2ra-1231/18 — repararea prejudiciului moral si material cauzat prin actiunile ilicite ale organului de urmărire penală, instantelor judecătoresti si aducerea scuzelor oficiale.

2ra-1231/18 — repararea prejudiciului moral si material cauzat prin actiunile ilicite ale organului de urmărire penală, instantelor judecătoresti si aducerea scuzelor oficiale. (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Dosarul nr. 2ra – 1231/18

Instanța de fond: Judecătoria Edineț (sediul Central), Judecătorul: C. Prisăcari,

Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți, judecători: A. Albu, A. Toderaș, E. Bejenaru,

Î N C H E I E R E

12 septembrie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Valeriu Doagă

judecători Tamara Chișca-Doneva

Dumitru Visternicean

examinând admisibilitatea recursurilor declarate de către Larisa Vacari și

Ministerul Justiției al Republicii Moldova,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Larisa Vacari

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenient accesoriu

Procuratura Generală a Republicii Moldova cu privire la repararea prejudiciului

moral și material cauzat prin acțiunile ilicite ale organului de urmărire penală,

instanțelor judecătorești și aducerea scuzelor oficiale,

împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din 28 noiembrie 2017, prin care s-au

respins apelurile declarate de către Larisa Vacari, Ministerul Justiției al Republicii

Moldova și Procuratura r-nului Edineț,

c o n s t a t ă:

La 07 decembrie 2016, Larisa Vacari a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenient accesoriu

Procuratura Generală a Republicii Moldova cu privire la repararea prejudiciului

material și moral cauzat prin acțiunile ilicite ale organului de urmărire penală,

instanțelor judecătorești și aducerea scuzelor oficiale.

În motivarea acțiunii reclamanta a indicat că, la 02 octombrie 2014

Procuratura r-nului. Edineț a intentat în privința sa cauza penală nr. XXXXXX, în

baza cererii lui Adrian Agarici, fiind învinuită în comiterea infracțiunii prevăzute

de art. 179 alin. (1) Cod Penal.

Reclamanta a menționat că, prin ordonanța organului de urmărire penală a IP

Edineț a fost recunoscută în calitate de bănuită, iar la 20 decembrie 2014, prin

ordonanța procurorului în Procuratura r-nului. Edineț Alexandru Plîngău, a fost

pusă sub învinuire în baza art. 179 alin. (1) Cod penal și audiată în calitate de

învinuită. Prin sentința Judecătoriei Edineț din data de 30 aprilie 2015 a fost

recunoscută vinovată în săvârșirea infracțiunii incriminate, stabilindu-i-se

pedeapsă sub formă de amendă în mărime de 200 unități convenționale (4000 lei),

1

acțiunea civilă înaintată de Adrian Agarici fiind admisă în principiu, urmând ca

asupra cuantumului prejudiciului să se expună instanța în ordinea acțiunii civile.

Sentința Judecătoriei Edineț a contestat-o cu apel prin intermediul avocatului

Veaceslav Vacari. Prin decizia din 16 septembrie 2015 a Colegiului Penal al

Curții de Apel Bălți, apelul înaintat de Vacari Veaceslav în interesul său a fost

respins ca nefondat, cu menținerea sentinței instanței de fond. Decizia din

16 septembrie 2015 a Curții de Apel Bălți, prin care a fost menținută sentința

instanței de fond a contestat-o cu recurs la Curtea Supremă de Justiție, invocând

temeiurile prevăzute de art.427 alin.(1) pct.8, 12 Cod de procedură penală. Prin

decizia din 15 martie 2016 a Colegiului Penal lărgit al Curții Supreme de Justiție,

recursul ordinar declarat de apărătorul său, avocatul Vacari Veaceslav a fost

admis, fiind integral casată sentința din 30 aprilie 2015 a Judecătoriei Edineț,

decizia din 16 septembrie 2015 a Colegiului penal al Curții de Apel Bălți, fiind

dispus achitarea inculpaților Larisa Vacari și Marin Vacari de sub învinuirea în

comiterea infracțiunii prevăzute de art. 179 alin. (1) Cod Penal, din motiv că fapta

nu întrunește elementele infracțiunii.

Larisa Vacari a precizat că, în rezultatul acțiunilor ilicite a organului de

urmărire penală și a Procuraturii raionului Edineț a fost atrasă ilicit la răspundere

penală, în urma cărui fapt i s-a distrus sănătatea, s-a tratat în spital, i-au fost

cauzate suferințe psihice și sufletești, i-a fost limitată libertatea personală, secretul

personal și familial, onoarea, demnitatea și reputația sa, iar urmărirea penală și

examinarea cauzei penale a durat mai mult de un an.

La 13 ianuarie 2017, Larisa Vacari a depus cerere suplimentară, în care a

indicat că, prin decizia din 16 septembrie 2015 a Curții de Apel Bălți, sentința

instanței de fond prin care a fost condamnata în baza art. 179 alin. (1) Cod Penal a

rămas definitivă și executorie. Ca urmare, aceasta a fost pusă în executare, și întru

evitarea unor consecințe nefaste pentru sine, a achitat amenda în mărime de

4000 lei în beneficiul statului prin intermediul executorului judecătoresc Olesea

Bodean. Suma de 4000 lei, i-a fost restituită pe când cheltuielile de asistență

juridică, de deplasare și de executare în mărime de 303 lei, nu i-au fost restituite

nici până în prezent.

Reclamanta a solicitat încasarea de la Ministerul Justiției al Republicii

Moldova, sumei de 100000 lei cu titlu de prejudiciu moral cauzat prin acțiunile

ilicite ale organului de urmărire penală, instanțelor judecătorești și aducerea

scuzelor oficiale.

Prin încheierea din 20 februarie 2017 a Judecătoriei Edineț (sediul Central) a

fost atrasă în proces în calitate de intervenient accesoriu de partea pârâtului

Procuratura Generală a Republicii Moldova (f.d.61).

Prin hotărârea din 14 aprilie 2017 a Judecătoriei Edineț (sediul Central),

cererea de chemare în judecată a fost admisă parțial. A fost încasată de la bugetul

de stat, prin intermediul Ministerului Justiției al Republicii Moldova în beneficiul

Larisei Vacari suma de 303 lei cu titlu de prejudiciu material și suma de 3000 lei

cu titlu de prejudiciu moral. În rest pretențiile înaintate de Larisa Vacari au fost

respinse ca neîntemeiate. (f.d.79).

În susținerea soluției date instanța de fond a conchis că prin acțiunile

instituțiilor statului Larisei Vacari i-au fost create suferințe fizice și psihice, însă

2

aceasta nu a justificat prin probe pertinente existența prejudiciului moral în

cuantumul solicitat, motiv din care instanța califică suma de 3000 lei cu titlu de

prejudiciu moral, ca o satisfacție echitabilă suferințelor suportate.

Totodată, instanța ținând cont că reclamanta a demonstrat faptul suportării

cheltuielilor de executare în cuantum de 303 lei, le admite cu titlu de prejudiciu

material.

La 04 mai 2017, Ministerul Justiției al Republicii Moldova a depus cerere de

apel nemotivată, iar la 15 iunie 2017 și respectiv 21 iunie 2017 supliment la

cerere de apel împotriva hotărârii din 14 aprilie 2017 a Judecătoriei Edineț

(sediul Central), prin care a solicitat admiterea apelului, casarea hotărârii primei

instanțe în partea ce ține de încasarea din bugetul de stat în beneficiul reclamantei

sumei de 3000 lei cu titlu de prejudiciu moral, cu emiterea unei noi hotărâri prin

care cererea de chemare în judecată înaintată de Larisa Vacari să fie respinsă

integral. (f.d.85)

La 11 mai 2017, Larisa Vacari a depus cerere de apel împotriva hotărârii din

14 aprilie 2017 a Judecătoriei Edineț (sediul Central), prin care a solicitat

admiterea apelului, casarea hotărârii instanței de fond cu emiterea unei noi

hotărâri prin care să fie admisă integral cererea de chemare în judecată

(f.d.88-90).

La 12 mai 2017, Procuratura raionului Edineț a depus cerere de apel

nemotivată, iar la 14 iunie 2017 cerere de apel motivată împotriva hotărârii din

14 aprilie 2017 a Judecătoriei Edineț (sediul Central), solicitând admiterea

apelului, casarea hotărârii primei instanțe cu emiterea unei noi hotărâri legale

(f.d.91).

Prin decizia din 28 noiembrie 2017 a Curții de Apel Bălți au fost respinse

cererile de apel declarate de Larisa Vacari, Ministerul Justiției al Republicii

Moldova și Procuratura r-nului. Edineț și menținută hotărârea din 14 aprilie 2017

a Judecătoriei Edineț (sediul Central) (f.d.142).

Nefiind de acord cu decizia instanței de apel, la 09 februarie 2018, Larisa

Vacari a contestat-o cu recurs, solicitând admiterea recursului și a cererii de

chemare în judecată cu privire la repararea prejudiciului material și moral și

aducerea scuzelor oficiale.(f.d.133-138).

În susținerea recursului recurentul a invocat prevederile art. 524, 1405, 1422

alin. (3) Cod Civil și art.357, 364, 365, 385 Cod de procedură civilă, considerând

hotărârea pripită și neîntemeiată.

La 22 iunie 2018 Ministerul Justiției al Republicii Moldova a depus recurs

împotriva deciziei din 28 noiembrie 2017 a Curții de Apel Bălți, prin care a

solicitat admiterea cererii de recurs, casarea hotărârii instanței de fond și a

deciziei instanței de apel, cu emiterea unei noi hotărâri de respingere integrală a

acțiunii.

În motivarea recursului înaintat, recurentul a indicat că, instanța de apel a

apreciat arbitrar probele și a interpretat în mod eronat normele de drept material,

ceea ce a dus la emiterea unei decizii neîntemeiate și pasibilă casării.

Materialele cauzei atestă că decizia Curții de Apel Bălți a fost pronunțată la

28 noiembrie 2017, expediată părților prin intermediul oficiului poștal la

10 ianuarie 2018, confirmarea despre recepționarea acesteia fiind anexată la

3

materialele dosarului (f.d.153; 154-156).

În aceste circumstanțe recursul, declarat de Larisa Vacari, la

09 februarie 2018, se consideră depus în termen, iar Ministerul Justiției al

Republicii Moldova a depus cererea de recurs la 22 iunie 2018 cu omiterea

termenului prevăzut de lege.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) Cod de procedură civilă, Recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei

integrale, dacă legea nu prevede altfel. Termenul de 2 luni este termen de

decădere.

Astfel, în privința recursului declarat de către Larisa Vacari, Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră

că recursul urmează a fi declarat inadmisibil, din următoarele considerente.

În conformitate cu prevederile art. 432 alin. (1) Cod de procedură civilă,

părțile și alți participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care

se invocă încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material

sau a normelor de drept procedural.

În conformitate cu art. 432 alin. (2) Cod de procedură civilă, se consideră că

normele de drept material au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul în care

instanța judecătorească: nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată; a aplicat o

lege care nu trebuia să fie aplicată; a aplicat o lege care a fost declarată

neconstituțională; a interpretat în mod eronat legea; a aplicat în mod eronat

analogia legii sau analogia dreptului.

În conformitate cu art. 432 alin. (3) Cod de procedură civilă, se consideră că

normele de drept procedural au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul în care:

pricina a fost judecată de un judecător care nu avea dreptul să participe la

judecarea ei; pricina a fost judecată în absența unui participant la proces căruia nu

i s-a comunicat locul, data și ora ședinței de judecată; în judecarea pricinii au fost

încălcate regulile privind limba de desfășurare a procesului; instanța a soluționat

problema drepturilor unor persoane care nu au fost implicate în proces; în dosar

lipsește procesul-verbal al ședinței de judecată; hotărârea a fost pronunțată cu

încălcarea competenței jurisdicționale.

Alin. (4) al articolului menționat prevede că, săvârșirea a altor încălcări

decât cele indicate la alin.(3) constituie temei de declarare a recursului doar în

cazul și în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea

greșită a pricinii sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea

probelor de către instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care

erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale

omului.

În conformitate cu art. 433 lit. a) și b) Cod de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) Cod de procedură civilă și

recursul este depus cu omiterea termenului de declarare prevăzut la art.434.

Recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai

asupra problemelor de drept material și procedural, verificîndu-se doar legalitatea

deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

În acest sens Completul reține, că sarcina instanței de recurs la aceasta etapă

4

este de a verifica temeiurile recursului și argumentele privind caracterul ilegal al

deciziei atacate, în limitele în care au fost formulate și prin prisma drepturilor

garantate de Convenția Europeană a Drepturilor Omului.

Completul evidențiază că, în lumina jurisprudenței Curții Europene a

Drepturilor Omului, procedura de examinare a admisibilității unui recurs în

materie civilă trebuie să corespundă în principiu garanțiilor unui proces echitabil,

consfințite de art. 6 din CEDO, în special cu referire la dreptul de acces liber la

justice și la dreptul subsecvent de a fi audiat de о instanta judecatoreasca

(hotărârile Delcourt contra Belgiei din 17 ianuarie 1970 și Erfar-Avef contra

Greciei din 27 martie 2014).

In acest context, completul reține că dreptul unei persoane de acces liber la

justiție poate fi limitat, inclusiv prin instituirea procedurii de examinare a

admisibilitații recursului, or prin însăși natura lor, condițiile pentru examinarea

unei cereri introduse ре о cale de atac extraordinară pot fi mai stricte decât

condițiile stabilite pentru о cale de atac ordinară. Asemenea rigori urmăresc

scopul de aplicare și interpretare unitară a legislației și îndeplinesc funcțiile de

administrare eficientă a justiției, fiind în deplină concordanță cu art. 6 din CEDO

(hotarârea Trevisanato contra Italiei din 15 septembrie 2016).

Completul reține că obligația de a motiva un act judecătoresc poate varia în

funcție de natura actului în cauză (hotărârea Hansen contra Norvegiei din

2 octombrie 2014), iar în concepția CEDO, nu se impune motivarea detaliată a

deciziei unei instanțe de recurs care, întemeindu-se pe dispoziții legale specifice,

respinge un recurs ca fiind „lipsit de șanse de succes” (hotărârea Nersesyan contra

Armeniei din 19 ianuarie 2010).

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de către Larisa Vacari

este declarativ și nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3),

(4) Cod de procedură civilă, care să justifice afirmația de ilegalitate a deciziilor

instanței de apel, i-ar alegațiile invocate în recurs nu indică încălcarea esențială

sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept

procedural de către instanța de apel, respectiv, nu constituie temei pentru

declararea recursului admisibil.

Cu referire la recursul declarat de Ministerul Justiției al Republicii Moldova

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul urmează a fi declarat inadmisibil, din

următoarele considerente.

Decizia instanței de apel a fost pronunțată la 28 noiembrie 2017 (f.d.142).

La 10 ianuarie 2018 Curtea de Apel Bălți le-a expediat părților copia deciziei

(f.d. 153).

Conform avizului de recepție contra semnătură se atestă că reprezentantul

Ministerului Justiției al Republicii Moldova, a recepționat copia deciziei din

28 noiembrie 2017 a instanței de apel la data de 15 ianuarie 2018 (f.d. 154). Prin

urmare, din această dată începe să curgă termenul de două luni pentru declararea

recursului, care expiră la data de 15 martie 2018.

Cu toate acestea, Ministerul Justiției al Republicii Moldova a declarat recurs

la data de 22 iunie 2018, astfel cu încălcarea termenului de 2 luni din momentul

5

comunicării deciziei integrale.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că depășirea termenului de declarare a

recursului constituie temei, în conformitate cu art. 433 lit. b) CPC, de a considera

recursul inadmisibil.

Astfel, reieșind din considerentele menționate, completul Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia de a considera recursurile declarate de către Larisa Vacari și Ministerul

Justiției al Republicii Moldova, ca fiind inadmisibile.

În conformitate cu art. art. 270, 431 alin.(2), art. 433 lit. a) și b), art. 440 Cod

de procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Recursurile, declarate de către Larisa Vacari și Ministerul Justiției al

Republicii Moldova, se consideră inadmisibile.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Valeriu Doagă

judecători Tamara Chișca-Doneva

Dumitru Visternicean

6