează a fi

sesizată în ordinea contenciosului administrativ, reieșind din instanța a cărei

rază jurisdicțională se regăsește domiciliul lui, sau își are sediul pîrîtul.

Domiciliul reclamantului indicat în art.11 al Legii contenciosului

administrativ nr.793-XIV din 10 februarie 2000, urmează a fi interpretat în sens

extensiv, astfel încît să cuprindă și sediul reclamantului, în circumstanțele în

care acesta este o persoană juridică. Prin urmare, este instituită competența

jurisdicțională teritorială de alternativă, atît pentru reclamanți – persoane fizice,

cît și pentru reclamanți – entități juridice.

Prin prisma reglementărilor enunțate, rezultă că competența jurisdicțională

teritorială în contenciosul administrativ este la alegerea reclamantului.

La caz, SC „Kervan-Prim” SRL a depus cererea împotriva ÎCS „Red Union

Fenosa” SA la Judecătoria Comrat, sediul Central, cu respectarea competenței

jurisdicționale teritoriale, sediul entității juridice fiind în xxxxxxxxx (f.d. 19).

Colegiul menționează ca, întrucât Judecătoria Comrat, sediul Central la 05

aprilie 2018 a reținut cauza spre judecare, cu respectarea normelor de competență

jurisdicțională teritorială, în corespundere cu prevederile art.43 alin. (1) Cod de

procedură civilă, urma și să o soluționeze în fond.

Faptul că reprezentantul ÎCS „Red Union Fenosa” SA prin cererea din 10

iulie 2018 a solicitat strămutarea cauzei civile la Judecătoria Chișinău, indicând

drept motiv că sediul pîrîtului este în xxxxxxxx, iar reclamantul este persoană

juridică și nu-i sunt aplicabile prevederile art.11 din Legea contenciosului

administrativ, nicicum nu justifica și nu putea influența schimbarea competenței

jurisdicționale teritoriale a Judecătoriei Comrat, sediul Central. După cum sa

menționat mai sus, ținînd cont de obiectul litigiului, cauzei sunt aplicabile regulile

competenței prevăzute la art.11 din din Legea contenciosului administrativ nr.793-

XIV din 10 februarie 2000.

Judecătoria Comrat, sediul Central este competentă de a judeca în continuare

prezenta cauză civilă.

În conformitate cu prevederile art.44 alin. (3), 269-270 Cod de procedură

civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

d i s p u n e :

Se constată competența Judecătoriei Comrat, sediul Central la judecarea

cauzei civile la cererea de chemare în judecată depusă de SC „Kervan-Prim” SRL

3

împotriva ÎCS „Red Union Fenosa” SA privind contestarea actelor

administrative.

Cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de SC „Kervan-Prim”

SRL împotriva ÎCS „Red Union Fenosa” SA privind contestarea actelor

administrative, se strămută pentru examinare la Judecătoria Comrat, sediul

Central.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii Nina Vascan

Victor Burduh

4