2ra-2077/17 — delararea nulității hotărârilor

2ra-2077/17 — delararea nulității hotărârilor (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

Prima instanță: Judecătoria Ciocana, mun. Chișinău Dosarul nr. 2ra-2077/17

Judecător: I. Bulhac

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău

Judecători: N. Budăi, I. Muruianu, V. Efros

Î N C H E I E R E

29 noiembrie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Valeriu Doagă

Judecători Tamara Chișca-Doneva, Ion Druță

examinând chestiunea cu privire la admisibilitatea recursului declarat de

către Cooperativa de construcție a locuințelor nr.175 prin intermediul avocatului

Șoronga Gabriela,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Condrea Raisa și

Plopa Lidia împotriva Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175 și Crețu

Grigore cu privire la declararea nulității hotărârilor,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 15 iunie 2017, prin care a fost

respins apelul declarat de Cooperativa de construcție a locuințelor nr.175 și a fost

menținută hotărârea Judecătoriei Ciocana mun. Chișinău din 22 decembrie 2016,

c o n s t a t ă:

La 24 martie 2016 Condrea Raisa și Plopa Lidia s-au adresat cu cerere de

chemare în judecată împotriva Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175 și

Crețu Grigore, solicitând declararea nulității absolute a hotărârilor cârmuirii

Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175 din 24 martie 2013 (procesul

verbal nr.5), din 24 aprilie 2013 (procesul verbal nr.7) și a hotărârii Adunării

împuterniciților Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175 din 15 noiembrie

2014 (procesul verbal nr.4).

În motivarea acțiunii reclamantele au indicat, că sunt membri ai

Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175, Statutul căreia (în redacție nouă)

a fost înregistrat de Camera înregistrării de Stat la 11 aprilie 1995.

Reclamantei Condrea Raisa i-a fost repartizat bonul de repartiție nr.021003

din 11.01.1991 pentru apartamentul nr.X din mun. Chișinău, str. X y, eliberat de

comitetul executiv al Sovietului de deputați al raionului Ciocana pentru familie

din 6 membri.

Reclamantei Plopa Lidia i-a fost repartizat bonul de repartiție nr.019323 din

luna iunie 1990 pentru apartamentul nr.X, str. X y, mun. Chișinău, eliberat de

comitetul executiv al Sovietului de deputați al raionului Dnestrovsc pentru familie

din 4 membri.

Invocă reclamantele, că potrivit pct.2 din Statut, Cooperativa de construcție

a locuințelor nr.175 a fost organizată în or. Chișinău, pe lângă Pretura sect.

Ciocana în scopul asigurării membrilor Cooperativei și membrilor familiilor lor

cu spații locative pe calea construcției unor blocuri locative etajate din contul

mijloacelor cooperativei și creditelor bancare, acordate acesteia, precum și în

scopul exploatării și administrării acestui bloc locativ.

Remarcă Condrea Raisa și Plopa Lidia că pct. 54 al Statutului cooperativei

stabilește, că organele de conducere ale Cooperativei de construcție a locuințelor

nr.175 sunt adunarea generală a membrilor cooperativei de locuit și cârmuirea

cooperativei.

În conformitate cu pct.52 din Statut, membrii Cooperativei de construcție a

locuințelor nr.175 sunt obligați să acopere cheltuielile privind administrarea casei

de locuit și exploatarea blocului locativ în mărimea stabilită de adunarea generală

a membrilor cooperativei.

Precizează reclamantele, că în pofida normelor enunțate, tarifele, plata și

datele privind serviciile prestate, se stabilesc la discreția pârâtului Crețu Grigore,

președintelui Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175 (ales la

16.12.2012), prin hotărârile cârmuirii Cooperativei de construcție a locuințelor

nr.175, nefiind adoptate de Adunarea generală și care nu sunt aduse la cunoștință

membrilor cooperativei. Mai mult, majorarea plăților pentru deservirea blocului,

pentru reparațiile capitale, pentru deservirea tehnică a liftelor, plata pentru apă

potabilă (a datoriilor) se decide prin votare prin internet, fapte confirmate prin

avizele Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175 distribuite unor membri ai

cooperativei.

Indică, că prin hotărârea Adunării generale a membrilor cooperativei din

16.12.2012 (procesul verbal nr.3) au fost stabilite taxele vechi pentru întreținerea

blocurilor, câte 33,00 lei per apartament, iar pentru reparații capitale câte 15 lei

lunar per apartament.

Menționează reclamantele, că contrar prevederilor Statutului, prin hotărârea

cârmuirii cooperativei din 24.03.2013 (proces verbal nr.5), începând cu luna

martie 2013, a fost stabilită taxa lunară de 13,00 lei de persoană pentru servicii de

deservire tehnică a ascensoarelor, deși până la această dată taxa varia în anii

2011- august 2013 de la 11,20 lei până la 16,06 lei lunar per apartament. Din

septembrie 2013, taxa pentru serviciul enunțat este calculată câte 13,00 lei de

persoană, taxa fiind exagerată fără o justificare motivată.

Susțin, că potrivit contractului nr.6/175-DL din 02.02.2015 de deservire

tehnică și prestări servicii ascensoare, încheiat între Cooperativa de construcție a

locuințelor nr.175 și firma SRL „Grand Lift”, pentru prestarea acestui serviciu

este stabilită și achitată o plată fixă lunară în mărime de 10 106,48 lei.

Prin urmare, organele de conducere a cooperativei sunt în drept să

stabilească plata pentru aceste servicii reieșind din plățile stabilite și achitate

conform contractului și nu au dreptul să le mărească la discreția președintelui sau

a cârmuirii Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175.

Afirmă că, în pofida prevederilor Statutului Cooperativei de construcție a

locuințelor nr.175 și a hotărârii adunării generale a membrilor cooperativei din

16.12.2012, prin hotărârea cârmuirii cooperativei din 24.04.2013 (proces verbal

nr.7) a fost aplicată taxa pentru deservirea blocului locativ, începând cu luna

aprilie 2013, în mărime de 1,5 lei/m din suprafața totală, iar majorarea taxei a fost

întemeiată conform deciziei Consiliului mun. Chișinău nr.13/5 din 25.12.07.

Consideră reclamantele, că argumentele pârâtului Crețu Grigore, invocate în

hotărârea contestată sunt mincinoase, contrare deciziei Consiliului mun. Chișinău

nr.13/5 din 25.12.07, or, în decizia respectivă este prevăzut tariful de 1,00 leu

pentru 1 m/lună, după cum urmează: deservirea blocului locativ (1 m/luna) - 0,62

lei, dintre care: întreținerea sanitară a blocurilor locative si teritoriilor adiacente -

0,24 lei, reparația curentă a elementelor constructive - 0,23 lei, cheltuieli de

gestionare - 0,15 lei; deservirea tehnică si reparația echipamentelor tehnice din

interiorul blocului (1 m2/luna) - 0,38 lei, dintre care: alimentarea cu încălzire

centralizată - 0,13 lei, alimentarea cu apă caldă - 0,09 lei, Alimentarea cu apa

potabila si canalizarea - 0,16 lei.

Mai invocă că, în Anexa nr.2 este enumerată lista lucrărilor de baza pentru

deservirea, reparația și gestionarea fondului de locuințe, efectuate din contul

vărsămintelor pentru deservirea blocului, care au menirea de a preîntâmpina uzura

prematura a blocurilor locative si a menține indicii de exploatare pentru toate

elementele constructive.

Reclamantele au mai făcut referire la Anexa nr.3, care conține lista lucrărilor

de baza pentru deservirea tehnica și reparația curenta, efectuate din contul

vărsămintelor pentru deservirea tehnica si reparația echipamentelor tehnice din

interiorul blocului, inclusiv și profilaxia, spălarea si încercarea hidraulica a

sistemelor de încălzire centrala după expirarea sezonului de încălzire, conservarea

lor pentru perioada de vara și pregătire către sezonul rece.

Astfel, Condrea Raisa și Plopa Lidia susțin că, contrar deciziei Consiliului

mun. Chișinău, fără a fi aprobat devizul de cheltuieli a cooperativei pentru anul

respectiv, cârmuirea sau președintele, în mod arbitrar și abuziv, prin votare prin

internet, stabilește majorarea plăților și a tarifelor.

Consideră că, și hotărârea Adunării împuterniciților al Cooperativei de

construcție a locuințelor nr.175 din 15.11.2014 nu a fost emisă conform actelor

normative enunțate (procesul verbal nr.4), prin care au fost aprobate procesul

verbal nr.5 din 24.03.2013 și procesul verbal nr.7 din 24.04.2013, în procesul

verbal indicat nu sunt enumerați membrii împuterniciți prezenți la ședință, deși

este menționat, că lista se anexează la procesul verbal.

Remarcă, că în avizul din 20.05.2013 se informează, că începând cu aprilie

2013, locatarii Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175 vor achita taxa

pentru deservirea blocului locativ, în mărime de 1,5 lei/m2 din suprafața totală,

invocând că decizia despre plata aproximativă pentru deservirea blocului locativ a

fost adoptată prin decizia Consiliului mun. Chișinău nr.13/5 din 25.12.07. De

asemenea, s-au anunțat locatarii, că urmează să achite timp de 10 luni datoriile

Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175 către SA „Apă-Canal Chișinău”

în sumă de 313 000,00 lei, formate în anii 2008-2012.

Totodată, invocă că, în avizul din 19.06.2013, locatarii sunt atenționați că în

luna mai 2013 datoria Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175 către SA

„Apă-Canal Chișinău” în sumă de 350 000 lei va fi repartizată pentru toate

apartamentele cooperativei a câte 540 lei, fapt care a fost realizat. În același aviz,

se solicită participarea locatarilor, prin votare prin internet, pentru a susține

inițiativa de a majora plata pentru reparații capitale de la 15 la 150 lei lunar de

apartament pe o perioadă de 3 ani. De asemenea, a fost propusă informația despre

veniturile și cheltuielile pentru luna iunie 2013, din care rezultă, că venitul

constituie 9 734,45 lei.

Mai indică reclamantele, că prin avizul din 17.05.2014, toți locatarii

Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175 sunt obligați să achite timp de 5

luni (aprilie-august 2014) câte 110 lei, datoria Cooperativei către SA „Apă-Canal

Chișinău”, formată în anii 2008-2014, fapt care a fost realizat. Adică, în luna

aprilie 2014, în mod abuziv și arbitrar, în lipsa hotărârilor organelor de conducere,

în facturile de plată pentru toate apartamentele cooperativei au fost repartizate și

încasate datoriile Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175 către SA „Apă-

Canal Chișinău” în sumă de 350 000 lei. Prin urmare, obiectivul urmărit prin

majorările ilegale și neîntemeiate îl constituie dobândirea veniturilor, fapt

incompatibil cu sarcinile regulamentare ale Cooperativei de construcție a

locuințelor nr.175.

Consideră ca fiind ilegale hotărârile cârmuirii Cooperativei de construcție a

locuințelor nr.175 din 24.03.2013, din 24.04.2013 și hotărârea adunării

împuterniciților din 15.11.2014, care au fost adoptate cu încălcarea procedurii de

emitere a acestora, prin abuz de drept de către președintele Cooperativei de

construcție a locuințelor nr.175, pârâtul Crețu Grigore, prin depășirea

împuternicirilor din partea cârmuirii, precum și a Adunării împuterniciților, ceea

ce atrage nulitatea deciziilor adoptate.

De asemenea, indică reclamantele că, la 03.03.2016 și respectiv la

10.03.2016, au adresat cereri către organele de conducere ale Cooperativei de

construcție a locuințelor nr.175 cu privire la anularea hotărârilor cârmuirii și a

adunării împuterniciților contestate, precum și recalcularea și excluderea

datoriilor, însă, prin răspunsurile nr.682 și 683 din 17.03.2016, cererile au fost

respinse pe motiv că nu au indicat suma și perioada care urmează a fi recalculată.

Cât privește cerința anulării hotărârilor contestate, pârâtul Crețu Grigore le-a

ignorat, fără a-și expune opinia.

Consideră că, prin acțiunile și inacțiunile sale, pârâții le-au adus

reclamantelor, dar și tuturor membrilor cooperativei prejudicii materiale și

morale, le-au încălcat drepturile și libertățile fundamentale, garantate de

Constituția RM, precum și de tratatele internaționale.

La 27 iunie 2016, în cadrul ședinței de judecată, reprezentantul

reclamantelor, avocatul Copacinschi Parascovia, a depus cerere de concretizare a

pretențiilor, solicitând într-un final declararea nulității absolute a hotărârilor

cârmuirii Cooperativei de construcție locuințelor nr.175 din 21 februarie 2013

(procesul verbal nr.4), despre stabilirea salariilor angajaților cooperativei pentru

anul 2013; 24 martie 2013 (procesul verbal nr.5); despre stabilirea taxei la

transportarea deșeurilor și deservirea tehnică a ascensoarelor; 24 aprilie 2013

(procesul verbal nr.7) despre majorarea taxei pentru deservirea blocului locativ;

29 aprilie 2014 (procesul verbal nr.15), despre achitarea datoriei la apă, întărirea

organigramei de state și a devizului de cheltuieli pentru anul 2014 și a hotărârii

adunării împuterniciților Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175 din 15

noiembrie 2014 (procesul-verbal nr.4), prin care au fost aprobate procesele-

verbale: nr.4 din 21 februarie 2013; nr.5 din 24 martie 2013; nr.7 din 24 aprilie

2013; nr. 15 din 29 aprilie 2014, cât și încasarea cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău din 22 decembrie 2016

acțiunea depusă de Condrea Raisa și Plopa Lidia a fost admisă și s-au recunoscut

ca fiind nule hotărârile cârmuirii Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175

din: 21 februarie 2013 (procesul verbal nr. 4), despre stabilirea salariilor

angajaților cooperativei pentru anul 2013; 24 martie 2013 (procesul verbal nr.5),

despre stabilirea taxei la transportarea deșeurilor și deservirea tehnică a

ascensoarelor; 24 aprilie 2013 (procesul verbal nr.7), despre majorarea taxei

pentru deservirea blocului locativ; 29 aprilie 2014 (procesul verbal nr.15), despre

achitarea datoriei la apă, întărirea organigramei de state și a devizului de

cheltuieli pentru anul 2014 și hotărârea adunării împuterniciților Cooperativ de

construcție a locuințelor nr.175 din 15 noiembrie 2014 (procesul-verbal nr.4),

prin care au fost aprobate procesele-verbale: nr.4 din 21 februarie 2013; nr.5 din

24 martie 2013; nr.7 din 24 aprilie 2013; nr.15 din 29 aprilie 2014. S-a încasat de

la Cooperativa de construcție a locuințelor nr.175 în beneficiul Raisei Condrea

cheltuielile de judecată în sumă de 100 lei, achitați de reclamantă drept taxă de

stat la depunerea acțiunii. S-a mai încasat de la Cooperativa de construcție a

locuințelor nr.175 în beneficiul Lidiei Plopa, cheltuieli pentru asistență juridică în

sumă de 250 lei. S-a încasat de la Cooperativa de construcție a locuințelor nr.175

în beneficiul statului cheltuieli de înștiințare și chemare a părților în judecată prin

intermediul scrisorilor recomandate în sumă de 87,55 lei (f.d.240, f.d.243-244,

vol. I).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 15 iunie 2017 a fost respins apelul

declarat de Cooperativa de construcție a locuințelor nr.175 și a fost menținută

hotărârea Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău din 22 decembrie 2016 (f.d.61,

f.d.62-72, vol. II).

Nefiind de acord cu decizia menționată, la 11 septembrie 2017 Cooperativa

de construcție a locuințelor nr.175 prin intermediul avocatului Șoronga Gabriela

(mandatul nr.0959905, f.d.119, vol. I) a declarat recurs, solicitând admiterea

recursului, casarea deciziei Curții de Apel Chișinău din 15 iunie 2017 și a

hotărârii Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău din 22 decembrie 2016, cu

trimiterea cauzei la rejudecare în instanța de fond.

În motivarea recursului, cu reiterarea motivelor de fapt și de drept invocate

pe parcursul examinări cauzei în instanțele inferioare, recurentul a indicat că atât

instanța de apel cât și instanța de fond nu au constatat și elucidat pe deplin

circumstanțele care au importanță pentru soluționarea cauzei, au aplicat eronat

normele de drept material și procedural, iar probele au fost apreciate arbitrar.

Conform art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la

data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

Având în vedere că copia deciziei integrale a instanței de apel a fost

expediată în adresa părților la 10.07.2017 (f.d. 75, volumul II), cât și faptul că la

materialele cauzei nu sunt careva probe privind recepționarea acesteia, recursul

Cooperativei de construcție a locuințelor nr.175 se consideră declarat în termen.

La 22 noiembrie 2017 intimatele Condrea Raisa și Plopa Lidia prin

intermediul avocatului Copacinschi Parascovia au prezentat referință pe marginea

recursului depus, solicitând declararea acestuia inadmisibil.

Examinând temeiurile recursului, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție a RM consideră că recursul

este inadmisibil din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) CPC RM, părțile și alți participanți la

proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea

esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de

drept procedural.

Alineatele (2) și (3) al articolului menționat, prevăd exhaustiv cazurile în

care se consideră că au fost aplicate eronat normele de drept material sau

procedural, iar alin. (4) prevede că săvîrșirea altor încălcări decît cele indicate la

alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în

care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau în

cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța

judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la

încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

În conformitate cu art. 433 lit. a) CPC, cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la

art. 432 alin. (2), (3), (4) CPC RM.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de Cooperativa de

construcție a locuințelor nr.175 nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.

432 alin. (2), (3) și (4) CPC, or recurentul nu a invocat nici un temei care ar

indica la ilegalitatea actelor judecătorești contestate, ci a formulat critici ce se

axează asupra fondului cauzei.

Prin urmare, argumentele recursului nu indică la încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural

de către instanța de apel sau instanța de fond, respectiv nu constituie temei de

casare a actelor judecătorești recurate.

Colegiul reține că, potrivit regulilor din Secțiunea a II-a din

Capitolul XXXVIII CPC, instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a

probelor de către instanțele de fond și de apel. Forța atribuită unei probe sau

alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și concluziile făcute în urma

probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs. Prin prisma art. 432

alin.(4) CPC, instanța de recurs poate interveni în materia probațiunii doar sub

aspect procedural și anume dacă se invocă că instanța de apel a apreciat în mod

arbitrar probele, încălcând în mod flagrant regulile de apreciere a probelor

stabilite în art. 130 CPC. Din recursul declarat nu rezultă argumentul privind

încălcarea flagrantă a regulilor de apreciere a probelor.

Or, recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai

asupra problemelor de drept material și procedural, verificându-se doar legalitatea

deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează și faptul că, procedura

admisibilității constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

Prin prisma jurisprudenței CEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică să fie

capabil să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, iar recursul trebuie să

posede puterea de a îndrepta în mod direct starea de lucruri, însă motivele

recursului, invocate în speță, sunt similare celor invocate în cadrul judecării

cauzei, care au fost apreciate corespunzător.

În astfel de circumstanțe, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera recursul declarat de Cooperativa de construcție a locuințelor nr.175 prin

intermediul avocatului Șoronga Gabriela ca fiind inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 269-270, 433 lit. a), 440 CPC, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

d i s p u n e:

Recursul declarat de Cooperativa de construcție a locuințelor nr.175 prin

intermediul avocatului Șoronga Gabriela se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecător Valeriu Doagă

Judecătorii Tamara Chișca-Doneva

Ion Druță