2rc-134/17 — cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate

2rc-134/17 — cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

prima instanță: A. Gheorghieș dosarul nr. 2rc-134/17

DECIZIE

15 februarie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președinte, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Maria Ghervas

Ion Druță

examinând recursul declarat de către Consiliul orășenesc Edineț

în pricina civilă la cererea introductivă a Inspectoratului Fiscal de Stat r-nul

Edineț cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de Întreprinderea

Municipală ,,Spații Verzi Edineț”

împotriva încheierii Curții de Apel Bălți din 23 decembrie 2016, prin care a

fost admisă cererea lichidatorului Întreprinderii Municipale ,,Spații Verzi Edineț”,

Vadim Cernei privind încasarea onorariului

constată:

La 04 februarie 2015 Inspectoratul Fiscal de Stat Edineț a depus cerere

introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate față de ÎM „Spații

Verzi Edineț”.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 06 februarie 2015, a fost admisă spre

examinare cererea introductivă, cu aplicarea măsurilor de asigurare de rigoare și

numit în calitate de administrator provizoriu, administratorul autorizat Vadim

Cernei, posesorul autorizației nr. 113 din 14 ianuarie 2015.

Prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 05 mai 2015, a fost constatată

insolvabilitatea debitorului ÎM „Spații Verzi” Edineț și intentată procedura

simplificată a falimentului față de ÎM „Spații Verzi” Edineț.

A fost ridicat dreptul de administrare a debitorului și desemnat în calitate de

lichidator autorizat Vadim Cernei, posesorul autorizației nr. 113 din 14 ianuarie

contul administratorului provizoriu Vadim Cernei remunerația pentru perioada de

raportare în sumă de 23760 lei și 77,5 lei cheltuieli poștale.

La 25 aprilie 2016, lichidatorul a prezentat instanței de insolvabilitate

raportul de lichidare și bilanțul de lichidare al debitorului ÎM „Spații Verzi”

Edineț.

1

La 06 iunie 2016, lichidatorul Vadim Cernei a depus în instanța de

insolvabilitate cerere privind încasarea de la fondatorul ÎM „Spații Verzi” Edineț -

Consiliul or. Edineț, onorariul lichidatorului în sumă de 57475 lei.

În motivarea cererii a indicat că în temeiul art. 70 din Legea insolvabilității

nr. 149/2012, conform procesului-verbal al adunării creditorilor, a fost stabilit

onorariul fix al lichidatorului în sumă de 10450 lei.

Invocă că pentru perioada 21 ianuarie 2016 — 06 iunie 2016 (5,5 luni)

lichidatorul beneficiază de un onorariu de 57475 lei, care și urmează a fi încasat de

la fondatorul ÎM „Spații Verzi Edineț” - Consiliul orășenesc Edineț.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 06 iunie 2016, a fost admisă cererea

lichidatorului și dispusă încasarea din contul fondatorului Consiliului orășenesc

Edineț a ÎM „Spații Verzi Edineț” în beneficiul lichidatorului Vadim Cernei

onorariul în sumă de 57475 lei.

Și tot la 06 iunie 2016, prin hotărârea Curții de Apel Bălți, a fost aprobat

raportul final și bilanțul de lichidare prezentat de lichidatorul Vadim Cernei a ÎM

„Spații Verzi Edineț” în proces de faliment, a fost dispusă încetarea procesului de

insolvabilitate și a procedurii falimentului simplificat în privința ÎM „Spații Verzi

Edineț”, au fost considerate stinse creanțele neexecutate ale ÎM „Spații Verzi

Edineț” și dispusă radierea debitorului din Registrul de stat al persoanelor juridice

și întreprinzătorilor individuali ținut de ÎS „Camera Înregistrării de Stat”.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 05 octombrie 2016, a fost admis

recursul declarat de Consiliul orășenesc Edineț, casată încheierea Curții de Apel

Bălți din 06 iunie 2016, cu restituirea pricinii spre rejudecare la Curtea de

Apel Bălți.

La 21decembrie 2016, lichidatorul Vadim Cernei a depus a depus cerere de

concretizarea cerințelor privind remunerarea lichidatorului.

În motivarea acesteia a indicat că la 25 septembrie 2015, a avut loc adunarea

creditorilor cu drept de vot a întreprinderii.

Indică că în prezentul proces verbal, la pct. 3 în ordinea de zi, a fost inclusă

și chestiunea cu privire la stabilirea remunerării lichidatorului și onorariu de

succes. În urma votului s-a stabilit onorariul fix al lichidatorului în mărime de 10

450 lei pe lună începând cu data intentării procesului simplificat a falimentului 05

mai 2015.

Susține că de la 05 mai 2015 până 20 ianuarie 2016 remunerarea

lichidatorului a fost calculată conform prevederilor legale ce reiese din cererea

lichidatorului nr. 02/L din 20 ianuarie 2016, privind atragerea la răspundere

subsidiară conform art. 248, dar în perioada de la 21 iunie 2016 până la

06 iunie 2016 (perioada de 5,5 luni), a îndeplinit funcția de lichidator la ÎM „Spații

Verzi Edineț” și suma datoriei a onorariul fix constituie 57475 (10450.00 lei/lună *

5,5 luni).

Își întemeiază pretențiile în baza dispozițiilor art. 70 alin. (13) din Legea

insolvabilității nr. 149/2012.

Solicită încasarea din contul Consiliului orășenesc Edineț, ca fondator al ÎM

„Spații Verzi Edineț” onorariul lichidatorului în sumă de 57475 lei.

2

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 23 decembrie 2016 a fost admisă

cererea lichidatorului ÎM „Spații Verzi Edineț”, Vadim Cernei privind încasarea

onorariului.

A fost încasat din contul fondatorului Consiliul orășenesc Edineț a

ÎM „Spații Verzi Edineț” în beneficiul lichidatorului Vadim Cernei onorariul

lichidatorului în sumă de 57475 lei.

La 10 ianuarie 2017, prin intermediul Oficiului Poștal, Consiliul orășenesc

Edineț a declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Bălți din 23 decembrie

2016, prin care a solicitat admiterea cererii de recurs cu casarea integrală a

încheierii recurate.

În motivarea recursului a indicat că instanța de insolvabilitate la emiterea

încheierii recurate a aplicat eronat normele de drept material, nu a verificat toate

circumstanțele ce prezintă importanță pentru soluționarea corectă a litigiului și nu a

apreciat sub toate aspectele, complect și obiectiv, conform art. 130 CPC, probele

administrate în dosar și în dependență de situația stabilită nu a adoptat o hotărâre

legală și întemeiată.

Susține că instanța de insolvabilitate și-a expus poziția lichidatorului asupra

raportului de lichidare și a bilanțului de lichidare, însă Consiliul orășenesc Edineț

nu a făcut cunoștință cu un asemenea raport și bilanț.

Explică că nu cunoaște de cine a fost întocmit raportul și bilanțul dat, de

lichidator sau de adunarea creditorilor și nici în încheierea instanței nu este

menționat aceasta.

Relevă că la caz nu sunt aplicabile prevederile art. 70 alin. (4) și art. 247 din

Legea insolvabilității, deoarece Consiliul orășenesc Edineț nicidecum nu cade sub

incidența organelor de conducere a debitorului, adică în cazul de față a ÎM „Spații

Verzi Edineț”.

Precizează că Consiliul orășenesc Edineț ca fondator, nu poartă nicio

răspundere că ÎM „Spații Verzi Edineț” a devenit insolvabilă, doar conform

prevederilor art. 179 alin. (4) Cod civil, art. 20 alin. (2) din Legea cu privire la

antreprenoriat și întreprinderi nr. 845 din 03 ianuarie 1992 și art. 18 din Statutul

întreprinderii municipale autoritățile administrației publice și autoritățile

administrației publice locale nu poartă răspundere pentru obligațiile întreprinderii

de stat și ale întreprinderii municipale.

Reiterează că Consiliul orășenesc Edineț nu este membru al organului

executiv și nu este persoană cu drepturi de a da indicații obligatorii pentru

debitorul ÎM „Spații Verzi Edineț”.

La 07 februarie 2017, prin intermediul Oficiului Poștal, lichidatorul

ÎM „Spații Verzi Edineț”, Vadim Cernei a depus referință la cererea de recurs, prin

care a solicitat respingerea recursului declarat de către Consiliul orășenesc Edineț.

Potrivit art. 8 alin. (1) din Legea insolvabilității, nr. 149 din 29 iunie 2012, în

vigoare din 14 martie 2013 hotărârile și încheierile instanței de insolvabilitate pot

fi atacate cu recurs în termen de 15 zile calendaristice din data pronunțării și numai

în cazurile prevăzute expres de prezenta lege.

3

Din materialele cauzei rezultă că la 23 decembrie 2016, instanța de

insolvabilitate a pronunțat dispozitivul încheierii contestate cu recurs, iar copia

încheierii motivate a fost expediată în adresa recurentului la 04 ianuarie 2017, fapt

confirmat prin scrisoarea de însoțire anexată la dosar (f. d. 60 vol. II) și care a fost

recepționată de către recurent la 10 ianuarie 2016, ce se atestă prin avizul de

recepție anexat la dosar (f. d. 61 vol. II).

Astfel, se constată că recurentul s-a conformat prevederilor legale și a

declarat recursul la 10 ianuarie 2017 împotriva încheierii Curții de Apel Bălți din

23 decembrie 2016, în termen.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat, care

urmează a fi respins din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanța de recurs, după ce

examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să

mențină încheierea.

După cum s-a stabilit din materialele dosarului, prin hotărârea Curții de Apel

Bălți din 05 mai 2015 a fost constată insolvabilitatea debitorului ÎM „Spații Verzi

Edineț” și intentată procedura simplificată a falimentului față de ÎM „Spații Verzi

Edineț”, iar în calitate de lichidator al ÎM „Spații Verzi Edineț” a fost desemnat

administratorul autorizat Vadim Cernei, posesorul autorizației nr. 113 din 14

ianuarie 2015 (f. d. 124-127 vol. I).

Este cert și faptul că la data de 25 aprilie 2016, lichidatorul ÎM „Spații Verzi

Edineț” Vadim Cernei a prezentat instanței de insolvabilitate raportul de lichidare

și bilanțul de lichidare a debitorului ÎM „Spații Verzi Edineț” (f. d. 190-199 vol. I).

Astfel, prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 06 iunie 2016 a fost aprobat

raportul final și bilanțul de lichidare prezentat de lichidatorul Vadim Cernei.

A fost dispusă încetarea procesului de insolvabilitate și a procedurii

falimentului simplificat în privința ÎM „Spații Verzi Edineț”. Au fost considerate

stinse creanțele neexecutate ale ÎM „Spații Verzi Edineț” și dispusă radierea

debitorului ÎM „Spații Verzi Edineț” din Registrul de Stat al persoanelor juridice și

întreprinzătorilor individuali ținut de ÎS „Camera Înregistrării de Stat” (f. d. 216-

220 vol. I).

Se mai constată că în ședința de judecată a instanței de insolvabilitate din

06 iunie 2016, până la retragerea instanței în camera de deliberare, lichidatorul

Vadim Cernei a depus cerere cu privire la încasarea din contul fondatorului

Consiliului orășenesc Edineț, a onorariului lichidatorului pentru perioada

21 ianuarie 2016 – 06 iunie 2016 în mărime de 57475 lei (f. d. 212), iar la data de

21 decembrie 2016 lichidatorul ÎM „Spații Verzi Edineț”, Vadim Cernei a mai

depus o cerere de concretizare a cerințelor privind încasarea din contul asociatului

Consiliului orășenesc Edineț, onorariul lichidatorului în mărime de 57475 lei (f. d.

7-8 vol. II).

Instanța de recurs constată că încheierea instanței de insolvabilitate, prin care

a fost admisă cererea lichidatorului ÎM „Spații Verzi Edineț”, Vadim Cernei

privind încasarea onorariului și încasat din contul fondatorului ÎM „Spații Verzi

4

Edineț” - Consiliul orășenesc Edineț, în beneficiul lichidatorului Vadim Cernei

onorariul lichidatorului în sumă de 57475 lei este întemeiată, fiind emisă cu

respectarea prevederilor legale, aplicabile situației în cauză.

În susținerea opiniei date, instanța de recurs reține prevederile art. 70

alin. (1) și (2) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, care indică că

pentru îndeplinirea funcțiilor, administratorul/lichidatorul are dreptul la

remunerație și la compensarea cheltuielilor aferente.

Remunerația administratorului/lichidatorului se constituie din onorarii fixe și

onorarii de succes sub formă procentuală și se achită în monedă națională, inclusiv

în cazul în care remunerația se determină în funcție de creanțe/sume în valută

străină.

Conform art. 70 alin. (13) din legea menționată, în cazul în care se constată

că debitorul nu dispune de bunuri sau că bunurile lui nu pot acoperi cheltuielile

procedurii de insolvabilitate sau ale procedurii falimentului, achitarea onorariului

fix administratorului/lichidatorului, precum și compensarea cheltuielilor aferente

se trec în mod solidar, prin încheiere judecătorească, în obligația organelor de

conducere ale debitorului consemnate la art. 247.

La caz, este constatat cu certitudine că debitorul ÎM „Spații Verzi Edineț” nu

dispune de bunuri sau alte valori care pot acoperi cheltuielile procedurii

falimentului.

Ca urmare, în lipsa de bunuri sau alte valori care pot acoperi cheltuielile

procedurii falimentului, se constată că Curtea de Apel Bălți întemeiat a ajuns la

concluzia de a dispune trecerea în obligația fondatorului ÎM „Spații Verzi Edineț”,

Consiliului orășenesc Edineț, achitarea onorariului lichidatorului Vadim Cernei.

Instanța de recurs consideră neîntemeiate argumentele recurentului precum

că Consiliul orășenesc Edineț nu cade sub incidența organelor de conducere a

debitorului ÎM „Spații Verzi Edineț”, nu este membru al organului executiv, prin

urare nu poartă nicio răspundere că ÎM „Spații Verzi Edineț” a devenit insolvabilă.

Or, prin prisma art.70 alin. (13) din Legea insolvabilității care prevede că în

cazul lipsei sau insuficienței bunurilor, trecerea cheltuielilor pentru remunerarea

administratorului/lichidatorului sunt puse pe seama organelor de conducere ale

debitorului, aceste cheltuieli vor putea fi recuperate și de la asociații sau acționarii

debitorului.

Concluzia dată rezultă și din dispozițiile art.52 alin. (1) și (2) din Legea

insolvabilității, conform căror remunerația și cheltuielile administratorului

provizoriu și ale administratorului se atribuie la cheltuieli ale procesului de

insolvabilitate și alte obligații ale masei debitoare, reprezentând niște creanțe care

au apărut în legătură cu intentarea procesului de insolvabilitate.

Ca consecință, la caz are relevanță și art.159 alin. (4) din Legea

insolvabilității, care prevede că în cazul în care, la distribuția finală, se constată că

bunurile care alcătuiesc masa debitoare nu sunt suficiente pentru plata creanțelor

înregistrate în tabelul definitiv consolidat, instanța de insolvabilitate va autoriza, în

mărimea creanțelor neacoperite, executarea silită din bunurile membrilor organelor

de conducere ale debitorului declarate culpabile de neîndeplinirea obligațiilor de

5

depunere a cererii introductive prevăzute la art. 14 și 248 și, după caz, din

patrimoniul asociaților (membrilor, acționarilor) cărora le-ar fi imputată apariția

stării de insolvabilitate a debitorului.

Distinct de aceste constatări, la caz, este de menționat că prin hotărârea

Curții de Apel Bălți din 04 februarie 2016 a fost admisă cererea lichidatorului

ÎM „Spații Verzi Edineț”, Vadim Cernei și atrasă la răspundere subsidiară

fondatorul ÎM „Spații Verzi Edineț”, în procedura simplificată a falimentului,

Consiliul orășenesc Edineț cu încasarea din contul Consiliului orășenesc Edineț în

beneficiul ÎM „Spații Verzi Edineț” a sumei de 210283,21 lei, hotărâre menținută

prin decizia Curții Supreme de Justiție din 20 aprilie 2016 (f. d. 45-47 vol. II).

Mai cu seamă, la acest capitol, se va menționa că prin încheierea Curții de

Apel Bălți din 04 februarie 2016, în baza art. 70 din Legea insolvabilității a fost

încasat în beneficiul lichidatorului Vadim Cernei din contul Consiliului orășenesc

Edineț, fondatorul ÎM „Spații Verzi Edineț”, în procedura simplificată a

falimentului, onorariul lichidatorului Vadim Cernei și cheltuielile de procedură în

mărime de 92017 lei pentru perioada 05 mai 2015 -20 ianuarie 2016, încheierea

dată fiind menținută prin decizia Curții Supreme de Justiție din 06 aprilie 2016

(f. d. 39-44 vol. II).

Drept urmare, în circumstanțele descrise, având în vedere că ÎM „Spații

Verzi Edineț”, nu dispune de bunuri sau alte valori care pot acoperi cheltuielile

procedurii falimentului, instanța de recurs conchide ca corectă soluția instanței de

insolvabilitate prin care a fost încasat din contul fondatorului Consiliului orășenesc

Edineț a ÎM „Spații Verzi Edineț”, în beneficiul lichidatorului Vadim Cernei

onorariul lichidatorului pentru perioada 21 ianuarie 2016 – 06 iunie 2016, în sumă

de 57475 lei.

Or, în cauză s-a făcut dovada faptului că lichidatorul și-a executat obligațiile

prevăzute de art. 135 din Legea insolvabilității, ca urmare acesta fiind în drept de a

pretinde încasarea remunerației pentru îndeplinirea acestei activități.

În acest aspect este de reiterat că la adunarea creditorilor ÎM „Spații Verzi

Edineț” din 25 septembrie 2015 a fost stabilit salariul lichidatorului din data

intentării procedurii în sumă de 10450 lei și onorariul de succes conform cadrului

legal de 4 % din suma restituită (f. d. 168-171 vol. I), hotărâre în vigoare până la

moment.

Totodată, este de menționat și faptul că suma solicitată și acordată de Curtea

de Apel Bălți prin încheierea din 23 decembrie 2016 în mărime de 57475 lei pentru

perioada 21 ianuarie 2016 – 06 iunie 2016 este una rezonabilă, la stabilirea acesteia

corect fiind aplicate și prevederile pct. 1 al Hotărârii Guvernului nr. 165 din

09 martie 2010 cu privire la cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real,

în coroborare cu Hotărârea Guvernului RM nr. 743 din 11 iunie 2002 cu privire la

salarizarea angajaților din unitățile cu autonomie financiară.

Instanța de recurs reține ca lipsite de suport susținerile recurentului în sensul

că Consiliului orășenesc Edineț nu a făcut cunoștință cu raportul și bilanțului de

lichidare, or, raportul menționat a fost prezentat instanței de insolvabilitate de către

lichidatorul ÎM „Spații Verzi Edineț” Vadim Cernei încă la 25 aprilie 2016, astfel

6

că Consiliul orășenesc Edineț a avut posibilitatea de a face cunoștință cu raportul

dat.

Mai mult că reprezentantul Consiliului orășenesc Edineț a fost în ședințele

de judecată ale instanței de insolvabilitate din 22 decembrie 2016 și

23 decembrie 2016 când a fost examinată cererea lichidatorului cu privire la

încasarea onorariului, fapt ce se oglindește direct din procesele-verbale anexate la

dosar (f. d. 51-54 vol. II).

Față de cele ce preced și având în vedere faptul că încheierea recurată este

întemeiată și legală, iar argumentele invocate de către recurent sunt neîntemeiate,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul și de a menține încheierea Curții

de Apel Bălți din 23 decembrie 2016.

În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 CPC RM, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se respinge recursul declarat de către Consiliul orășenesc Edineț.

Se menține încheierea Curții de Apel Bălți din 23 decembrie 2016, în pricina

civilă la cererea introductivă a Inspectoratului Fiscal de Stat r-nul Edineț cu privire

la intentarea procesului de insolvabilitate față de Întreprinderea Municipală ,,Spații

Verzi Edineț”.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Maria Ghervas

Ion Druță

7