2rc-205/17 — formarea prin separare a bunului imobil, separarea bunului imobil din masa debitoare, recunoasterea dreptului de proprietate, obligarea inregistrarii bunului imobil nou format si ridicarea interdictiei aplicate a supra bunului imobil

2rc-205/17 — formarea prin separare a bunului imobil, separarea bunului imobil din masa debitoare, recunoasterea dreptului de proprietate, obligarea inregistrarii bunului imobil nou format si ridicarea interdictiei aplicate a supra bunului imobil (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

prima instanță: B.Bîrcă dosarul nr. 2rc-205/17

D E C I Z I E

29 martie 2017 mun. Chișinău

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței Valentina Clevadî

judecători Galina Stratulat, Dumitru Mardari

examinând recursurile declarate de Întreprinderea de Stat ,,Centrul

Informațional Agricol” și Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare al

Republicii Moldova, în cadrul procesului de insolvabilitate a Societății pe Acțiuni

,,Combinatul de produse cerealiere din Chișinău”,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 26 ianuarie 2017, prin care

cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea de Stat ,,Centrul

Informațional Agricol” a fost restituită,

c o n s t a t ă:

La 07 octombrie 2015 ÎS „Centrul Informațional Agricol” s-a adresat în

instanța de insolvabilitate cu cerere privind separarea bunului imobil situat în mun.

Chișinău, str. Uzinelor, 2, cu suprafața de 168 m.p., a clădirii administrative și 39,6

m.p. a încăperilor auxiliare, din masa debitoare a SA „Combinatul de produse

cerealiere din Chișinău”.

În motivarea cererii a indicat că, potrivit Hotărârii Guvernului nr.638 din

29.08.2012, ÎS „Centrul Informațional Agricol” a fost reorganizat, prin absorbția

ÎS „Centru Republican de Informație și Calcul pentru Colectarea și Prelucrarea

Cerealelor”.

Întru executarea hotărârii menționate, în baza ordinului nr. 139 din

14.09.2012 al Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare, prin actul de

primire-predare din 01.02.2013 s-a efectuat transmiterea patrimoniului către

ÎS „Centrul Informațional Agricol” de la ÎS „Centru Republican de Informație și

Calcul pentru Colectarea și Prelucrarea Cerealelor”.

Prin procesului-verbal al ședinței comisiei de reorganizare s-au indicat

mijloacele fixe transmise, printre care și clădirea ÎS „Centru Republican de

Informație și Calcul pentru Colectarea și Prelucrarea Cerealelor” cu costul inițial

1

478 072,7 și încăperile auxiliare cu costul inițial 82 821,00 lei, amplasate în mun.

Chișinău, str. Uzinelor, 2.

Potrivit pct.7 din Hotărârea Guvernului nr.638 din 29.08.2012, Agenția

Relații Funciare și Cadastru avea obligația de a opera modificările necesare în

documentle cadastrale, cu înregistrarea dreptului de proprietate asupra bunurilor

statului.

Prin scrisoarea cu nr. 10-5/2-53 din 30.07.2013 ÎS „Centrul Informațional

Agricol” a solicitat de la Oficiul Teritorial Chișinău, înregistrarea bunului imobil în

Registrul bunurilor imobile, la care de către OCT Chișinău s-a solicitat prezentarea

de la SA „Combinatul de produse cerealiere din Chișinău”, acordul privind

excluderea din planul geometric a bunului imobil cu nr. cadastral 0100.302.106.53,

pentru a fi posibil de a atribui un nou număr cadastral și a înregistra imobilul.

Ca urmare, ÎS „Centrul Informațional Agricol” a solicitat de la „Centru

Republican de Informație și Calcul pentru Colectarea și Prelucrarea Cerealelor”

acordul excluderii din planul geometric a bunului imobil cu nr. cadastral

0100302.106.53, cu suprafața la sol de 168,1/3 m.p. a clădirii administrative, care

este luat la balanță din anul 1976 și înregistrat în toate instanțele în afară de OCT

Chișinău, din lipsa surselor financiare pentru plata serviciilor de evaluare a

imobilului, care și-a exprimat acordul prin scrisoarea nr. 12 din 15.01.2014.

Ulterior, a înaintat repetat cerere către organul cadastral pentru înregistrarea

dreptului, însă la data de 06 octombrie 2014 a primit refuz cu motivarea că,

construcția cu numărul cadastral 0100302.106.53 se află sub interdicție în temeiul

încheierii executorului judecătoresc nr.056-368/2014 din 11.07.2014 și preavizului

nr.823 din 07.10.2013 înaintat de către creditorul gajist SA „Avicola Bucovăț”.

Prin scrisoarea executorului judecătoresc nr.056- 368/2014 a fost informat că,

în privința debitorului „Centru Republican de Informație și Calcul pentru

Colectarea și Prelucrarea Cerealelor” a fost intentat procesul de insolvabilitate, iar

procedura de executare a fost suspendată, conform art.78 alin.(l) lit. d) din Codul

de Executare, iar SA „Avicola Bucovăț” a informat că în privința bunului imobil în

cauză a fost validat ca creditor garantat cu drepturile de preferință/prioritate față de

ceilalți creditori.

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 10 mai 2016 a fost respinsă ca

nefondată cererea de chemare în judecată depusă de ÎS „Centrul Informațional

Agricol” privind separarea bunului din masa debitoare (f.d. 131-135).

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 07 septembrie 2016 s-a admis

recursul declarat de ÎS ,,Centrul Informațional Agricol”, s-a casat hotărârea Curții

de Apel Chișinău din 10 mai 2016 și s-a remis pricina la Curtea de Apel Chișinău,

pentru rejudecare, în alt complet de judecată (f.d.150-154).

La rejudecarea cauzei, Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din

27 octombrie 2016 a atras în calitate de intervenient accesoriu de partea ÎS

,,Centrul Informațional Agricol” - Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare

(f.d. 167-168).

2

Pe parcursul examinării pricinii, la 26 ianuarie 2017, ÎS ,,Centrul

Informațional Agricol” a depus o cerere suplimentară de concretizare a cerințelor,

solicitând recunoașterea dreptului de proprietate a statului asupra unei cote părți

din bunul imobil cu nr. cadastral 0100302.106.53, formarea prin separare a bunului

imobil cu suprafața de 168,1 m.p. a clădirii administrative și 39,6 m.p. a încăperilor

auxiliare, din bunul imobil înregistrat cu nr. cadastral 0100302.106.53, desemnarea

unui expert din cadrul oficiului cadastral teritorial pentru elaborarea variantelor de

divizare a bunului imobil cu suprafața de 168,1 m.p. a clădirii administrative și

39,6 m.p. a încăperilor auxiliare, din bunul imobil înregistrat cu nr. cadastral

0100302.106.53, separarea bunului imobil cu suprafața de 168,1 m.p. a clădirii

administrative și 39,6 m.p. a încăperilor auxiliare, din masa debitoare a SA

,,Combinatul de produse cerealiere din Chișinău”, obligarea Agenției Relații

Funciare și Cadastru de a înregistra în registrul bunurilor imobile dreptul de

proprietate a statutului asupra bunului imobil nou format, iar dreptul de gestiune

după ÎS ,,Centrul Informațional Agricol” și emiterea încheierii de ridicare a

interdicției aplicate asupra bunului imobil situat în mun. Chișinău, str. Uzinelor, 2,

aflat în gestiunea economică a ÎS ,,Centrul Informațional Agricol” (f.d. 180-183).

Rejudecând pricina, prin încheierea Curții de Apel Chișinău din

26 ianuarie 2017 s-a restituit cererea ÎS ,,Centrul Informațional Agricol” prin care

s-a solicitat recunoașterea dreptului de proprietate a statului asupra unei cote-părți

din bunul imobil cu nr. cadastral 0100302.106.53, formarea prin separare a bunului

imobil cu suprafața de 168,1 m.p. a clădirii administrative și 39,6 m.p. a încăperilor

auxiliare, din bunul imobil înregistrat cu nr. cadastral 0100302.106.53, desemnarea

unui expert din cadrul oficiului cadastral teritorial pentru elaborarea variantelor de

divizare a bunului imobil cu suprafața de 168,1 m.p. a clădirii administrative și

39,6 m.p. a încăperilor auxiliare, din bunul imobil înregistrat cu nr. cadastral

0100302.106.53, obligarea Agenției Relații Funciare și Cadastru de a înregistra în

registrul bunurilor imobile dreptul de proprietate a statutului asupra bunului imobil

nou format, iar dreptul de gestiune după ÎS ,,Centrul Informațional Agricol” și

emiterea încheierii de ridicare a interdicției aplicate asupra bunului imobil situat în

mun. Chișinău, str. Uzinelor, 2, aflat în gestiunea economică a ÎS ,,Centrul

Informațional Agricol” (f.d. 203-205).

În motivarea încheierii, instanța de insolvabilitate a invocat prevederile art. 5

alin. (2) al Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012 și art. art. 33 alin. (1) și

170 alin. (1) lit. b) și f) CPC, menționând că, pe lângă cererea de separare a

bunurilor din masa debitoare, mai conține și alte capete de cereri distincte, ceea ce

țin de recunoașterea dreptului de proprietate, iar prin urmare, instanța nu este

competentă să judece pricina.

Considerând ilegală încheierea instanței de insolvabilitate, la 01 februarie

2017 și respectiv la 08 februarie 2017, în termenul prevăzut de lege, ÎS ,,Centrul

Informațional Agricol” a declarat recurs, solicitând admiterea recursului, casarea

încheierii și restituirea pricinii la rejudecare (f.d. 213-214, 218-220).

3

În motivarea recursului a invocat netemeinicia încheierii recurate, reiterând

argumentele expuse în cererea de concretizare depusă și menționând că, instanța de

insolvabilitate a încălcat prevederile art. art. 5 alin. (2), (3) și art. 48 alin. (3) ale

Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012.

Tot, la 08 februarie 2017, în termenul prevăzut de lege, Ministerul

Agriculturii și Industriei Alimentare a declarat recurs, solicitând admiterea

recursului, casarea încheierii și restituirea pricinii la rejudecare (f.d. 215-217).

În susținerea cererii de recurs a invocat că, instanța de insolvabilitate prin

prisma art. 5 alin. (2) al Legii insolvabilității, dispune de competență exclusivă la

judecarea, în cadrul procesului de insolvabilitate, a litigiilor ce țin de masa

debitoare. Dacă partea interesată invocă existența unui litigiu de drept referitoare

la masa debitoare, instanța de insolvabilitate va judeca această cauză într-un proces

separat, în procedură contencioasă, conform Codului de procedură civilă.

În pofida acestei norme, instanța de judecată neîntemeiat a ajuns la concluzia

că cele patru capete de cereri, și anume, recunoașterea dreptului de proprietate,

dispunerea formării prin separare a bunului imobil, desemnarea expertului pentru

elaborarea variantelor de divizare a bunului imobil și obligarea Agenției Relații

Funciare și Cadastru să înregistreze în Registrul bunurilor imobile, dreptul de

proprietate a statului asupra bunului imobil nou format, nu se regăsesc în articolele

invocate din Legea insolvabilității și nu sunt de competența instanței de

insolvabilitate.

Susține recurentul că, în speță pretenția privind recunoașterea dreptului de

proprietate asupra unei cote-părți din bunul imobil litigios, ține de masa debitoare,

ceea ce implică pe cale de consecință, competența exclusivă a instanței de

insolvabilitate.

Astfel, în partea ce ține de celelalte capete de cereri, precizează recurentul că

acestea sunt indisolubil legate de recunoașterea dreptului de proprietate a statului

asupra unei cote-părți, ce face obiectul litigiului și vizează masa debitoare.

Verificând argumentele recursurilor în raport cu circumstanțele cauzei,

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al Curții Supreme de

Justiție conchide că, recursurile înaintate de ÎS ,,Centrul Informațional Agricol” și

Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare, împotriva încheierii din

26 ianuarie 2017 urmează a fi respins, cu menținerea încheierii contestate, din

următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanța de recurs, după ce examinează

recursul împotriva încheierii, este în drept să-l respingă și să mențină încheierea.

Conform art. 356 CPC, cererea de declarare a insolvabilității se judecă în

instanță conform normelor generale din acest cod, cu excepțiile și completările

stabilite în legislația insolvabilității.

Reglementări similare conțin și prevederile art. 1 alin. (4) al Legii

insolvabilității nr. 149 din 29.06.2012, potrivit cărora procesul de insolvabilitate se

4

desfășoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă și cu cele ale

prezentei legi.

În conformitate cu art. 331 CPC, introdus prin Legea nr. 155 din 05 iulie 2012,

în vigoare din 30 noiembrie 2012, judecătoriile examinează și soluționează în fond

toate pricinile civile, dacă legea nu prevede altfel.

Art. 38 alin. (2) CPC expres prevede că acțiunea împotriva unei persoane

juridice se intentează în unul dintre sediile instanței în a cărei rază teritorială se află

sediul persoanei juridice respective.

În scopul aplicării uniforme a normelor de drept procesual ce reglementează

competența jurisdicțională, Curtea Supremă de Justiție în punctul 3 al

Recomandării nr. 9 privind punerea în aplicare a normelor de procedură civilă a

evidențiat, că începând cu 01 decembrie 2012 justițiabilii, dar și instanțele de

judecată, vor ține cont de modificarea normelor ce țin de competența

jurisdicțională materială, potrivit căreia toate cauzele civile, cu excepția

insolvabilității, se vor examina de către judecătorii (art. 331 și art. 429 CPC, în

redacția Legii nr. 155 din 05 iulie 2012).

Din materialele pricinii expediate instanței de recurs rezultă că, ÎS ,,Centrul

Informațional Agricol” s-a adresat Curții de Apel Chișinău ca instanță de

insolvabilitate cu cerere privind separarea bunului din masa debitoare, iar la

26 ianuarie 2017, ÎS ,,Centrul Informațional Agricol” a depus cerere suplimentară

de concretizare a cerințelor, prin care a solicitat:

recunoașterea dreptului de proprietate a statului asupra unei cote-părți din

bunul imobil cu nr. cadastral 0100302.106.53, formarea prin separare a bunului

imobil cu suprafața de 168,1 m.p. a clădirii administrative și 39,6 m.p. a

încăperilor auxiliare, din bunul imobil înregistrat cu nr. cadastral 0100302.106.53;

desemnarea unui expert din cadrul oficiului cadastral teritorial pentru

elaborarea variantelor de divizare a bunului imobil cu suprafața de 168,1 m.p. a

clădirii administrative și 39,6 m.p. a încăperilor auxiliare, din bunul imobil

înregistrat cu nr. cadastral 0100302.106.53;

separarea bunului imobil cu suprafața de 168,1 m.p. a clădirii administrative

și 39,6 m.p. a încăperilor auxiliare, din masa debitoare a SA ,,Combinatul de

produse cerealiere din Chișinău” și

obligarea Agenției Relații Funciare și Cadastru de a înregistra în registrul

bunurilor imobile dreptul de proprietate a statutului asupra bunului imobil nou

format, iar dreptul de gestiune după ÎS ,,Centrul Informațional Agricol” și emiterea

încheierii de ridicare a interdicției aplicate asupra bunului imobil situat în mun.

Chișinău, str. Uzinelor, 2, aflat în gestiunea economică a ÎS ,,Centrul Informațional

Agricol” (f.d. 180-183)

S-a constatat că, Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din 27 octombrie

2016 a atras în calitate de intervenient accesoriu de partea ÎS ,,Centrul

Informațional Agricol” - Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare (f.d. 167-

168).

5

Studiind cererea de chemare în judecată, Curtea de Apel Chișinău prin

încheierea din 26 ianuarie 2017, cele 4 capete de cereri, care se conțin în cererea

suplimentară de concretizare a cerințelor, cu excepția celei de separare a bunului

imobil, le-a restituit în temeiul art. 170 alin. (1) lit. b) și lit. f) CPC, fără examinare,

explicându-i ÎS ,,Centrul Informațional Agricol” dreptul de a depune cererea de

chemare în judecată cu cerințele înaintate în instanța de drept comun.

Astfel, Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al Curții

Supreme de Justiție constată că, ÎS ,,Centru Informațional Agricol”, înaintând o

cerere suplimentară de concretizare a cerințelor cu patru capete de cereri distincte,

pe lângă cererea de separare a bunului din masa debitoare, nu a ținut cont de

prevederile legale expuse supra și incorect a depus cererea de chemare în judecată

la Curtea de Apel Chișinău, ca instanță de insolvabilitate.

În conformitate cu art. 170 alin. (1) lit. b) și f) CPC, judecătorul restituie

cererea de chemare în judecată dacă instanța nu este competentă să judece pricina

și dacă cererea a fost depusă în numele persoanei interesate de către o persoană

neîmputernicită de a porni și de a susține procesul.

Soluționarea litigiului dintre ÎS ,,Centru Informațional Agricol” și SA

,,Combinatul de Produse Cerealiere din Chișinău” și SA ,,Avicola Bîcovăț” privind

recunoașterea dreptului de proprietate a statului asupra unei cote-părți din bunul

imobil cu nr. cadastral 0100302.106.53, formarea prin separare a bunului imobil cu

suprafața de 168,1 m.p. a clădirii administrative și 39,6 m.p. a încăperilor auxiliare,

din bunul imobil înregistrat cu nr. cadastral 0100302.106.53; desemnarea unui

expert din cadrul oficiului cadastral teritorial pentru elaborarea variantelor de

divizare a bunului imobil cu suprafața de 168,1 m.p. a clădirii administrative și

39,6 m.p. a încăperilor auxiliare, din bunul imobil înregistrat cu nr. cadastral

0100302.106.53 și obligarea Agenției Relații Funciare și Cadastru de a înregistra

în registrul bunurilor imobile dreptul de proprietate a statutului asupra bunului

imobil nou format, iar dreptul de gestiune după ÎS ,,Centrul Informațional Agricol”

și emiterea încheierii de ridicare a interdicției aplicate asupra bunului imobil situat

în mun. Chișinău, str. Uzinelor, 2, aflat în gestiunea economică a ÎS ,,Centrul

Informațional Agricol” (f.d. 180-183), cu excepția separării bunului imobil cu

suprafața de 168,1 m.p. a clădirii administrative și 39,6 m.p. a încăperilor auxiliare

din masa debitoare a SA ,,Combinatul de produse cerealiere din Chișinău”, nu este

de competența Curții de Apel Chișinău, ca instanță de insolvabilitate și, deci,

cererea de chemare în judecată corect a fost restituită.

Așadar, nu poate fi reținut și se respinge argumentul recurenților cu privire la

faptul că, doar instanța de insolvabilitate care a intentat procedura de

insolvabilitate este în drept să examineze prezenta cerere în temeiul art. 5 al Legii

insolvabilității nr.149 din 29 iunie 2012 și că, cele 4 capete de cereri sunt

indisolubil legate de recunoașterea dreptului de proprietate asupra unei cote-părți

din bunul imobil ce face obiectul litigiului și vizează masa debitoare, deoarece art.

5 alin (2) al prezentei legi, prevede expres că, instanța de insolvabilitate dispune de

6

competență exclusivă la judecarea, în cadrul procesului de insolvabilitate, a

litigiilor ce țin de masa debitoare. Dacă partea interesată invocă existența unui

litigiu de drept referitor la masa debitoare, instanța de insolvabilitate va judeca

această cauză într-un proces separat, în procedură contencioasă, conform Codului

de procedură civilă.

Prin urmare, Curtea de Apel Chișinău, ca instanță de insolvabilitate, justificat

a reținut că cele patru capete de cereri nu se regăsesc în articolul menționat,

precum și faptul că, litigiul cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate și

celelalte capete de cerere nu țin de masa debitoare și, corespunzător, nu sunt de

competența instanței de insolvabilitate.

Astfel, din considerentele menționate și având în vedere că, Curtea de Apel

Chișinău corect a restituit cererea de chemare în judecată pentru a fi depusă

conform competenței, iar argumentele recurenților din cererile de recurs nu au

suport legal, Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al Curții

Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursurile și de a menține

încheierea contestată.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, Colegiul Civil, Comercial și de

Contencios Administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e :

Se resping recursurile declarate de Întreprinderea de Stat ,,Centrul

Informațional Agricol” și Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare al

Republicii Moldova.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 26 ianuarie 2017, adoptată

în cadrul procesului de insolvabilitate a Societății pe Acțiuni ,,Combinatul de

produse cerealiere din Chișinău”, prin care cererea de chemare în judecată depusă

de Întreprinderea de Stat ,,Centrul Informațional Agricol” a fost restituită.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței Valentina Clevadî

judecători Galina Stratulat

Dumitru Mardari

7