3ra-911/17 — contestarea actului administrativ

dosarul nr. 3ra-911/17

prima instanță: (judecătoria Căușeni) V. Nichitenco

instanța de apel: (Curtea de Apel Chișinău) A. Bostan, A. Minciuna, V. Negru

Î N C H E I E R E

06 septembrie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului,

judecători Valeriu Doagă

Galina Stratulat

Dumitru Mardari

examinând admisibilitatea recursului declarat de către Primăria satului

Cîrnățeni, raionul Căușeni,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Demean Elena

împotriva Consiliului local Cîrnățeni și Primăriei Cîrnățeni raionul Căușeni,

intervenient accesoriu Damian Valeriu cu privire la contestarea actului administrativ,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 14 februarie 2017, prin care a

fost respins apelul declarat de Damian Valeriu și menținută hotărârea Judecătoriei

Căușeni din 13 mai 2015,

c o n s t a t ă :

La 16 decembrie 2014 Demean Elena a înaintat cerere de chemare în judecată

împotriva Consiliului local Cîrnățeni și Primăriei Cîrnățeni, raionul Căușeni cu

privire la contestarea actului administrativ.

În motivarea cererii de chemare în judecată a invocat că, în timpul înregistrărilor

masive a imobilelor în satul Cîrnățeni raionul Căușeni au fost comise mai multe erori,

iar ca urmare în Registrul bunurilor imobile s-a înregistrat eronat după Ceban

Alexandra Macar dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile cu nr. cadastral

2713101.035.01 (construcție) și nr. cadastral 2713101.035 (teren), pe cînd urma

înregistrarea să se efectueze după Demean Elena Macar.

Astfel, dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile menționate, înscris după

Ceban Alexandra a fost înregistrat în baza extrasului nr. 65 din Registrul de evidență

a gospodăriilor din 08 mai 2003 și titlului de autentificare a dreptului deținătorului de

teren nr. 2713101035 din 03 decembrie 2003.

În vederea corectării erorilor comise, prin decizia Consiliului sătesc Cîrnățeni

nr. 1/12 din 12 martie 2008 ”Cu privire la corectarea erorilor comise în timpul

înregistrării masive a imobilelor în satul Cîrnățeni”, s-a dispus corectarea acestor

erori, fiind anulate actele care au stat la baza înscrierii dreptului de proprietate asupra

bunurilor imobile indicate supra, și anume: extrasul nr. 65 din Registrul de evidență a

1

gospodăriilor din 08 mai 2003 și titlul de autentificare a dreptului deținătorului de

teren nr. 2713101035 din 03 decembrie 2003 eliberat pe numele Alexandrei Ceban.

De asemenea, a menționat că conform Anexei nr. 1 la decizia Consiliului sătesc

Cîrnățeni nr. 1/12 din 12 martie 2008, s-a dispus efectuarea corectărilor asupra

bunurilor imobile nr. cadastral 2713101035 (teren), cu suprafața de 0,2007 ha și

nr. cadastral 271310197 (teren), cu suprafața de 0,2086 ha, cu înregistrarea dreptului

de proprietate după Demean Elena Macar.

La 03 noiembrie 2014 s-a adresat Consiliului și Primăriei satului Cîrnățeni

raionul Căușeni cu cerere prealabilă, prin care a solicitat executarea deciziei

Consiliului sătesc Cîrnățeni nr. 1/12 din 12 martie 2008 și Anexei nr. 1, cu eliberarea

Titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren pe numele Demean Elena,

asupra bunului imobil nr. cadastral 2713101035, cu suprafața de 0,2086 ha, însă

răspuns nu a primit.

Consideră că, prin neexecutarea deciziei și anexei indicate supra, precum și

imposibilitatea înregistrării dreptului de proprietate în Registrul bunurilor imobile, a

fost lezată în drepturi.

Demean Elena solicită obligarea Primăriei și Consiliului sătesc Cîrnățeni raionul

Căușeni să execute decizia Consiliului sătesc Cîrnățeni nr. 1/12 din 12 martie 2008

cu privire la corectarea erorilor comise în timpul înregistrării masive a imobilelor în

satul Cîrnățeni conform Anexei nr. 1 și eliberarea Titlului de autentificare a dreptului

deținătorului de teren pe numele Demean Elena, asupra bunului imobil identificat cu

nr. cadastral 2713101035, cu suprafața de 0,2086 ha.

Prin încheierea protocolară a Judecătoriei Căușeni din 19 martie 2015, Damian

Valeriu a fost atras în calitate de intervenient accesoriu de partea pîrîtului (f.d. 34

Vol. I).

Prin hotărârea Judecătoriei Căușeni din 13 mai 2015, acțiunea înaintată de

Demean Elena a fost admisă și s-a obligat Consiliul sătesc Cîrnățeni raionul Căușeni

să execute integral decizia Consiliului sătesc Cîrnățeni nr. 1/12 din 12 martie 2008 și

Anexa nr. 1 la aceasta și să elibereze Titlul de autentificare a dreptului deținătorului

de teren pe numele Elenei Demean pentru terenul identificat cu nr. cadastral

2713101035, cu suprafața de 0,2086 ha.

Pentru a decide astfel, prima instanță cu referire la circumstanțele cauzei a

reținut că în timpul înregistrărilor masive a imobilelor în satul Cîrnățeni, raionul

Căușeni, au fost comise mai multe erori și ca urmare a căror, în Registrul bunurilor

imobile a fost înregistrat eronat după Ceban Alexandra Macar, în loc să fie înregistrat

după Demean Elena Macar, dreptul de proprietate asupra bunului imobil cu

nr. cadastral 2713101.035 (construcție) și asupra bunului imobil identificat cu

nr. cadastral 2713101.035 (teren).

De asemenea, prima instanță a reținut că dreptul de proprietate asupra bunurilor

imobile după Ceban Alexandra a fost înregistrat în temeiul Extrasului nr. 65 din

Registrul de evidență a gospodăriilor din 08 mai 2003 și Titlul de autentificare

nr. 2713101035 din 03 decembrie 2003.

Astfel, conform deciziei Consiliului sătesc Cîrnățeni nr. 1/12 din 12 martie 2008

”cu privire la corectarea erorilor comise în timpul înregistrării masive a imobilelor

din satul Cîrnățeni”, s-a dispus repararea erorilor comise în timpul înregistrării

masive a imobilelor din satul Cîrnățeni conform Anexei nr. 1 persoanelor fizice care

necesită corectarea erorilor, precum și anularea Extrasului nr. 65 din Registrul de

2

evidență a gospodăriilor din 08 mai 2003 și Titlul de autentificare nr. 2713101035

din 03 decembrie 2003. Executarea deciziei a fost pusă în seama primarului satului

Cîrnățeni.

La fel, prima instanță a constatat că prin neexecutarea deciziei Consiliului sătesc

Cîrnățeni nr. 1/12 din 12 martie 2008 și Anexei nr. 1 la aceasta, precum și prin

neeliberarea Titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren pe numele

Elenei Demian, acesteia i se lezează drepturile sale legitime, ce i-ar permite

înregistrarea dreptului său de proprietate în registrul bunurilor imobile.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 03 noiembrie 2015, a fost respins apelul

declarat de Damian Valeriu și menținută hotărârea Judecătoriei Căușeni din

13 mai 2015 (f.d. 103-108 Vol. I).

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 06 aprilie 2016, a fost admis recursul

declarat de Damian Valeriu, casată decizia Curții de Apel Chișinău din 03 noiembrie

2015, cu restituirea cauzei la rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de

judecată (f.d. 140-147 Vol. I).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 14 februarie 2017, a fost respins apelul

declarat de Damian Valeriu și menținută hotărârea Judecătoriei Căușeni din 13 mai

2015.

La 10 iulie 2017, Primăria Cîrnățeni, raionul Căușeni a declarat recurs împotriva

deciziei instanței de apel, solicitînd admiterea recursului, casarea hotărârilor

judecătorești și emiterea unei noi hotărâri, prin care acțiunea înaintată de Demean

Elena să fie respinsă.

Recurentul Primăria Cîrnățeni, raionul Căușeni, în motivarea recursului a

menționat că Consiliul sătesc nu este în drept să anuleze titlul de autentificare a

dreptului deținătorului de teren, neavînd această prerogativă conform Legii privind

administrația publică locală și/sau Codului funciar, aceasta fiind de competența

instanțelor judecătorești.

Totodată a reiterat că în ceea ce privește afirmația instanței de judecată

referitoare la necontestarea deciziei nr. 1/12 din 12 martie 2008, aceasta provine din

omisiunea de a cerceta materialele cauzei, or instanța de apel urma să constate că a

fost înaintată o plîngere pe faptul falsificării deciziei menționate, cauza penală fiind

pe rolul Judecătoriei Căușeni.

Consideră că instanța de apel nu a aplicat o lege care urma să fie aplicată,

precum și faptul că aprecierea probelor de către instanța de judecată a fost una

arbitrară.

La 04 august 2017, Demean Elena a depus referință la recursul înaintat de

Primăria Cîrnățeni, raionul Căușeni, solicitînd de a fi declarat inadmisibil.

Cu referire la termenul de declarare a recursului, instanța de recurs

menționează că, Curtea de Apel Chișinău a emis decizia la 14 februarie 2017, însă

date referitor la recepționarea de către părți a deciziei, la materialele cauzei lipsesc.

În conformitate cu art. 434 Codul de procedură civilă, recursul se declară în

termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale. Termenul de

2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.

Primăria Cîrnățeni, raionul Căușeni a declarat recurs la data de 10 iulie 2017,

respectiv se consideră depus în termenul prevăzut de art.434 din Codul de procedură

civilă.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) și (3) Codul de procedură civilă, după

3

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii

acesteia. Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor

invocate în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în

conformitate cu alin. (2).

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de Primăria Cîrnățeni, raionul

Căușeni este inadmisibil din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 433 lit. c) Codul de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care persoana care a înaintat recursul nu este în

drept să-l declare.

În conformitate cu art. 429 alin. (4) Codul de procedură civilă, nu pot fi atacate

cu recurs deciziile de trimitere a cauzei la rejudecare ce nu se supun nici unei căi de

atac, nici hotărîrile în a căror privință persoanele indicate la art.430 nu au folosit

calea de apel, din moment ce legea prevede această cale de atac, sau în privința

cărora apelul a fost retras în modul prevăzut la art.374

Din materialele dosarului rezultă că hotărârea Judecătoriei Căușeni din 13 mai

2015, a fost atacată cu apel doar de către Damian Valeriu (f.d. 67 Vol. I).

Prin urmare, Primăria satului Cîrnățeni, raionul Căușeni a contestat hotărârea

primei instanțe și decizia instanței de apel cu recurs, însă n-a utilizat calea apelului,

prin urmare, nefiind în drept să declare recurs.

Astfel, din considerentele menționate, completul Colegiului ajunge la concluzia

de a considera recursul înaintat de Primăria satului Cîrnățeni, raionul Căușeni drept

inadmisibil.

În conformitate cu art. 270, art. 433 lit. c) și art. 440 alin. (1) Codul de

procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se declară inadmisibil recursul înaintat de Primăria satului Cîrnățeni, raionul

Căușeni.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

Valeriu Doagă

judecători Galina Stratulat

Dumitru Mardari

4