2ac-72/17 — Anularea actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-72/17

Î N C H E I E R E

31 mai 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecător: Tatiana Vieru

Judecători: Oleg Sternioală, Nicolae Craiu

examinând conflictul de competență jurisdicțională apărut între Judecătoria

Bălți și Curtea de Apel Bălți,

în pricina civilă intentată la cererea de chemare în judecată înaintată de

Societatea cu Răspundere Limitată „Larganda” împotriva Inspectoratului Fiscal de

Stat pe mun. Bălți, privind anularea actului administrativ,

c o n s t a t ă:

La data de 11 ianuarie 2016, Societatea cu Răspundere Limitată „Larganda” a

depus cerere de chemare în judecată împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat mun.

Bălți, privind anularea actului administrativ.

În motivarea acțiunii a indicată că, prin decizia Inspectoratului Fiscal de Stat

pe mun. Bălți nr. 1538 din 30 octombrie 2015, s-a decis aplicarea sancțiunii fiscale

sub formă de amendă în mărime de 1 797 736,84 lei

Nefiind de acord cu această decizie, la 16 noiembrie 2015 a depus contestație

care prin decizia Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Bălți nr. 1748 din 15

decembrie 2015, a fost respinsă.

Solicită administratorul Societății cu Răspundere Limitată „Larganda”

Tropoțăl Andrei, admiterea acțiunii, anularea deciziilor Inspectoratului Fiscal de Stat

pe mun. Bălți nr. 1748 din 15 decembrie 2015 și nr. 1538 din 30 octombrie 2015 ca

fiind ilegale și neîntemeiate.

La examinarea cauzei în fond, avocatul Guțu Tatiana a solicitat strămutarea

cauzei la Curtea de Apel Bălți, pe motiv că prin hotărârea Curții de Apel Bălți din

06 octombrie 2016 a fost admisă cererea introductivă depusă de către Societatea cu

Răspundere Limitată „Cerealcom-Grup” privind intentarea procesului de

insolvabilitate în privința Societății cu Răspundere Limitată „Larganda” și s-a

constatat insolvabilitatea acesteia.

1

Prin încheierea Judecătoriei Bălți din 01 februarie 2017, a fost admisă cererea

reprezentantului administratorului Societății cu Răspundere Limitată „Larganda”

Tropoțăl Andrei – avocatul Guțu Tatiana și s-a dispus strămutarea cauzei spre

judecare la Curtea de Apel Bălți.

În favoarea concluziei sale prima instanță a invocat prevederile art. 5 alin. (1)-

(3) din Legea insolvabilității, precum și prevederile art. 43 alin. (2) lit. b) Cod de

procedură civilă.

Curtea de Apel Bălți prin încheierea din 04 mai 2017, s-a declarat necompetentă

să judece pricina dată, considerând că aceasta ține de competența Judecătoriei Bălți,

dispunând expedierea pricinii la Curtea Supremă de Justiție spre soluționarea

conflictului de competență jurisdicțională, iar până la soluționarea conflictului de

competență procesul a fost suspendat.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că pricina civilă la cererea de

chemare în judecată înaintată de Societatea cu Răspundere Limitată „Larganda”

împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Bălți, privind anularea actului

administrativ, urmează a fi remisă spre judecare la Judecătoria Bălți, din următoarele

considerente.

În conformitate cu art. 33 alin. (1) din Codul de procedură civilă, instanțele

judecătorești judecă toate pricinile civile cu participarea persoanelor fizice,

persoanelor juridice și autorităților publice privind apărarea drepturilor, libertăților

și intereselor legitime încălcate sau contestate, pricini pentru care legea nu prevede

competența altor organe.

Conform art. 331 Cod de procedură civilă, judecătoriile examinează și

soluționează în fond toate pricinile civile, dacă legea nu prevede altfel.

Potrivit art. 44 alin. (3) și alin. (9) Cod de procedură civilă, conflictul de

competență dintre două sau mai multe judecătorii care nu țin de aceeași curte de apel

ori dintre o judecătorie și o curte de apel, ori între curțile de apel se judecă de

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție.

Instanța competentă să judece conflictul de competență soluționează, fără citarea

participanților la proces, conflictul dintre instanțe printr-o încheiere, care nu se

supune nici unei căi de atac.

După cum urmează din actele cauzei, la 11 ianuarie 2016, Societatea cu

Răspundere Limitată „Larganda” s-a adresat instanței de judecată în ordinea

contenciosului administrativ cu cerere prin care a solicitat anularea deciziilor

Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Bălți nr. 1538 din 30 octombrie 2015 și nr.

1748 din 15 decembrie 2015.

În cadrul examinării cauzei, invocând drept temei decizia Curții de Apel Bălți

din 06 octombrie 2016 prin care a fost admisă cererea introductivă depusă de

Societatea cu Răspundere Limitată „Cerealcom-Grup” și s-a constatat

insolvabilitatea Societății cu Răspundere Limitată „Larganda”, reprezentantul

administratorului Societății cu Răspundere Limitată „Larganda” Tropoțăl Andrei –

2

avocatul Guțu Tatiana a solicitat strămutarea cauzei după competență – instanței de

insolvabilitate.

Conform art. 5 alin. (1) și (2) din Legea insolvabilității, cererea de intentare a

procesului de insolvabilitate se examinează de către instanța de judecată (instanța de

insolvabilitate) în conformitate cu competența jurisdicțională stabilită în Codul de

procedură civilă și în prezenta lege. Instanța de insolvabilitate dispune de

competență exclusivă la judecarea, în cadrul procesului de insolvabilitate, a litigiilor

ce țin de masa debitoare. Dacă partea interesată invocă existența unui litigiu de drept

referitor la masa debitoare, instanța de insolvabilitate va judeca această cauză într-

un proces separat, în procedură contencioasă, conform Codului de procedură civilă.

Potrivit prevederilor art. 79 alin. (2) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29

iunie 2012, cauzele cu privire la bunurile din masa debitoare în care debitorul este

pârât și care sânt pendinte la data intentării procedurii de insolvabilitate pot fi

preluate de administrator/lichidator sau de creditor dacă ele se referă la: a) separarea

unui bun din masa debitoare; b) executarea creanțelor garantate; c) obligațiile masei

debitoare.

Iar conform alin. (4) al aceluiași articol, cauzele cu privire la bunurile din masa

debitoare în care debitorul este pârât, iar reclamantul este creditor chirografar și care

sânt pendinte la data intentării procedurii de insolvabilitate se suspendă până la

reluare de către creditorul chirografar sau până la încetarea procedurii de

insolvabilitate. Creditorii chirografari sânt în drept să depună cerere de înaintare a

creanțelor în instanța de insolvabilitate. Procedura suspendată poate fi reluată de

creditorul chirografar în cazul nevalidării creanțelor în procedura de insolvabilitate.

Astfel, în privința competenței instanței de insolvabilitate urmează de

menționat că aceasta dispune de competență exclusivă la judecarea în cadrul

procesului de insolvabilitate a litigiilor ce țin nemijlocit de masa debitoare și a

circumstanțelor relevante cauzei. Principalele competențe ale instanței de

insolvabilitate sunt prevăzute la art. 5 alin. (5) din Legea insolvabilității nr. 149 din

29 iunie 2012.

Oricare litigiu aflat pe rol la data intentării procesului de insolvabilitate,

inclusiv care se referă la masa debitoare (revendicare de bunuri, separarea cotelor-

părți în bunuri, exercitarea dreptului de gaj, ș. a) vor continua a fi judecate în

instanțele de judecată care au început examinarea.

Prin urmare Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție menționează că, prevederile art. 5 alin. (2) din Legea

insolvabilității, nu sunt aplicabile la cazul din speță.

Or, potrivit art. 6 alin. (1) lit. a) coroborat cu art. 7 alin. (1) din Legea

contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000, competența de

judecare a acțiunilor în contenciosul administrativ au judecătoriile. Judecătoriile

examinează litigiile ce țin de nesoluționarea în termenul legal a cererilor și de

verificarea legalității actelor administrative emise sau adoptate de autoritățile

publice care sânt constituite și activează pe teritoriul satului, comunei sau orașului

3

pentru promovarea intereselor și soluționarea problemelor colectivităților locale, de

serviciile publice descentralizate organizate în mod autonom în unitatea

administrativ-teritorială respectivă, de funcționarii publici din cadrul organelor și

serviciilor menționate și de persoanele de drept privat de nivelul respectiv, care

prestează servicii publice.

În asemenea circumstanțe se menționează că, pot fi contestate în instanța de

contencios administrativ actele de sancționare fiscală, întocmite de organele fiscale

deoarece ele provin de la o autoritate publică și stabilesc pe cale unilaterală o

obligație în sarcina unui subiect de drept, parte într-un raport juridic de drept public.

Instanța de insolvabilitate este competentă să judece toate cauzele privind masa

debitoare când apare un litigiu de drept în perioada derulării procedurii de

insolvabilitate.

Mai mult decât atât, potrivit art. 43 alin. (1) din Codul de procedură civilă,

pricina pe care instanța a reținut-o spre judecare, cu respectarea normelor de

competență, se soluționează de aceasta în fond, inclusiv în cazul devenirii ei

ulterioare de competența unei alte instanțe.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție conchide că pricina civilă la acțiunea

depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Larganda” împotriva Inspectoratului

Fiscal de Stat pe mun. Bălți, privind anularea actului administrativ, urmează a fi

remisă spre judecare la Judecătoria Bălți.

În conformitate cu art. 44 alin. (3) și alin. (9), art. 269-270 din Codul de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Judecătoriei Bălți, sediul central Bălți la judecarea în

fond a pricinii civile intentată la cererea de chemare în judecată înaintată de

Societatea cu Răspundere Limitată „Larganda” împotriva Inspectoratului Fiscal de

Stat pe mun. Bălți, privind anularea actului administrativ.

Pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Societatea cu

Răspundere Limitată „Larganda” împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Bălți, privind anularea actului administrativ, se remite spre judecare în fond la

Judecătoria Bălți, sediul central Bălți.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecător: Tatiana Vieru

Judecători: Oleg Sternioală

Nicolae Craiu

4