3rh-71/16 — contestarea actului administrativ, anularea privatitzării și declarearea nulității a cerificatelor de proprietate

3rh-71/16 — contestarea actului administrativ, anularea privatitzării și declarearea nulității a cerificatelor de proprietate (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

dosarul nr. 3rh-71/16

Î N C H E I E R E

09 noiembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Iurie Bejenaru

Ion Druță

Nicolae Craiu

Tamara Chișca-Doneva

examinând cererea de revizuire depusă de către Agentul Guvernamental al

Republicii Moldova,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Întreprinderii Piscicole

„Piscicultorul” Societate pe Acțiuni împotriva Consiliului comunei Petrești raionul

Ungheni, intervenienți accesorii Serghei Gorea și Ion Ciobanu cu privire la contestarea

actului administrativ și cererea reconvențională a Primăriei comunei Petrești, raionul

Ungheni împotriva Întreprinderii Piscicole „Piscicultorul” Societate pe Acțiuni, Oficiul

Teritorial Cadastral Ungheni, Departamentul Privatizării cu privire la anularea

privatizării a digurilor și construcțiilor hidrotehnice a obiectivelor acvatice, declararea

nulității certificatelor de proprietate a bunurilor și anularea adeverințelor de

privatizare,

împotriva încheierii Curii de Apel Chișinău din 23 septembrie 2010 prin care a

fost admisă cererea de revizuire depusă de Societatea pe Acțiuni „Piscicultorul” casată

decizia Curții de Apel Chișinău din 18 decembrie 2007 cu reexaminarea cauzei în fond

la data de 21 octombrie 2010 ora 14.00

c o n s t a t ă:

La data de 04 octombrie 2000, SA „Piscicultorul” a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Consiliului comunei Petrești, raionul Ungheni cu privire la

contestarea actului administrativ.

În motivarea acțiunii Întreprinderea Piscicolă „Piscicultorul” societate pe acțiuni

a indicat că, obiectivele acvatice din raionul Ungheni, inclusiv de la colhozul „Patria”

Petrești în anul 1966 prin dispoziția Guvernului au fost transmise de la stat în folosință,

fără termen, întru crearea gospodăriei piscicole din Ungheni. Societatea pe Acțiuni a

fost creată în baza Programului de Privatizare pe anii 1995-1996 și este succesor în

drepturi al întreprinderii de stat piscicole Ungheni.

Susține reclamantul că bunurile aflate la balanța întreprinderii piscicole de stat

(patrimoniul de stat cît și bunurile create) au fost supuse privatizării sub controlul și cu

participarea Ministerului Privatizării și Administrării Proprietății de stat.

Menționează că în urma privatizării patrimoniul statului inclus în lista obiectelor

pentru privatizare a fost procurată pe deplin, aflată la balanța Întreprinderii Piscicole

„Piscicultorul”, a fost introdusă în capitalul social al societății pe acțiuni cu drept de

proprietate.

Mai indică reclamantul că digurile construite de ei în scopul creării iazurilor

constituie partea principală a obiectului existent, iar obiectul unic – dig, suprafață de

apă, teren sub apă, are destinație de folosire în scopurile piscicole și nu poate fi privit

ca părți destinate cu aflarea digului și construcțiilor în proprietatea sa, iar terenul să fie

dat în arendă altor persoane fizice.

Cererea prealabilă adresată la data de 14 iulie 2000 Perfectului jud. Ungheni s-a

soldat cu înaintarea notificării nr.235-02 J din 20 iulie 2000 Consiliului comunei

Petrești întru anularea deciziei contestate ca ilegală, care a fost respinsă prin decizia

Consiliului comunei Petrești din 31 iulie 2000.

De asemenea, indică că și cererea prealabilă din 02 august 2000, adresată

Consiliului comunei Petrești privind anularea deciziei din 11 iulie 2000, privind

aprobarea hotărîrii comisiei de licitație și concurs din 06 iulie 2000 și hotărîrii comisiei

de licitație și concurs a Primăriei s. Petrești r-ul Ungheni din 06 iulie 2000 privind

darea în arendă a suprafețelor ocupate cu iazuri de 32 și 44 ha persoanelor fizice Gorea

Serghei și Ciobanu Ion, a fost respinsă în fond prin răspunsul nr. 19 din 08 august

2000.

Solicită reclamantul Întreprinderea Piscicolă „Piscicultorul”, anularea deciziei

Consiliului comunei Petrești din 11 iulie 2000, privind aprobarea hotărîrii comisiei de

licitație și concurs din 06 iulie 2000 și hotărîrii comisiei de licitație și concurs a

Primăriei s. Petrești r-ul Ungheni din 06 iulie 2000 privind darea în arendă a

suprafețelor ocupate cu iazuri de 32 și 44 ha persoanelor fizice Gorea Serghei și

Ciobanu Ion.

Prin încheierea Judecătoriei Ungheni din 16 octombrie 2000 s-a refuzat în

primirea cererii de chemare în judecată depusă de către SA „Piscicultorul” pe motiv

că instanța nu este competentă să judece pricina, totodată fiind explicat dreptul

reclamantului de a se adresa după competență instanțelor judecătorești economice (f. d.

33 Vol. I).

Prin decizia Tribunalului bălți din 23 ianuarie 2001 a fost admis recursul

declarat de SA „Piscicultorul”, casată încheierea primei instanțe și restituită pricina în

prima instanță pentru examinarea în fond (f.d. 44-45 Vol. I).

Prin hotărîrea Judecătoriei Ungheni din 18 iunie 2001, acțiunea a fost respinsă

ca neîntemeiată. Totodată a fost încasat din contul SA „Piscicultorul” în beneficiul

statului taxa de stat în mărime de 90 lei (f.d. 109-111 Vol. I).

Prin decizia Tribunalului Bălți din 15 noiembrie 2001 a fost respins recursul

declarat de către SA „Piscicultorul” și menținută hotărîrea primei instanțe.

Concomitent a fost încasat de la ÎP „Piscicultorul” SA în beneficiul statului taxa de stat

în mărime de 67,5 lei (f.d. 129 Vol. I).

La 18 decembrie 2001, SA „Piscicultorul” a depus cerere de revizuire împotriva

hotărîrii primei instanțe și deciziei tribunalului (f.d. 131-139).

Prin încheierea Judecătoriei Ungheni din 24 mai 2012 a fost respinsă cererea de

revizuire depusă de SA „Piscicultorul” împotriva deciziei Tribunalului Bălți din 15

noiembrie 2001, ca neîntemeiată (f.d. 155-156 Vol. I).

Prin decizia Tribunalului de circumscripție Bălți din 09 iulie 2002 a fost admis

recursul declarat de către SA „Piscicultorul” casată încheierea Judecătoriei Ungheni

din 24 mai 2012 cu remiterea pricinii în prima instanță pentru rejudecarea cererii de

revizuire împotriva hotîrîrii primei instanțe. Totodată a fost respinsă ca inadmisibilă

cererea de revizuire depusă de SA „Piscicultorul” împotriva deciziei Tribunalului din

15 noiembrie 2001 (f.d. 182-184).

Prin încheierea Judecătoriei Ungheni din 06 septembrie 2002 a fost respinsă ca

neîntemeiată cererea de revizuire depusă de SA „Piscicultorul” împotriva hotărîrii

primei instanțe - Judecătoriei Ungheni din 18 iunie 2001 (f.d. 191 Vol. I).

Prin decizia Tribunalului de circumscripție Bălți din 07 noiembrie 2002 a fost

admis recursul declarat de SA „Piscicultorul”, casată încheierea primei instanțe și

restituită pricina spre rejudecare în aceeași instanță în alt complet de judecată (f.d. 200-

201 Vol. I).

Prin încheierea Judecătoriei Ungheni din 20 decembrie 2002 a fost respinsă ca

neîntemeiată cererea de revizuire depusă de către SA „Piscicultorul” împotriva

Judecătoriei Ungheni din 18 iunie 2001 (f.d. 214 Vol. I)

Prin decizia Tribunalului de circumscripție Bălți din 11 februarie 2003 a fost

admis recursul și cererea de revizuire depusă de SA „Piscicultorul”, casată integral

hotărîrea Judecătoriei Ungheni din 18 iunie 2001 încheierea Judecătoriei Ungheni din

20 decembrie 2002 cu trimiterea cauzei spre examinare în fond în aceeași instanță în

alt complet de judecată (f.d. 228-230 Vol. I).

Prin hotărîrea Judecătoriei Ungheni din 28 august 2003 acțiunea a fost respinsă

ca neîntemeiată, fiind încasat de la SA „Piscicultorul”, în beneficiul statului taxa de

stat în mărime de 90 lei (f.d.184-185 Vol. I).

Prin decizia Curții de Apel Bălți din 09 martie 2004 a fost respins apelul declarat

de SA „Piscicultorul” și menținută hotărîrea primei instanțe (f.d. 211-213 Vol. I).

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 15 septembrie 2004, a fost admis

recursul declarat de SA „Piscicultorul”, casată decizia instanței de apel și restituită

pricina spre rejudecare în ordine de recurs în aceeași instanță în alt complet de judecată

(f.d. 231-232 Vol. I)

Prin Încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 octombrie 2004 a fost admisă

cererea de strămutare declarată de Președintele Curții de Apel Bălți și strămutată

pricina pentru judecare în ordine de apel la Curtea de Apel Chișinău (f.d. 234 Vol. I).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 30 noiembrie 2004 a fost admis

recursul declarat de SA „Piscicultorul” casată hotărîrea judecătoriei Ungheni din 28

august 2003 și emisă o nouă hotărîre prin care acțiunea a fost admisă fiind anulate ca

ilegale hotărîrea Comisiei de licitație și concurs a Primăriei Petrești raionul Ungheni

din 06 iulie 2000 privind darea în arendă a suprafețelor ocupate cu iazuri de 32 ha și 44

ha persoanelor fizice Gorea Serghei și Ciobanu Ion și decizia consiliului Comunei

Petrești din 11 iulie 2000 despre aprobarea hotărîrii Comisiei de licitație și Concurs

din 06 iulie 2000 (f.d. 247-250 Vol. I).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 22 martie 2005 cererea de revizuire

a Consiliul și Primăria com. Petrești raionul Ungheni împotriva deciziei instanței de

apel din 30 noiembrie 2004 a fost respinsă ca inadmisibilă (f.d.299 Vol. I).

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 08 iunie 2005 a fost admis recursul

declarat de Primăria com. Petrești raionul Ungheni, casată încheierea Curții de Apel

Chișinău din 22 martie 2005 și emisă o nouă încheiere prin care a fost admisă cererea

de revizuire,casată decizia Curții de Apel Chișinău din 30 noiembrie 2004 și remisă

pricina spre rejudecare în ordine de recurs la Curtea de Apel Chișinău (f.d. 304-305

Vol. I).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 21 septembrie 2005 a fost admis

recursul declarat de SA „Piscicultorul” , casată hotărîrea Judecătoriei Ungheni din 28

august 2003 și remisă cauza spre examinare în fond în alt complet de judecată (f.d.

319-320 Vol. I).

La 03 ianuarie 2006 reprezentantul Primăriei comunei Petrești, raionul Ungheni,

Craievschi Leonid, a depus cererea reconvențională împotriva SA „Piscicultorul” SA

cu privire la anularea certificatelor de proprietate a bunurilor imobile și radierea din

Registrul bunurilor imobile a înscrisurilor privind privatizarea barajelor și a

construcției hidrotehnice a obiectivelor acvatice a comunei Petrești cu anularea

adeverințelor de privatizare.

În motivarea cererii reconvenționale, reclamantul Primăria comunei Petrești a

indicat că, Întreprinderea Piscicolă „Piscicultorul” unilateral a introdus în capitalul său

statutar digurile și construcțiile hidrotehnice ale două iazuri din conturile cadastrale nr.

588, 138, 140 proprietate publică a Primăriei Petrești, separînd prin actul de privatizare

suprafețele ocupate de diguri, de suprafața totală a acestor două iazuri, încălcînd

prevederile codului funciar.

Susține Primăria comunei Petrești că toate bunurile mobile și imobile aflate pe

teritoriul unității administrativ-teritoriale pînă la intrarea în vigoare a Legii privind

organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova cu excepția bunurilor ce se

aflau în proprietatea statului și în proprietatea privată care prin art. 1 alin.(6) din Legea

nr. 523-XIV din 16 iulie 1999 au fost declarate proprietate publică a unităților

administrativ-teritoriale.

Menționează că Întreprinderea Piscicolă „Piscicultorul” nu dispune de careva

probe care ar demonstra că pe cale legală ar fi dobîndit dreptul de proprietate asupra

digurilor și construcțiilor hidrotehnice a iazurilor Petrești și Semeni nr. 1787/00 din 30

iunie 2000 nr. Cadastral 9259000028.01 și nr. Cadastral 9259000026.01, care urmează

a fi anulate.

Solicită Primăria comunei Petrești, anularea certificatelor de proprietate a

bunurilor imobile cu numerele cadastrale 9259000028.01 și 9259000026.01 eliberate

Întreprinderii Piscicole „Piscicultorul” la 05 iulie 2000 de către Oficiul Cadastral

Teritorial Ungheni și radierea din registrul bunurilor imobile a înscrisurilor privind

privatizarea barajelor și a construcției hidrotehnice a obiectivelor acvatice a comunei

Petrești și radierea înscrisurilor din Registrul bunurilor imobile privind înregistrarea

dreptului de proprietate asupra fondurilor apelor a bazinelor acvatice cu numerele

cadastrale 92690000267 cu suprafața de 61.2 ha și 92559000026 cu suprafața de 51.23

ha cu anularea adeverințelor de privatizare.

Prin încheierea Judecătoriei Ungheni din 14 martie 2006, a fost dispusă

restituirea cererii reconvenționale, fiind remise reprezentantului Leonid Craievschi

cererea reconvențională cu toate materialele anexate și explicat că este în drept să se

adreseze cu astfel de cerere la Judecătoria Economică a mun. Chișinău (f.d. 369 Vol.I).

Prin hotărîrea Judecătoriei Ungheni din 26 aprilie 2006 acțiunea SA

„Piscicultorul” a fost admisă, fiind anulată decizia Consiliului comunei Petrești din 11

iulie 2000 despre aprobarea hotărîrii Comisiei de Licitație și concurs a Primăriei

Petrești raionul Ungheni din 06 iulie 2000 privind darea în arendă a suprafețelor

ocupate cu iazuri de 32 ha și 44 ha persoanelor fizice Gorea Serghei și Ciobanu Ion

(f.d. 386-389 Vol. I).

Prin decizia Curții de Apel Bălți din 26 septembrie 2006 a fost admis recursul

declarat de Primăria comunei Petrești raionul Ungheni, casată hotărîrea Judecătoriei

Ungheni din 26 aprilie2006 și restituită pricina spre rejudecare la Judecătoria Ungheni

în alt complet de judecată (f.d. 426 Vol. I).

Prin decizia suplimentară a Curții de Apel Chișinău din 18 ianuarie 2007 a fost

casată încheierea Judecătoriei Ungheni din 14 martie 2006 și restituită pricina spre

rejudecare în alt complet de judecată (f.d. 448 Vol. I).

Prin hotărârea Judecătoriei Ungheni din 01 iunie 2007 acțiunea SA

„Piscicultorul” a fost respinsă ca nefondată, iar cererea reconvențională depusă de

către Primăria comunei Petrești a fost admisă.

Au fost declarate nule adeverințele de privatizare nr. 1771/00 din 30 ianuarie

2000 din 30 ianuarie 2000 și nr. 1787/00 din 30 iunie 2000 eliberate de Departamentul

Privatizării Întreprinderii Piscicole „Piscicultorul” societate pe acțiuni. Au fost

declarate nule certificatele de proprietate a bunului imobil nr. cadastral 9259000028,01

și 9259000026,01 eliberate Întreprinderii Piscicole „Piscicultorul” societate pe acțiuni

la 05 iulie 2000 de către Organul Cadastral Teritorial Ungheni. Au fost radiate din

Registrul bunurilor imobile înscrierile referitor la mențiunile privind înregistrarea

barajelor și construcțiilor hidrotehnice a obiectivelor acvatice în urma privatizării de pe

teritoriul comunei Petrești de către Întreprinderea Piscicolă „Piscicultorul” societate pe

acțiuni ca proprietate privată a ultimei și mențiunea cu privire la înscrierea acestor

terenuri acvatice ca proprietate publică de stat (f.d. 495-499 Vol.I).

Prin decizia Curții de Apel Bălți din 18 decembrie 2007, a fost respins recursul

declarat de către SA „Piscicultorul” și menținută hotărîrea primei instanțe.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 12 martie 2008, recursul declarat

de către ÎP „Piscicultorul” SA a fost restituit în temeiul art. 409 alin.(1) lit. a) CPC (în

vigoare la momentul emiterii încheierii) (f.d.237-239 Vol. I).

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 02 iunie 2008 cererea de revizuire

depusă de către ÎP „Piscicultorul” SA a fost respinsă ca inadmisibilă (f.d. 553-555 Vol.

II).

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 15 octombrie 2008, a fost admis

recursul declarat de către ÎP „Piscicultorul” SA, casată integral încheierea Curții de

Apel Bălți din 02 iunie 2008 și restituită pricina la Curtea de Apel Chișinău pentru

rejudecarea cererii de revizuire la (f.d. 581-586 Vol. II).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 29 septembrie 2009, cererea de

revizuire depusă de către ÎP „Piscicultorul” SA a fost respinsă ca inadmisibilă (f.d.

629-623 Vol. II).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 18 februarie 2010, a fost respinsă

cererea de revizuire depusă de către Întreprinderea Piscicolă „Piscicultorul” ca fiind

depusă repetat (f.d. 697 Vol. II).

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 09 iunie 2010, a fost admis recursul

declarat de către ÎP „Piscicultorul” SA, casată încheierea Curții de Apel Chișinău din

18 februarie 2010 și restituită pricina pentru rejudecare la Curtea de Apel Chișinău

(f.d. 688-693 Vol.II).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 23 septembrie 2010, a fost admisă

cererea de revizuire depusă de către ÎP „Piscicultorul” SA casată decizia Curții de Apel

Bălți din 18 decembrie 2007 cu dispunerea reexaminării cauzei în fond (f.d. 701-705

Vol. II).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 21 octombrie 2010, a fost admis

recursul declarat de către ÎP „Piscicultorul” SA, casată hotărîrea Judecătoriei Ungheni

din 01 iunie 2007 și emisă o nouă hotărîre prin care a fost respinsă ca neîntemeiată

cererea reconvențională a Primăriei comunei Petrești și admisă cererea inițială a ÎP

„Piscicultorul” SA, fiind anulate ca ilegale, decizia Consiliului comunei Petrești din 11

iulie 2000 și hotărîrea Comisiei de Licitație și Concurs din 06 iulie 2000 cu privire la

darea în arendă a suprafețelor ocupate cu iazuri de 32 ha și 44 ha persoanelor fizice

Serghei Gorea și Ion Ciobanu (f.d.736-745 Vol. II).

Ciobanu Ion a depus cerere de revizuire împotriva încheierii Curții de Apel

Chișinău din 23 septembrie 2010 prin care a fost admisă cererea de revizuire a ÎP

„Piscicultorul” SA și împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 21 octombrie

2010, prin care a fost casată hotărîrea primei instanțe din 01 iunie 2007 (f.d. 749-756

Vol. II).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 24 martie 2011 cererea de revizuire

depusă de către Ciobanu Ion a fost respinsă ca inadmisibilă (f. d. 794-800 Vol. II).

Prin decizia Curții Supreme de Justiție 01 februarie 2012 a fost respins recursul

declarat de către Ciobanu Ion și menținut încheierea Curții de Apel Chișinău din 24

martie 2011 (f.d. 867-874 Vol. II).

La data de 25 ianuarie 2013, Consiliul comunei Petrești, raionul Ungheni a

depus cerere de revizuire împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 21 octombrie

2010 (f.d. 2-5 Vol. III).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 21 martie 2013, cererea de revizuire

depusă de către Consiliul comunei, Petrești raionul Ungheni a fost respinsă ca

inadmisibilă (f.d. 60-70 Vol. III).

La data de 10 iunie 2016, Agentul Guvernamental al Republicii Moldova a

depus cererea de revizuire împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 23

septembrie 2010 solicitînd admiterea cererii de revizuire recunoașterea expresă a

violării drepturilor lui Ion Ciobanu garantate de art. 6 § 1 din Convenție și a art. 1 din

Protocolul 1 la Convenție și după caz acordarea satisfacției echitabile pentru violarea

constatată.

În motivare cererii de revizuire a indicat că la 15 decembrie 2015, Curtea

Europeană a Drepturilor Omului a comunicat Guvernului Republicii Moldova conform

Regulii 54 § 2 (b) din Regulamentul Curții Europene, cauza Ciobanu versus Moldova,

înregistrată cu nr. 4720/111.

Menționează că Curtea Europeană a considerat că plângerile reclamantului

constituie obiectul unei jurisprudențe bine definite și nu necesită prezentarea

observațiilor asupra admisibilității și fondului cauzei.

Afirmă că a fost solicitată prezentarea poziției Guvernului cu privire la o

eventuală reglementare amiabilă a speței și condițiile în care părțile pot ajunge la o

asemenea soluție, iar Guvernul, reieșind din circumstanțele litigiului nu a avut decât să

accepte calificarea speței ca fiind obiectul unei jurisprudențe bine definite.

Susține că Guvernul și-a exprimat poziția în favoarea reglementării amiabile a

cauzei pe rolul Curții Europene, asumându-și obligația de a cere redeschiderea

procedurilor civile ale reclamantului prin intermediul revizuirii și remedierii

pretinselor violări ale Convenției Europene cu privire la Drepturile și Libertățile

Fundamentale ale Omului.

Mai indică că Ciobanu Ion, se plânge în conformitate cu art. 6§1 din Convenție

de admitere arbitrară a unei cereri de revizuire tardivă, ce a dus la anularea de către

jurisdicțiile interne a hotărîrii pronunțate în favoare lor. De asemenea, reclamantul se

plînge și de încălcarea dreptului său de proprietate, prevăzut de art. 1 din Protocolul nr.

1 la convenție.

Remarcă că instanța europeană a elaborat o jurisprudență conform căreia dreptul

de acces la un tribunal presupune, printre altele, respectarea principiului securității

raporturilor juridice, principiu considerat ca fiind unul din aspectele fundamentale ale

preeminenței dreptului, care cere ca atunci când instanțele judecătorești dau o apreciere

finală unei chestiuni, constatarea lor să nu mai poată fi pusă în discuție. Principiul

securității raporturilor juridice presupune respectul față de principiul lucrului judecat,

ce și constituie principiul asigurării executării hotărârilor definitive.

Mai indică că prezenta speță nu se deosebește substanțial de situațiile deja

examinate în jurisprudența Curții Europene în privința Moldovei unde s-a constatat

încălcarea principiului securității raporturilor juridice prin admiterea unei revizuiri

tardive și arbitrare (Popov c. Republicii Moldova (nr.2), nr. 19960/04,, §§ 52-58, 6

decembrie 2005; Oferta Plus SRL c Republicii Moldova, nr. 14385/04, §§ 104-107 și

112-115, 19 decembrie 2006; Eugenia și Doina Duca c. Republicii Moldova, 75/07, §§

35-45: Istrate c. Republicii Moldova, nr. 53773/00, 46-61, 13 iunie 2006; și printre

ultimele Sfinx-Impex SA c. Republicii Moldova, nr. 28439/05, 22-24, 25 noiembrie

2012).

Notează că reclamantul a obținut cîștig de cauză în prima instanță prin hotărîrea

judecătoriei Ungheni din 01 iuie 2007, care a devenit definitivă.

Potrivit art. 449 lit. b) CPC, revizuirea se declară cînd au devenit cunoscute

unele circumstanțe sau fapte esențiale ale pricinii care nu au fost și nu au putut fi

cunoscute revizuentului, dacă acesta dovedește că a întreprins toate măsurile pentru a

afla circumstanțele și faptele esențiale în timpul judecării anterioare a pricinii.

Indică că pe parcursul examinării litigiului dat, SA „Piscicultorul” nu a prezentat

nici o probă nouă care putea schimba situația de fapt a cauzei, iar prin decizia Curții de

Apel Chișinău sin 23 septembrie 2010, fiind elucidate aceleași motive și circumstanțe

ca și în actele procedurale anterioare, adică nu a fost adusă nici o altă probă sau fapt

adăugător care putea fi considerat ca oportun în admiterea revizuirii. Decizia dată s-a

pronunțat asupra soluțiilor luate de instanțele anterioare și nu a comentat asupra

legalității admiterii cererii de revizuire. Mai mult decît atît, în decizia menționată se

face referință la unele circumstanțe și materiale care datau încă din anul 2009.

Prin urmare, consideră că o remediere a încălcării drepturilor reclamantului în

prezenta speță este necesară și viciile menționate urmează a fi înlăturate. O remediere

în situația de față ar constitui admiterea revizuirii și recunoașterea expresă a violărilor

drepturilor reclamanților garantate de art. 6§1 din Convenție și a art. 1 din Protocolul 1

la Convenție și, după caz acordarea satisfacției echitabile pentru violarea constatată.

La 14 iunie 2016, în adresa Primăriei comunei Petrești și SA „Piscicultorul” a

fost expediată copia cererii de revizuire depusă de către reprezentantul Guvernului la

Curtea Europeană a Drepturilor Omului – Agentul Guvernamental Marin Gurin, cu

înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței la aceasta.

La 13 iulie 2016, Ciobanu Ion a depus referință, solicitând admiterea cererii de

revizuire depusă de Agentul Guvernamental al RM și casarea deciziei Curții de Apel

Chișinău din 21 octombrie 2010.

La 28 octombrie 2016, Consiliul comunei Petrești raionul Ungheni prin

intermediul reprezentantului său Pendus Serghei a depus referința, prin care a solicitat

admiterea cererii de revizuire în sensul formulat de Agentul Guvernamental al RM.

Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în cererea de

revizuire și obiecțiile din referințe depuse, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de revizuire

depusă de către reprezentantul Guvernului la Curtea Europeană a Drepturilor Omului –

Agentul Guvernamental Marin Gurin este întemeiată și urmează a fi admisă, din

următoarele considerente.

În conformitate cu art. 453 alin. (1) lit. b) CPC, după ce examinează cererea de

revizuire, instanța emite încheierea de admitere a cererii de revizuire și de casare a

hotărârii sau deciziei supuse revizuirii.

Potrivit art. 451 alin. (1) CPC, cererea de revizuire se depune în scris de

persoanele menționate la art. 447, indicându-se în mod obligatoriu temeiurile

consemnate la art. 449 și anexându-se probele ce le confirmă.

Temeiurile pentru revizuirea hotărârilor judecătorești irevocabile de către

legislator sunt specificate exhaustiv în art. 449 CPC.

Conform art. 449 lit. g) CPC, revizuirea se declară în cazul în care Curtea

Europeană a Drepturilor Omului sau Guvernul Republicii Moldova a inițiat o

procedură de reglementare pe cale amiabilă într-o cauză pendinte împotriva Republicii

Moldova.

Se reține că la 15 decembrie 2015, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a

comunicat Guvernului Republicii Moldova despre cererea depusă de Ciobanu c.

Republicii Moldova, înregistrată cu nr. 4720/111, informând Guvernul că observațiile

sale privind admisibilitatea și fondul cauzei nu-i sunt indispensabile și a propus

părților să-i comunice despre o eventuală reglementare amiabilă a cauzei (f.d. 82-97

vol. III).

În acest sens, Guvernul Republicii Moldova și-a exprimat poziția în favoarea

reglementării amiabile a cauzei, asumându-și obligația de a cere redeschiderea

procedurilor civile ale reclamantului prin intermediul revizuirii și remedierii

pretinselor violări al Convenției pentru apărarea drepturilor și libertăților fundamentale

ale omului la nivel național.

Conform art. 6 alin. (1) al Convenției, orice persoană are dreptul la judecarea în

mod echitabil, în mod public și într-un termen rezonabil a cauzei sale de către o

instanță independentă și imparțială, instituită prin lege.

Potrivit jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului, dreptul la un

proces echitabil în fața unei instanțe de judecată independentă și imparțială, garantat de

art. 6 alin. (1) al Convenției, urmează a fi interpretat prin prisma Preambului

Convenției, care enunță preeminența principiului supremației dreptului ca element al

patrimoniului comun al statelor contractante.

Articolul 6 este o dispoziție convențională, care include garanții de natură

procedurală, rolul său fiind de a consacra desfășurarea legitimă a unui proces judiciar

cu referire la contestațiile asupra drepturilor cu caracter civil și penal.

Ar fi de neconceput ca art. 6§1 să reglementeze amănunțit ansamblul de garanții

procedurale recunoscute părților unei acțiuni civile, fără a proteja în mod primordial

ceea ce face realmente posibilă exercitarea practică a acestor garanții: accesul la

instanța judecătorească. Mecanismul de garantare a Convenției Europene vizează

protecția unor drepturi efective și concrete, și nu a unor drepturi teoretice și iluzorii.

Astfel, la caz se constată că Ion Ciobanu este terță parte în litigiul inițiat dintre

SA „Piscicultorul” și Primăria (Consiliul) comunei Petrești.

La 04 octombrie 2000, SA „Piscicultorul” a depus o cerere de chemare în

judecată împotriva Primăriei comunei Petrești cu privire la anularea deciziei

Consiliului comunei Petrești din 11 iulie 2000 și a comisiei de licitație și concurs a

Primăriei Petrești din 06 iulie 2000. Obiect al litigiului fiind bazinele acvatice a

comunei Petrești și Semeni, care au fost date în arendă persoanelor fizice.

La rîndul său Primăria comunei Petrești a depus cerere reconvențională

împotriva SA „Piscicultorul” prin care a solicitat declararea nulității certificatelor de

proprietate a bunurilor imobile cu numerele cadastrale 9259000028.01 și

9259000026.01 eliberate Întreprinderii Piscicole „Piscicultorul” la 05 iulie 2000 de

către Oficiul Cadastral Teritorial Ungheni și radierea din Registrul bunurilor imobile a

înscrisurilor privind privatizarea barajelor și a construcțiilor hidrotehnice a obiectivelor

acvatice a comunei Petrești și radierea înscrierilor din Registrul cadastral precum că

terenurile fondurilor apelor a bazinelor acvatice cu numărul cadastral de stat

92590000267 cu suprafața de 61,21 ha, numărul cadastral 9259000026 cu suprafața de

51,23 ha, numărul cadastral 9259000028 cu suprafața de 32,24 ha sunt cu drept de

proprietate publică de stat, cît și anularea adeverințelor de privatizare.

Prin hotărîrea judecătoriei Ungheni din 01 iunie 2007 a fost respins ca nefondată

cererea de chemare în judecată a SA „Piscicultorul” și admisă cererea reconvențională

a Primăriei comunei Petrești, fiind declarate nule adeverințele de privatizare nr.

1771/00 din 30 ianuarie 2000 și nr. 1787/00 din 30 iunie 2000, eliberate de

Departamentul Privatizării a RM lui SA „Piscicultorul”; declarate nule certificatele de

proprietate a bunului imobil cu nr. cadastral 9259000028,01 și nr. 9259000026.01

eliberate la 05 iulie 2000 de Organul cadastral teritorial Ungheni pe numele SA

„Piscicultorul”; s-a dispus radierea din Registrul Cadastral de Stat teritorial Ungheni

înscrierile referitoare la mențiunile privind înregistrarea barajelor și construcțiilor

hidrotehnice a obiectivelor acvatice în urma privatizării de pe teritoriul comunei

Petrești de către SA „Piscicultorul”, ca proprietate privată a SA „Piscicultorul” și

mențiunea cu privire la înscrierea acestor terenuri acvatice ca proprietate publică de

stat (ca subiecte cu drept de proprietate publică a Primăriei corn. Petrești). Hotărîrea

era cu drept de atac la Curtea de Apel Bălți în termen de 20 zile.

La 21iunie 2007, SA „Piscicultorul” a depus o cerere de apel împotriva hotărîrii

din 01 iunie 2007, prin care solicita casarea integrală a acesteia, iar la 15 noiembrie

2007, Consiliul comunei Petrești a depus o referință, prin care a invocat netemeiniciei

cererii de apel și a solicitat respingerea ei.

Prin decizia Curții de Apel Bălți din 18 decembrie 2007 a fost respins recursul

declarat de SA „Piscicultorul” și menținută hotărîrea primei instanțe din 01 iunie 2007,

decizia fiind irevocabilă de la pronunțare.

La 05 februarie 2008, SA „Piscicultorul” a declarat recurs împotriva deciziei

Curții de Apel Bălți din 18 decembrie 2007, prin care solicita casarea acesteia și a

hotărîrii din 01 iunie 2007.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 12 martie 2008 a fost restituit

recursul declarat de SA „Piscicultorul” cu toate anexele, încheierea nefiind susceptibilă

de atac.

La 13 februarie 2008 SA „Piscicultorul” depune o cerere de revizuire împotriva

deciziei Curții de Apel Bălți din 18 decembrie 2007, iar la 02 iunie 2008 aceasta se

respinge ca inadmisibilă.

La 25 iunie 2008 ÎP „Piscicultorul” SA a declarat recurs împotriva încheierii

Curții de Apel Bălți din 02 iunie 2008, solicitînd admiterea acestuia, casarea încheierii

din 02 iunie 2008 și a deciziei Curții de Apel Bălți din 18 decembrie 2007 cu remiterea

pricinii la Curtea de Apel Chișinău, ținînd cont de faptul că la Curtea de Apel Bălți

este imposibil de format completul pentru examinarea cauzei respective.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 15 octombrie 2008, a fost admis

recursul declarat de SA „Piscicultorul”, casată încheierea Curții de Apel Bălți din 02

iunie 2008 și remisă pricina pentru rejudecare a cererii de revizuire la Curtea de Apel

Chișinău.

Prin încheierea Curții de Ape l Chișinău din 29 septembrie 2009, a fost respinsă

ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de SA „Piscicultorul”.

La 02 noiembrie 2009, SA „Piscicultorul” din nou înaintează o cerere de

revizuire prin care solicita repunerea în termen a cererii și casarea deciziei Curții de

Apel Bălți din 18 decembrie 2007, admiterea recursului și casarea hotărîrii

Judecătoriei Ungheni din 01 iunie 2007 și hotărîrii suplimentare, cu adoptarea unei noi

hotărîri cu privire la admiterea acțiunii inițiale și respingerea acțiunii reconvenționale.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 18 februarie 2010, a fost respinsă

cererii de revizuire. Încheierea fiind susceptibilă de recurs la Curtea Supremă de

Justiție în termen de 15 zile.

La 14 aprilie 2010, SA „Piscicultorul” a declarat recurs împotriva încheierii

Curții de Apel Chișinău din 18 februarie 2010, solicitînd admiterea acestuia, casarea

încheierii contestate și a hotărîrii Judecătoriei Ungheni din 01 iunie 2007, cu emiterea

unei noi hotărîri cu privire la admiterea acțiunii inițiale și anularea deciziei Consiliului

comunei Petrești din 11 iulie 2000 cu privire la aprobarea hotărîrii Comisiei de

Licitație și Concurs din 07 iulie 2000 și hotărîrii Comisiei de Licitație și Concurs a

Primăriei satului Petrești raionul Ungheni din 06 iulie 2000 privind darea în arendă a

suprafețelor ocupate cu iazuri de 32 și 44 ha persoanelor fizice Serghei Gorea și Ion

Ciobanu, precum și respingerea cererii reconvenționale.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 09 iunie 2010 a fost admis recursul

declarat de ÎP „Piscicultorul” SA, casată integral încheierea Curții de Apel Chișinău

din 18 februarie 2010 și restituită pricina la rejudecare la Curtea de Apel Chișinău.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 23 septembrie 2010, a fost admisă

cererea de revizuire depusă de SA „Piscicultorul” casată decizia Curții de Apel Bălți

din 18 decembrie 2007 și dispusă reexaminarea cauzei în fond.

Drept temei de redeschidere a procedurilor a fost invocată, prin prisma art. 449

lit. b), c) CPC (în vigoare la momentul depunerii cererii de revizuire), scrisoarea

Agenției Proprietății Publice nr. 06-05-1133 din 05 octombrie 2009, prin care se

confirmă că Gospodăria piscicolă Ungheni s-a reorganizat în SA „Piscicultorul” în

baza proprietății de stat în temeiul Legii nr.390-XIII din 15 martie 1995 cu privire la

Programul de privatizare pentru anii 1995-1996, în conformitate cu Declarația cu

privire la constituirea societății pe acțiuni și Permisul de înregistrare nr.716 din 20

octombrie 1995, eliberat de Ministrul Privatizării și Administrării Proprietății de Stat și

că capitalul social al SA „Piscicultorul” s-a format integral din depunerea patrimonială

a statului, care includea fonduri fixe, inclusiv digurile și construcțiile hidrotehnice ale

iazurilor gospodăriei piscicole, mijloace circulante și financiare și a constituit 797 960

lei, divizat în 79 796 acțiuni ordinare nominative cu valoarea nominal de 10 lei fiecare.

În conformitate cu art. art. 449 lit. b), c) CPC (în vigoare la momentul depunerii

cererii de revizuire), revizuirea se declară în cazul în au devenit cunoscute unele

circumstanțe sau fapte esențiale ale pricinii care nu au fost și nu au putut fi cunoscute

petiționarului anterior, după emiterea hotărîrii s-au descoperit înscrisuri probatoare

care au fost reținute de un participant la proces sau care nu au putut fi prezentate

instanței într-o împrejurare ce nu depinde de voința participantului la proces.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție consideră că scrisoarea Agenției Proprietății Publice nr. 06-05-1133 din 05

octombrie 2009, invocată drept circumstanță nouă, nu se încadrează în prevederile art.

449 lit. b) și c) CPC, or, înscrisul respectiv nu conține circumstanțe necunoscute

revizuentului pînă la emiterea deciziei de către Curtea de Apel Bălți din 18 decembrie

2007, fapt cere se oglindește însăși din conținutul cererii de revizuire, în motivarea

căreia, de fapt, nici nu se face referire la scrisoarea Agenției Proprietății Publice,

reținută de instanța de apel drept probă admisibilă pentru redeschiderea procesului.

Mai mult ca atît, revizuentul în cererea sa, cât și Curtea de Apel Chișinău în

încheierea din 23 septembrie 2010, nu au susținut că primul a fost în imposibilitate de

a prezenta acest înscris pe parcursul judecării pricinii din cauza împrejurărilor ce nu

depind de voința lui sau că a fost reținut într-un fel sau altul de un participant la

proces.

Este de menționat, că urmare a admiterii cererii de revizuire și reexaminării

cauzei, prin decizia Curții de Apel Chișinău din 21 octombrie 2010 a fost admis

recursul din 21 iunie 2007 declarat de ÎP „Piscicultorul” SA, casată hotărîrea

Judecătoriei Ungheni din 01 iunie 2007 și emisă o nouă hotărîre prin care acțiunea

reconvențională a fost respinsă, iar acțiunea inițială admisă și anulate ca ilegale decizia

Consiliului comunei Petrești din 11 iulie 2000 și hotărîrea Comisiei de licitație și

concurs din 06 iulie 2000 privind darea în arendă a suprafețelor ocupate cu iazuri de 32

ha și 44 ha persoanelor fizice Serghei Gorea și Ion Ciobanu.

La 09 februarie 2011, Ciobanu Ion a depus cerere de revizuire împotriva

încheierii Curții de Apel Chișinău din 23 septembrie 2010 prin care a fost admisă

cererea de revizuire a ÎP „Piscicultorul” SA și împotriva deciziei Curții de Apel

Chișinău din 21 octombrie 2010, prin care a fost casată hotărîrea primei instanțe din 01

iunie 2007.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 24 martie 2011 cererea de revizuire

depusă de către Ciobanu Ion a fost respinsă ca inadmisibilă.

La 22 august 2011, Ciobanu Ion a declarat recurs împotriva încheierii Curții de

Apel Chișinău din 24 martie 2011, solicitînd admiterea acestuia, casarea încheierii

contestate, încheierii Curții de Apel Chișinău din 23 septembrie 2010 și a deciziei

Curții de Apel Chișinău din 21 octombrie 2010 cu menținerea deciziei Curții de Apel

Bălți din 18 decembrie 2007 și a hotărîrii Judecătoriei Ungheni din 01 iunie 2007.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție 01 februarie 2012 a fost respins recursul

declarat de către Ciobanu Ion și menținut încheierea Curții de Apel Chișinău din 24

martie 2011.

La data de 25 ianuarie 2013, Consiliul comunei Petrești, raionul Ungheni a

depus cerere de revizuire împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 21 octombrie

2010, solicitînd admiterea cererii de revizuire și casarea deciziei revizuirea căreia o

solicită.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 21 martie 2013, cererea de revizuire

depusă de către Consiliul comunei Petrești raionul Ungheni a fost respinsă ca fiind

inadmisibilă.

În acest context, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție constată încălcarea principiului securității raporturilor

juridice prin admiterea cererii de revizuire depuse de SA „Piscicultorul”, casarea

deciziei Curții de Apel Bălți din 18 decembrie 2007 și dispunerea reexaminării de către

Curtea de Apel Chișinău a cauzei în fond, or, procedura de revizuire a fost în esență o

încercare de a reexamina cauza în lumina chestiunilor pe care revizuenții le-au invocat

deja pe parcursul întregului proces.

Prin urmare, procedura de revizuire în esență a fost un apel camuflat al cărui

scop a fost să obțină o nouă examinare a cauzei de cât o procedură de revizuire, așa

cum se prevede în art. art. 449-453 CPC.

Astfel, securitatea raporturilor juridice presupune respectarea principiului res

judicata, adică caracterului irevocabil al hotărîrilor judecătorești, care cere ca nici o

parte să nu aibă dreptul să solicite revizuirea unei hotărîri irevocabile și obligatorii

doar cu scopul de a obține o reexaminare și o nouă determinare a cauzei. Competența

instanțelor ierarhic superioare de revizuire trebuie exercitată pentru a corecta erorile

judiciare și omisiunile justiție, dar nu pentru a efectua o nouă examinare. Revizuirea

nu trebuie considerată un apel camuflat, iar simpla existență a două opinii diferite cu

privire la aceeași chestiune nu este un temei de reexaminare. O derogare de la acest

principiu este justificată doar atunci cînd este necesară, datorită unor circumstanțe

esențiale și convingătoare.

În aceste condiții, este necesar de a admite cererea de revizuire depusă de către

reprezentantul Guvernului la Curtea Europeană a Drepturilor Omului – Agentul

Guvernamental Marin Gurin și de a casa încheierea Curții de Apel Chișinău din 21

martie 2013, decizia Curții Supreme de Justiție din 01 februarie 2012, încheierea Curții

de Apel Chișinău din 24 martie 2011, decizia Curții de Apel Chișinău din 21

octombrie 2010 și încheierea Curții de Apel Chișinău din 23 septembrie 2010 și a

respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către SA „Piscicultorul”

împotriva deciziei Curții de Bălți din 18 decembrie 2007.

Referitor la acordarea părții lezate unei compensații echitabile pecuniare,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție reține următoarele.

Obligația de a repara orice violare pretinsă a Convenției revine autorităților

naționale. O decizie sau o măsură a autorității naționale în favoarea reclamantului nu

este, în principiu, suficientă pentru a-l lipsi de statutul de ”victimă”, cu excepția

cazului în care autoritățile naționale au recunoscut încălcarea Convenției, în mod

expres sau în substanță, iar apoi au acordat despăgubiri.

Conform art. 4 alin. alin. (1) și (2) din Constituția Republicii Moldova,

dispozițiile constituționale privind drepturile și libertățile omului se interpretează și se

aplică în concordanță cu Declarația universală a Drepturilor Omului, cu pactele și cu

celelalte tratate la care Republica Moldova este parte.

Dacă există neconcordanță între pactele și tratatele privitoare la drepturile

fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte și legile ei interne,

prioritate au reglementările internaționale.

Prin hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr. 1298 din 24 iulie 1997, în

vigoare din 21 august 1997, a fost ratificată Convenția pentru apărarea drepturilor

omului și a libertăților fundamentale, încheiată la Roma, la 04 noiembrie 1950.

Curtea Constituțională prin Hotărârea nr. 55 din 14 octombrie 1999 privind

interpretarea unor prevederii ale art. 4 din Constituția Republicii Moldova a hotărât că

principiile și normele unanim recunoscute ale dreptului internațional, tratatele

internaționale ratificate și cele la care Republica Moldova a aderat, sunt parte

componentă a cadrului legal al Republicii Moldova și devin norme ale dreptului ei

intern. Dacă există neconcordanțe între pactele și tratatele internaționale privind

drepturile fundamentale ale omului și legile interne ale Republicii Moldova, potrivit

dispozițiilor art. 4 alin. (2) din Constituție, organele de drept sunt obligate să aplice

reglementările internaționale.

Conform art. 11 alin. (3)-(4) din Legea cu privire la Agentul guvernamental nr.

151 din 30 iulie 2015, procedura de soluționare amiabilă este confidențială și se

încheie prin semnarea de declarații mutuale propuse cu asistența Curții Europene ori a

unui acord scris între Agentul guvernamental și reclamant sau reprezentantul acestuia.

Clauzele acordului se stabilesc în funcție de circumstanțele fiecărei cauze în parte și

sânt coordonate în prealabil cu Guvernul și/sau cu alte autorități cărora li se atribuie

pretinsa încălcare a drepturilor reclamantului. Agentul guvernamental și reclamantul

pot reformula clauzele acordului până la admiterea acestuia de către Curtea Europeană,

de asemenea prin coordonare prealabilă.

Astfel, părțile pot negocia condițiile de reparare a prejudiciului cauzat

petiționarului prin hotărârea judecătorească prin care s-a încălcat grav un drept

prevăzut de Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților

Fundamentale.

Or, repararea prejudiciului cauzat printr-o hotărâre judecătorească, prin care s-a

încălcat grav un drept prevăzut de Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor

Omului și a Libertăților Fundamentale, poate fi efectuat în primul rând prin

modificarea (casarea) acesteia și numai apoi prin acordarea unei compensații

pecuniare. Aceasta deoarece hotărârea judecătorească, în ordinea juridică internă are

putere de lucru judecat din care rezultă efectele specifice și care și pot produce

consecințe nefaste și ilegale asupra subiectului în cauză.

Prin urmare, părțile interesate - Agentul guvernamental și petiționarul – Ion

Ciobanu, urmează să încheie un acord privind compensația pecuniară echitabilă în

sensul art. 41 din Convenție.

La acest capitol, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție reține că desfășurarea procedurii de reglementare amiabilă a

cauzei, inclusiv prin compensarea pecuniară a persoanelor vizate, face parte din cercul

atribuțiilor Agentului guvernamental, iar în situația din speță lipsesc careva probe care

să confirme faptul că acesta din urmă, întru executarea obligațiilor la care s-a subscris

Guvernul de a cere redeschiderea procedurilor la nivel intern și a remedia încălcările

comise în drepturile fundamentale ale lui Ciobanu Ion, a efectuat acțiuni în vederea

negocierii cu reclamantul a condițiilor și sumelor concrete ale satisfacției echitabile,

precum o cere art. 11 alin. alin. (3)-(4) din Legea cu privire la Agentul guvernamental

nr. 151 din 30 iulie 2015.

Astfel, stabilirea la caz de către Curtea Supremă de Justiție a compensației

pecuniare concrete pentru încălcarea dreptului lui Ciobanu Ion garantat de CEDO,

interferează cu atribuțiile funcționale stabilite prin Lege pentru Agentul guvernamental

și riscă să depășească limitele de competențe prevăzute prin mandatul instituțional al

instanței judecătorești supreme.

Mai mult, la cazul speței, Agentul guvernamental nu a prezentat în fața Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

careva propuneri certe de sume spre a fi adjudecate în beneficiul victimei încălcării,

operând cu termeni generali de cuantum rezonabil și sugerând așadar o limită de

discreție prea mare pentru completul de judecată investit, fără ca acesta din urmă să

beneficieze de posibilitatea legală să audieze opinia părților implicate în privința

cuantumului despăgubirilor și să evalueze pozițiile lor.

Din considerentele menționate, și, având în vedere că argumentele invocate de

reprezentantul Guvernului la Curtea Europeană a Drepturilor Omului se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 449 lit. g) CPC, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite

cererea de revizuire, a casa încheierea Curții de Apel Chișinău din 21 martie 2013,

decizia Curții Supreme de Justiție din 01 februarie 2012, încheierea Curții de Apel

Chișinău din 24 martie 2011, decizia Curții de Apel Chișinău din 21 octombrie 2010 și

încheierea Curții de Apel Chișinău din 23 septembrie 2010 și a respinge ca fiind

inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către SA „Piscicultorul” împotriva deciziei

Curții de Bălți din 18 decembrie 2007 și a recunoaște violarea drepturilor lui Ion

Ciobanu garantate de art. 6§1 din Convenția Europeană și art. 1 din Protocolul nr. 1 la

Convenție.

Cît privește acordarea satisfacției echitabile aceasta urmînd a fi soluționată de

către Agentul Guvernamental, în condițiile art. 11 al Legii nr. 151 din 30 iulie 2015 cu

privire la Agentul guvernamental.

În conformitate cu art. 269-270, art. 453 alin. (1) lit. b) CPC, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție,

decide:

Se admite cererea de revizuire depusă de către Agentul Guvernamental.

Se casează integral încheierea Curții de Apel Chișinău din 21 martie 2013,

decizia Curții Supreme de Justiție din 01 februarie 2012, încheierea Curții de Apel

Chișinău din 24 martie 2011, decizia Curții de Apel Chișinău din 21 octombrie 2010 și

încheierea Curții de Apel Chișinău din 23 septembrie 2010, în pricina civilă la cererea

de chemare în judecată a Întreprinderii Piscicole „Piscicultorul” Societate pe Acțiuni

împotriva Consiliului comunei Petrești raionul Ungheni, intervenienți accesorii

Serghei Gorea și Ion Ciobanu cu privire la contestarea actului administrativ și la

cererea reconvențională a Primăriei comunei Petrești, raionul Ungheni împotriva

Întreprinderii Piscicole „Piscicultorul” Societate pe Acțiuni, Oficiul Teritorial

Cadastral Ungheni, Departamentul Privatizării cu privire la anularea privatizării a

digurilor și construcțiilor hidrotehnice a obiectivelor acvatice, declararea nulității

certificatelor de proprietate a bunurilor și anularea adeverințelor de privatizare și se

pronunță o hotărâre nouă sub formă de încheiere prin care:

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către

Întreprinderea Piscicolă „Piscicultorul” Societate pe Acțiuni împotriva deciziei Curții

de Apel Bălți din 18 decembrie 2007.

Se recunoaște violarea drepturilor lui Ciobanu Ion garantate de Articolul 6§1

din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților

Fundamentale și a Articolului 1 din Protocolul nr.1 la Convenție.

Revendicările cu privire la acordarea satisfacției echitabile urmează a fi

soluționate de Agentul Guvernamental, în condițiile art. 11 al Legii nr. 151 din 30 iulie

2015 cu privire la Agentul guvernamental.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președinte, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Iurie Bejenaru

Ion Druță

Nicolae Craiu

Tamara Chișca-Doneva