3ra-794/17 — contestarea actului administrativ

prima instanță, Judecătoria Bălți dosarul nr. 3ra-794/2017

judecător: D. Stănilă

instanța de apel, Curtea de Apel Bălți

judecători: I. Grosu, A. Corcenco, A. Ciobanu

Î N C H E I E R E

16 august 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, Svetlana Filincova

judecători Iuliana Oprea, Galina Stratulat

examinând admisibilitatea recursului declarat de către lichidatorul

Societății pe Acțiuni „Produse Cerealiere” în proces de insolvabilitate, Odagiu

Mariana,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Gherasi

Agafia împotriva Primăriei mun. Chișinău și Consiliului municipal Chișinău cu

privire la contestarea actului administrativ,

împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din 09 martie 2017, prin care a fost

respins apelul declarat de lichidatorul Societății pe Acțiuni „Produse Cerealiere”

în proces de insolvabilitate, Odagiu Mariana și menținută hotărârea Judecătoriei

Bălți din 13 octombrie 2016,

c o n s t a t ă :

La 31 martie 2016 Litviniuc Nadejda, Bacalu Nina, Dolancea Raisa,

Slivciuc Lilia, Iacovleva Elena, Cebotari Veaceslav, Cicichin Alexei, Ciuntu

Mihail, Cemîrtan Iurii, Șuțu Anatolii, Sicora Olga, Scutelnic Ghenadii, Sergheev

Tatiana, Guțul Evghenia, au înaintat o acțiune civilă către SA „Produse

Cerealiere” în proces de insolvabilitate privind accesul la informație.

În motivarea cererii de chemare în judecată reclamanții au indicat că la 09

februarie 2016 și la 10 februarie 2016 s-au adresat cu o petiție către SA „Produse

Cerealiere” privind eliberarea certificatului privind valoarea de bilanț a blocului

locativ amplasat în mun. Bălți, str. Crîlov 21/4, însă careva răspuns la petiție, nu

au primit.

Indică reclamanții că apartamentele în care locuiesc, le-au fost acordate

conform ordinelor nr. 022666 din 11 februarie 1999, nr. 022601 din 13 februarie

1999, nr. 022659 din 11 februarie 1999, nr. 022665 din 11 februarie 1999, nr.

022600 din 11 februarie 1999, nr. 022604 din 11 februarie 1999, nr. 022605 din

1

11 februarie 1999, nr. 010420 din 14 iunie 2001 și în baza deciziei comitetului

executiv nr. 1/21 din 21 ianuarie 1999 și nr. 718 din 12 iunie 2001.

Mai indică reclamanții că doresc să privatizeze apartamentele în care

locuiesc în temeiul prevederilor legale, dar în calitate de document necesar

comisiei pentru privatizare, urmează a fi prezentată și informația privind valoarea

de bilanț a blocului locativ amplasat în mun. Bălți, str. Crîlov 21/4.

Cer reclamanții obligarea SA ,,Produse Cerealiere” să elibereze

certificatul privind valoarea de bilanț a blocului locativ din mun. Bălți, str. Crîlov

21/4.

Prin hotărârea Judecătoriei Bălți din 13 octombrie 2016 acțiunea a fost

admisă.

Prin decizia Curții de Apel Bălți din 09 martie 2017 a fost respins apelul

declarat de lichidatorul SA „Produse Cerealiere” în proces de insolvabilitate,

Odagiu Mariana și menținută hotărârea Judecătoriei Bălți din 13 octombrie 2016.

La 07 mai 2017 prin intermediul oficiului poștal lichidatorul SA „Produse

Cerealiere” în proces de insolvabilitate, Odagiu Mariana, a declarat recurs

împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din 09 martie 2017, solicitând admiterea

recursului, casarea deciziei Curții de Apel Bălți din 09 martie 2017 și a hotărârii

Judecătoriei Bălți din 13 octombrie 2016 cu emiterea unei noi hotărâri de

respingere integrală a acțiunii.

În susținerea recursului, recurentul, a invocat că instanțele ierarhic

inferioare au interpretat în mod eronat legea și nu au aplicat legea care trebuia să

fie aplicată, pronunțând hotărâri ilegale și neîntemeiate.

Indică recurentul că atât prima instanță, cât și cea de apel, nu au examinat

complet, obiectiv și sub toate aspectele litigiul în cauză. Or, instanțele nu au ținut

cont că la caz nu poate fi aplicată Legea privind accesul la informație nr. 982 din

11 mai 2000, deoarece conform art. 5 al Legii nominalizate recurentul SA

„Produse Cerealiere” în proces de insolvabilitate nu este subiect al Legii

respective și nu cade sub incidența articolului citat, deoarece nu gestionează

servicii publice și nu dispune de informații oficiale.

Mai mult ca atât prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 03 septembrie

2012 a fost intentată procedura de insolvabilitate față de SA „Produse Cerealiere”.

Deci prin eliberarea de către lichidatorul SA „Produse Cerealiere” în

proces de insolvabilitate a certificatului privind valoarea de bilanț a bunului

imobil din mun. Bălți, str. Crîlov 21/4, lichidatorul în consecință își va depăși

atribuțiile prevăzute prin Legea nr. 149 din 29 iunie 2012, prejudiciind și

creditorii validați în cadrul procesului de insolvabilitate.

Mai mult ținând cont că bunul imobil litigios este în componența masei

debitoare, administratorul procesului de insolvabilitate/ lichidatorul nu este în

drept de a elibera certificat privind valoarea bunului imobil nominalizat.

În conformitate cu art. 434, alin. (1) Cod de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei

integrale.

2

Materialele dosarului atestă faptul că copia deciziei motivate a Curții de

Apel Bălți din 09 martie 2017, a fost expediată în adresa recurentului SA

„Produse Cerealiere” în proces de insolvabilitate, la 17 martie 2017, potrivit

scrisorii de însoțire (f.d. 168), însă dovada că aceasta a fost recepționată și la ce

dată lipsește.

În circumstanțele relevate, instanța de recurs constată că recurentul s-a

conformat prevederilor legale și a declarat recursul împotriva deciziei Curții de

Apel Bălți din 09 martie 2017, la 07 mai 2017, în termen.

La 06 iunie 2017, în adresa reprezentantului intimaților a fost expediată

copia recursului, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței la recurs.

Participanții la proces nu și-au valorificat dreptul respectiv și nu au depus

referință.

În conformitate cu art. 439, alin. (3) Codul de procedură civilă, judecătorul

raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor invocate în recurs și

face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în conformitate cu

alin. (2).

Verificând argumentele invocate de lichidatorul SA „Produse Cerealiere”

în proces de insolvabilitate, Odagiu Mariana în cererea de recurs și în baza

materialelor din dosar, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul este inadmisibil

din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 432, alin. (1) Cod de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate

sau aplicate eronat, iar alin. (4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele

indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în

măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii

sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către

instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus

la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Conform prevederilor art. 433, lit. a) Cod de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de lichidatorul SA

“Produse Cerealiere” în proces de insolvabilitate, Odagiu Mariana, nu se

încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432, alin. (2), (3) și (4) Cod de

procedură civilă.

Prin urmare, argumentele recursului nu indică la încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural

3

de către instanța de apel, respectiv nu constituie temei de casare a deciziei

recurate.

Or, recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai

asupra problemelor de drept material și procedural, verificându-se doar legalitatea

deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează și faptul că procedura

admisibilității constă în verificarea faptului dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. 432, alin. (2), (3) și (4) Cod de procedură

civilă.

În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a relevat în

jurisprudența sa constantă că „ ... art. 6 paragraful 1 al Convenției Europene

pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale nu impune

motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanță de recurs, întemeindu-se pe

dispoziții legale specifice, respinge recursul declarat împotriva sentinței

pronunțate de o instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes.” (cauza

Rebai și alții contra Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25

februarie 1995, nr.26561/1995).

Distinct de cele relatate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera recursul declarat de lichidatorul SA „Produse Cerealiere” în proces de

insolvabilitate, Odagiu Mariana, ca inadmisibil.

În conformitate cu art. 270, art. 433 lit. a), art. 440 Cod de procedură

civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e :

Recursul declarat de lichidatorul Societății pe Acțiuni „Produse

Cerealiere” în proces de insolvabilitate, Odagiu Mariana, se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului, Svetlana Filincova

judecători Iuliana Oprea

Galina Stratulat

4