2rac-329/17 — cu privire la repararea prejudiciului și încasarea cheltuielilor de judecată

Dosarul nr.2rac-329/17

Instanța de fond: Judecătoria Centru, mun. Chișinău – E. Palanciuc,

Instanța de apel: CA Chișinău – L. Bulgac, D. Manole, G. Dașchevici,

Î N C H E I E R E

20 decembrie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Svetlana Filincova,

judecători Iurie Bejenaru, Maria Ghervas,

examinând admisibilitatea recursului declarat de către Societatea pe Acțiuni

„Termocom” în procedura falimentului,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Societatea pe

Acțiuni „Termocom” în procedura falimentului împotriva Consiliului municipal

Chișinău și Primăriei municipiului Chișinău cu privire la repararea prejudiciului și

încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din data de 23 martie 2017, prin care s-a

respins apelul declarat de către Societatea pe Acțiuni „Termocom” în procedura

falimentului, s-a menținut hotărârea Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din data de 22

decembrie 2015,

C O N S T A T Ă:

SA „Termocom” în procedura planului la data de 13 ianuarie 2009 s-a adresat cu

cerere de chemare în judecată, cu concretizările ulterioare, împotriva Consiliului și

Primăriei mun. Chișinău, prin care a solicitat încasarea prejudiciului în mărime de

377 503,01 mii lei ( f.d. 3-4, vol. II).

În motivarea acțiunii reclamanta a invocat, că la data de 25 ianuarie 2007 prin

decizia Consiliului municipal Chișinău nr. 64/2 a fost aprobat tariful la energia termică

în sumă de 540,82 lei pentru l Gcal.

SA „Termocom” la data de 19 februarie 2007 a finalizat procedura de întocmire a

raportului financiar pentru anul 2006 și l-a înregistrat la Direcția generală pentru

statistică mun. Chișinău, acesta nefiind reflectat în tariful de 540,82 lei pentru 1 Gcal,

deoarece la data stabilirii tarifului nu erau cunoscute rezultatele activității financiare ale

SA „Termocom” pentru anul 2006.

1

Ca rezultat, în perioada 01 ianuarie 2006 - 01 ianuarie 2007, din motiv că tariful

stabilit nu acoperea cheltuielile reale de producere și distribuire a energiei termice, SA

„Termocom” a suportat pierderi financiare în mărime de 104 053 600 lei.

La data de 14 februarie 2007 Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică

(în continuare ANRE) a adoptat hotărârea nr. 240 privind tarifele la producerea energiei

electrice, energiei termice și de livrare a energiei termice consumatorilor finali. Conform

acestei hotărâri s-a stabilit că tariful - plafon la energia termică lei/Gcal (fară TVA),

pentru procurare de la SA „CET-1” va fi de 322, 92 lei/Gcal, iar de la SA „CET-2” –

241,1 lei/Gcal.

Prin hotărârile ANRE nr. 276 din 18 ianuarie 2008 tariful s-a majorat până la

390, 37 lei/Gcal de la SA „CET-1” și 289, 27 lei/Gcal de la SA „CET-2”; nr. 299 din 30

iulie 2008 s-au majorat tarifele până la suma de 512, 02 lei/Gcal de la SA „CET-1” și

până la suma de 410,44 lei/Gcal de la SA „CET-2”.

Prin hotărârea nr. 239 din 14 februarie 2007 privind tarifele la gazele naturale,

Consiliul de administrație al ANRE a stabilit că SA „Termocom” va procura de la SA

„Moldovagaz” gazele naturale la tariful de 2267 lei pentru 1000 m3.

Prin hotărârile nr. 275 din 18 ianuarie 2008 tarifele la gazele naturale au fost

majorate până la suma de 2517 lei pentru 1000 m3, nr. 298 din 30 iulie 2008 tariful la

gazele naturale au fost majorate până la 3232 lei pentru 1000 m3; nr. 254 din 31 iulie

2007 tarifele la energia electrică au fost majorate până la 96 bani/kWh; nr. 277 din 18

ianuarie 2008 - până la 98 bani/kWh și nr. 300 din 30 iulie 2008 până la 110 bani/kWh.

Prin Legea fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală pe anul 2007 nr.

408 din 21 decembrie 2006, prima de asigurare obligatorie de asistență medicală

calculată în procente la salariu și la alte recompense pentru categoriile de plătitori

prevăzute de Legea cu privire la mărimea, modul și termenele de achitare a primelor de

asigurare obligatorie de asistență medicală s-a stabilit în mărime de 5%, dintre care

2,5%, fiind achitate obligator de angajator.

Astfel, cumularea acestor factori economici, adică pierderile pentru anul 2006 și

majorarea costului de procurare a energiei termice pentru SA „Termocom”, au

condiționat necesitatea înaintării la data de 27 noiembrie 2007 către Primăria mun.

Chișinău și Consiliul municipal Chișinău a proiectului deciziei privind ajustarea tarifului

la energia termică pentru anul 2008, însă, proiectul a fost ignorat de către pârâți, motiv

pentru care s-a adresat în instanța de judecată cu acțiune privind obligarea emiterii

actului administrativ privind ajustarea tarifului la energia termică.

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 21 martie 2008 s-a admis acțiunea

depusă de SA „Termocom”, la data de 30 aprilie 2008 documentul executoriu a fost

înaintat spre executare Oficiului de Executare Centru, însă, a rămas fără executare.

La data de 27 noiembrie 2007, în legătură că prețurile și tarifele la componentele

prețului de cost al energiei termice au crescut considerabil atât pe parcursul anului 2007,

cât și pe parcursul anului 2008, a depus cererea nr.79/6832 către Consiliul municipal

Chișinău, prin care a solicitat să fie aprobate modificări la tariful existent prin majorare

2

până la suma de 715, 80 lei pentru 1 Gcal, însă cererea a fost ignorată de către Consiliul

municipal Chișinău.

În opinia reclamantei, se consideră îndreptățită să solicite repararea prejudiciului de

către pârâți, care prin inacțiune au dus la pierderi în procesul activității de producere. La

aceste pierderi urmează a fi adăugată rentabilitatea investițiilor și profitul întreprinderii,

ca urmare a emiterii deciziei nr. 10/1 din 04 decembrie 2007 privind micșorarea tarifului

de livrare a energiei termice de la 540, 28 lei până la 233 lei per Gcal, care a fost anulată

prin hotărâre judecătorească. Prin decizia nr. 6/1 din 14 aprilie 2008, Primăria mun.

Chișinău și Consiliul municipal Chișinău a aplicat cu efect retroactiv tariful 456 lei per

Gcal de la 04 decembrie 2007, decizie care de asemenea a fost anulată prin hotărârea

instanței de judecată.

Astfel, reclamantul indică, că în urma neaprobării tarifelor la energia termică

întreprinderea a fost prejudiciată în sumă de 377 503,01 mii lei, iar obligația de

recuperare a prejudiciului revine Consiliului și Primăriei mun. Chișinău, care nu a

aprobat actele administrative respective.

Prin hotărârea Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din data de 22 decembrie 2015

s-a respins, ca fiind neîntemeiată cererea de chemare în judecată depusă de SA

„Termocom” în procedura falimentului împotriva Consiliului și Primăriei mun. Chișinău

cu privire la repararea prejudiciului ratat și a cheltuielilor de judecată, s-a încasat de la

SA „Termocom” în procedura falimentului în beneficiul statului taxa de stat în mărime

de 50 000 lei ( f.d. 123, 127-136, vol.II).

Prin decizia din 15 iunie 2016 Curtea de Apel Chișinău a respins cererea de apel

depusă de SA „Termocom”, a menținut hotărârea din 22 decembrie 2015 a Judecătoriei

Centru mun. Chișinău (f.d. 166, 167-170, vol. II).

Curtea Supremă de Justiție prin decizia din data de 16 noiembrie 2016 a admis

recursul declarat de către SA „Termocom” în procedura falimentului, a casat decizia

Curții de Apel Chișinău din data de 15 iunie 2016, cu remiterea cauzei la rejudecare în

alt complet de judecată ( f.d. 197-209, vol. II).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din data de 23 martie 2017 s-a respins ca fiind

neîntemeiat apelul declarat de către „Termocom” în procedura falimentului, s-a menținut

hotărârea Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din data de 22 decembrie 2015 ( f.d. 234,

235-239, vol.II).

La data de 23 mai 2017 SA „Termocom” în procedura falimentului a depus recurs

asupra deciziei instanței de apel, prin care a solicitat admiterea recursului, casarea

deciziei instanței de apel și a hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei noi hotărâri

privind admiterea acțiunii ( f.d. 1-8, vol. III)

În motivarea acțiunii reclamanta a indicat, că instanțele de judecată au aplicat legea

care nu urma să fie aplicată, aplicând o altă lege și anume prima instanță a respins

acțiunea în baza prevederilor art. 1398 Cod Civil, iar instanța de apel a menținut

hotărârea contestată, însă și-a argumentat poziția prin prisma prevederilor art. 1404 Cod

Civil, temeiul de respingere a acțiuni de către instanțele de judecată fiind contradictoriu.

3

Mai indică recurenta, că hotărârea primei instanțe este afectată de vicii

fundamentale, ori la judecarea cauzei nu au fost respectate exigențele privind motivarea

hotărârii judecătorești.

La data de 06 septembrie 2017 Primăria și Consiliul mun. Chișinău au depus

referință, prin care au solicitat respingerea recursului declarat de către SA „Termocom”

în procedura falimentului, menținerea deciziei instanței de apel și a hotărârii primei

instanțe ( f.d. 16-17, vol.III).

În conformitate cu art. 434 alin. 1) CPC recursul se declară în termen de 2 luni de la

data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Materialele cauzei atestă că decizia Curții de Apel Chișinău a fost pronunțată la 23

martie 2017, recursul depus de către SA „Termocom” în procedura falimentului la data

de 23 mai 2017 este depus în termen.

Examinând temeiurile de admisibilitate ale recursului în raport cu materialele

pricinii civile, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia, că recursul declarat de către SA

„Termocom” în procedura falimentului este inadmisibil din următoarele considerente.

Verificând motivele de casare, invocate în recurs, completul Colegiului atestă, că

recurenta indică argumente ce țin de dezacordul cu felul în care instanțele de judecată au

apreciat înscrisurile probatorii și au constatat circumstanțele cauzei. Nu pot fi reținute ca

temei de admisibilitate aceste argumente, deoarece țin de reaprecierea probelor, fapt

inadmisibil în recurs.

Potrivit regulilor din Secțiunea a 2-a din Capitolul XXXVIII CPC, instanța de

recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către instanțele de fond și de apel.

Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și

concluziile făcute în urma probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs.

Recursul exercitat conform secțiunii a 2 - a are caracter devolutiv numai asupra

problemelor de drept material și procesual, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar

nu și temeinicia în fapt.

Astfel, completul Colegiului constată, că argumentele invocate în recurs nu pot

constitui temei de casare a deciziei recurate, or, acesta nu se încadrează în cele expres

stabilite la art. 432, al. 2, 3 și 4 CPC.

Potrivit prevederilor art. 432 al.1 CPC părțile și alți participanți la proces sunt în

drept să declarare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esențială sau aplicarea

eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procesual.

Aliniatele 2 și 3 ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se consideră

că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcare sau aplicate

eronat, iar alin. 4 stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele indicate la alin. 3

constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care acestea au

dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau în cazul în care instanța de

recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța judecătorească a fost arbitrară,

4

sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și libertăților

fundamentale ale omului.

În conformitate cu art. 433 lit. a) CPC cererea de recurs se consideră inadmisibilă în

cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 al. 2, 3 și 4.

Totodată, potrivit jurisprudenței CEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică să fie

capabil să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, la fel recursul trebuie să posede

puterea de a îndrepta în mod direct starea de lucruri, pe când în recursul declarat de către

SA „Termocom” în procedura falimentului asemenea aspecte nu se regăsesc.

În speță, completul Colegiului menționează, că recursul în cauză conține obiecții de

fapt și de drept, care deja au fost studiate și verificate de către instanțele de judecată,

primind o apreciere corespunzătoare.

În consecință, nu există aparența unei încălcări a dreptului recurentei la soluționarea

tuturor argumentelor cu privire la judecarea cauzei în apel, în modul în care este garantat

de art. 6 § 1 al Convenției.

Drept urmare, se reține că argumentele invocate în recurs nu pot constitui temei de

admisibilitate a recursului, deoarece nu denotă încălcarea esențială sau aplicarea eronată

a normei de drept material sau a normei de drept procesual, așa cum formal invocă

recurenta și, respectiv, nu constituie temei de casare a deciziei recurate.

Din considerentele menționate instanța de recurs ajunge la concluzia de a considera

recursul declarat de către SA „Termocom” în procedura falimentului inadmisibil.

Conform celor expuse, în temeiul art. 270, 431 alin. 1, 433, lit. a), 440 CPC,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

D I S P U N E :

Recursul, declarat de către Societatea pe Acțiuni „Termocom” în procedura

falimentului, se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului, judecătorul Svetlana Filincova

judecători Iurie Bejenaru

Maria Ghervas

5