3ra-224/18 — anularea ordinului cu privire la aplicarea sanctiunii disciplinare, repararea prejudiciului moral si material

3ra-224/18 — anularea ordinului cu privire la aplicarea sanctiunii disciplinare, repararea prejudiciului moral si material (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

dosarul nr. 3ra-224/18

prima instanță: Judecătoria Râșcani mun. Chișinău

Judecătorul: A. Miron

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău

Judecători: L. Bulgac, G. Dașchevici, D. Manole

Î N C H E I E R E

18 aprilie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului,

judecătorul Svetlana Filincova,

judecători Nina Vascan, Dumitru Visternicean,

examinând admisibilitatea recursului declarat de către Lipii Viorel, împotriva

deciziei Curții de Apel Chișinău din 25 mai 2017,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Lipii Viorel

împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău, privind anularea ordinului

cu privire la aplicarea sancțiunii disciplinare, încasarea prejudiciului material și

moral,

C O N S T A T Ă:

La 24 martie 2014 Lipii Viorel, a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău cu privire la anularea

ordinului Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău nr. 2-S din

24 februarie 2014, cu privire la aplicarea sancțiunii disciplinare ca neîntemeiată și

nefondată și emiterea unei încheieri privind suspendarea actului administrativ

contestat până la examinarea cauzei în fond. ( f.d. 3-6, Vol.I)

În motivarea acțiunii reclamantul a invocat, că prin Ordinul nr. 2-S din

24 februarie 2014 a Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău, i-a fost aplicată

sancțiunea disciplinară „mustrare aspră” prevăzută de art.58 lit. c) al Legii nr.158

din 04 iulie 2008 cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public.

La 21 martie 2014 a solicitat Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău

printr-o cerere revocarea ordinului nr. 2-S din 24 februarie 2014 cu privire la

aplicarea sancțiunii disciplinare, însă nu a primit nici un răspuns.

1

Consideră reclamantul neîntemeiat și ilegal ordinul contestat, emis cu

încălcarea normelor de drept material, iar în acest sens, cu referire la prevederile

art.31 din Hotărârea Guvernului nr. 201 din 11 martie 2009 privind punerea în

aplicare a Legii nr.158 din 04 iulie 2008 cu privire la funcția publică și statutul

funcționarului public, a menționat că reieșind din conținutul materialelor

procedurii disciplinare, se constată că sesizarea pe marginea cazului de abatere

disciplinară a fost întocmită de către șeful Direcției juridice a Inspectoratului Fiscal

de Stat mun. Chișinău, Veronica Homov. Astfel, comisia disciplinară a fost

sesizată de o persoană care nu întrunește calitatea de subiect al sesizării prin prisma

Hotărârii Guvernului nr.201 din 11 martie 2009, deoarece Veronica Homov nu este

conducătorul autorității publice în care activează reclamantul și nici conducătorul

subdiviziunii interioare în care își desfășoară activitatea funcționarul public. Or,

persoanei, care a sesizat comisia disciplinară, nu i-au fost lezate drepturile și

interesele legitime.

Invocând prevederile art.65 al Hotărârii Guvernului nr. 201 din 11 martie 2009

privind punerea în aplicare a Legii nr.158 din 04 iulie 2008 cu privire la funcția

publică și statutul funcționarului public, susține reclamantul că temeiul de fapt al

ordinului contestat, nu este concludent și nu poate fi imputat facționarului, întrucât,

conform circumstanțelor cauzei, imediat după ședința judiciară din

07 noiembrie 2013, funcționarul public prin nota informativă adresată conducerii

Direcției administrare fiscală Centru și demersul înaintat conducerii IFS

mun. Chișinău, a informat despre rezultatele ședinței de judecată, inclusiv despre

cerința instanței de prezentare a unor înscrisuri, solicitând totodată organizarea și

efectuarea de către Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chișinău a unui control la

„SNV Invest” SRL în vederea colectării informației pentru instanța de judecată. De

asemenea, după fiecare ședință de judecată prin note informative, reclamantul

aducea la cunoștință conducerii Direcției administrare fiscală Centru despre

rezultatele ședințelor judiciare și mersul judecării cauzei. Din aceste motive

consideră că nu poate fi reținut argumentul indicat în ordinul contestat privind

neinformarea despre etapa procesului.

Menționează reclamantul că nu este veridică și nici argumentată prin probe

tergiversarea examinării cauzei de către funcționarul sancționat, din motivul lipsei

reprezentantului Direcției juridice a Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău,

întrucât conform circumstanțelor cauzei, „SNV Invest” SRL în cererea de chemare

în judecată a solicitat încasarea venitului ratat atât de la Direcția administrare

fiscală Centru, cât și de la Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chișinău, motiv din

care la ședința judiciară din 13 iunie 2013, instanța a considerat imposibilă

judecarea pricinii în lipsa reprezentantului Inspectoratului Fiscal de Stat

mun. Chișinău, fapt pentru care a fost amânată examinarea pricinii pentru o altă

dată. Tot ca neîntemeiate consideră și argumentele indicate în ordinul contestat,

privind necesitatea transmiterii de către funcționarul sancționat către Direcția

2

juridică a Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău a dosarului

„SNV Invest ” SRL, precum și faptul că în instanță probele nu au fost pregătite,

fiind solicitată amânarea examinării cauzei pe motiv de boală a funcționarului

public sancționat disciplinar. Astfel, conform fișei postului, inspectorul principal

Lipii Viorel este substituit de un alt inspector principal din cadrul Direcțiilor

administrare fiscală a Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău în cazul lipsei

temporare a acestuia și îi raportează nemijlocit șefului Direcției administrare

fiscală Centru. Un mod de raportare și substituire a reclamantului în cadrul

exercitării atribuțiilor/obligațiilor de serviciu nu sunt reglementate de fișa postului

aprobată de angajator. Reclamantul a raportat imediat șefului Direcției

administrare fiscală Centru despre concediul medical, înaintând în prealabil și

propunerea de a antrena pe cauza civilă, în cazul lipsei sale temporare, un alt

reprezentant din cadrul IFS mun. Chișinău, fapt care nu a fost acceptat. Prin

urmare, susține că dânsul și-a îndeplinit incontestabil obligația de informare

conform fișei postului. Tot aici indică că, încasarea de la Inspectoratului Fiscal de

Stat mun. Chișinău în beneficiul ”SNV Invest” SRL a venitului ratat de 709085 lei

se datorează neglijenței conducerii Direcției administrare fiscală Centru și a

Direcției juridice a Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău, care fiind

informați despre rezultatele ședinței de judecată și concediul medical al

reclamantului, nu au organizat/asigurat delegarea unui alt reprezentant a

Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău pe cauza ”SNV Invest” SRL în scopul

participării la ședința de judecată. În circumstanțele expuse, consideră că nu-i poate

fi imputată cauzarea prejudiciului în mărime de 709085 lei. Or, după revenirea din

concediul medical, a fost depus în modul stabilit de lege recurs asupra Deciziei din

21 noiembrie 2013 a instanței de apel prin care s-a dispus încasarea sumelor

respective, suspendând executarea acesteia, totodată a fost depusă referință și

recurs suplimentar, iar prin aceste acțiuni, consideră că s-a încercat evitarea unui

eventual prejudiciu Bugetului Public Național.

Cu referire la temeiurile de drept ale ordinului contestat, indică reclamantul că

acestea nu sunt concludente la situația din speță. În opinia reclamantului, temeiul

prevăzut la art.57 lit.f) al Legii nr.158 din 04.07.2008 cu privire la funcția publică

și statutul funcționarului public, este pasibil de aplicare doar în cazurile de

comitere repetată de către funcționarul public a abaterii similare, întrucât în textul

legii, legiuitorul a stipulat expres calificativul „în mod repetat”. O eventuală

abatere anterioară din partea funcționarului public sancționat manifestată prin

tergiversarea îndeplinirii sarcinilor nu a avut loc, or, fiecare abatere disciplinară

trebuie constatată și documentată în condițiile cerințelor cadrului legal. Cu referire

la temeiul privind încălcarea de către funcționar a prevederilor art.57 lit. g) din

Legea nr.158 din 4 iulie 2008, întrucât nici un act normativ nu definește conceptul

sau noțiunea de „acțiuni care aduc atingere prestigiului Inspectoratului Fiscal de

Stat mun. Chișinău”, consideră că este incert și argumentul Inspectoratului Fiscal

3

de Stat mun. Chișinău ce ține de încălcarea prevederilor referitoare la conflictul de

interese și restricții stabilite prin lege. În ordinul contestat nu se indică care

obligații de serviciu din fișa postului, norme de conduită, obiective individuale

stabilite funcționarului public de către angajator în conformitate cu prevederile

Legii nr.158 din 4 iulie 2008, au fost încălcate, nu a fost indicat expres atât

termenul cât și organul în care poate fi contestată sancțiunea. Tot în motivarea

cererii înaintate, invocând prevederile pct.38 subpct.2 din Hotărîrea Guvernului

nr.201 din 11 martie 2009, susține că secretarul comisiei disciplinare în cadrul

desfășurării anchetei de serviciu nu a audiat funcționarul public sancționat asupra

circumstanțelor faptei sesizate ca abatere disciplinară, iar la solicitarea verbală

adresată de funcționarul public către secretarul comisiei de disciplină de a face

cunoștință și a primi o copie a sesizării din 17 februarie 2014 a șefului Direcției

juridice a Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău, Veronica Homov, care a

servit ca bază a declanșării procedurii disciplinare, a primit refuz. Menționează că

acestă inacțiune din partea secretarului comisiei de disciplină l-a împiedicat în

exercitarea drepturilor sale prevăzute de pct.46 din Hotărîrea Guvernului nr.201

din 11 martie 2009, de a-și apăra și argumenta în măsură deplină poziția sa.

Totodată, făcând referire la prevederile art.59 alin.(3), (6) din Legea nr. 158 din

4 iulie 2008, indică că despre pretinsa abatere disciplinară imputată,

Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău, în special șeful Direcției juridice,

Homov Veronica, care este și secretara comisiei de disciplină a Inspectoratului

Fiscal de Stat mun.Chișinău, cât și Direcția administrare fiscală Centru, cunoșteau

încă din 21 noiembrie 2013, dată care au indicat-o și în ordinul contestat,

constatând din acest moment neîndeplinirea obligațiilor de serviciu de către

funcționar. Astfel, cercetarea prealabilă a faptei imputate nu a avut loc, iar audierea

funcționarului public de către comisia de disciplină a avut loc doar în cadrul

ședinței disciplinare, fapt ce indică despre încălcarea termenului de o lună de zile

de la data constatării abaterii și a procedurii de cercetare a faptei ca abatere

disciplinară. În acest context, consideră că Inspectoratul Fiscal de Stat

mun.Chișinău a omis și termenul de aplicare a sancțiunii disciplinare, care potrivit

art.209 alin.(1) Codul Muncii, se aplică imediat după constatarea abaterii

disciplinare, dar nu mai târziu de o lună din ziua constatării ei. Contrar prevederilor

pct.59 din Regulamentul Comisiei de disciplină, aprobat prin Hotărârea Guvernului

nr.201 din 11 martie 2009, până la moment nu a primit sub semnătură procesul-

verbal în care se conține propunerea comisiei de disciplină privind aplicarea

sancțiunii disciplinare, iar la solicitarea sa verbală și scrisă din 21 februarie 2014

de a face cunoștință cu procesul-verbal în cauză, i s-a refuzat. Din considerentele

indicate supra, consideră reclamantul că sesizarea pretinsei fapte ca abatere

disciplinară, procedura de cercetare a faptei sesizate, desfășurarea anchetei de

serviciu, cercetarea prealabilă a faptei imputate și aplicarea sancțiunii disciplinare,

4

au avut loc cu încălcarea procedurii prevăzute de cadrul normativ care

reglementează răspunderea disciplinară a funcționarului public.

La 23 octombrie 2014 reclamantul, Lipii Viorel a înaintat o cerere de

concretizare a cerințelor prin care a solicitat încasarea din contul pârâtului în

beneficiul reclamantului a prejudiciului material cauzat prin actul administrativ

ilegal și încasarea prejudiciului moral în mărime de 20 mii lei.

Prin hotărârea Judecătoriei Râșcani mun. Chișinău din 02 decembrie 2015, a

fost respinsă cererea de chemare în judecată depusă de Lipii Viorel către

Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chișinău privind anularea ordinului nr.2-S din

24 februarie 2014 cu privire la aplicarea sancțiunii disciplinare, încasarea

prejudiciului material și moral. ( f.d. 130-137, vol.I).

Pentru a ajunge la această concluzie instanța de fond a reținut, Direcția

securitate internă și anticorupție a IFSP la 16 decembrie 2013 a recepționat

demersul Inspectoratului Fiscal de Stat mun.Chișinău nr.01-06-05-507-4045,

privind atitudinea neglijentă - sistematică a lui Lipii Viorel față de atribuțiile de

serviciu. Respectiv, Direcția securitate internă și anticorupție a inițiat o cercetare

de serviciu, iar la finisarea acesteia a întocmit Nota - raport nr.26-03/09-21 din

16 ianuarie 2014, adresată șefului IFPS Ion Prisăcaru, prin care a stabilit că

acțiunile funcționarului Lipii Viorel întrunesc indici de abatere disciplinară,

propunând ca materialele acumulate pe marginea cazului să fie remise conform

competenței Comisiei de disciplină a Inspectoratului Fiscal de Stat mun.Chișinău,

pentru a decide pe faptul încălcărilor grave comise de Lipii Viorel.

(f.d.42-43 Vol.I)

Referitor la abaterea disciplinară ce a constituit temei pentru sancționarea

reclamantului, instanța de judecată reține faptul că, în baza ordinului nr.311-p din

21 iulie 2011 și nr.282-p din 19 iulie 2012, reclamantul Lipii Viorel în calitate de

inspector fiscal principal al Secției administrare fiscală a contribuabililor nr.2 a

Direcției administrare fiscală Centru urma să acorde asistență juridică conform

fișei postului (f.d.102-103 Vol.I)

Instanța mai reține că, inspectorul principal Lipii Viorel a reprezentat interesele

organului fiscal în pricina „SNV Invest” SRL către Inspectoratul Fiscal de Stat

mun.Chișinău cu privire la repararea prejudiciului material din 17 august 2010.

(f.d.53-65 Vol.I)

Menționează instanța de judecată că, invocările expuse în cererea de chemare

în judecată nu pot servi drept temei de a anula ordinul șefului Inspectoratului Fiscal

de Stat mun. Chișinău nr.2-S din 24 februarie 2014 cu privire la aplicarea

sancțiunii disciplinare, deoarece acesta a fost emis în conformitate cu prevederile

legislației în vigoare, iar argumentele din cererea de chemare în judecată nu și-au

găsit confirmare în raport cu probele prezentate.

5

La 18 decembrie 2015, Lipii Viorel a depus cerere de apel împotriva hotărârii

Judecătoriei Râșcani din 02 decembrie 2015 solicitând, admiterea apelului și

casarea integrală a hotărârii instanței de fond.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 24 februarie 2016 s-a dispus de a

nu da curs cererii de apel depusă de apelantul Lipii Viorel împotriva hotărârii

Judecătoriei Râșcani din 02 decembrie 2015 și s-a acordat termen apelantului până

la 13 aprilie 2016 pentru lichidarea neajunsurilor.(f.d.217-218 Vol.I)

La 11 mai 2016, Lipii Viorel a depus cerere de apel motivată.(f.d.4-9 Vol. II)

La 25 mai 2016, Lipii Viorel a depus cerere de apel suplimentară prin care a

solicitat admiterea cererilor de apel, casarea integrală a hotărârii judecătoriei

Râșcani mun. Chișinău din 02 decembrie 2015, emițând o nouă hotărâre prin care

să fie anulat ordinul nr. 02-S din 24 februarie 2014 cu privire la aplicarea sancțiunii

disciplinare, deoarece este ilegal în fond ca fiind emis contrar prevederilor legii și

cu încălcarea procedurii stabilite, dispunerea achitării de către pârât/intimat a

sumelor neachitate în sumă de 15425 lei și a prejudiciului moral în sumă de

20000 lei.(f.d.16-19 Vol. II)

La 07 martie 2017, Lipii Viorel a depus cerere de apel suplimentară

concretizată prin care a solicitat admiterea cererilor de apel, casarea integrală a

hotărârii judecătoriei Râșcani mun. Chișinău din 02 decembrie 2015, emițând o

nouă hotărâre prin care să fie anulat ordinul nr. 02-S din 24 februarie 2014 cu

privire la aplicarea sancțiunii disciplinare, deoarece este ilegal în fond ca fiind emis

contrar prevederilor legii și cu încălcarea procedurii stabilite, dispunerea achitării

de către pârât/intimat a sumelor neachitate în sumă de 15425 lei și a prejudiciului

moral în sumă de 20000 lei.(f.d.104-111 Vol. II)

La 13 aprilie 2017, Lipii Viorel a depus cerere de apel concretizată prin care a

solicitat admiterea cererilor de apel, casarea integrală a hotărârii judecătoriei

Râșcani mun. Chișinău din 02 decembrie 2015, emițând o nouă hotărâre prin care

să fie anulat ordinul nr. 02-S din 24 februarie 2014 cu privire la aplicarea sancțiunii

disciplinare, deoarece este ilegal în fond ca fiind emis contrar prevederilor legii și

cu încălcarea procedurii stabilite, dispunerea achitării de către pârât/intimat a

sumelor neachitate în sumă de 15425 lei și a prejudiciului moral în sumă de

20000 lei.(f.d.149-161 Vol. II)

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 25 mai 2017 s-a respins apelul

declarat de către Lipii Viorel și s-a menținut hotărârea judecătoriei Râșcani

mun. Chișinău din 02 decembrie 2015. (f.d.193-203 Vol. II)

Nefiind de acord cu decizia instanței de apel, la 29 septembrie 2017 Lipii

Viorel a contestat-o cu recurs, solicitând admiterea cererii de recurs, casarea

integrală a hotărârii judecătoriei Râșcani mun. Chișinău din 02 decembrie 2015 și a

deciziei Curții de Apel Chișinău din 25 mai 2017, cu emiterea unei noi hotărâri

prin care să fie anulat ordinul nr. 02-S din 24 februarie 2014 cu privire la aplicarea

sancțiunii disciplinare, deoarece este ilegal în fond ca fiind emis contrar

6

prevederilor legii și cu încălcarea procedurii stabilite, dispunerea achitării de către

intimat a sumelor neachitate în sumă de 15425 lei și a prejudiciului moral în sumă

de 20000 lei. (f.d. 1-12 Vol. III).

La 13 martie 2018, recurentul, Lipii Viorel a depus cerere de recurs

suplimentară împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 25 mai 2017,

solicitând admiterea cererii de recurs, casarea integrală a hotărârii judecătoriei

Râșcani mun. Chișinău din 02 decembrie 2015 și a deciziei Curții de Apel

Chișinău din 25 mai 2017, cu emiterea unei noi hotărâri prin care să fie anulat

ordinul nr. 02-S din 24 februarie 2014 cu privire la aplicarea sancțiunii

disciplinare, deoarece este ilegal în fond ca fiind emis contrar prevederilor legii și

cu încălcarea procedurii stabilite, încasarea cheltuielilor de judecată achitate ca

taxă de stat în sumă de 20 lei, dispunerea achitării de către intimat a sumelor

neachitate sub formă de premii și îndemnizații în sumă de 15425 lei și achitarea

prejudiciului moral în sumă de 20000 lei.

În motivarea recursului recurentul a indicat că, instanța de apel și instanța de

fond au făcut o analiză superficială materialelor cauzei, nu au dat o apreciere

cuvenită probelor administrate la dosar și neîntemeiat au conchis asupra respingerii

acțiunii, fără a oferi o motivare suficientă.

Menționează că, la baza actelor judecătorești instanțele au pus doar

declarațiile reprezentantului pârâtului, ceea ce denotă faptul tratării inechitabile din

partea instanței a participanților la proces, încălcare constatată pe întreaga perioadă

a derulării procesului în instanța de fond, astfel ca urmare în opinia recurentului

instanțele de fond și de apel au adoptat hotărâri ilegale, nemotivate, în conținutul

cărora faptele expuse sunt deplasate, și ca rezultat instanța a adoptat o hotărâre ce

nu cuprinde motivele pe care se întemeiază soluția, motivarea soluției contrazice

dispozitivul hotărârii, acesta fiind expus neclar.

La 23 februarie 2018 și ulterior la 06 aprilie 2018 Serviciul Fiscal de Stat,

Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău a depus referință asupra

recursului declarat de către Lipii Viorel, solicitând respingerea recursului ca fiind

inadmisibil.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC recursul se declară în termen de

2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

După cum denotă din actele cauzei recursul declarat de către Lipii Viorel la

25 septembrie 2017 este depus în termen.

Examinând temeiurile recursului declarat de către Lipii Viorel în raport cu

materialele cauzei civile, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul urmează a fi

declarat inadmisibil, din următoarele considerente.

În conformitate cu prevederile art. 432 alin. (1) CPC, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

7

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural.

În conformitate cu art. 432 alin. (2) CPC, se consideră că normele de drept

material au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul în care instanța

judecătorească: nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată; a aplicat o lege care

nu trebuia să fie aplicată; a interpretat în mod eronat legea; a aplicat în mod eronat

analogia legii sau analogia dreptului.

În conformitate cu art. 432 alin. (3) CPC, se consideră că normele de drept

procedural au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul în care: pricina a fost

judecată de un judecător care nu avea dreptul să participe la judecarea ei; pricina a

fost judecată în absența unui participant la proces căruia nu i s-a comunicat locul,

data și ora ședinței de judecată; în judecarea pricinii au fost încălcate regulile

privind limba de desfășurare a procesului; instanța a soluționat problema

drepturilor unor persoane care nu au fost implicate în proces; în dosar lipsește

procesul-verbal al ședinței de judecată; hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea

competenței jurisdicționale.

Alin. (4) al articolului menționat prevede că, săvârșirea a altor încălcări

decât cele indicate la alin.(3) constituie temei de declarare a recursului doar în

cazul și în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită

a pricinii sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de

către instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au

dus la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

În conformitate cu art. 433 lit. a) CPC, cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la

art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

Recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai

asupra problemelor de drept material și procedural, verificîndu-se doar legalitatea

deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

În acest sens Completul reține, că sarcina instanței de recurs la aceasta etapă

este de a verifica temeiurile recursului și argumentele privind caracterul ilegal al

deciziei atacate, în limitele în care au fost formulate și prin prisma drepturilor

garantate de Convenția Europeană a Drepturilor Omului.

Completul evidențiază că, în lumina jurisprudenței Curții Europene a

Drepturilor Omului, procedura de examinare a admisibilității unui recurs în materie

civilă trebuie să corespundă în principiu garanțiilor unui proces echitabil,

consfințite de art. 6 din CEDO, în special cu referire la dreptul de acces liber la

justice și la dreptul subsecvent de a fi audiat de о instanta judecatoreasca

(hotărârile Delcourt contra Belgiei din 17 ianuarie 1970 și Erfar-Avef contra

Greciei din 27 martie 2014).

In acest context, completul reține că dreptul unei persoane de acces liber la

justiție poate fi limitat, inclusiv prin instituirea procedurii de examinare a

8

admisibilitații recursului, or prin însăși natura lor, condițiile pentru examinarea

unei cereri introduse ре о cale de atac extraordinară pot fi mai stricte decât

condițiile stabilite pentru о cale de atac ordinară. Asemenea rigori urmăresc scopul

de aplicare și interpretare unitară a legislației și îndeplinesc funcțiile de

administrare eficientă a justiției, fiind în deplină concordanță cu art. 6 din CEDO

(hotarârea Trevisanato contra Italiei din 15 septembrie 2016).

Completul reține că obligația de a motiva un act judecătoresc poate varia în

funcție de natura actului în cauză (hotărârea Hansen contra Norvegiei din

2 octombrie 2014), iar în concepția CtEDO, nu se impune motivarea detaliată a

deciziei unei instanțe de recurs care, întemeindu-se pe dispoziții legale specifice,

respinge un recurs ca fiind „lipsit de șanse de succes” (hotărârea Nersesyan contra

Armeniei din 19 ianuarie 2010).

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de Lipii Viorel este declarativ și

nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3), (4) CPC, care să

justifice afirmația de ilegalitate a deciziilor instanței de apel, i-ar alegațiile invocate

în recurs nu indică încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept

material sau a normelor de drept procedural de către instanța de apel, respectiv, nu

constituie temei pentru declararea recursului admisibil.

Astfel, reieșind din considerentele menționate, completul Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia de a considera recursul declarat de Lipii Viorel ca fiind inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 270, 431 alin.(2), art. 433 lit. a), art. 440 CPC,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

D I S P U N E :

Recursul, declarat de către Lipii Viorel, se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Svetlana Filincova

judecători Nina Vascan

Dumitru Visternicean

9