2r-562/17 — declararea nulității contractului de vînzare-cumpărare ș.a.

2r-562/17 — declararea nulității contractului de vînzare-cumpărare ș.a. (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

Prima instanță: O. Melniciuc dosarul nr. 2r-562/17

Instanța de apel: A. Bostan, A. Pahopol, V. Negru

D E C I Z I E

11 octombrie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul – Valeriu Doagă

Judecătorii – Tamara Chișca-Doneva, Ion Druță

examinând recursurile declarate de Iurii Russu și reprezentantul Primarului

comunei Stăuceni și Consiliului local Stăuceni, avocatul Octavian Pașcan, împotriva

încheierii Curții de Apel Chișinău din 25 aprilie 2017,

adoptată în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Nezdvețchi

Liubovi împotriva Consiliului comunei Stăuceni, Russu Iurii și Russu Ludmila cu

privire la recunoașterea dreptului de proprietate asupra imobilului, declararea nulității

contractului de vânzare-cumpărare, deciziei Consiliului com. Stăuceni și acțiunea

reconvențională depusă de Russu Iurii împotriva lui Nezdvețchi Liubovi privind

obligarea de a înlătura obstacolele în exercitarea dreptului de proprietate,

c o n s t a t ă

La 19 mai 2014, Nezdvețchi Serghei a depus cererea de chemare în judecată

împotriva Primăriei comunei Stăuceni cu privire la recunoașterea dreptului de

proprietate asupra construcției accesorii cu suprafața de 42 m.p. și garajului cu

suprafața de 21 m.p., amplasată pe un teren de pământ cu suprafața de 0,0412 ha,

situat XXXXX și obligarea Oficiului Cadastral Teritorial Chișinău să înregistreze

dreptul de proprietate asupra construcției accesorie cu suprafața de 42 m.p. și

garajului cu suprafața de 21 m.p. (f.d. 7-8 vol. I).

Prin cererea de concretizare a pretențiilor din 26 februarie 2015 (f.d. 59-60, 183

recto-verso vol. I), Nezdvețchi Serghei a înaintat pretenții împotriva Primăriei

comunei Stăuceni și Consiliului comunei Stăuceni, intervenienți accesorii Russu Iurii

și Russu Ludmila cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate a lui Nezdvețchi

Serghei asupra construcției accesorii cu suprafața de 42 m.p. și garajului cu suprafața

de 21 m.p., amplasată pe un teren de pământ cu suprafața de 0,0412 ha,

situatXXXXX.

La 06 ianuarie 2015, Nezdvețchi Serghei a depus cererea de chemare în judecată

împotriva Consiliului comunei Stăuceni, Primăriei comunei Stăuceni, Russu Iurii și

Russu Liudmila cu privire la contestarea actului administrativ, solicitând anularea

parțială a deciziei Consiliului comunei Stăuceni nr. 2/29 din 05 aprilie 2013 în partea

acceptării formării ca bun imobil a terenului de pământ cu suprafața de 0,0412 ha,

amplasat pe teritoriul administrativ al com. Stăuceni, proprietate a APL Stăuceni; și

1

anularea contractului nr. 875 din 22 aprilie 2014 de vânzare-cumpărare a terenului

pentru construcții, identificat prin numărul cadastralXXXXX, cu suprafața de 0,0412

ha, încheiat între Primăria Stăuceni și Russu Iurii, Russu Ludmila (f.d. 5-7 vol. II).

Prin încheierea Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău din 14 mai 2015 (f.d. 62

recto-verso vol. I) s-a conexat cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă

de Serghei Nezdvețchi împotriva Consiliului comunei Stăuceni, Primăriei comunei

Stăuceni, Russu Iurii și Russu Liudmila cu privire la contestarea actului

administrativ, aflată în procedura judecătorului Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău

Miron Aliona, la cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Nezdvețchi

Serghei împotriva Consiliului comunei Stăuceni, Primăriei comunei Stăuceni și

intervenienții accesorii Russu Iurii și Russu Liudmila cu privire la recunoașterea

dreptului de proprietate, aflată în procedura judecătorului Judecătoriei Râșcani,

mun.Chișinău Oleg Melniciuc.

Prin cererea de concretizare a pretențiilor din 19 octombrie 2015 (f.d. 64-95, 183

verso vol. I), Nezdvețchi Serghei a înaintat pretenții împotriva Primăriei comunei

Stăuceni și Consiliului comunei Stăuceni cu privire la recunoașterea dreptului de

proprietate a lui Nezdvețchi Serghei asupra construcției accesorii cu suprafața de 42

m.p. și garajului cu suprafața de 21 m.p., amplasată pe un teren de pământ cu

suprafața de 0,0412 ha, situat XXXXX.

Prin încheierea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 13 septembrie 2016

(f.d.129 recto-verso vol. I) s-a admis în calitate de succesor în drepturi a

reclamantului Nezdvețchi Serghei, care a decedat, soția Nezdvețchi Liubovi.

Prin încheierea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 13 septembrie 2016

(f.d.132 recto-verso vol. I) s-a primit acțiunea reconvențională înaintată de către

Russu Iurii împotriva lui Nezdvețchi Serghei cu privire la înlăturarea obstacolelor în

folosirea dreptului de proprietate, pentru a fi examinată concomitent cu acțiunea

principală la cererea de chemare în judecată depusă de Nezdvețchi Serghei împotriva

Consiliului comunal Stăuceni, Russu Iurii și Russu Ludmila cu privire la

recunoașterea dreptului de proprietate asupra imobilului, declararea nulității

contractului de vânzare-cumpărare și a deciziei Consiliului comunei Stăuceni

(f.d.124-125 vol. I).

Prin cererea de concretizare a pretențiilor din acțiunea reconvențională din 02

noiembrie 2016 înaintată împotriva Nezdvețchi Liubovi, solicită obligarea acesteia de

a înlătura obstacolele în exercitarea dreptului de proprietate a terenului cu numărul

cadastralXXXXX, cu suprafața de 0,0412 ha amplasat pe XXXXXși obligarea

acesteia de a demola construcția neautorizată – garaj, cu suprafața de 21 m.p. situată

pe acest teren; obligarea Nezdvețchi Liubovi de a evacua toate bunurile ce-i aparțin

din șura, cu suprafața de 42 m.p., situată pe terenul cu numărul cadastralXXXXX, cu

suprafața de 0,0412 ha amplasatXXXXX; și încasarea cheltuielilor de judecată

compuse din taxa de stat în mărime de 200 de lei și cheltuieli pentru asistența juridică

în mărime de 5 000 de lei (f.d. 134-135,186 verso vol. I).

Prin cererea de concretizare a pretențiilor din 23 noiembrie 2016 (f.d. 143-145,

186 verso vol. I), Nezdvețchi Liubovi a înaintat pretenții împotriva Primăriei comunei

Stăuceni, Consiliului comunei Stăuceni, Russu Iurii și Russu Liudmila și solicită

anularea parțială a deciziei Consiliului comunei Stăuceni nr. 2/29 din 05 aprilie 2013

în partea acceptării formării ca bun imobil a terenului de pământ cu suprafața de

0,0412 ha, amplasat pe teritoriul administrativ al com. Stăuceni, proprietate a APL

2

Stăuceni; anularea procesului-verbal nr.3 privind rezultatele licitației din 22 aprilie

2014 a terenului de pământ cu suprafața de 0,0412 ha, amplasat pe teritoriul

administrativ al com. Stăuceni; și anularea contractului nr. 875 din 22 aprilie 2014 de

vânzare-cumpărare a terenului pentru construcții, identificat prin numărul

cadastralXXXXX, cu suprafața de 0,0412 ha încheiat între Primăria comunei

Stăuceni și Russu Iurii, Russu Ludmila.

Prin hotărârea Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău din 28 decembrie 2016

(f.d.189, 198-206 recto-verso vol. I) s-au respins ca nefondate pretențiile din cererea

de chemare în judecată depusă de Nezdvețchi Liubovi împotriva Consiliului

com.Stăuceni, mun.Chișinău, Russu Iurii și Russu Ludmila cu privire la

recunoașterea după Nezdvețchi Liubovi a dreptului de proprietate asupra construcției

accesorii cu suprafața de 42 m.p. și garajului cu suprafața de 21 m.p., amplasate pe

terenul, cu suprafața de 0,0412 ha, din str.XXXXX; anularea procesului-verbal nr. 3

privind rezultatele licitației din 22 aprilie 2014 privind vânzarea terenului pentru

construcții cu numărul cadastralXXXXX, cu suprafața de 0,0412 ha; anularea parțială

a deciziei Consiliului comunei Stăuceni nr.2/29 din 05 aprilie 2013 în privința

acceptării formării ca bun imobil a terenului de pământ cu suprafața de 0,0412 ha,

amplasat pe teritoriul administrativ al or. Stăuceni, proprietate a APL Stăuceni;

anularea contractului de vânzare-cumpărare nr. 875 din 20 mai 2015 a terenului de

pământ cu suprafața de 0,0412 ha, din str. Dubăsari, 2, com. Stăuceni, mun. Chișinău,

încheiat între Primăria comunei Stăuceni și Russu Iurii, Russu Ludmila. Totodată, s-a

admis parțial cererea de chemare în judecată reconvențională depusă de Russu Iurii și

s-a obligat Nezdvețchi Liubovi să nu creeze lui Russu Iurii obstacole în folosirea

terenului cu numărul cadastralXXXXX, cu suprafața de 0,0412 ha din str.

Dubăsarilor, com. Stăuceni, ce aparține cu drept de proprietate privată; s-a obligat

Nezdvețchi Liubovi să demoleze construcția neautorizată, garaj, situată pe terenul cu

numărul cadastralXXXXX, cu suprafața de 0,0412 ha dinXXXXX; s-a încasat de la

Nezdvețchi Liubovi în beneficiul lui Russu Iurii cheltuielile de judecată: taxa de stat

în valoare de 200 de lei și achitarea asistenței juridice în valoare de 3 800 de lei; în

rest, pretențiile din cererea de chemare în judecată reconvențională depusă de Russu

Iurii privind încasarea cheltuielilor privind achitarea asistenței juridice în mărime ce

excede suma de 3 800 de lei s-s respins ca neîntemeiate.

Prin hotărârea suplimentară din 03 februarie 2017 (f.d. 194-195 recto-verso

vol.I) s-a admis pretenția din cererea de chemare în judecată reconvențională

concretizată depusă de Russu Iurii și s-a obligat Nezdvețchi Liubovi de a evacua toate

bunurile ce-i aparțin din șura, cu suprafața de 42 m.p., situată pe terenul cu numărul

cadastral XXXXX dinXXXXX.

La 24 ianuarie 2017, Nezdvețchi Liubovi a declarat apel împotriva hotărârii

Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău din 28 decembrie 2016, solicitând casarea

hotărârii primei instanțe cu pronunțarea unei noi hotărâri în sensul admiterii acțiunii

principale și respingerii acțiunii reconvenționale (f.d. 209-210 vol. I).

La 27 ianuarie 2017, Russu Iurii a declarat apel împotriva hotărârii Judecătoriei

Râșcani, mun. Chișinău din 28 decembrie 2016, solicitând admiterea apelului și

modificarea hotărârii primei instanțe în partea cerințelor înaintate de Nezdvețchi

Liubovi cu privire la anularea procesului-verbal nr. 3 privind rezultatele licitației din

22 aprilie 2014 privind vânzarea terenului pentru construcții cu numărul

cadastralXXXXX, cu suprafața de 0,0412 ha și anularea parțială a deciziei

3

Consiliului comunei Stăuceni nr.2/29 din 05 aprilie 2013 în privința acceptării

formării ca bun imobil a terenului de pământ cu suprafața de 0,0412 ha, amplasat pe

teritoriul administrativ al or. Stăuceni, proprietate a APL Stăuceni, cu respingerea

acestor pretenții ca fiind tardive și compensarea de la Nezdvețchi Liubovi în

beneficiul lui Russu Iurii cheltuielile de asistență juridică în mărime de 5 000 de lei

(f.d. 211-212 vol. I).

La 27 ianuarie 2017, reprezentantul Primarului comunei Stăuceni și Consiliului

comunal Stăuceni, avocatul Octavian Pașcan a declarat apel împotriva hotărârii

Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău din 28 decembrie 2016, solicitând admiterea

apelului și modificarea hotărârii primei instanțe în partea cerințelor înaintate de

Nezdvețchi Liubovi cu privire la anularea procesului-verbal nr. 3 privind rezultatele

licitației din 22 aprilie 2014 privind vânzarea terenului pentru construcții cu numărul

cadastralXXXXX, cu suprafața de 0,0412 ha și anularea parțială a deciziei

Consiliului comunei Stăuceni nr.2/29 din 05 aprilie 2013 în privința acceptării

formării ca bun imobil a terenului de pământ cu suprafața de 0,0412 ha, amplasat pe

teritoriul administrativ al or. Stăuceni, proprietate a APL Stăuceni, respingând aceste

pretenții ca fiind tardive (f.d. 213 recto-verso, 214 vol. I).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 25 aprilie 2017 (f.d. 58-60 vol. II)

nu s-a dat curs cererilor de apel depuse de Nezdvețchi Liubovi, Russu Iurii

reprezentantul Primarului comunei Stăuceni și Consiliului comunal Stăuceni,

avocatul Octavian Pașcan; s-a comunicat apelantului Nezdvețchi Liubovi despre

necesitatea prezentării cererii de apel motivate și a dovezii de achitare a taxei de stat

în mărime de 792, 75 de lei, până la 20 iunie 2017, ora 15.00; s-a comunicat

apelantului Russu Iurii despre necesitatea prezentării cererii de apel motivate și a

dovezii de achitare a taxei de stat în mărime de 792, 75 de lei, până la 20 iunie 2017,

ora 15.00; s-a comunicat apelanților Primăria comunei Stăuceni și Consiliului

comunal Stăuceni despre necesitatea prezentării cererii de apel motivate și a dovezii

de achitare a taxei de stat în mărime de 792, 75 de lei, până la 20 iunie 2017, ora

15.00; și s-a explicat apelanților că în caz dacă nu vor îndeplini indicațiile instanței de

apel din încheierea emisă, cererea de apel nu va fi considerată depusă și împreună cu

toate documentele anexate va fi restituită.

La 19 iunie 2017, reprezentantul Primarului comunei Stăuceni și Consiliului

comunal Stăuceni, avocatul Octavian Pașcan a declarat recurs împotriva încheierii

Curții de Apel Chișinău din 25 aprilie 2017, solicitând admiterea recursului și casarea

încheierii instanței de apel în partea obligării Primăriei comunei Stăuceni și

Consiliului comunal Stăuceni să prezinte dovada achitării taxei de stat (f.d. 74 vol.II).

În motivarea recursului invocă faptul că potrivit dispozițiilor art. 85 alin.(1) lit.i)

din Codul de procedură civilă, de taxă de stat pentru judecarea pricinilor civile se

scutesc autoritățile publice centrale, organele centrale de specialitate ale

administrației publice, Curtea de Conturi și organele subordonate lor, finanțate de la

bugetul de stat, precum și autoritățile administrației publice locale – la înaintarea

acțiunilor și la contestarea hotărîrilor instanțelor judecătorești, inclusiv în cauzele

examinate în procedură de contencios administrativ, indiferent de calitatea lor

procesuală.

Mai mult decât atât, relevă că Primarul comunei Stăuceni și Consiliului comunal

Stăuceni au declarat apel împotriva hotărârii Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău din

28 decembrie 2016 doar în partea refuzului primei instanțe de a respinge ca fiind

4

tardive pretențiile formulate de Nezdvețchi Liubovi în baza Legii cu privire la

contenciosul administrativ. Astfel, prin prisma art. 85 alin. (1) lit. i) din Codul de

procedură civilă, pretențiile care sunt obiect al contenciosului administrativ nu sunt

impuse cu taxă de stat.

La 20 iunie 2017, Russu Iurii a declarat recurs împotriva încheierii Curții de

Apel Chișinău din 25 aprilie 2017, solicitând admiterea recursului și casarea

încheierii instanței de apel în partea obligării prezentării dovezii achitării taxei de stat

(f.d. 69, 77 vol.II).

În motivarea recursului menționează că a declarat apel împotriva hotărârii

Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău din 28 decembrie 2016 doar în partea refuzului

primei instanțe de a respinge ca fiind tardive pretențiile formulate de Nezdvețchi

Liubovi în baza Legii cu privire la contenciosul administrativ. Astfel, prin prisma

art.85 alin. (1) lit. i) din Codul de procedură civilă, pretențiile care sunt obiect al

contenciosului administrativ nu sunt impuse cu taxă de stat.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 20 iunie 2017 (f.d. 78-79 vol. II) nu

s-a dat curs repetat cererii de apel depusă de Nezdvețchi Liubovi și i s-a comunicat

despre necesitatea prezentării cererii de apel motivate și a dovezii de achitare a taxei

de stat în mărime de 792, 75 de lei, până la 26 septembrie 2017, ora 15.00,

explicându-i-se că în caz dacă nu vor îndeplini indicațiile instanței de apel din

încheierea emisă, cererea de apel nu va fi considerată depusă și împreună cu toate

documentele anexate va fi restituită.

Ținând cont de faptul că recursul declarat de reprezentantul Primarului comunei

Stăuceni și Consiliului local Stăuceni, avocatul Octavian Pașcan, împotriva încheierii

Curții de Apel Chișinău din 25 aprilie 2017 nu poate fi examinat concomitent cu cel

declarat de Russu Iurii, în continuare instanța de recurs se va pronunța doar asupra

recursului declarat reprezentantul Primarului comunei Stăuceni și Consiliului local

Stăuceni, avocatul Octavian Pașcan împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din

25 aprilie 2016.

Colegiul consideră că de către reprezentantul Primarului comunei Stăuceni și

Consiliului comunal Stăuceni, avocatul Octavian Pașcan exercitarea căii de atac este

efectuată în termen, deoarece potrivit avizului de recepție DS2000807194AS (f.d. 62

vol. II) Primarul comunei Stăuceni a recepționat la 02 iunie 2017 încheierea Curții de

Apel Chișinău din 25 aprilie 2017, iar potrivit avizului de recepție DS2000807193AS

(f.d. 65 vol. II) Consiliului comunal Stăuceni a recepționat la 05 iunie 2017

încheierea Curții de Apel Chișinău din 25 aprilie 2017, totodată, conform avizului de

recepție DS2000807206AS (f.d. 66 vol. II) avocatul Octavian Pașcan a recepționat la

08 iunie 2017 încheierea Curții de Apel Chișinău din 25 aprilie 2017.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de

reprezentantul Primarului comunei Stăuceni și Consiliului comunal Stăuceni,

avocatul Octavian Pașcan urmează a fi admis și casată parțial încheierea Curții de

Apel Chișinău din 25 aprilie 2017, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 426 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se depune și se examinează în modul stabilit de prezentul capitol,

cu excepțiile stabilite de prezenta secțiune.

Alineatul (3) al aceluiași articol consemnează că, recursul împotriva încheierii se

examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului și

5

a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea

părților.

În conformitate cu prevederile art. 427 lit. b) din Codul de procedură civilă,

instanța de recurs după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să

admită recursul și să caseze integral sau parțial încheierea, restituind pricina spre

rejudecare.

Verificând legalitatea încheierii Curții de Apel Chișinău din 25 aprilie 2017 prin

prisma argumentelor invocate în recursul declarat de reprezentantul Primarului

comunei Stăuceni și Consiliului comunal Stăuceni, avocatul Octavian Pașcan,

Colegiul constată că aceasta a fost emisă cu încălcarea normele de drept material și

procedural pertinente.

Conform dispozițiilor art. 364 alin. (1) din Codul de procedură civilă, cererea de

apel se depune în scris la instanța judecătorească a cărei hotărâre se atacă, cu plata

taxei de stat în cazul în care apelul se impune cu taxă, în condițiile legii.

În conformitate cu art. 3 alin. (1) lit. j) din Legea taxei de stat nr. 1216 din 03

decembrie 1992, pentru cererile de apel împotriva hotărîrilor instanțelor judecătorești

în cazul litigiilor cu caracter patrimonial taxa de stat se calculează în mărime de 75 %

din taxa calculată din suma contestată.

În sensul art. 83 alin. (1) din Codul de procedură civilă, taxa de stat reprezintă o

sumă care se percepe, în temeiul legii, de către instanța judecătorească în beneficiul

statului de la persoanele în ale căror interese se exercită actele procedurale de

judecare a pricinii civile sau cărora li se eliberează copii de pe documente din dosar.

Articolul 85 din Codul de procedură civilă consemnează în alin. (1) lit. a) și lit.i)

că de taxă de stat pentru judecarea pricinilor civile se scutesc reclamanții în acțiunile

născute din raporturi de contencios administrativ; și autoritățile publice centrale,

organele centrale de specialitate ale administrației publice, Curtea de Conturi și

organele subordonate lor, finanțate de la bugetul de stat, precum și autoritățile

administrației publice locale – la înaintarea acțiunilor și la contestarea hotărîrilor

instanțelor judecătorești, inclusiv în cauzele examinate în procedură de contencios

administrativ, indiferent de calitatea lor procesuală.

Materialele cauzei atestă că la 27 ianuarie 2017, reprezentantul Primarului

comunei Stăuceni și Consiliului comunal Stăuceni, avocatul Octavian Pașcan a

declarat apel împotriva hotărârii Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău din 28

decembrie 2016, solicitând admiterea apelului și modificarea hotărârii primei instanțe

în partea cerințelor înaintate de Nezdvețchi Liubovi cu privire la anularea procesului-

verbal nr. 3 privind rezultatele licitației din 22 aprilie 2014 privind vânzarea terenului

pentru construcții cu numărul cadastralXXXXX, cu suprafața de 0,0412 ha și

anularea parțială a deciziei Consiliului comunei Stăuceni nr.2/29 din 05 aprilie 2013

în privința acceptării formării ca bun imobil a terenului de pământ cu suprafața de

0,0412 ha, amplasat pe teritoriul administrativ al or. Stăuceni, proprietate a APL

Stăuceni, respingând aceste pretenții ca fiind tardive (f.d. 213 recto-verso, 214 vol. I).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 25 aprilie 2017 (f.d. 58-60 vol. II)

nu s-a dat curs cererii de apel depusă reprezentantul Primarului comunei Stăuceni și

Consiliului comunal Stăuceni, avocatul Octavian Pașcan și s-a comunicat despre

necesitatea prezentării cererii de apel motivate și a dovezii de achitare a taxei de stat

în mărime de 792, 75 de lei, până la 20 iunie 2017, ora 15.00, explicându-i-se că în

caz dacă nu vor îndeplini indicațiile instanței de apel din încheierea emisă, cererea de

6

apel nu va fi considerată depusă și împreună cu toate documentele anexate va fi

restituită.

Coroborând dispozițiile normelor legale precitate la concluziile instanței de apel

de a impune taxă judiciară de timbru apelului declarat de Primăria comunei Stăuceni

și Consiliului comunal Stăuceni, Colegiul conchide că aceasta a fost emisă în

discordanță cu normele incidente speței, or, în sensul Legii Nr. 436 din 28 decembrie

2006 privind administrația publică locală, apelanții Primarul comunei Stăuceni și

Consiliului comunal Stăuceni sunt autorități publice locale și, prin prisma art. 85 alin.

(1) lit. i) din Codul de procedură civilă, sunt scutiți de la plata taxei de stat la

exercitarea actelor procedurale de judecare a pricinilor civile.

Mai mult decât atât, urmează a fi evidențiat că, în speță, calea de atac a fost

exercitată în partea pretențiilor care fac obiect al contenciosului administrativ,

circumstanță care în temeiul art. 85 alin. (1) lit. a) și i) din Codul de procedură civilă,

scutește Primarul comunei Stăuceni și Consiliului comunal Stăuceni de la plata taxei

de stat la exercitarea actelor procedurale de judecare a pricinilor civile.

Instanța de recurs opinează că în speță impunerea achitării taxei de stat este

calificată ca un impediment al accesului liber la justiție, or statul asigură aplicarea

eficientă și uniformă a prevederilor normative referitoare la scutirile de taxa de stat

dispuse din oficiu persoanei interesate, la caz autorității publice locale, iar dreptul de

acces la un tribunal consacrat de art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor

Omului urmează a fi înțeles ca un drept de acces concret și efectiv.

Sub acest aspect și pornind de la faptul că instanța de apel eronat prin încheierea

din 25 aprilie 2017 a impus cu taxă de stat apelul declarat de reprezentantul

Primarului comunei Stăuceni și Consiliului comunal Stăuceni, avocatul Octavian

Pașcan, întru evitarea îngrădirii recurenților a accesului liber la justiție, garantat de

art. 20 al Constituției al Republicii Moldova și art. 5 Cod de procedură civilă, se

impune concluzia casării încheierii recurate, în partea obligării apelanților Primăria

comunei Stăuceni și Consiliului comunal Stăuceni prezentării dovezii de achitare a

taxei de stat în mărime de 792, 75 de lei, cu restituirea cauzei spre rejudecare în

instanța de apel la etapa primirii cererii de apel.

Colegiul notează, Înalta Curte a învederată în practica sa constantă că dreptul de

acces la un tribunal constituie un element inerental tuturor garanțiilor procedurale

prevăzute în Convenție (hotărârea Campbell și Fell vs. Marea Britanie din 25

februarie 1982). Drepturile fundamentale trebuie garantate într-o manieră concretă și

reală, iar nu iluzorie și teoretică, imposibilitatea concretă de sesizare a unei instanțe

de către persoana interesată constituie o încălcare a dreptului acesteia de acces la

justiție (hotărârea Airey vs. Irlanda din 09 octombrie 1979).

În această ordine de idei, circumstanțele constatate și relevate supra generează

casarea încheierii recurate, or, menținerea acesteia, în condițiile enunțate, ar constitui

pentru recurenți o îngrădire a accesului la justiție precum și a posibilității de a

dispune de drepturile procedurale garantate atât de legislația națională în vigoare, cât

și de Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

În corolar, instanța de recurs taxează că soluția adoptată de instanța de apel prin

încheierea recurată nu este compatibilă cu respectarea garanțiilor unui proces

echitabil, în sensul prevederilor art. 6 § 1 CEDO, care statuează că orice persoană are

dreptul la judecarea în mod echitabil, în mod public și într-un termen rezonabil a

cauzei sale, de către o instanță independentă și imparțială, instituită de lege, care va

7

hotărî fie asupra încălcării drepturilor și obligațiilor sale cu caracter civil.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că, încheierea Curții de

Apel Chișinău din 25 aprilie 2017 este emisă cu încălcarea normelor de drept

procedural, iar argumentele invocate de către reprezentantul recurenților Primarul

comunei Stăuceni și Consiliul local Stăuceni, avocatul Octavian Pașcan și-au găsit

confirmare, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul declarat de reprezentantul

recurenților Primarul comunei Stăuceni și Consiliul local Stăuceni, avocatul Octavian

Pașcan și de a casa încheierea Curții de Apel Chișinău 25 aprilie 2017, în partea

obligării apelanților Primarul comunei Stăuceni și Consiliului comunal Stăuceni

prezentării dovezii de achitare a taxei de stat în mărime de 792, 75 de lei, cu

restituirea cauzei la rejudecare în Curtea de Apel Chișinău, la etapa primirii cererii de

apel.

În conformitate cu art. 42611 și art. 427 lit. b) din Codul de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e

Se admite recursul declarat de reprezentantul Primarului comunei Stăuceni și

Consiliului local Stăuceni, avocatul Octavian Pașcan și se casează încheierea Curții

de Apel Chișinău din 25 aprilie 2017, adoptată în cauza civilă la cererea de chemare

în judecată depusă de Nezdvețchi Liubovi împotriva Consiliului comunei Stăuceni,

Russu Iurii și Russu Ludmila cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate

asupra imobilului, declararea nulității contractului de vânzare-cumpărare, deciziei

Consiliului com. Stăuceni și acțiunea reconvențională depusă de Russu Iurii

împotriva lui Nezdvețchi Liubovi privind obligarea de a înlătura obstacolele în

exercitarea dreptului de proprietate, în partea obligării apelanților Primarul comunei

Stăuceni și Consiliul comunal Stăuceni de a prezenta dovada achitării taxei de stat în

mărime de 792, 75 de lei, cu restituirea cauzei la rejudecare în Curtea de Apel

Chișinău, la etapa primirii cererii de apel.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței,

judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Tamara Chișca-Doneva

Ion Druță

8