3ra-645/18 — contestarea actului administrativ.

Dosarul nr. 3ra-645/18

ÎNCHEIERE

14 noiembrie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

președintele ședinței, judecătorul Valeriu Doagă

judecătorii Svetlana Filincova

Nina Vascan

Victor Burduh

Iurie Bejenaru

examinând cererea reprezentantului Societății pe Acțiuni „Avicola - Bucovăț” în

proces de insolvabilitate – avocatul Ciofu Vitalie, cu privire la recuzarea completului de

judecată în componența – Iulia Sîrcu, Dumitru Visternicean, Galina Stratulat, Dumitru

Mardari și Nicolae Craiu, de la examinarea cererii de recurs depusă de către Direcția

Generală Administrare Fiscală Centru a Serviciului Fiscal de Stat împotriva deciziei din 06

februarie 2018 a Curții de Apel Chișinău,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea pe Acțiuni

„Avicola-Bucovăț” în proces de insolvabilitate împotriva Direcției Generale Administrare

Fiscală Centru a Serviciului Fiscal de Stat cu privire la contestarea actului administrativ

con st ată :

La data de 09 decembrie 2016, SA „Avicola-Bucovăț” în proces de insolvabilitate a

depus cerere de chemare în judecată împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul

Strășeni (în prezent Direcția Generală Administrare Fiscală Centru a Serviciului Fiscal de

Stat) cu privire la contestarea actului administrativ.

Prin hotărârea din 29 iunie 2017 a Judecătoriei Strășeni, acțiunea a fost admisă și

anulată decizia nr. 82/86-3-135 din 08 septembrie 2016 a Direcției Generale Administrare

Fiscală Centru a Serviciului Fiscal de Stat, în partea pct. 1.1, prin care s-a dispus încasarea

din contul SA „Avicola-Bucovăț” în proces de insolvabilitate în buget sumei în mărime de

751.855,62 de lei impozit pe venit din activitatea operațională în anul 2013, în partea pct.

1.2, prin care s-a dispus încasarea din contul SA „Avicola-Bucovăț” în proces de

insolvabilitate în buget sumei în mărime de 75.483,48 de lei impozit pe venit din activitatea

operațională în anul 2014, în partea pct. 2.1, prin care s-a dispus calcularea și încasarea la

buget a majorării de întârziere (penalitate) în mărime de 282.183,66 de lei pentru

neachitarea în termen a taxei pe valoare adăugată diminuată, precum și în partea pct. 3.1,

prin care au fost aplicate amenzi SA „Avicola-Bucovăț” în proces de insolvabilitate pentru

1

încălcarea legislației fiscale în mărime de 248.201,73 de lei – 30% pentru diminuarea

impozitului pe venit din activitatea operațională în anul 2013 – 2014.

Prin decizia din 06 februarie 2018 a Curții de Apel Chișinău, a fost admis apelul

declarat de către Direcția Generală Administrare Fiscală Centru a Serviciului Fiscal de Stat,

casată hotărârea din 29 iunie 2017 a Judecătoriei Strășeni în partea anulării pct. 1.2 din

decizia nr. 82/86-3-135 din 08 septembrie 2016 a Direcției Generale Administrare Fiscală

Centru a Serviciului Fiscal de Stat privind încasarea din contul SA „Avicola-Bucovăț” la

buget sumei în mărime de 75.483,48 de lei impozit pe venit din activitatea operațională în

anul 2014, și emisă în această parte o nouă hotărâre de respingere a acțiunii, în rest

hotărârea primei instanțe a fost menținută.

La data de 02 aprilie 2018, Direcția Generală Administrare Fiscală Centru a

Serviciului Fiscal de Stat a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând

admiterea acestuia, casarea deciziei din 06 februarie 2018 a Curții de Apel Chișinău și

hotărârii din 29 iunie 2017 a Judecătoriei Strășeni, cu emiterea unei noi hotărâri de

respingere integrală a acțiunii ca neîntemeiată.

La data de 24 aprilie 2018, în adresa SA „Avicola-Bucovăț” în proces de

insolvabilitate a fost expediată copia recursului declarat de către Direcția Generală

Administrare Fiscală Centru a Serviciului Fiscal de Stat, cu înștiințarea despre necesitatea

depunerii referinței.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 05 septembrie 2018, recursul declarat de

către Direcția Generală Administrare Fiscală Centru a Serviciului Fiscal de Stat a fost

considerat admisibil.

La data de 14 noiembrie 2018, reprezentantul SA „Avicola - Bucovăț” în proces de

insolvabilitate – avocatul Ciofu Vitalie, în baza mandatului seria MA nr. 0973060 din 09

decembrie 2016, a depus cerere prin care a înaintat recuzare completului de judecată nr. 4 în

componența – Iulia Sîrcu, Dumitru Visternicean, Galina Stratulat, Dumitru Mardari și

Nicolae Craiu, desemnat pentru examinarea cererii de recurs depusă de către Direcția

Generală Administrare Fiscală Centru a Serviciului Fiscal de Stat împotriva deciziei din 06

februarie 2018 a Curții de Apel Chișinău.

În motivarea cererii de recuzare reprezentantul SA „Avicola - Bucovăț” în proces de

insolvabilitate – avocatul Ciofu Vitalie, cu trimitere la prevederile art. 50 alin. 1) lit. e) Cod

de procedură civilă, a invocat existența împrejurărilor care pun la îndoială obiectivitatea și

nepărtinirea completului de judecată sus-nominalizat la examinarea prezentei cauze în

ordine de recurs, și anume că nu i-a fost expediată copia cererii de recurs depusă de către

Direcția Generală Administrare Fiscală Centru a Serviciului Fiscal de Stat împotriva

deciziei din 06 februarie 2018 a Curții de Apel Chișinău, pentru a face cunoștință, aflându-

se astfel în imposibilitate să-și valorifice dreptul de a depune referință împotriva acesteia,

fiindu-i încălcat în așa mod dreptul la un proces echitabil.

Examinând materialele dosarului în raport cu cererea de recuzare depusă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră

că aceasta urmează a fi respinsă, din următoarele considerente.

Prin dispoziția Președintelui Curții Supreme de Justiție nr. 149 din 29 decembrie

20017 „Cu privire la constituirea completelor judecătorești permanente pentru anul 2018”,

modificată prin dispozițiile nr. 15 din 16 februarie 2018, nr. 25 din 20 martie 2018, nr. 32

din 06 aprilie 2018, nr. 55 din 17 mai 2018, nr. 80 din 27 iulie 2018 și nr. 87 din 04

septembrie 2018, în cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ au fost

constituite complete permanente pentru examinarea recursurilor împotriva încheierilor

2

judecătorești și deciderea asupra admisibilității recursurilor declarate împotriva actelor

judecătorești de dispoziție ale curților de apel, și pentru examinarea recursurilor declarate

împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel și pentru examinarea litigiilor ce țin de

aplicarea Legii insolvabilității.

Potrivit dispoziției nominalizate a fost format completul permanent de judecată nr. 4

compus din magistrații: Iulia Sîrcu (președinte), Dumitru Visternicean, Galina Stratulat,

Dumitru Mardari și Nicolae Craiu (judecători), pentru examinarea recursurilor declarate

împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel.

În conformitate cu art. 50 alin. (1) lit. e) Cod de procedură civilă, judecătorul care

judecă cauza urmează a fi recuzat dacă are un interes personal, direct sau indirect, în

soluționarea cauzei ori există alte împrejurări care pun la îndoială obiectivitatea și

nepărtinirea lui.

Conform art. 52 alin. (1) și (2) Cod de procedură civilă, dacă există temeiurile

specificate la art. 50 și 51, judecătorul, expertul, specialistul, interpretul, grefierul sunt

obligați să se abțină de la judecată. În aceleași temeiuri, recuzarea poate fi înaintată de

participanții la proces sau este examinată din oficiu de către instanță. Propunerea de

recuzare și de abținere de la judecată se face oral sau în scris pentru fiecare în parte, trebuie

să fie motivată și prezentată până la începerea dezbaterii cauei în fond.

Ține de menționat că jurisprudența Curții Europene pentru Drepturile Omului la acest

subiect indică că în fiecare caz concret va trebui de stabilit dacă, în afara conduitei

personale a judecătorului, există fapte dovedite de natură a ridica îndoieli în ceea ce privește

imparțialitatea acestuia (speța Wettstein c. Elveției, hotărârea din 21 decembrie 2000,

definitivă din 21 martie 2001).

Se reține că drept temei de recuzare reprezentantul SA „Avicola - Bucovăț” în proces

de insolvabilitate – avocatul Ciofu Vitalie, a indicat faptul că instanța de recurs nu i-a

expediat copia recursului declarat de către Direcția Generală Administrare Fiscală Centru a

Serviciului Fiscal de Stat împotriva deciziei din 06 februarie 2018 a Curții de Apel

Chișinău, pentru a face cunoștință, aflându-se astfel în imposibilitate să-și valorifice dreptul

de a depune referință împotriva acesteia, fiindu-i încălcat în așa mod dreptul la un proces

echitabil.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție consideră că temeiul de recuzare sus-invocat este unul nejustificat, neîncadrându-se

în prevederile art. 50 Cod de procedură civilă, or, după cum rezultă din actele cauzei copia

cererii de recurs depusă de Direcția Generală Administrare Fiscală Centru a Serviciului

Fiscal de Stat împotriva deciziei din 06 februarie 2018 a Curții de Apel Chișinău a fost

expediată în adresa SA „Avicola-Bucovăț” în proces de insolvabilitate tocmai la data de 24

aprilie 2018, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței (f.d. 166).

Mai mult ca atît, tot la aceiași dată – 24 aprilie 2018, reprezentantul SA „Avicola -

Bucovăț” în proces de insolvabilitate – avocatul Ciofu Vitalie, prezentându-se la Curtea

Supremă de Justiție, personal a făcut cunoștință cu materialele dosarului respectiv,

recepționând, contra semnătură, copia recursului declarat de Direcția Generală Administrare

Fiscală Centru a Serviciului Fiscal de Stat împotriva deciziei din 06 februarie 2018 a Curții

de Apel Chișinău (f.d. 168).

În contextul expus, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție constată că circumstanțele la care a făcut referire reprezentantul

SA „Avicola - Bucovăț” în proces de insolvabilitate – avocatul Ciofu Vitalie în cererea de

recuzare nu au fost probate de către dânsul, constituind doar niște suspiciuni, bănuieli ale

3

acestuia în imparțialitate a completului de judecată în componența – Iulia Sîrcu, Dumitru

Visternicean, Galina Stratulat, Dumitru Mardari și Nicolae Craiu, la examinarea obiectivă a

prezentei cauze în ordine de recurs, or, simpla invocare a împrejurărilor, care pun la

îndoială obiectivitatea și nepărtinirea judecătorului recuzat, fără a le proba, nu poate

constitui temei de admitere a cererii de recuzare.

Colegiul notează că dreptul la recuzare a judecătorilor în baza temeiurilor prevăzute de

lege constituie o garanție a independenței și imparțialității instanței de judecată. Ordinea

procesuală a soluționării cererilor de recuzare a judecătorilor precum și limitele impuse de

lege pentru admiterea recuzărilor urmează să contracareze abuzurile justițiabililor și să

creeze un echilibru necesar pentru înfăptuirea efectivă a justiției.

Astfel, din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea

reprezentantului SA „Avicola - Bucovăț” în proces de insolvabilitate – avocatul Ciofu

Vitalie, cu privire la recuzarea completului de judecată în componența – Iulia Sîrcu,

Dumitru Visternicean, Galina Stratulat, Dumitru Mardari și Nicolae Craiu, de la examinarea

cererii de recurs depusă de către Direcția Generală Administrare Fiscală Centru a

Serviciului Fiscal de Stat împotriva deciziei din 06 februarie 2018 a Curții de Apel

Chișinău, deoarece nu sunt prezente temeiurile stipulate în art. 50 din Codul de procedură

civilă.

În conformitate cu art. 50 alin. (1) lit. e), art. 52, 53 și 269-270 Cod de procedură

civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție

d is pun e:

Se respinge cererea reprezentantului Societății pe Acțiuni „Avicola - Bucovăț” în

proces de insolvabilitate – avocatul Ciofu Vitalie, cu privire la recuzarea completului de

judecată în componența – Iulia Sîrcu, Dumitru Visternicean, Galina Stratulat, Dumitru

Mardari și Nicolae Craiu, de la examinarea cererii de recurs depusă de către Direcția

Generală Administrare Fiscală Centru a Serviciului Fiscal de Stat împotriva deciziei din 06

februarie 2018 a Curții de Apel Chișinău, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată

depusă de Societatea pe Acțiuni „Avicola-Bucovăț” în proces de insolvabilitate împotriva

Direcției Generale Administrare Fiscală Centru a Serviciului Fiscal de Stat cu privire la

contestarea actului administrativ.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Valeriu Doagă

judecătorii Svetlana Filincova

Nina Vascan

Victor Burduh

Iurie Bejenaru

4