2rh-13/17 — cu privire la nulitatea contractului de arendă și înlăturarea obstacolelor

2rh-13/17 — cu privire la nulitatea contractului de arendă și înlăturarea obstacolelor (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

prima instanță: V. Șchiopu nr. 2rh-13/17

instanța de apel: A. Gheorghieș, A. Toden, N. Chircii

instanța de recurs: A. Cobăneanu, G. Stratulat, I. Druță

ÎNCHEIERE

08 februarie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președinte, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Galina Stratulat

Sveatoslav Moldovanu

examinând cererea de revizuire depusă de Ion Ciobanu

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Societății pe Acțiuni

„Pescicultorul” împotriva lui Ion Ciobanu cu privire la nulitatea contractului de

arendă și înlăturarea obstacolelor

împotriva încheierii Curții Supreme de Justiție din 13 aprilie 2016, prin care

recursul lui Ion Ciobanu a fost declarat inadmisibil

contată:

La 03 octombrie 2011, SA „Pescicultorul” a depus cerere de chemare în

judecată împotriva lui Ion Ciobanu cu privire la nulitatea contractului de arendă și

înlăturarea obstacolelor.

În motivarea acțiunii a invocat că prin Dispoziția Sovietului de Miniștri al

RSSM nr. 1048 din 24 decembrie 1966 (în vigoare până în prezent), întreprinderii

piscicole Ungheni i-a fost atribuit în folosință fără termen obiectivul acvatic

„Semeni” cu suprafața de 52,23 ha.

Susține că ulterior, întreprinderea piscicola Ungheni, în conformitate cu

prevederile Hotărârii Parlamentului RM nr. 391-XIII din 15 martie 1995, a fost

reorganizata în SA „Piscicultorul”, iar digul și construcțiile hidrotehnice ale acestui

iaz au fost incluse în capitalul social al SA „Piscicultorul" și privatizat în

conformitate cu Legea cu privire la Programul de Stat de privatizare pentru anii

1995-1996.

Remarcă că societatea la obiectivul acvatic „Semeni” deține cu drept de

proprietate privată construcția hidrotehnică, pe când terenul subacvatic a rămas ca

proprietate a statului, fiind atribuit societății cu drept de folosința fără termen în

baza Dispoziției SM nr. 1048-p din 24 decembrie 1966.

Menționează că dreptul de proprietate asupra digului și a construcțiilor

hidrotehnice a obiectivului acvatic „Semeni” a ost înregistrat de oficiul Cadastral

1

Ungheni la 05 iulie 2000 și reînregistrat la 2 octombrie 2010 sub

nr. 925920508801/02.

Având în vedere prevederile art. 28 alin. (7) din Legea pi ivind fondul

piscicol, prin decizia Consiliului corn. Petrești din 11 iulie 3 2000 și hotărârea

Comisiei de licitație și concurs din 06 iulie 2000, obiectivul acvatic „Semeni” a

fost dat în arendă persoanei fizice Ion Ciobanu.

Afirmă că deciziile menționate au fost anulate ca ilegale prin decizia Curții

de Apel Chișinău din 21 octombrie 2010, însă Ion Ciobanu continua activitatea

economică la acest obiectiv acvatic.

Indică că pârâtul angajând paznici, creează obstacole pentru desfășurarea

activității normale a întreprinderii, încălcându-i dreptul asupra proprietății,

deoarece SA „Piscicultorul” nu poate folosi obiectivul acvatic și duce pierderi

considerabile.

Menționează că la adresările către Ion Ciobanu, prin intermediul Consiliului

corn. Petrești, ultimul a răspuns ca are contract de arenda a iazului Semeni din

12 iulie 2000 și se va supune numai instanțelor judecătorești privind evacuarea sa.

Își întemeiază pretențiile în baza dispozițiilor art. art. 37 Cod funciar, art.

216-230 Cod civil, art. 6, 106 și 167 CPC.

Solicită admiterea acțiunii, declararea nulității contractului de arendă a

patrimoniului și contractului adițional încheiat intre Ion Ciobanu și Primăria corn.

Petrești, înlăturarea obstacolelor create de Ion Ciobanu în folosirea și utilizarea

obiectivului acvatic „Semeni” și încasarea taxei de stat în mărime de 100 lei.

Prin încheierea Judecătoriei Ungheni din 26 martie 2013 a fost scoasă de pe

rol cererea SA „Piscicultorul” împotriva lui Ion Ciobanu, intervenient accesoriu

Primăria sat. Petrești, r-nul Ungheni cu privire la declararea nulității contractului

de arendă a bazinului acvatic „Semeni” încheiat între Ion Ciobanu și Primăria sat.

Petrești, r-nul Ungheni și evacuarea obiectelor amplasate de pârât pe malul acestui

obiectiv acvatic.

Prin decizia Curții de Apel Bălți din 06 iunie 2013 a fost admis recursul

declarat de SA „Piscicultorul”, casată încheierea Judecătoriei Ungheni din

26 martie 2013 cu restituirea pricinii spre examinare în fond în același complet de

judecată.

La 19 decembrie 2012, SA „Piscicultorul” a depus cerere de concretizare a

pretențiilor prin care a solicitat declararea nulității contractului de arendă a

patrimoniului și contractului adițional încheiat intre Ion Ciobanu și Primăria

com. Petrești, cu aducerea părților în poziție inițială, înlăturarea obstacolelor create

de Ion Ciobanu în folosirea și utilizarea obiectivului acvatic „Semeni” cu

evacuarea obiectelor amplasate de către acesta pe malul obiectivului acvatic

menționat.

Prin încheierea Judecătoriei Ungheni din 16 octombrie 2013 a fost atras în

calitate de intervenient accesoriu Consiliul corn. Petrești în acțiunea civilă la

cererea de chemare în judecată a Societății pe Acțiuni „Pescicultorul” împotriva lui

Ion Ciobanu cu privire la anularea contractului și înlăturarea obstacolelor.

La 08 aprilie 2014, Ion Ciobanu a depus cerere reconvențională împotriva

SA „Piscicultorul”, intervenient accesoriu Camera înregistrării de Stat, Consiliul

2

com. Petrești, prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată a

SA „Piscicultorul” cu privire la înlăturarea obstacolelor și anularea contractului de

arendă din 12 iulie 2000, anularea hotărârii CIS din or. Ungheni din

12 noiembrie 1996 cu privire la înregistrarea de stat a SA „Piscicultorul” și a

certificatelor înregistrării de stat nr. 15C23259 și nr. 1003609001626.

Prin încheierea Judecătoriei Ungheni din 10 aprilie 2014 a fost refuzat în

primirea cererii reconvenționale depusă de Ion Ciobanu, fiind remisă lui

Ion Ciobanu cererea reconvențională ci toate documentele anexate.

Prin decizia Curții de Apel Bălți din 27 iunie 2014 a fost respins recursul

declarat de Ion Ciobanu și menținută încheierea Judecătoriei Ungheni din

10 aprilie 2014.

Prin hotărârea Judecătoriei Ungheni din 05 martie 2015 a fost respinsă

acțiunea.

Prin decizia Curții de Apel Bălți din 17 noiembrie 2015 a fost admis apelul

declarat de SA „Pescicultorul”, casată parțial hotărârea primei instanțe și

pronunțată în această parte o nouă hotărâre, prin care acțiunea a fost admisă parțial,

anulat contractul de arendă a patrimoniului și contractul adițional încheiat între

Ion Ciobanu și Primăria corn. Petrești, în rest hotărârea a fost menținută.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 13 aprilie 2016 recursurile lui

Ion Ciobanu și Consiliul com. Petrești au fost considerate ca inadmisibile.

La 06 decembrie 2016, prin intermediul Oficiului Poștal, Ion Ciobanu a

depus cerere de revizuire împotriva încheierii Curții Supreme de Justiție din

13 aprilie 2016, solicitând admiterea acesteia, casarea încheierii.

Indică că temeiul deciziei Consiliului comunal Petrești din

11 decembrie 2000 și a comisiei de licitație din 06 iulie 2000, a încheiat cu

Primăria comunei Petrești un contract de arendă, obiectul contractului fiind

obiectivul acvatic cu suprafața de 51,23 ha pentru o perioadă de 99 ani.

La contractul respectiv, semnat la 12 decembrie 2000, a fost anexat un

contract adițional.

Susține că ulterior SA ,,Piscicultorul” a atacat în judecată decizia comisiei de

licitație din 06 iulie 2000 și a Consiliului com. Petrești din 11 iulie 2000 privitor la

transmiterea obiectivului acvatic în arendă.

Menționează că prin hotărârea Judecătoriei Ungheni din 01 iunie 2007 a fost

respinsă ca nefondată cererea de chemare în judecată depusă de către

SA,,Piscicultorul” din Ungheni și admisă cererea reconvențională depusă de către

Primăria comunei Petrești, prin care s-au declarat nule adeverințele de privatizare

nr.1771/00 din 30 ianuarie 2000 și nr.1787/00 din 30 iunie 2000 eliberate de

Departamentul Privatizării a R. Moldova lui SA ,,Piscicultorul”, au fost declarate

nule certificatele de proprietate a bunurilor imobile cu nr. cadastral 9259000028.01

și nr. cadastral 9259000026.01, eliberate la 01 mai 2000 de OCT Ungheni lui

SA ,,Piscicultorul”, s-a dispus radierea din Registrul Cadastral de stat Ungheni,

înscrierile referitoare la mențiunile privind înregistrarea barajelor și construcțiilor

hidrotehnice a obiectivelor acvatice în urma privatizării de pe teritoriul primăriei

comunei Petrești de către SA ,,Piscicultorul” ca proprietate privată a

SA ,,Piscicultorul” și mențiunea cu privire la înscrierile acestor terenuri acvatice ca

3

proprietate publică de stat, cu înregistrarea în registrul cadastral de stat a

terenurilor ale obiectivelor acvatice și a barajelor și construcțiilor hidrotehnice cu

nr. cadastrale 9259000028.01 și 9259000026.01.

La 21 iunie 2007 a depus SA,,Piscicultorul” cerere de apel împotriva

hotărârii Judecătoriei Ungheni din 01 iunie 2007.

La 18 decembrie 2007, prin decizia Curții de Apel Bălți, a fost respinsă

cererea de apel declarată de SA ,,Piscicultorul” și menținută hotărârea Judecătoriei

Ungheni din 01 iunie 2007, decizia dată fiind irevocabilă.

Notează că la 13 februarie 2008 SA ,,Piscicultorul” a depus cerere de

revizuire, care a fost respinsă la 02 iunie 2008 ca inadmisibilă.

Ulterior, Curtea Supremă de Justiție a admis recursul SA ,,Piscicultorul”, a

anulat încheierea din 02 iunie 2008 a Curții de Apel Bălți de respingere a cererii de

revizuire, a strămutat dosarul respectiv la Curtea de Apel Chișinău, care la 23

septembrie 2010 a admis cererea de revizuire depusă de SA ,,Piscicultorul” după

care prin decizia Curții de Apel Chișinău din 21 octombrie 2010 a fost casată

hotărârea Judecătoriei Ungheni din 01 iunie 2007 și decizia Curții de Apel Bălți

din 18 decembrie 2007.

Relevă că la 03 octombrie 2011 SA ,,Piscicultorul” a depus la Judecătoria

Ungheni cerere de chemare în judecată împotriva lui Ion Ciobanu privind

înlăturarea obstacolelor la utilizarea obiectivului acvatic, declararea nulă a

contractului de arendă și a contractului adițional, care la 05 noiembrie 2016 prin

hotărârea Judecătoriei Ungheni a fost respinsă integral.

Indică că prin decizia Curții de Apel Bălți din 17 noiembrie 2015 a fost

admis apelul declarat de SA ,,Piscicultorul”, casată parțial hotărârea judecătoriei

Ungheni din 05 martie 2015 și pronunțată o nouă hotărâre prin care a fost anulat

contractul de arendă a patrimoniului și contractul adițional încheiat între Ion

Ciobanu și Primăria comunei Petrești, în rest, hotărârea Judecătoriei Ungheni din

05 martie 2016 a fost menținută.

Menționează că la 05 noiembrie 2016 a declarat recurs împotriva deciziei

Curții de Apel Bălți din 17 noiembrie 2015, iar prin încheierea Curții Supreme de

Justiție din 13 aprilie 2016 recursul depus de către Ion Ciobanu și Consiliul

comunal Petrești a fost declarat ca inadmisibile.

La 10 iunie 2016 Agentul guvernamental din cadrul Ministerului Justiției a

RM a depus la Curtea Supremă de Justiție cerere de revizuire în temeiul art. 449

lit. g) CPC pe cauza civilă la cererea de chemare în judecată a SA,,Piscicultorul”

împotriva Consiliului comunal Petrești cu privire la anularea deciziei comisiei de

licitație și a consiliului comunei Petrești.

Menționează că cererea de revizuire a Agentului guvernamental a fost

admisă integral de către Curtea Supremă de Justiție prin încheierea din

09 noiembrie 2016 pe dosarul civil nr. 3rh-71/16, a fost casată încheierea Curții de

Apel Chișinău din 23 septembrie 2010, prin care a fost admisă cerere de revizuire

depusă de către SA ,,Piscicultorul” împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din

18 decembrie 2007 și a fost respinsă ca inadmisibilă cererea de revizuire depusă de

SA ,,Piscicultorul” împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din 18 decembrie 2007.

4

La fel, Curtea Supremă de Justiție, prin încheierea din 09 noiembrie 2016, a

casat decizia Curții de Apel Bălți din 21 octombrie 2010, prin care au fost anulate

decizia Comisiei de licitație și concurs din 06 iulie 2000 și decizia Consiliului

comunal Petrești din 11 iulie 2000 cu privire la darea în arendă persoanelor fizice

Serghei Gorea și Ion Ciobanu.

Menționează că decizia Curții de Apel Bălți din 17 noiembrie 2015 prin care

a fost anulat contractul de arendă încheiat între el și Primăria comunei Petrești a

avut la bază decizia Curții de Apel Bălți din 21 octombrie 2010, desființată prin

încheierea Curții Supreme de Justiție din 09 noiembrie 2016.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de revizuire este

întemeiată și urmează a fi admisă din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 453 alin. (1) lit. b) CPC, după ce examinează cererea

de revizuire, instanța emite încheierea de admitere a cererii de revizuire și de

casare a hotărârii sau deciziei supuse revizuirii.

În conformitate cu art. 451 CPC, cererea de revizuire se depune în scris de

persoanele menționate la art. 447, indicându-se în mod obligatoriu temeiurile

consemnate la art. 449 și anexându-se probele ce le confirmă.

Iar potrivit art. 447 CPC sunt în drept să depună cerere de revizuire:

a) părțile și alți participanți la proces;

b) persoanele care nu au participat la proces, dar care sunt lezate în drepturi

prin hotărârea, încheierea sau decizia judecătorească și

c) Agentul guvernamental, în cazurile prevăzute la art. 449 lit. g) și h) CPC.

La caz, revizuentul Ion Ciobanu, ca temei de revizuire, a invocat prevederile

art. 449 lit. e) CPC, care prevede că revizuirea se declară în cazul în care s-a anulat

ori s-a modificat hotărârea, sentința sau decizia instanței judecătorești care au

servit drept temei pentru emiterea hotărârii sau deciziei a căror revizuire se cere.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție reține că, pentru a redeschide procesul pe temeiul prevăzut de

art. 449 lit. e) CPC, este important ca actul de dispoziție în cauză să devină

irevocabil și că acest act să fi stat la baza emiterii hotărârii supuse revizuirii.

Verificând argumentul invocat de către revizuent, prin prisma prevederilor

art. 449 lit. e) CPC, Colegiul constată că prin încheierea Curții Supreme de Justiție

din 13 aprilie 2016, recursul lui Ion Ciobanu împotriva deciziei Curții de Apel

Bălți din 17 noiembrie 2015 a fost declarat inadmisibil.

Este de notat că la baza emiterii deciziei Curții de Apel Bălți din

17 noiembrie 2015, prin care a fost admis apelul declarat de SA „Pescicultorul”,

casată parțial hotărârea primei instanțe și pronunțată în această parte o nouă

hotărâre, prin care acțiunea a fost admisă parțial, anulat contractul de arendă a

patrimoniului și contractul adițional încheiat între Ion Ciobanu și Primăria com.

Petrești, a stat decizia Curții de Apel Chișinău din 21 octombrie 2010, prin care au

fost anulate decizia Comisiei de licitație și concurs din 06 iulie 2000 și decizia

Consiliului comunal Petrești din 11 iulie 2000 cu privire la darea în arendă

persoanelor fizice Serghei Gorea și Ion Ciobanu.

5

În același timp, prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 09 noiembrie

2016, a fost admisă cererea de revizuire depusă de Agentul guvernamental, casate

mai multe acte de dispoziție ale instanțelor de judecată, inclusiv și decizia Curții de

Apel Chișinău din 21 octombrie 2010.

Drept urmare, în vigoare a rămas decizia Curții de Apel Bălți din

18 decembrie 2007 prin care a fost respins recursul declarat de SA ,,Piscicultorul”

și menținută hotărârea Judecătoriei Ungheni din 01 iunie 2007 prin care a fost

respinsă ca nefondată pricina civilă la cererea de chemare în judecată a

SA,,Piscicultorul” împotriva Consiliului comunei Petrești raionul Ungheni,

intervenienți accesorii Serghei Gure și Ion Ciobanu cu privire la anularea deciziei

Consiliului comunei Petrești din 11 iulie 2000 și a deciziei primăriei Petrești cu

privire la licitație și concurs din 06 iulie 2000. A fost admisă cererea

reconvențională a Primăriei comunei Petrești împotriva SA,,Piscicultorul” și

declarare nule adeverințelor de privatizare de nr. 1771/00 din 30 ianuarie 2000 și

nr. 1787/00 din 30 iunie 2000, eliberate de Departamentul Privatizării RM lui

SA,,Piscicultorul”, declarate nule certificatele de proprietate a bunului imobil cu

nr. cadastral 92590000028,01 și nr. cadastral 9259000026,01 eliberat la 05 iulie

2000 de OCT Ungheni lui SA,,Piscicultorul”, radiat din registrul Cadastral de Stat

Teritorial Ungheni a înscrierilor referitor la mențiunile cu privire la înregistrarea

barajelor și construcțiilor hidrotehnice a obiectivelor acvatice în urma privatizării

de pe teritoriul comunei Petrești de către SA,,Piscicultorul” ca proprietate privată a

SA,,Piscicultorul” și mențiunea cu privire la înscrierea acestor terenuri acvatice ca

proprietate publică de stat.

Astfel fiind, este indubitabil că prin încheierea Curții Supreme de Justiție din

09 noiembrie 2016, odată cu admiterea cererii de revizuire depusă de Agentul

guvernamental, decizia instanței judecătorești care a servit drept temei pentru

emiterea încheierii revizuirea cărei se cere, a fost anulată.

În contextul celor enunțate, se constată temeinicia cererii de revizuire depuse

de către revizuentul Ion Ciobanu, care se încadrează în temeiurile prevăzute de

art. 449 lit. e) CPC.

Astfel, din considerentele menționate, Colegiul civil și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite cererea

de revizuire împotriva încheierii Curții Supreme de Justiție din 13 aprilie 2016, a

casa încheierea menționată și a reține pricina civilă la Curtea Supremă de Justiție

pentru examinarea recursurilor declarate de Ion Ciobanu și Consiliul com. Petrești

împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din 17 noiembrie 2015.

În conformitate cu art. 269-270, art. 449 lit. e), 453 alin. (1) lit. b) CPC,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție,

d i s p u n e:

Se admite cererea de revizuire declarată de Ion Ciobanu.

Se casează încheierea Curții Supreme de Justiție din 13 aprilie 2016 în

pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea pe Acțiuni

6

„Pescicultorul” împotriva lui Ion Ciobanu cu privire la nulitatea contractului de

arendă și înlăturarea obstacolelor.

Se reține cauza pentru rejudecarea recursurilor declarate de Ion Ciobanu și

Consiliul com. Petrești împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din

17 noiembrie 2015.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Galina Stratulat

Sveatoslav Moldovanu

7