2ra-211/18 — Obligarea schimbării locației de adăpostirea animalelor

2ra-211/18 — Obligarea schimbării locației de adăpostirea animalelor (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Dosar nr. 2ra-211/18

Prima instanță: Judecătoria Edineț

Judecător: Bîrsan Ghenadie

Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți

Judecători: Stela Procopciuc

Adriana Garbuz

Elena Grumeza

D E C I Z I E

14 februarie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul: Valeriu Doagă

Judecătorii: Svetlana Filincova, Tamara Chișca-Doneva

Ion Druță, Nina Vascan

examinând recursurile declarate de către recurenta Vacarciuc Lidia, prin

intermediul avocatului Odobescu Ghenadie și de către recurentul Șochichiu Ivan,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Vacarciuc Lidia

împotriva lui Șochichiu Ivan și Ostapciuc Valentina cu privire la obligarea

schimbării locației de adăpostire a animalelor domestice și înlăturarea dejecțiilor

animaliere din preajma hotarului gospodăriei sale,

împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din 26 septembrie 2017, prin care au

fost respinse cererile de apel depuse de Vacarciuc Lidia, Șochichiu Ivan și

Ostapciuc Valentina și menținută hotărârea Judecătoriei Edineț din 14 decembrie

2016, prin care acțiunea a fost admisă parțial,

c o n s t a t ă:

La data de 08 iunie 2016, reclamanta Vacarciuc Lidia a depus cerere de

chemare în judecată împotriva pârâtului Șochichiu Ivan cu privire la obligarea

schimbării locației de adăpostire a animalelor domestice și înlăturarea dejecțiilor

animaliere din preajma hotarului gospodăriei sale.

În motivarea acțiunii a indicat că vecinul său Șochichiu Ivan are în curtea sa 12

porci, o vacă și 10 găini. Dejecțiile animaliere le localizează lângă gardul ce

desparte curțile lor, de la care rezultă un miros neplăcut. Din acest motiv nu poate

ține geamul deschis atât ziua cât și noaptea. Acest miros insuportabil se simte

puternic în curtea casei.

1

Astfel reclamanta a solicitat lui Șochichiu Ivan de a schimba locația dejecțiilor

animaliere, însă, acesta nu a reacționat. Totodată, s-a adresat cu o petiție Centrului

de Sănătate Publică Edineț.

În susținerea pretențiilor invocate Vacarciuc Lidia a făcut trimitere la

prevederile Legii nr. 1513 din 16 iunie 1993 privind asigurarea sanitaro-

epidemiologică a populației.

Solicită reclamanta Vacarciuc Lidia admiterea acțiunii, obligarea pârâtului

Șochichiu Ivan de a retrage dejecțiile animaliere, localizate în preajma hotarului cu

gospodăria sa și de a retrage animalele domestice, ce sunt adăpostite la o distanță de

16 m de la gospodăria sa. De a încasa de la Șochichiu Ivan în beneficiul său

cheltuielile de asistență juridică în sumă de 4 000 lei și cheltuielile de judecată.

Prin încheierea Judecătoriei Edineț din 18 noiembrie 2016, a fost admisă

cererea reprezentantului reclamantei Vacarciuc Lidia, avocatul stagiar Sandu Stela

și a fost atrasă în procesul civil respectiv, în calitate de copârât Ostapciuc Valentina.

În cadrul ședinței instanței de fond din 14 decembrie 2016, reprezentantul

reclamantei Vacarciuc Lidia, avocatul stagiar Sandu Stela a solicitat admiterea

acțiunii, obligarea pârâtului Șochichiu Ivan și a copârâtului Ostapciuc Valentina de

a retrage dejecțiile animaliere, localizate în preajma hotarului cu gospodăria

reclamantei Vacarciuc Lidia și de a retrage animalele domestice, ce sunt adăpostite

la o distanță de 16 m de la gospodăria ultimei. A încasa în mod solidar de la pârâții

Șochichiu Ivan și Ostapciuc Valentina în beneficiul reclamante Vacarciuc Lidia

cheltuielile de asistență juridică în sumă de 4 000 lei și alte cheltuieli aferente.

Prin hotărârea Judecătoriei Edineț din 14 decembrie 2016 acțiunea reclamantei

Vacarciuc Lidia a fost admisă parțial. S-a dispus obligarea pârâților Șochichiu Ivan

și Ostapciuc Valentina, ambii locuitori ai s. Chiurt, r. Edineț de a reduce numărul

capetelor de porci întreținuți în gospodărie până la 3. S-a încasat în mod solidar de

la Șochichiu Ivan și Ostapciuc Valentina în beneficiul Lidiei Vacarciuc cheltuielile

de judecată în sumă de 2 100 lei. În rest cerințele reclamantei au fost respinse.

Prin decizia Curții de Apel Bălți din 26 septembrie 2017, au fost respinse

cererile de apel declarate de către apelanții Vacarciuc Lidia, Șochichiu Ivan și

Ostapciuc Valentina și a fost menținută hotărârea Judecătoriei Edineț din 14

decembrie 2016.

La 24 noiembrie 2017, recurenta Vacarciuc Lidia a depus cerere de recurs, prin

intermediul avocatului Odobescu Ghenadie, completată prin cererea de recurs

suplimentară din 14 decembrie 2017, prin care a solicitat admiterea recursului,

casarea deciziei Curții de Apel Bălți din 26 septembrie 2017 și a hotărârii

Judecătoriei Edineț din 14 decembrie 2016, cu pronunțarea unei noi hotărâri, prin

care acțiunea să fie admisă integral.

În motivarea cererii de recurs recurenta a indicat că, instanța de fond și cea de

apel, nu au luat în considerare procesul-verbal de examinare a obiectivului din 19

2

mai 2016, emis de medicul igienist Caterinciuc N., prescripția sanitară nr. 12 din 20

mai 2016, prin care s-a dispus de a reduce numărul capetelor de porci până la 3 și de

a menține permanent locul întreținerii animalelor în stare sanitară satisfăcătoare și

răspunsul nr. 123 din 20 mai 2016, la petiția nr. 16 din 17 mai 2016, prin care s-a

constatat existența mirosului neplăcut.

Indică că, prin cererea de chemare în judecată reclamanta a solicitat retragerea

dejecțiilor animaliere și retragerea animalelor domestice, însă instanța de fond a

depășit limita pretențiilor înaintate și a dispus reducerea capetelor de porci, cerință

pe care reclamanta nu a solicitat-o în cererea de chemare în judecată. Instanța de

apel nu a apreciat just acest fapt, motiv din care consideră decizia instanței de apel și

hotărârea instanței de fond neîntemeiat și ilegale.

La 21 noiembrie 2017, recurentul Șochichiu Ivan a depus cerere de recurs prin

care a solicitat admiterea recursului, casarea deciziei Curții de Apel Bălți din 26

septembrie 2017 și a hotărârii Judecătoriei Edineț din 14 decembrie 2016, cu

restituirea cauzei la rejudecare.

Recurentul, în motivarea cererii de recurs a indicat că, instanța la emiterea

hotărârii nu a elucidat și constatat pe deplin circumstanțele care au o importanță

pentru soluționarea pricinii în fond, fiind încălcate și aplicate greșit normele de drept

material și de drept procedural. Invocă că au fost încălcate prevederile art. 432 alin.

(2) lit. a) și alin. (4 ) din Codul de procedură civilă.

De asemenea, a indicat că instanța de apel nu a luat în considerare că, hotărârea

judecătoriei Edineț din 14 decembrie 2016 conține contraziceri și divergențe. Prin

urmare, în hotărârea instanței de fond s-a constatat că, animalele pe care le deține

sunt la o distanță de 16 metri de casa reclamantei Vacarciuc Lidia, iar prescripția

sanitară prevede distanța minimă nu mai mică de 15 metri. A menționat că, din

probele anexate la dosar, s-a stabilit că la moment deținea 2 vaci, 3 purcei și 16

iepuri, ceea ce este conform prescripției sanitare. Ce ține de obligarea retragerii

dejecțiilor animale, a indicat că prin deplasarea la fața locului a participanților la

proces la data de 26 octombrie 2016, s-a stabilit contrariu.

La fel, a menționat că instanța de apel nu a luat în considerație că terenul, pe

care este amplasată gospodăria sa aparține cu drept de proprietate la 6 persoane, care

nu au fost atrase ca părți în dosar, or prin hotărârile adoptate se ating drepturile

acestora, deoarece având câte 2 bovine și 2 purcei, pentru fiecare, nu se încalcă

prescripția sanitară.

Examinând recursurile declarate de către recurenta Vacarciuc Lidia, prin

intermediul avocatului Odobescu Ghenadie și de către recurentul Șochichiu Ivan,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție menționează următoarele.

În conformitate cu art. 431 alin. (2) din Codul de procedură civilă, asupra

admisibilității recursului decide un complet din 3 judecători.

3

Conform art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se declară în

termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Din actele cauzei se constată că, decizia Curții de Apel Bălți din 26 septembrie

2017 a fost expediată în adresa participanților la proces la data de 28 noiembrie

2017 (f.d.174). Recurentul Șochichiu Ivan a depus cererea de recurs prin

intermediul oficiului poștal la data de 21 noiembrie 2017 (f.d.199), iar recurenta

Vacarciuc Lidia, prin intermediul avocatului Odobescu Ghenadie a depus cererea de

recurs prin intermediul oficiul poștal la data de 24 noiembrie 2017 (f.d.190).

Prin urmare instanța de recurs consideră că, recurenții s-au conformat

prevederilor legale și au declarat cererile de recurs în interiorul termenului de două

luni.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) din Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii

acesteia. În cazul neprezentării referinței în termenul stabilit, admisibilitatea

recursului se decide în lipsa acesteia.

La 27 decembrie 2017 și 18 ianuarie 2018, Curtea Supremă de Justiție a

expediat în adresa intimaților, copia cererilor de recurs cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii referinței. Până la examinarea cererii de recurs, intimații nu au

fost depuse referințe prin care să-și expună opinia asupra motivelor invocate în

cererile de recurs.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 31 ianuarie 2018, recursurile

declarate de Șochichiu Ivan și de către Vacarciuc Lidia, prin intermediul avocatului

Odobescu Ghenadie s-au considerat admisibile, fiind transmise pentru a fi

examinate în fond.

În conformitate cu art. 441 din Codul de procedură civilă, în cazul în care

recursul este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul

recursului.

Conform art. 442 alin. (1) Cod de procedură civilă, judecând recursul declarat

împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în recurs și în

baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără a administra

noi dovezi.

Potrivit art. 444 Cod de procedură civilă, recursul se examinează fără

înștiințarea participanților la proces.

Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recurs,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție concluzionează despre necesitatea admiterii recursurilor declarate de către

recurenta Vacarciuc Lidia, prin intermediul avocatului Odobescu Ghenadie și de

către recurentul Șochichiu Ivan, de a casa decizia instanței de apel și hotărârea

4

primei instanțe cu trimiterea cauzei spre rejudecare în prima instanță, din

următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c1) din Codul de procedură civilă,

instanța, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul și să caseze

integral decizia instanței de apel și hotărârea primei instanțe, trimițând pricina spre

rejudecare în prima instanță doar în cazul în care a constatat încălcarea sau aplicarea

eronată a normelor de drept procedural specificate la art.432 alin. (3) lit. d) și f).

Conform art. 432 alin. (3) lit. d) din Codul de procedură civilă, se consideră că

normele de drept procedural au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul în care

instanța a soluționat problema drepturilor unor persoane care nu au fost implicate în

proces.

După cum urmează din actele cauzei, reclamanta Vacarciuc Lidia a depus

cerere de chemare în judecată împotriva pârâtului Șochichiu Ivan, prin care a

solicitat obligarea ultimului de a schimba locația de adăpostire a animalelor

domestice și de a înlătura dejecțiile animaliere din preajma hotarului cu gospodăria

sa.

Prin încheierea Judecătoriei Edineț din 18 noiembrie 2016, a fost admisă

cererea reprezentantului reclamantei Vacarciuc Lidia, avocatul stagiar Sandu Stela

și a fost atrasă în procesul civil respectiv, în calitate de copârât Ostapciuc Valentina.

Potrivit procesului-verbal al ședinței de judecată a instanței de fond din data de

14 decembrie 2016, reprezentantul lui Șochichiu Ivan, avocatul Marcu Victor, a

prezentat instanței Extrasul din registrul bunurilor imobile nr. 4123105251 din 10

noiembrie 2016, care a fost anexat la materialele cauzei (f.d.102).

Din conținutul Extrasului se constată că, dreptul de proprietate asupra terenului

ce se află în raionul Edineț, satul Chiurt, cu numărul cadastral 4123105.251,

aparține cu drept de proprietate lui Șochichiu Ivan. Însă, casa de locuit individuală și

construcțiile accesorii, care sunt amplasate pe acest teren, cu numerele cadastrale

4123105.251.01 – 05, aparțin cu drept de proprietate lui Șochichiu Ivan, Șochichiu

Ina, Șochichiu Lucreția, Vîșcu Mihail, Șochichiu Lidia și Șochichiu Victoria.

În cererea de recurs Șochichiu Ivan indică că, instanțele de judecată obligând

pârâții Șochichiu Ivan și Ostapciuc Valentina să reducă numărul de porci până la 3,

a lezat drepturile și interesele legitime, ale persoanelor care duc o gospodărie în

comun cu Șochichiu Ivan, deoarece având câte 2 bovine și 2 purcei pentru fiecare nu

se încalcă prescripția sanitară.

În asemenea circumstanțe Colegiul civil și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție concluzionează că, la pregătirea pricinii pentru

dezbaterile judiciare prima instanță nu a stabilit componența tuturor participanților

la proces.

5

Or, conform art. 185 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, judecătorul,

în faza de pregătire a pricinii pentru dezbateri judiciare, soluționează problema

intervenirii în proces a coreclamanților, copârâților și intervenienților.

Această eroare a fost admisă și de către instanța de apel, deoarece la

examinarea cauzei în ordine de apel, contrar prevederilor art. 357 din Codul de

procedură civilă, instanța nu a verificat corectitudinea constatării circumstanțelor de

fapt ale pricinii precum și respectarea normelor de drept procedural, la judecarea

pricinii în prima instanță.

De asemenea, instanța de apel urma să verifice și circumstanțele privind

raporturile juridice stabilite în hotărârea primei instanțe, precum și cele care nu au

fost stabilite, dar care au importanță pentru soluționarea pricinii, să aprecieze

probele din dosar și cele prezentate suplimentar de către participanții la proces,

înfăptuind analiza corespunzătoare.

Etapa pregătirii pricinii pentru dezbaterile judiciare include de rând cu celelalte

acte și stabilirea componenței participanților la proces și implicarea în proces a altor

persoane.

Astfel, în conformitate cu art. 183 alin. (2) lit. c) din Codul de procedură civilă,

încă în faza pregătirii pricinii pentru dezbaterile judiciare la examinarea cauzei în

primă instanță, actele judecătorului urmau a fi îndreptate și la soluționarea

problemei intervenirii în proces a coreclamanților, copârâților, intervenienților.

Prin urmare, la caz urma a fi soluționată chestiunea privind atragerea în proces

a celorlalți coproprietari, drepturile și interesele cărora, pot fi afectate prin hotărârea

judecătorească pronunțată în prezenta cauză.

Totodată, instanța de recurs menționează că obiectul acțiunii în prezenta cauză,

este obligarea schimbării locației de adăpostire a animalelor domestice și înlăturarea

dejecțiilor animaliere.

Însă, prin hotărârea primei instanțe, menținută prin decizia instanței de apel, a

fost dispusă obligarea lui Șochichiu Ivan și Ostapciuc Valentina de a reduce

numărul capetelor de porci întreținuți în gospodărie până la 3 și încasarea în mod

solidar a cheltuielilor de judecată. În rest cerințele fiind respinse.

Astfel, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție menționează că, la examinarea cauzei în fond, prima instanță a

depășit limitele judecării acțiunii, deoarece a dispus admiterea unei cerințe, care nu

a fost înaintată de către reclamanta Vacarciuc Lidia.

Or, potrivit prevederilor art. 240 alin. (1) și alin. (3) din Codul de procedură

civilă, la deliberarea hotărârii, instanța judecătorească apreciază probele, determină

circumstanțele care au importanță pentru soluționarea pricinilor, care au fost sau nu

stabilite, caracterul raportului juridic dintre părți, legea aplicabilă soluționării

pricinii și admisibilitatea acțiunii. Instanța judecătorească adoptă hotărârea în

limitele pretențiilor înaintate de reclamant.

6

Iar, conform art. 373 din Codul de procedură civilă, instanța de apel verifică, în

limitele cererii de apel, ale referințelor și obiecțiilor înaintate, legalitatea și

temeinicia hotărârii atacate în ceea ce privește constatarea circumstanțelor de fapt și

aplicarea legii în primă instanță. În limitele apelului, instanța de apel verifică

circumstanțele și raporturile juridice stabilite în hotărârea primei instanțe, precum și

cele care nu au fost stabilite, dar care au importantă pentru soluționarea pricinii,

apreciază probele din dosar și cele prezentate suplimentar în instanță de apel de

către participanții la proces. În cazul în care motivarea apelului nu cuprinde

argumente sau dovezi noi, instanța de apel se pronunță în fond, numai în temeiul

celor invocate în primă instanță. Instanța de apel nu este legată de motivele apelului

privind legalitatea hotărârii primei instanțe, ci este obligată să verifice legalitatea

hotărârii în întregul ei. Instanța de apel este obligată să se pronunțe asupra tuturor

motivelor invocate în apel.

Contrar acestor prevederi legale, instanța de apel nu s-a expus asupra tuturor

argumentelor invocate în cererea de apel, deși avocatul apelantei Vacarciuc Lidia,

Odobescu Ghenadie a invocat că prima instanță, a depășit limitele pretențiilor

înaintate de reclamantă.

Instanța de apel nu s-a expus pe marginea acestor argumente care sunt esențiale

pentru justa soluționare a cauzei, în așa mod, fiind admisă o încălcare, a dreptului

apelantei Vacarciuc Lidia la un proces echitabil.

Reieșind din cele menționate, luate în ansamblu, se atestă o necercetare a

fondului cauzei, în așa mod, fiind admisă o încălcare a dreptului la un proces

echitabil.

Instanța de recurs reiterează că dreptul la un proces echitabil, garantat de art.6

din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților

Fundamentale, prezumă dreptul la o hotărâre și decizie motivată. Astfel, instanțele

judecătorești naționale sunt obligate să-și motiveze deciziile, iar toate întrebările

care sunt importante pentru rezultatul procesului necesită un răspuns specific și

explicit.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că decizia instanței de

apel și hotărârea primei instanțe nu satisfac standardele procedurale ale legalității și

temeiniciei unui act judecătoresc, omisiune care nu poate fi corectată de către

instanța de recurs la examinarea cauzei în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial

și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia

de a admite recursurile declarate de către Șochichiu Ivan și de către Vacarciuc Lidia,

prin intermediul avocatului Odobescu Ghenadie, a casa integral decizia Curții de

Apel Bălți din 26 septembrie 2017 și hotărârea Judecătoriei Edineț din 14 decembrie

2016 cu remiterea cauzei spre rejudecare în prima instanță, în alt complet de

judecată.

7

În conformitate cu art. 432 alin. (3) lit. d), art. 445 alin. (1) lit. c1) din Codul de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se admit recursurile declarate de către recurenta Vacarciuc Lidia, prin

intermediul avocatului Odobescu Ghenadie și de către recurentul Șochichiu Ivan.

Se casează decizia Curții de Apel Bălți din 26 septembrie 2017 și hotărârea

Judecătoriei Edineț din 14 decembrie 2016, în cauza civilă la cererea de chemare în

judecată depusă de Vacarciuc Lidia împotriva lui Șochichiu Ivan și Ostapciuc

Valentina cu privire la obligarea schimbării locației de adăpostire a animalelor

domestice și înlăturarea dejecțiilor animaliere din preajma hotarului gospodăriei

sale, cu trimiterea cauzei spre rejudecare la Judecătoria Edineț, sediul central Edineț,

în alt complet de judecători.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul: Valeriu Doagă

Judecătorii: Svetlana Filincova

Tamara Chișca-Doneva

Ion Druță

Nina Vascan

8