2ra-2267/17 — anularea ordinului de concediere, încasarea salariului pentru lipsa forțată de la muncă, încasarea compensației bănești în locul repunerii în funcție, repararea prejudiciului moral

2ra-2267/17 — anularea ordinului de concediere, încasarea salariului pentru lipsa forțată de la muncă, încasarea compensației bănești în locul repunerii în funcție, repararea prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

Dosarul nr. 2ra – 2267/17

prima instanță: Judecătoria Ciocana, mun. Chișinău

Judecătorul: I. Dutca

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău

Judecători: M. Guzun, N. Simciuc, I. Cotruță

Î N C H E I E R E

20 decembrie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tatiana Vieru

Judecători Nicolae Craiu

Oleg Sternioală

examinând admisibilitatea recursului declarat de Societatea pe Acțiuni

„TERMOELECTRICA”,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Bogușevschi Iulia

împotriva Societății pe Acțiunii „TERMOELECTRICA”, cu privire la anularea

ordinului de concediere, încasarea salariului pentru lipsa forțată de la serviciu,

încasarea compensației bănești în locul repunerii în funcție, repararea prejudiciului

moral și compensarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2017, prin care s-a

respins apelul declarat de Societatea pe Acțiuni „TERMOELECTRICA” și s-a

menținut hotărârea Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău din 20 iulie 2016,

c o n s t a t ă :

La 31 martie 2016, Bogușevschi Iulia a depus o cerere de chemare în judecată

împotriva Societății pe Acțiuni „TERMOELECTRICA”, cu privire la anularea

ordinului de concediere, restabilirea în funcția deținută anterior, încasarea salariului

pentru lipsa forțată de la serviciu, repararea prejudiciului moral și compensarea

cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii, reclamanta a indicat că, la 28 iulie 2008, a fost angajată

la Societatea pe Acțiuni „Termocom” în funcția de specialist în problemele

promovării imaginii în Secția Imagine și Comunicare, iar, la 13 octombrie 2009, a

fost transferată în funcția de șef interimar al Serviciului Imagine și Relații cu Mass-

media. Ulterior, la 8 decembrie 2009, angajatorul a mutat-o în funcția de șef al

Serviciului Imagine și Relații cu Mass-media, care a fost deținută de aceasta până la

12 ianuarie 2016. Activitatea descrisă este probată prin înscrisurile din carnetul de

muncă.

Bogușevschi Iulia a relevat că, la 12 ianuarie 2016, prin ordinul nr. 3p/02 a

fost concediată din funcția deținută, în legătură cu reducerea numărului și a statelor

de personal, conform art.86 alin.(1), lit. c) din Codul muncii.

Pagină 1 din 10

În opinia reclamantei, ordinul de concediere este unul ilegal. Astfel, prin

ordinul nr. 53 din 23 septembrie 2015 „Cu privire la reducerea numărului și a

statelor de personal ale unității” a fost stabilită reducerea numărului și statelor de

personal conform Anexei nr.3 al ordinului, inclusiv funcția de Șef Secția Relații cu

Mass-media. Mai mult, s-a arătat că ordinul menționat nu i-a fost adus la cunoștință,

deși în calitate de conducător al subdiviziunii urma să-i fie comunicat conținutul

acestuia sub semnătură. Totodată, nu a fost informată de existența niciunui ordin cu

privire la lichidarea Secției relații cu Mass-media.

Reclamanta a invocat că, în noua organigramă, subdiviziunea în care a activat

se regăsește cu o altă denumire „Serviciul Comunicare și Relații cu Publicul”, având

același scop, obligațiuni funcționale și domeniu de activitate cu precedenta secție.

La fel, aceasta a susținut că specialistul în relații publice și traducătorul, care s-au

aflat în subordinea sa, Secția Relații cu Mass-media, și-au păstrat locurile de muncă,

exercitând aceleași funcții ca și anterior, fiind transferați în mod automat în

Serviciul Comunicare și Relații cu Publicul. Împrejurarea relatată confirmă că

funcția de conducător al subdiviziunii nu a fost lichidată, însă s-a operat doar o

schimbare de denumire a funcției, iar, în rest obligațiile funcționale de bază au

rămas aceleași.

În aceste circumstanțe, Bogușevschi Iulia a considerat că reducerea de state de

personal a fost creată artificial, cu intenția angajatorului de a o concedia.

Mai mult, reclamanta a precizat că, până la preavizare, prin ordinul nr.44 din

10 septembrie 2015, cu privire la aprobarea Statelor de personal ale S.A.

„TERMOELECTRICA” se instituie Serviciul Comunicare și Relații cu Publicul, în

care sunt transferate unitățile care au activat în Secția Relații cu Mass-media

(specialist în relații publice, traducător), cu excepția funcției sale, fapt ce denotă

ilegalitatea și atitudinea rău-intenționată a administrației față de ea personal. Deși

funcția sa a fost lichidată, aceasta a fost prevăzută în statele de personal, și anume,

șef de serviciu.

Prin urmare, conform ordinului nr.56 din 28 septembrie 2015, a fost

preavizată la 19 octombrie 2015 despre concediere, peste 2 luni, iar până atunci

reclamanta a exercitat atribuțiile de funcție, aflându-se în concediu de boală în

perioada de 2 octombrie – 16 octombrie 2015. Totuși, cu o dată anterioară, la 25

septembrie 2015, a fost angajat noul șef al Serviciului Comunicare și Relații cu

Publicul, care din aceeași zi s-a aflat în concediu din cont propriu până la 5

octombrie 2015. În mod corespunzător, aceleași atribuții au fost exercitate atât de

reclamantă, cât și de noul șef. Din aceste raționamente, s-a indicat că preavizarea

salariatei despre o reducere de personal inexistentă la moment este una ilegală.

În continuare, Bogușevschi Iulia a pretins că, în caz de reducere de personal,

angajatorul trebuia să ia în considerare dreptul preferențial ale salariaților, întrucât

aceasta deține cea mai mare vechime de muncă în subdiviziune, fiind decernată cu

două diplome de onoare acordate de administrație pentru muncă prodigioasă și

rezultate deosebite. Cu toate acesta, nu i-a fost propusă funcția de șef al Serviciul

Comunicare și Relații cu Publicul, care a fost ocupată fără desfășurarea unui

concurs. În esență, s-a arătat că i-a fost îngrădit dreptul de a fi menținută în această

funcție.

Pagină 2 din 10

Totuși reclamanta a relatat că, la 19 octombrie 2015, angajatorul i-a propus

funcția de șef-adjunct al Serviciului Comunicare și Relații cu Publicul. Însă, la acel

moment era afectată de situația de presiune psihologică din partea administrației, dar

nici nu a fost informată despre obligațiunile, responsabilitățile funcției și nici despre

nivelul de retribuire a muncii. Sub influența acestor factori a refuzat funcția propusă.

Ulterior, la 15 decembrie 2015, ținând cont de situația social economică din

țară și de pe piața muncii, reclamanta a subliniat că a depus o cerere de transfer în

funcția de șef adjunct al Serviciului Comunicare și Relații cu Publicul, care a fost

coordonată cu directorul comercial și șeful Serviciului Resurse Umane. Însă din

motive necunoscute, cererea a fost plasată într-o mapă, fără înregistrare, iar în

câteva zile i-a fost comunicat că cererea a rămas pe masa directorului general și că

nu va fi semnată.

În consecință, după revenirea sa din concediul medical, la 12 ianuarie 2016,

șeful Serviciului Resurse Umane a informat-o verbal că funcția de șef - adjunct al

Serviciului Comunicare și Relații cu Publicul este vacantă. Totuși, la insistențele

sale, acesta a refuzat să-i prezinte lista funcțiilor vacante fără o cerere în scris. Din

raționamentele respective, în aceiași zi, a scris o notă, prin care a adus la cunoștință

conducerii că și-a revocat semnătura din 19 octombrie 2015 și acceptă funcția

propusă anterior. Cererea dată a înregistrat-o în aceiași zi.

Bogușevschi Iulia a menționat că, la 29 ianuarie 2016, a primit răspuns, în

care administrația își exprimă refuzul de a admite cererea acesteia, motivând că o

astfel de procedură nu este prevăzută de art. 88 din Codul muncii. Mai mult, i-a fost

comunicat că, în noile state de personal pentru 2016, nu se va regăsi funcția de șef -

adjunct al Serviciului Comunicare și Relații cu Publicul.

Prin urmare, reclamanta a opinat că angajatorul nu a respectat întocmai

prevederile art.88 alin. (1) lit. c) din Codul muncii, deoarece atât timp cât funcția

inițial propusă a fost vacantă pe perioada preavizării inclusiv și în ziua concedierii,

ultimul era obligat să accepte transferul ei în funcția vacantă. De altfel, la 12

ianuarie 2016, ora 16.55, a fost invitată să semneze ordinul privind desfacerea

contractului individul de muncă.

În plus, salariata a invocat că a solicitat o copie a ordinului contestat, dar a

primit refuz, comunicându-i-se că în acest caz iarăși trebuie să depună prin

intermediul Serviciului Administrativ o cerere pe numele directorului general. La

data concedierii, i-a fost restituit doar carnetul de muncă, însă nu i-a fost transferată

nici una dintre plățile, care i se cuvin, inclusiv compensația pentru concediul de

odihnă neutilizat și indemnizația de eliberare din serviciu prevăzută de art.186

alin.(1) lit. a) din Codul muncii. Totuși aceste plăți au fost transferate la 11 februarie

2016.

Cu privire la prejudiciul moral cauzat, reclamanta a susținut că acțiunile

angajatorului i-au cauzat suferințe enorme, fiind într-o stare profundă și continuă de

stres, fapt confirmat prin buletinele de concediu medical. La fel, până și după

preavizare, a fost intimidată de noua conducere, care a inițiat unele persecutări,

acțiuni de intimidare și i s-au transmis diverse mesaje din partea noii administrații,

precum că nu va lucra mult timp în întreprindere. Iar, din motivele expuse, i-au fost

cauzate suferințe morale și psihice. Totodată, s-a arătat că, în momentul de față,

Pagină 3 din 10

urmează mai multe tratamente și este la evidența neurologului, fiind prejudiciată și

onoarea și demnitatea sa profesională în fața colectivului.

Bogușevschi Iulia a solicitat anularea ordinului de concediere nr. 3p/02 din 12

ianuarie 2016, restabilirea în funcția deținută anterior, șef al Secției Relații cu Mass

– Media, dar și încasarea din contul pârâtului a plăților salariale pentru lipsa forțată

de la serviciu.

De asemenea, reclamanta a cerut repararea prejudiciului moral pentru

concedierea ilegală din funcție în cuantum de 50 000 lei (vol. I, f. d. 7).

În baza înscrisurilor prezentate de S.A. „TERMOELECTRICA”, la 11 iulie

2017, reclamanta a prezentat o ultimă cerere de concretizare a pretențiilor sale

inițiale, specificând că, în schimbul restabilirii la serviciu, solicită încasarea din

contul pârâtului a unei compensații suplimentare în cuantum de 56 750, 95 lei, ceea

ce constituie 5 salarii minime (vol. I, f. d. 118).

În plus, Bogușevschi Iulia a cerut încasarea din contul S.A.

„TERMOELECTRICA” a plăților salariale pentru lipsa forțată de la serviciu în

cuantum de 68 101, 04 lei, pentru perioada 13 ianuarie 2016 – 11 iulie 2016, dar și

compensarea cheltuielilor judiciare în cuantum de 5 000 lei (vol. I, f. d. 31, 118).

Pe parcursul examinării cauzei, pârâtul S.A. „TERMOELECTRICA” a depus

referință în întâmpinarea cererii de chemare în judecată, prin care a cerut

respingerea acțiunii ca tardivă, nefondată și neîntemeiată (vol. I., f. d. 32 – 33).

Prin hotărârea Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău din 20 iulie 2016, s-a

admis parțial acțiunea, fiind anulat ordinul, emis de S.A. „TERMOELECTRICA”.

Nr. 3p/02 din 12 ianuarie 2016, privind concedierea Iuliei Bogușevschi în temeiul

art. 86 alin. (1) lit. c) din Codul muncii (vol. I, f. d. 135 – 136, 158 – 170).

Astfel, s-a încasat compensația suplimentară în locul restabilirii la lucru de la

S.A. „TERMOELECTRICA” în beneficiul Bogușevschi Iulia în mărime de 56 750,

95 lei, dar și salariul pentru absența forțată de la muncă, pentru perioada 12 ianuarie

2016 – 20 iulie 2016, cu calcularea și reținerea sumelor obligatorii la bugetul public

și bugetul asigurărilor sociale, în mărime de 71 127, 78 lei.

În aceeași ordine de idei, instanța de judecată a statuat repararea prejudiciului

moral în cuantum de 15 000 lei și compensarea cheltuielilor pentru asistență juridică

în valoare de 5 000 lei. În rest, s-a respins cerința reclamantei cu privire la repararea

prejudiciului moral în cuantum de 35 000 lei ca fiind neîntemeiată.

Subsecvent, s-a decis încasarea de la S.A. „TERMOELECTRICA” în

beneficiul statutului taxa de stat în sumă de 4 086, 36 lei.

Împotriva acestui act de dispoziție, Societatea pe Acțiuni

„TERMOELECTRICA” a declarat apel în termenul legal (vol. I, f. d. 231). În

apărare, Bogușevschi Iulia a formulat o referință, solicitând respingerea cererii

acestuia (vol. I, f. d. 218 - 220).

Curtea de Apel Chișinău, prin decizia din 13 iunie 2017, a respins apelul

declarat de S.A. „TERMOELECTRICA” și a menținut hotărârea Judecătoriei

Ciocana, mun. Chișinău din 20 iulie 2016. Totodată, s-a încasat de la S.A.

„TERMOELECTRICA” în folosul Bogușevschi Iulia cheltuielile pentru asistență

juridică în instanța de apel în valoare de 3 000 de lei (vol. I, f. d. 227 – 238).

Pagină 4 din 10

La deliberarea acestei soluții, instanța de apel a constatat situația de fapt

prezentată de Bogușevschi Iulia în cererea de chemare în judecată, dar și stabilită de

Judecătoria Ciocana, mun. Chișinău în hotărârea sa.

Prin urmare, Colegiul judiciar a reținut că, potrivit fișei de post a șefului

Secției relații cu Mass - media și fișei de post a șefului Serviciului Comunicare și

Relații cu Publicul, ambele funcții au aceleași domeniu de activitate și aceleași

obligațiuni, având doar denumiri diferite (vol. I, f. d.76 - 85, 86 – 94, 233). În mod

corespunzător, s-a determinat că S.A. „TERMOELECTRICA”, prin ordinul nr.53

din 23 septembrie 2015, a dispus reducerea numărului și a statelor de personal, în

special, funcția deținută de Bogușevschi Iulia, iar la 25 septembrie 2015, a angajat o

altă persoană în funcția de șef al Serviciului Comunicare și Relații cu Publicul,

creând o reducere artificială a funcției ocupate de intimată.

Din aceste raționamente, instanța de apel a considerat că prima instanța a

conchis întemeiat că administrația S.A. „TERMOELECTRICA” a încălcat

prevederile art. 88 alin. (3) din Codul muncii.

În plus, Colegiul de control judiciar a stabilit că, la 25 septembrie 2015, S.A.

„TERMOELECTRICA” a angajat o altă persoană în funcția de șef al Serviciului

Comunicare și Relații cu Publicul, care era similară cu funcția de șef al Secției

relații cu Mass – media, din afara întreprinderii, deși știa cu certitudine despre

dreptul preferențial prevăzut la art. 183 din Codul muncii. Astfel, angajatorul trebuia

să propună salariatei acest post de lucru în cadrul întreprinderii și numai în cazul

refuzului acesteia să angajeze o altă persoană (vol. I, f. d. 234 – 235).

Cu privire la repararea prejudiciului moral, instanța de apel a susținut poziția

instanței de fond referitoare la valoarea prejudiciului pretins în mărime de 50 000

lei, care este unul excesiv, iar suma de 15 000 lei este una reală și echitabilă, ceea ce

corespunde aproximativ mărimii unui salariu mediu lunar al salariatei Bogușevschi

Iulia (vol. I, f. d. 237).

Pentru a soluționa această pricină, instanța de apel a aplicat articolele 86 alin.

(1) lit. c), 88 alin. (1) – (3), 89 alin. (1) și (2), 90 alin. (1) - (4), 183, 329 alin. (1) –

(2), 330 alin. (1) lit. b) din Codul muncii.

La 20 iulie 2017, Curtea de Apel Chișinău le-a expediat participanților la

proces copia deciziei integrale din 13 iunie 2017 (vol. I, f. d. 239).

La 22 septembrie 2017, S.A. „TERMOELECTRICA” a declarat recurs

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2017, solicitând casarea

acesteia și a hotărârii primei instanței din 20 iulie 2016, cu pronunțarea unei noi

hotărâri de respingere integrală a acțiunii.

În motivarea ilegalității deciziei contestate, recurentul a afirmat că instanțele

judecătorești au interpretat eronat articolul 88 alin. (3) din Codul muncii și nu au

aplicat dispozițiile articolului 88 alin. (1) din Codul muncii. Astfel, s-a indicat că, la

10 septembrie 2015, a fost fondat Serviciul Comunicare și Relații cu Publicul, și

respectiv, funcția de șef al acestui serviciu. În mod corespunzător, funcția

nominalizată a fost fondată anterior reducerii funcției deținute de intimată. Prin

urmare, postul de lucru al intimatei a fost exclus prin ordinul nr. 53 din 23

septembrie 2015, din care cauză articolul 88 alin. (3) din Codul muncii nu este

aplicabil prezentei speței, de vreme ce această normă instituie interdicții doar pentru

Pagină 5 din 10

viitor. Mai mult, refuzul dublu al intimatei de a accepta una din funcțiile vacante

este imputabil exclusiv acesteia și inopozabil angajatorului, fiind respectat întocmai

articolul 88 alin. (1) din legea citată.

La fel, S.A. „TERMOELECTRICA” a reiterat că funcțiile de șefi a celor două

secții nu sunt identice, iar pretinsa „reducere artificială” a locului de muncă deținut

de intimată este o concluzie eronată, ce se combate prin materialul probatoriu

administrat la dosar.

Recurentul a invocat că articolul 183 alin. (1) din Codul muncii este

inaplicabil raportului dedus judecății, deoarece s-a propus intimatei ocuparea unei

alte funcții în noua structură, fără modificarea plăților salariale ale intimatei. Însă

Bogușevschi Iulia nu a acceptat oferta, iar concluziile instanțelor ierarhic inferioare

referitoare la faptul că aceasta urma să ocupe funcția de șef al Serviciului

Comunicare și Relații cu Publicul este lipsită de fond, temeinicie și legalitate.

Totodată, recurentul a susținut că instanțele judecătorești au interpretat eronat

art. 88 alin. (1) lit. c) din Codul muncii, deoarece intimata a refuzat de două ori o

nouă funcție în cadrul întreprinderii. În acest sens, instanțele de judecată nu au

acordat o apreciere multiaspectuală și obiectivă materialului probatoriu prezent la

dosar.

La 22 noiembrie 2017, în conformitate art. 439 alin. (2) din Codul de

procedură civilă, Curtea Supremă de Justiție a comunicat cererea de recurs intimatei

Bogușevschi Iulia, informând că referința se depune în termen de o lună de la data

primirii scrisorii. În mod corespunzător, dacă referința nu este prezentată în

termenul stabilit, admisibilitatea recursului se decide în lipsa acesteia (vol. II, f. d.

77).

La 18 decembrie 2017, intimata a depus o referință în întâmpinarea

recursului, solicitând respingerea acestuia ca inadmisibil.

Examinând admisibilitatea recursului, conform articolului 440 din Codul de

procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de recurs formulată

de Societatea pe Acțiuni „TERMOELECTRICA” este inadmisibilă, din următoarele

motive.

În conformitate cu art. 439 alin. (3) Codul de procedură civilă, judecătorul

raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor invocate în recurs și

face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în conformitate cu

alin.(2).

Ordinul S.A. „Termoelectrica” nr. 14 – d din 20 septembrie 2017 dovedește

faptul că directorul tehnic, Razlovan Iurie, a fost împuternicit în mod legal să atace

hotărârea judecătorească și să reprezinte interesele S.A. „Termoelectrica”, care este

subiectul abilitat cu dreptul de a declara prezentul recurs (vol. II, f. d. 31) în

conformitate cu dispozițiile art. 430 din Codul de procedură civilă. În același timp,

materialele cauzei, confirmă că cererea nu a fost depusă repetată și nu a fost

examinată anterior.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Pagină 6 din 10

Din materialele cauzei, rezultă că decizia integrală a instanței de apel din 13

iunie 2017 a fost expediată în adresa părților la 20 iulie 2017 (vol. I, f. d 239), însă

nu există dovada recepționării efective a acesteia de către participanții la proces. De

fapt, deși recurentul a invocat că a primit copia de pe decizie la 26 iulie 2017, nu a

reușit să probeze primirea corespondenței la această dată. La fel, potrivit plicului

prezentat de ultimul, se confirmă că scrisoarea, care conținea actul contestat, a ieșit

din biroul (oficiul) poștal la 25 iulie 2017 (vol. II, f. d. 99). Totuși, în lipsa unor

înscrisuri pertinente, instanța de recurs nu poate constată cu precizie momentul,

când a fost comunicată hotărârea motivată.

Astfel, în atare situație și pentru a nu admite o ingerință disproporțională în

dreptul de acces la justiție, dar având în vederea data expedierii deciziei contestate

(25 iulie 2017), instanța de judecată constată că recursul declarat de S.A.

„TERMOELECTRICA” la 22 septembrie 2017 este depus în termenul prevăzut mai

sus.

În continuare, audiind raportul verbal al judecătorului-raportor cu privire la

încadrarea temeiurilor invocate în recurs la dispozițiile art. 432 alin. (2), (3) și (4)

din Codul de procedură civilă și având în vedere poziția formulată în referință,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție constată existența temeiului de inadmisibilitate prevăzut la art.

433 lit. a) din Codul de procedură civilă, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) din Codul de procedură civilă, părțile și

alți participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural. În cazul respectiv, judecarea recursului exercitat

conform Secțiunii a II-a, Capitolul XXXVIII din Codul de procedură civilă, are un

caracter devolutiv și privește doar problemele de drept material și procedural,

verificându-se doar legalitatea deciziei, nu și temeinicia ei în fapt.

Din acest punct de vedere, completul Colegiului își propune să verifice esența

și temeiurile recursului, dar și argumentele privind caracterul nelegal al deciziei

atacate, în limitele în care au fost formulate și prin prisma drepturilor garantate de

Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (CEDO).

Ab initio, instanța de judecată subliniază că un stat care dispune de instanțe de

recurs are obligația să se asigure că justițiabilii săi se bucură de principiile unui

proces echitabil garantate de art. 6 parag. (1) din Convenție, în special de dreptul de

acces la o instanță și de dreptul de a fi audiat (a se vedea, de exemplu, Erfar – Avef

v. Grecia, 27 martie 2014, parag. 39 – 40; Lebedinschi v. Republica Moldova, 16

septembrie 2015, parag. 32).

Cu privire la primul aspect, instanța de recurs observă că dreptul de acces la

un tribunal al unei persoane poate fi limitat, inclusiv în cazul admisibilității

contestațiilor înaintate prin intermediul căilor de atac, pentru că prin însăși natura sa,

recursul trebuie reglementat de către stat, care se bucură în această privință de o

anumită marjă de apreciere. În acest sens, condițiile pentru autorizarea unei cereri

introduse pe o cale de atac extraordinară pot fi mai stricte decât condițiile instituite

pentru o cale de atac ordinară (a se vedea, inter alia, Marc Brauer v. Germania, 1

Pagină 7 din 10

septembrie 2016, parag. 34; Miessen v. Belgia, 16 octombrie 2016, parag. 64;

Samardžić v. Croația, 20 iulie 2017, parag. 28).

Astfel, în conformitate cu art. 433 lit. a) din Codul de procedură civilă,

cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează

în temeiurile prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) și (4).

În același context, alin. (2) și (3) ale art. 432 din Codul de procedură civilă

prevăd exhaustiv cazurile în care se consideră că normele de drept material sau de

drept procedural au fost încălcate sau aplicate eronat, iar alineatul (4) stabilește că

săvârșirea altor încălcări decât cele indicate la alin.(3) constituie temei de declarare

a recursului doar în cazul și în măsura în care acestea au condus sau ar fi putut

conduce la soluționarea greșită a pricinii, în cazul în care instanța de recurs

consideră că aprecierea probelor de către instanța judecătorească a fost arbitrară sau

în cazul în care erorile comise au condus la încălcarea drepturilor și libertăților

fundamentale ale omului.

Prin urmare, reglementările referitoare la formalitățile și termenele impuse de

articolele 433 și 432 alin. (2)-(4) din Codul de procedură civilă sunt formulate

suficient de clar și urmăresc protejarea interesului părții, dar și competența asigurării

interpretării unitare a legii de către Curtea Supremă de Justiție. Aceste limitări

urmăresc un scop legitim, îndeplinind cerințele securității juridice și bunei-

administrări a justiției (a se vedea, mutatis mutandis, Beniamin Nersesyan v.

Armenia, 19 ianuarie 2010, parag. 22; Erfar – Avef, ibidem, parag. 41, Marc Brauer,

ibidem, parag. 35; Miessen, ibidem, parag. 67; Trevisanato v. Italia, 16 decembrie

2016, parag. 36 – 37, Sturm v. Luxemburg, 27 iunie 2017, parag. 36).

Completul judiciar notează că-i revine obligația de a verifica dacă normele de

drept invocate de recurent în motivarea cererii de recurs sunt incidente la

soluționarea fondului cauzei, inclusiv dacă argumentele acestuia, rezumate mai sus,

întrunesc condițiile necesare pentru a declara admisibil cererea acestuia.

În speță, instanța observă că, în susținerea poziției sale, recurentul S.A.

„TERMOELECTRICA” a indicat art. 432 alin. (2) lit. a), și c) din Codul de

procedură civilă, așa cum este prevăzut, în mod obligatoriu, de art. 432 alin. (1) și

437 alin. (1), lit. f) din Codul de procedură civilă.

În acest sens, instanța de judecată amintește că, la pronunțarea deciziei din 13

iunie 2017, instanța de apel s-a călăuzit de articolele 86 alin. (1) lit. c), 88 alin. (1) –

(3), 89 alin. (1) și (2), 90 alin. (1) - (4), 183, 329 alin. (1) – (2), 330 alin. (1) lit. b)

din Codul muncii.

Din analiza minuțioasă a conținutului cererii de recurs în raport cu decizia

contestată, reiese în mod cert că recurentul a reluat criticile formulate în faza

procesuală anterioară și asupra cărora instanța de apel deja s-a pronunțat, în special,

s-a efectuat o verificare judecătorească atentă a procedurii de concediere a intimatei

Bogușevschi Iulia, în legătură cu reducerea numărului și a statelor de personal al

unității.

În plus, instanța de recurs subliniază că instanța de apel și-a motivat amplu

decizia și a răspuns la toate argumentele esențiale ale cauzei (a se vedea decizia de

inadmisibilitate în cauza Fundația pentru Copii Speranța v. Republica Moldova, 17

octombrie 2017). De facto, recurentul nu a reușit să demonstreze că instanța de apel

Pagină 8 din 10

a interpretat eronat articolul 88 alin. (3) din Codul muncii, care a avut un impact

decisiv asupra soluției luate în cauza civilă respectivă.

În subsidiar, instanța observă că, în principiu, recurentul a formulat prezenta

cerere după ce a beneficiat de o procedură contradictorie pe fond și a avut

posibilitatea de a fi audiat de o primă instanță și de o instanță de apel, care au fost

competente de a examina toate chestiunile de fapt și de drept relevante litigiului (a

se vedea, mutatis mutandis, A. Menarini Diagnostics S.R.L. v. Italia, 27 septembrie

2011, parag. 59; Akaki Tchaghiashvili, 2 septembrie 2014, parag. 34, Samardžić v.

Croația, ibidem, parag. 28).

Pe baza celor prezentate, completul Colegiului constată că observațiile

indicate de S.A. „TERMOELECTRICA” nu dezvăluie nicio aparență a încălcării

normelor de drept material sau procedural, dar nici a încălcării drepturilor și

libertăților fundamentale ale omului. Prin urmare, temeiurile inserate în recurs nu

pot fi calificate ca esențiale și nu ar putea obliga instanța de recurs să primească

cererea acestuia spre examinarea în fond și, eventual, să caseze hotărârea

judecătorească contestată. În mod corespunzător, punctele de vedere al recurentului

nu sunt compatibile cu cerințele prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) sau (4) din Codul

de procedură civilă, iar, în consecință, recursul dedus judecății nu corespunde

condiției de a fi „efectiv” (a se vedea, de exemplu, Petrovic v. Luxemburg, 17

februarie 2011, parag. 31 – 33, Sturm v. Luxemburg, ibidem, parag. 32).

Din aceste raționamente, instanța de judecată reține existența temeiului

prevăzut la art. 433 lit. a) din Codul de procedură civilă. În atare situație,

conjunctura stabilită mai sus confirmă lipsa unui formalism excesiv și respectarea

unui raport rezonabil de proporționalitate dintre scopul urmărit și mijloacele

folosite, iar, în opinia instanței, însăși substanța dreptului de acces la instanță nu a

fost afectată.

Cât privește dreptul justițiabilului „de a fi audiat”, garantat de art. 6 parag. 1

din Convenție, instanța notează că obligația de a motiva o hotărâre judecătorească

poate varia în funcție de natura deciziei în cauză (a se vedea, inter alia, Helle v.

Finlanda, 19 decembrie 1997, parag. 55; Latourniere v. Franța, 10 decembrie 2002,

parag. 2; Hansen v. Norvegia, 2 octombrie 2014, parag. 71 – 74). De fapt, în

concepția instanței europene, art. 6 parag. (1) nu impune motivarea detaliată a

deciziei unei instanțe de recurs care, întemeindu-se pe dispoziții legale specifice,

respinge un recurs, ca fiind „lipsit de șanse de succes” (a se vedea, mutatis

mutandis, Kukkonen v. Finlanda (nr. 2), 13 ianuarie 2009, parag. 24; Beniamin

Nersesyan, ibidem, parag. 23 – 24; Akaki Tchaghiashvili, ibidem, parag. 34 sau

Papaioannou v. Grecia, 2 iunie 2016, parag. 45).

În conformitate cu art. 440 alin.(1) din Codul de procedură civilă, în cazul în

care se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3

judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra

inadmisibilității recursului. Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu

conține nici o referire cu privire la fondul recursului.

Astfel, având în vedere circumstanțele stabilite supra, completul Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție decide în

mod unanim că recursul declarat de către Societatea pe Acțiuni

Pagină 9 din 10

„TERMOELECTRICA” nu ridică probleme de drept și nu poate fi acceptat spre

examinarea în fond, urmând a fi considerat inadmisibil.

În conformitate cu art. 270, art. 433 lit. a) și art. 440 alin. (1) din Codul de

procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se consideră inadmisibil recursul declarat de Societatea pe Acțiuni

„TERMOELECTRICA”.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

Judecătorul Tatiana Vieru

Judecători Nicolae Craiu

Oleg Sternioală

Pagină 10 din 10