2r-380/17 — încasarea sumei

prima instanță: V. Clima dosarul nr.2r-380/17

(Judecătoria Chișinău, sediu Ciocana)

instanța de apel: L. Bulgac, Gr. Dașchevici, L. Popova

(Curtea de Apel Chișinău)

D E C I Z I E

14 iunie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul: Valentina Clevadî

Judecătorii: Galina Stratulat, Iurie Bejenaru

examinând recursul declarat de către Tatiana Grigorova,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a Companiei Naționale de

Asigurări în Medicină împotriva Tatianei Grigorova cu privire la încasarea datoriei

la primele de asigurare obligatorie de asistență medicală și a penalităților aferente,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 20 aprilie 2017, prin care nu

s-a dat curs cererii de apel declarată de către Tatiana Grigorova,

c o n s t a t ă:

La data de 19 decembrie 2016, Compania Națională de Asigurări în

Medicină a depus o cerere de chemare în judecată împotriva Tatianei Grigorova

cu privire la încasarea datoriei la primele de asigurare obligatorie de asistență

medicală și a penalităților aferente.

În motivarea acțiunii a indicat că, asigurarea obligatorie de asistență

medicală are un caracter obligatoriu pentru toți cetățenii Republicii Moldova,

pentru obținerea statutului de persoană asigurată nu este necesară semnarea unui

contract de asigurare și nici nu se negociază condițiile de asigurare.

Astfel, obligația achitării primei de asigurare este prevăzută prin prisma

principiului obligativității în conformitate cu Legea cu privire la asigurarea

obligatorie de asistență medicală ce impune un raport între asigurător și asigurat.

Neexecutarea obligației de achitare a primei de asigurare în termen atrage și

aplicarea sancțiunilor pecuniare față de asiguratul care nu și-a onorat obligația de

plată.

Indică reclamanta că în conformitate cu prevederile Regulamentului privind

controlul achitării primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală în sumă

fixă și a Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea unor acte normative nr. 1015

din 05 septembrie 2006, AT Centru a Companiei Naționale de Asigurări în

Medicină este în drept să identifice fondatorii de întreprinderi individuale care se

eschivează de la plata primei de asigurare obligatorie de asistență medicală în sumă

fixă și să intenteze acțiuni în instanța de judecată pentru încasarea sumei debitoare.

Astfel potrivit informației plasate pe site-ul oficial al Camerei de Înregistrare de

Stat, Grigorova Tatiana este fondatoarea Întreprinderii Individuale „Grigorova

Tatiana” cu sediul în mun. Chișinău, str. Petru Zadnipru 5/3, ap. 37, fiind plătitor al

2

primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală în sumă fixă care se

asigură în mod individual în corespundere cu anexa nr. 2 a Legii cu privire la

mărimea, modul și termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de

asistență medicală nr. 1593-XV din 26 decembrie 2002. Potrivit legii menționate

persoanele atribuite la categoria menționată au avut obligația să achite integral

prima de asigurare obligatorie de asistență medicală în sumă fixă în termen de 3

luni de la data intrării în vigoare a legii fondurilor de asigurare obligatorie de

asistență medicală pe anul respectiv. Legea fondurilor asigurării obligatorii de

asistență medicală pe anul 2014, nr. 330 din 23 decembrie 2013 a intrat în vigoare

la 17 ianuarie 2014 și prin urmare termenul de achitare a primei fusese până la 17

aprilie 2014 ce conform legii menționate a constituit pentru anul 2014 suma de

4056 lei. Legea fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală pe anul 2015,

nr. 74 din 12 aprilie 2015 a intrat în vigoare la 28 aprilie 2015, termenul de

achitare fiind până la 28 iulie 2015 în sumă de 4056 lei.

Conform ordinului Companiei Naționale de Asigurări în Medicină privind

fondurile provizorii ale asigurării obligatorii de asistență medicală pe anul 2016 nr.

661 -A din 23 decembrie 2015, prima de asigurare a constituit suma de 4056 lei ce

urma a fi achitată până la 31 martie 2016, termen stabilit conform alin. (1) art. 22

din Legea 1593 din 26 decembrie 2002 cu privire la mărimea, modul și termenele

de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală, în redacția

Legii de modificare nr. 243 din 29 decembrie 2015, în vigoare din 06 ianuarie

de Asistență Medicală”, pe parcursul anilor 2014, 2015, 2016 pârâtă Grigorova

Tatiana fondatoarea Întreprinderii Individuale „Grigorova Tatiana” nu și-a onorat

obligația individuală prevăzură de lege privind achitare primei de asigurare.

De asemenea, indică reclamanta că potrivit Legii nr. 1593 din 26 decembrie

2002 neachitarea în termen a primelor de asigurare obligatorie de asistență

medicală atrage după sine calcularea unei majorări de întârziere în proporție de 0,1

% din suma datoriei pentru fiecare zi de întârziere.

La data de 09 noiembrie 2016 reclamanta a expediat în adresa pârâtei

înștiințarea cu nr. 02-01/13-3837 prin care a solicitat achitarea datoriei pentru anii

2014, 2015, 2016, însă chiar de pârâta a recepționat-o, nu și-a onorat obligația de

plată.

Prin urmare, solicită Compania Națională de Asigurări în Medicină încasarea

primei de asigurare obligatorie de asistență medicală pentru anul 2014 în mărime

de 4056 lei și penalitatea pentru perioada 18 aprilie 2014 - 31 decembrie 2014 în

sumă de 1046,45 lei, pentru anul 2015 datoria în mărime de 4056 lei și penalitatea

pentru perioada 29 iulie 2015 - 31 decembrie 2015 în sumă de 632,74 lei, pentru

anul 2016 datoria în mărime de 4056 lei și penalitatea pentru perioada 01 aprilie

2016-09 decembrie 2016, iar în total suma de 14873,36 lei.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău sediul Ciocana din 20 aprilie 2017

acțiunea a fost admisă și a fost încasat de la Grigorova Tatiana în beneficiul

Companiei Naționale de Asigurări în Medicină datoria la primele de asigurare

obligatorie de asistență medicală pentru anii 2014, 2015 și 2016 în mărime de

12168 lei și majorarea de întârziere în sumă de 2705,36 lei, iar în total suma de

14873,36 lei și în beneficiul statului taxa de stat în sumă 446,20 lei și cheltuielile

3

de judecare a pricinii suportate de instanța de judecată legate de citare, în

sumă de 14,40 lei, iar în total în bugetul de stat suma de 460,60 lei.

La data de 27 februarie 2017, invocând ilegalitatea hotărârii Judecătoriei

Ciocana, mun. Chișinău din 13 februarie 2017, Tatiana Grigorova a depus cerere

de apel nemotivată, solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii primei instanțe,

cu emiterea unei noi hotărâri prin care acțiunea să fie respinsă.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 20 aprilie 2017, nu s-a dat curs

cererii de apel depuse de Tatiana Grigorova și i s-a comunicat apelantei despre

necesitatea prezentării cererii de apel motivate și a dovezii de achitare a plății de

stat în mărime de 334,65 lei, acordându-i pentru aceasta un termen de până la 17

mai 2017, ora 10.00. A fost explicat că dacă nu îndeplinește în termen indicațiile

din încheierea dată cererea de apel nu va fi considerată depusă și împreună cu toate

actele va fi restituită.

La data de 12 mai 2017, Tatiana Grigorova, a declarat recurs împotriva

încheierii instanței de apel din 20 aprilie 2017, cerând admiterea acestuia, casarea

încheierii instanței de apel cu emiterea unei noi încheieri privind scutirea de la

plata taxei de stat.

Recurenta, Tatiana Grigorova, în motivarea recursului a indicat că nu este de

acord cu încheierea instanței de apel, deoarece instanța de apel la emiterea

încheierii a încălcat normele de drept procedural.

Indică că din partea de motivare a încheierii contestate din 20 aprilie 2017,

drept temei pentru a nu da curs cererii de apel a servit faptul neachitării taxei de

stat în mărime de 334,65 lei. Însă, instanța de apel, nu s-a pronunțat și nu a ținut

cont că la momentul înaintării cererii de apel apelanta a solicitat scutirea de la plata

taxei de stat.

Menționează că de o perioadă îndelungată de timp, întreprinderea

individuală pe care o deține nu activează și nu are nici un venit, nu este angajată în

câmpul muncii, la fel și soțul, fapt ce a servit temei de adresare cu prezenta cerere.

În conformitate cu art. 425 CPC (în vigoare la data emiterii încheierii

contestate), termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile

de la pronunțarea ei.

Din materialele dosarului rezultă că, încheierea instanței de apel din 20

aprilie 2017, a fost recepționată de către Tatiana Grigorova la 02 mai 2017, fapt

confirmat prin xerocopia plicului anexat la cererea de recurs.

În acest context, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că, recurenta s-a conformat prevederilor legale

și a declarat recursul în termen.

În conformitate cu art. 426 al. (3) Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de trei luni într-un complet din 3

judecători, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea

admisibilității și fără participarea părților.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și care

urmează a fi respins cu menținerea încheierii instanței de apel din următoarele

considerente.

4

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă

recursul și să mențină încheierea.

În conformitate cu art. 368 alin. (1) CPC, dacă cererea de apel nu întrunește

condițiile prevăzute la art. 364 și 365 și dacă cererea este depusă fără plata taxei de

stat, instanța de apel dispune printr-o încheiere să nu se dea curs cererii, acordând

apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor.

Potrivit art. 364 alin. (1) CPC, cererea de apel se depune în scris la instanța

judecătorească a cărei hotărâre se atacă, cu plata taxei de stat în cazul în care apelul

se impune cu taxă, în condițiile legii.

În conformitate cu art. 365 alin. (1) lit. d) CPC în cererea de apel se indică

motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul.

Iar, alin. (4) al aceluiași articol prevede că la cererea de apel se anexează

dovada de plată a taxei de stat dacă apelul se impune cu taxă.

Conform art. 3 alin. (1) lit. a) din Legea taxei de stat nr. 1264-XII din 03

decembrie 1992, cu modificările ulterioare, stipulează că, pentru cererile de

chemare în judecată privitor la litigiile cu caracter patrimonial, taxa constituie 3%

din valoarea acțiunii sau din suma încasată, dar nu mai puțin de 150 lei și nu mai

mult de 25000 lei de la persoanele fizice și nu mai puțin de 270 lei și nu mai mult

de 50000 lei de la persoanele juridice. Iar, conform art. 3 alin. (1) lit. j) din aceiași

Lege, pentru cererile de apel împotriva hotărârilor instanțelor judecătorești,

urmează a fi plătită la depunerea cererii de chemare în judecată, iar în cazul

litigiilor cu caracter patrimonial -75% din taxa calculată din suma contestată.

Din suportul probatoriu prezent la actele pricinii rezultă că la 19 decembrie

2016, intimatul-reclamant Compania Națională de Asigurări în Medicină a depus

cerere de chemare în judecată împotriva Tatianei Grigorova solicitând încasarea

datoriei la primele de asigurare obligatorie de asistență medicală și a majorării de

întârziere.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediu Ciocana din 13 februarie 2017,

acțiunea a fost admisă integral.

La data de 27 februarie 2017, Tatiana Grigorova a depus cerere de apel

nemotivată împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediu Ciocana din 13

februarie 2017, solicitând admiterea acesteia, casarea hotărârii primei instanțe, cu

emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

Concomitent, recurenta-apelantă în apelul declarat a invocat că esența,

temeiurile și argumentele ilegalității hotărârii atacate le va prezenta ulterior după

ce va face cunoștință cu motivele ce au stat la baza emiterii acesteia.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 20 aprilie 2017, nu s-a dat curs

cererii de apel depuse de Tatiana Grigorova și i s-a comunicat apelantei despre

necesitatea prezentării cererii de apel motivate și a dovezii de plată a taxei de stat,

acordându-i pentru aceasta un termen de până la 17 mai 2017, ora 10.00 și i s-a

explicat că dacă nu îndeplinește în termen indicațiile din încheierea dată cererea de

apel nu va fi considerată depusă și împreună cu toate actele va fi restituită.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curți Supreme de

Justiție consideră legală și întemeiată încheierea Curții de Apel Chișinău din 20

aprilie 2017 de a nu da curs cererii de apel depusă de către Tatiana Grigorova, cu

acordarea acesteia termen pentru lichidarea neajunsurilor, or, recurenta-apelantă,

5

contrar prevederilor art. 365 alin. (1) lit. d) și alin. (4) CPC, a depus cererea de

apel fără a indica în aceasta motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază

apelul și fără dovada de plată a taxei de stat.

În acest context, nu poate fi reținut și este declarativ argumentul Tatianei

Grigorova precum că instanța de apel în încheierea contestată nu s-a pronunțat

asupra cererii de scutire de la plata taxei de stat, deoarece după cum rezultă din

cererea de apel nemotivată aceasta nu a solicitat scutirea de la plata taxei de stat.

În conformitate cu art. 85 alin.(4) Codul de procedură civilă, în funcție de

situația materială și de probele prezentate în acest sens, persoana fizică sau juridică

poate fi scutită de judecător (de instanța judecătorească) de plata taxei de stat sau

de plata unei părți a ei.

Articolul 4 din Legea taxei de stat nr. 1216-XII din 03 decembrie 1992

prevede că în cazurile prevăzute de lege, la cerere, judecătorul sau instanța

judecătorească, în funcție de situația materială și de probele prezentate în acest

sens, este în drept să elibereze, complet sau parțial, de plata taxei de stat persoanele

fizice și juridice, precum și să eșaloneze sau să amâne achitarea taxei de stat.

Din sensul art. 85 alin. (4) CPC și art. 4 din Legea taxei de stat se deduce că

pentru scutirea de plata taxei de stat, solicitantul trebuie să prezinte probe

pertinente, care să confirme că este în imposibilitate de a achita taxa de stat.

Reieșind din normele de drept material enunțate, instanța de recurs consideră

că nu poate fi reținut argumentul recurentei cu privire la scutirea de la plata taxei

de stat, deoarece la cererea de recurs nu a anexat careva probe pertinente în

confirmarea imposibilității achitării taxei de stat.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că, încheierea

instanței de apel este întemeiată și legală, iar argumentele invocate de către

recurentă sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

recursul și de a menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 20 aprilie 2017.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de către Tatiana Grigorova.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 20 aprilie 2017 în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată a Companiei Naționale de Asigurări în

Medicină împotriva Tatianei Grigorova cu privire la încasarea datoriei la primele

de asigurare obligatorie de asistență medicală și a penalităților aferente.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecătorul: Valentina Clevadî

Judecătorii: Galina Stratulat

Iurie Bejenaru