3ra-1636/16 — încasarea plăților salariale restantante, a penalității și a încasarea prejudiciului moral

3ra-1636/16 — încasarea plăților salariale restantante, a penalității și a încasarea prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

dosarul nr. 3ra-1636/16

prima instanță: A. Catană

instanța de apel: N. Budăi, N. Simciuc, V. Efros

D E C I Z I E

23 noiembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

Judecătorii: Valentina Clevadî, Tamara Chișca -Doneva

Mariana Pitic, Oleg Sternioală,

examinând cererea de recurs depusă de către Boris Vataman,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Boris Vataman

împotriva Ministerului Afacerilor Interne, Inspectoratului de Poliție Ialoveni al

Inspectoratului General de Poliție cu privire la încasarea restanțelor salariale pentru

munca prestată suplimentar, a penalități și a prejudiciului moral,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 30 iunie 2016, prin care a fost

admisă cererea de apel declarată de Boris Vataman, fiind casată hotărârea Judecătoriei

Centru mun. Chișinău din 11 februarie 2016 cu pronunțarea unei noi hotărâri privind

respingerea acțiunii,

c o n s t a t

La 22 iulie 2014, Boris Vataman a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Afacerilor Interne, Inspectoratului de Poliție Ialoveni al

Inspectoratului General de Poliție cu privire la încasarea restanțelor salariale pentru

munca prestată suplimentar, a penalități și a prejudiciului moral.

În motivarea acțiunii Vataman Boris a indicat că a efectuat serviciul în organele

afacerilor interne, ultima funcție deținută fiind de inspector al SPR a CGP mun.

Chișinău din care a demisionat în legătură cu pensionarea. Astfel, conform ordinului

Ministerului Afacerilor Interne nr. 76 ef. din 26 martie 2010, Vataman Boris a fost

concediat din organele afacerilor interne, cu dreptul de a primi pensie pe linia

Ministerului Afacerilor Interne, cu achitarea indemnizației unice la concediere și a

unei compensații bănești pentru concediile neutilizate în perioada activității în

organele și subdiviziunile Ministerului Afacerilor Interne.

1

Susține că anterior prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr. 532 ef. din

14 noiembrie 2008, a fost numit în funcția de inspector operativ de serviciu al

Unităților de gardă a Inspectoratului de Poliție Ialoveni, unde a activat până la 05

iunie 2009. Conform ordinului Ministerului Afacerilor Interne nr. 51 din 21 februarie

2001, care la acel moment reglementa activitatea Unităților de gardă din sistemul

Ministerului Afacerilor Interne, în timpul serviciului diurn conducerea comisariatului

de poliție urma să-i acorde întreruperi în serviciu pentru primirea hranei și odihnă cu

durata: 6 ore - în trei schimburi și 4 ore - în patru schimburi. De asemenea, conform

prevederilor acestui ordin întreruperile urmau a fi acordate în așa fel, încât în unitatea

de gardă să se afle nu mai puțin de 2 lucrători, inclusiv unul titular.

Menționează reclamantul că, conducerea comisariatului de poliție nu i-a

acordat întreruperi în serviciu pentru primirea hranei și odihnă, deoarece din cauza

organizării necorespunzătoare a serviciului în unitatea de gardă în permanență

rămâneau doar inspectorul operativ de serviciu și ajutorul ofițerului operativ de

serviciu, din acest motiv nu avea posibilitatea să i-a întreruperi în serviciu pentru

primirea hranei și odihnei, întrucât în unitatea de gardă urma să se afle nu mai puțin

de 2 lucrători. Mai mult ca atât, în orele de odihnă acordate la sfârșitul schimbului,

reclamantul era chemat la comisariat pentru a participa la orele de pregătire fizică și

de luptă, la lecțiile din cadrul pregătirii profesionale la locul de serviciu și la ședințele

operative, care aveau loc în zilele de joi ale fiecărei săptămâni aproximativ 4 ore (de

la ora 800 și până la ora 1200, iar uneori până la orele 1300).

Astfel indică reclamantul că a lucrat suplimentar normei stabilite 359 ore în

perioada noiembrie 2008 - iunie 2009, pentru care urma să i se achite 5464,95 lei; în

lunile ianuarie 2009 și aprilie 2009 a lucrat 34 ore în zilele de sărbători pentru care

urma să i se achite suplimentar 330,46 lei.

Totodată reclamantul menționează că conform art. 330 alin. (2) Codul muncii,

urmează să fie achitată penalitatea pentru fiecare zi de întârziere în sumă de 3688,90

lei.

Relatează reclamantul că conform ordinelor Comisariatului de Poliție raionul

Ialoveni nr. 26 din 27 martie 2009 și nr. 23 ef. din 26 mai 2009, a fost privat

neîntemeiat de o parte din indemnizațiile lunare conform totalurilor activității la

funcția de inspector operativ de serviciu al Unităților de gardă al Secției organizare,

analiză și control al Inspectoratului de Poliție Ialoveni, care au fost stabilite și achitate

cu derogare de la prevederile Regulamentului cu privire la modul de stabilire și plată

a indemnizației militarilor, ofițerilor de informații și securitate, efectivului de trupă și

corpului de comandă angajați prin contract din organele apărării naționale, securității

statului și ordinii publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 186 din 20 februarie

2008.

Consideră reclamantul că din cauza privării de o parte din indemnizațiile

lunare conform totalurilor activității la funcția de inspector operativ de serviciu al

Unităților de gardă al Secției organizare, analiză și control al Inspectoratului de

Poliție Ialoveni, a fost prejudiciat material cu suma de 1244, 31 lei.

2

La 21 ianuarie 2011, Vataman Boris a depus cerere prealabilă în adresa

Inspectoratului de Poliție Ialoveni, prin care a solicitat să i se achite restanțele salariale

și penalitatea în sumă de 10 398,16 lei și modificarea ordinelor Comisariatului de

Poliție Ialoveni al Inspectoratului General de Poliție nr. 26 din 27 martie 2009 și nr.

23 ef. din 26 mai 2009, cu stabilirea mărimii indemnizațiilor lunare conform

totalurilor activității pentru lunile martie și mai 2009 în mărime de 50% din soldă.

Prin răspunsul Inspectoratului de Poliție Ialoveni cererea prealabilă a fost respinsă.

Ulterior, la 28 februarie 2011, Boris Vataman a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Inspectoratului de Poliție Ialoveni al Inspectoratului General de

Poliție, prin care a solicitat obligarea achitării restanțelor salariale pentru orele de

muncă lucrate peste normă și celor prestate în zilele de sărbători în sumă de 9153,85

lei, penalitatea în sumă de 1244,31 lei, în total 10 398,16 lei. Prin hotărârea

Judecătoriei Ialoveni din 19 martie 2013, care a fost menținută prin deciziei Curții de

Apel Chișinău din 19 iunie 2013 acțiunea a fost respinsă, deoarece a fost depusă

împotriva pîrîtului necorespunzător.

La 16 mai 2014 Boris Vataman a depus cerere prealabilă în adresa Ministerului

Afacerilor Interne și Inspectoratului de Poliție Ialoveni al Inspectoratului General de

Poliție prin care în mod repetat a solicitat să i achite restanțele salariale pentru orele

de muncă lucrate peste normă, cele prestate în zilele de sărbători și penalitatea în sumă

de 10 398, 16 lei, precum și prejudiciul moral în sumă de 10 398,16 lei. Prin răspunsul

Ministerului Afacerilor Interne nr. 10/V-213 din 16 iunie 2014, cererea prealabilă a

fost lăsată fară examinare, deoarece a fost depusă cu omiterea termenului de

prescripție, iar prin răspunsul Inspectoratului de Poliție Ialoveni al Inspectoratului

General de Poliție nr. 7051 din 13 iunie 2014 a fost informat că, în baza art. 20 al

Legii cu privire la petiționare cererea înaintată nu a fost reexaminată din considerente

ca a fost depusă repetat.

Consideră că termenul de prescripție nu a fost omis, deoarece prin depunerea

la 28 februarie 2011 acțiunii anterioare împotriva Inspectoratului de Poliție Ialoveni

al Inspectoratului General de Poliție cu privire la același obiect al acțiunii, curgerea

termenului de prescripție a fost întrerupt, iar timpul care s-a scurs până la întreruperea

cursului prescripției extinctive nu se include în noul termen de prescripție extinctivă.

Noul termen de prescripție a început să curgă din data intrării în vigoare a deciziei

Curții de Apel Chișinău prin care instanța de apel a dispus că, subiect de drept în acest

litigiu este Ministerul Afacerilor Interne. Consideră reclamantul că prezenta acțiune

este depusă cu respectarea termenului de prescripție extinctivă prevăzut de lege.

Solicită Boris Vataman restabilirea în termenul de prescripție, obligarea

Inspectoratului de Poliție Ialoveni al Inspectoratului General de Poliție să modifice în

privința sa ordinele Comisariatului de Poliție Ialoveni al Inspectoratului General de

Poliție nr. 26 din 27 martie 2009 și nr. 23 ef. din 26 mai 2009, cu stabilirea mărimii

indemnizațiilor lunare conform totalurilor activității pentru lunile martie și mai 2009

în mărime de 50% din soldă, obligarea Ministerului Afacerilor Interne să-i achite

restanțele salariale pentru orele de muncă lucrate peste normă, cele prestate în zilele

3

de sărbători în sumă de 9153,85, penalitatea în sumă de 1244,31 lei și prejudiciul

moral în mărime de 10 398,16 lei.

Prin încheierea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 30 noiembrie 2015 a fost

admisă parțial cererea depusă de Ministerul Afacerilor Interne privind încetarea

procesului, fiind dispusă încetarea procesului civil la acțiunea depusă de Boris

Vataman împotriva Inspectoratului de Poliție Ialoveni al Inspectoratului General de

Poliție cu privire la modificarea ordinelor Comisariatului de Poliție Ialoveni al

Inspectoratului General de Poliție nr. 26 din 27 martie 2009 și nr. 23 ef. din 26 mai

2009, cu stabilirea mărimii indemnizațiilor lunare conform totalurilor activității

pentru lunile martie și mai 2009 în mărime de 50% din soldă și încasarea din contul

Comisariatului de Poliție Ialoveni a prejudiciului moral, deoarece nu poate fi

examinată în mod repetat litigiul între același părți cu privire la același obiect și în

baza acelorași temeiuri asupra cărora există o hotărâre judecătorească rămasă

definitivă (f.d. 83-85).

Prin hotărârea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 11 februarie 2016,

acțiunea a fost respinsă ca fiind depusă cu omiterea termenului de prescripție (f.d. 89-

98).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 30 iunie 2016, a fost admisă cererea

de apel declarată de Boris Vataman, fiind casată hotărârea Judecătoriei Centru mun.

Chișinău din 11 februarie 2016 cu pronunțarea unei noi hotărâri privind respingerea

acțiunii ca fiind neîntemeiată (f.d. 119-128).

La 08 iulie 2016, Curtea de Apel Chișinău a expediat în adresa participanților

la proces copia deciziei adoptate (f.d. 129)

La 13 septembrie 2016, Boris Vataman a depus recurs împotriva deciziei

instanței de apel, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel cu

remiterea pricinii spre rejudecare în instanța de apel.

În conformitate cu art. 434 al.(1) Cod Procedură Civilă, recursul se declară în

termen de 2 luni de la data pronunțării deciziei, iar în cazul redactării acesteia, de la

data înștiințării scrise a părților despre semnarea hotărârii redactate.

Prin prisma normei citate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul declarat în

termen, deoarece la materialele pricinii nu există dovada recepționării de către

recurent a deciziei instanței de apel, iar conform recursului, recurentul a indicat că a

recepționat copia deciziei instanței de apel la 20 iulie 2016 (f.d. 131).

Recurentul Boris Vataman în motivarea recursului a indicat că, instanța de apel

la adoptarea deciziei contestate a încălcat normele de drept procedural și material, nu

a constatat și elucidat circumstanțele care au importanță pentru examinarea justă a

pricinii. Recurentul consideră eronată concluzia instanței de apel că acțiunea cu

privire la încasarea restanțelor salariale este neîntemeiată, deoarece cerința dață este

o cerință subsecventă pretenției privind anularea ordinelor. Astfel recurentul

menționează că cerința privind achitarea restanțelor salariale este o pretenție care nu

are conexiune cu pretenția privind contestarea ordinelor.

4

În conformitate cu art.439 alin.(2) Codul de procedură civilă, după parvenirea

dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității recursului,

dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre necesitatea

depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii acesteia.

La 29 iunie 2016, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa Ministerului

Afacerilor Interne cererea de recurs depusă de Boris Vataman cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii referinței.

La 26 octombrie 2016 Ministerul Afacerilor Interne a depus referințe la cererea

de recurs, solicitînd declararea recursului ca fiind inadmisibil.

În conformitate cu art. 441 Codul de procedură civilă în cazul în care recursul

este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul recursului.

În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează

fară înștiințarea participanților la proces.

Judecînd recursul declarat în limitele invocate, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră recursul

întemeiat și care urmează a fi admis cu casarea deciziei instanței de apel și restituirea

pricinii spre rejudecare în aceiași instanță din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) CPC, să admită recursul, să caseze

integral decizia instanței de apel și să trimită pricina spre rejudecare în instanța de

apel în toate cazurile în care eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanța

de recurs.

Din materialele pricinii s-a constatat că Boris Vataman a activat în perioada 14

noiembrie 2008 – 05 iunie 2009 în funcția de inspector operativ de serviciu al

Unităților de gardă al Secției organizare, analiză și control al Inspectoratului de Poliție

Ialoveni.

La 28 februarie 2011, Boris Vataman a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Inspectoratului de Poliție Ialoveni al Inspectoratului General de Poliție, prin

care a solicitat obligarea achitării restanțelor salariale pentru orele de muncă lucrate

peste normă și celor prestate în zilele de sărbători și penalitatea în sumă de 10 398,16

lei, precum și prejudiciul moral în sumă de 10 398,16 lei.

Prin hotărârea Judecătoriei Ialoveni din 19 martie 2013, care a fost menținută

prin deciziei Curții de Apel Chișinău din 19 iunie 2013 acțiunea a fost respinsă,

deoarece a fost depusă împotriva unui pîrît necorespunzător, indicîndu-se asupra

faptului că Boris Vataman s-a aflat în relații de muncă cu Ministerul Afacerilor

Interne (f.d. 42-47).

La 16 mai 2014 Boris Vataman a depus cerere prealabilă în adresa Ministerului

Afacerilor Interne și Inspectoratului de Poliție Ialoveni al Inspectoratului General de

Poliție prin care în mod repetat a solicitat să i achite restanțele salariale pentru orele

de muncă lucrate peste normă, cele prestate în zilele de sărbători și penalitatea în sumă

de 10 398, 16 lei, precum și prejudiciul moral în sumă de 10 398,16 lei (f.d. 9-11).

Prin răspunsul Ministerului Afacerilor Interne nr. 10/V-213 din 16 iunie 2014,

cererea prealabilă a fost lăsată fară examinare, deoarece a fost depusă cu omiterea

termenului de prescripție, iar prin răspunsul Inspectoratului de Poliție Ialoveni al

5

Inspectoratului General de Poliție nr. 7051 din 13 iunie 2014 Boris Vataman a fost

informat că, în baza art. 20 al Legii cu privire la petiționare cererea înaintată nu a fost

reexaminată din considerente ca a fost depusă repetat (f.d. 12,14).

La 22 iulie 2014, Boris Vataman a depus prezenta cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Afacerilor Interne, Inspectoratului de Poliție Ialoveni al

Inspectoratului General de Poliție prin care a solicitat restabilirea în termenul de

prescripție, obligarea Inspectoratului de Poliție Ialoveni al Inspectoratului General de

Poliție să modifice în privința sa ordinele Comisariatului de Poliție Ialoveni al

Inspectoratului General de Poliție nr. 26 din 27 martie 2009 și nr. 23 ef. din 26 mai

2009, cu stabilirea mărimii indemnizațiilor lunare conform totalurilor activității

pentru lunile martie și mai 2009 în mărime de 50% din soldă, obligarea Ministerului

Afacerilor Interne să-i achite restanțele salariale pentru orele de muncă lucrate peste

normă, cele prestate în zilele de sărbători în sumă de 9153,85, penalitatea în sumă de

1244,31 lei și prejudiciul moral în mărime de 10 398,16 lei.

La 30 noiembrie 2015, reprezentantul Ministerului Afacerilor Interne a depus

cerere, prin care a solicitat conform art. 265 lit. b) CPC încetarea procesului, deoarece

într-un litigiul între același părți, cu privire la același obiect și pe aceleași temeiuri

există o hotărâre judecătorească rămasă irevocabilă (f.d. -51-52).

Prin încheierea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 30 noiembrie 2015 a fost

admis parțial cererea depusă de Ministerul Afacerilor Interne privind încetarea

procesului, fiind dispusă încetarea procesului civil la acțiunea depusă de Boris

Vataman împotriva Inspectoratului de Poliție Ialoveni al Inspectoratului General de

Poliție (f.d. 83-85).

În ceea ce privește cerințele înaintate de Boris Vataman împotriva Ministerului

Afacerilor Interne cu privire la încasarea restanțelor salariale, a penalității și a

prejudiciului moral, prima instanță prin hotărârea din 11 februarie 2016 a respins

acțiunea ca fiind depusă cu omiterea termenului de prescripție.

Instanța de apel prin decizia din 30 iunie 2016 a casat hotărârea primei instanțe

și a emis o nouă hotărâre privind respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiată.

În susținerea concluziei adoptate, instanța de apel a menționat că curgerea

termenului de prescripție a fost întrerupt la 28 februarie 2011, adică ziua sesizării

instanței judecătorești cu cererea de chemare în judecată anterioară, iar efectul

principal al întreruperii termenului de prescripție reprezintă începerea curgerii unui

nou termen de prescripție.

Astfel instanța de apel a considerat că cererea de chemare în judecată este depusă

în interiorul termenului de prescripție, însă acțiunea este neîntemeiată.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție consideră justă concluzia instanței de apel cu privire la faptul că acțiunea

înaintată de Boris Vataman a fost depusă în interiorul termenului de prescripție, or

conform art. 277 alin. (1) lit. a) CPC cursul prescripției extinctive se întrerupe în cazul

intentării unei acțiuni în modul stabilit.

Totodată, instanța de recurs constată, că decizia instanței de apel privind

netemeinicia acțiunii este una pripită, nemotivată, iar concluziile instanței de apel sunt

6

expuse într-o formă evazivă, incertă, neavând putere de convingere, fără a fi dată o

apreciere cuvenită pretențiilor formulate în prezentul litigiu în raport cu materialul

existent la dosar, precum și normelor de drept ce reglementează acest aspect, fapt ce

contravine prevederilor art. 239 CPC și art. 241 alin. (5) CPC,

Or, analiza pe care instanța o face în legătură cu motivele de fapt și de drept, care

i-au format convingerea în sensul unei anumite soluții trebuie să fie clară și simplă,

precisă, conchisă și fermă, să aibă putere de convingere.

Astfel instanța de recurs menționează că singurul motivul invocat de instanța de

apel în vederea netemeinicii acțiunii a fost faptul că Boris Vataman nu a contestat

ordinele Comisariatului de Poliție Ialoveni al Inspectoratului General de Poliție nr. 26

din 27 martie 2009 și nr. 23 ef. din 26 mai 2009, iar cerința privind încasarea

restanțelor salariale, a penalității și a prejudiciului moral este o cerință subsecventă.

În acest context este de reținut faptul că prin ordinele Comisariatului de Poliție

Ialoveni al Inspectoratului General de Poliție nr. 26 din 27 martie 2009 cu privire la

stabilirea indemnizației conform totalurilor activității și ordinul nr. 23 ef. din 26 mai

2009 cu privire la stabilirea indemnizației conform totalurilor activității a fost stabilită

indemnizația pentru luna martie 2009 și luna mai 2009 (f.d. 20-21).

Prin urmare ordinele enunțate mai sus nu au conexiune cu pretenția privind

încasarea restanțelor salariale, a penalității și a prejudiciului moral solicitată de către

recurent.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție constată că Boris Vataman a invocat drept dovadă a prestării orelor

suplimentare graficul de serviciu a efectivului Unității de Gardă (f.d. 16-17).

La caz, aceste grafice stabilesc ordinea pe zile în care Boris Vataman în calitate

de inspector operativ de serviciu al Unității de Gardă al Comisariatului de Poliție

Ialoveni urma să-și satisfacă serviciul.

În circumstanțele enunțate, instanța de apel urmează să supună examinării

rapoartele întocmite de Boris Vataman la sfîrșitul fiecărui schimb pentru a stabili dacă

serviciul a fost efectuat în aceste zile.

Totodată Colegiul menționează că documentul ce servește bază pentru calcularea

salariului este tabela de evidență a utilizării timpului de muncă (tabelul de pontaj),

care se îndeplinește lunar pe fiecare persoană în parte.

Astfel în vederea examinării juste a pricinii, instanța de apel urmează să solicite

tabela de evidență a utilizării timpului de muncă întocmită în privința lui Boris

Vataman pentru a stabili numărul de ore lucrate și cele efectiv achitate.

Prin urmare, se constată că instanța de apel nu a întreprins măsuri în vederea

soluționării litigiului apărut prin constatarea unor fapte necesare examinării la care

instanța urma să contribuie, or, prin prisma art. 118 alin. (5) CPC, în caz de necesitate

instanța judecătorească (judecătorul) este în drept să propună părților și altor

participanți la proces, după caz, să prezinte probe suplimentare și să dovedească

faptele ce constituie obiectul probațiunii pentru a se convinge de veridicitatea lor.

La rejudecarea pricinii, instanța urmează să țină cont de omisiunile indicate în

prezenta decizie, să verifice toate circumstanțele ce prezintă importanță pentru

7

soluționarea corectă a litigiului, să aprecieze sub toate aspectele, complet si obiectiv,

conform exigențelor art. 130 CPC, probele administrate în dosar și, în dependență de

situația stabilită, să adopte o hotarîre legală și întemeiată.

În conformitate cu art. 239 CPC, hotărîrea judecătorească trebuie să fie legală și

întemeiată. Instanța își întemeiază hotărîrea numai pe circumstanțele constatate

nemijlocit de instanță și pe probele cercetate în ședința de judecată.

În astfel de circumstanțe, Colegiul consideră că instanța de apel nu a examinat

integral fondul cauzei, nedeterminînd corect circumstanțele pricinii și probele

prezentate în acest sens.

Mai mult ca atît, Colegiul menționează că obligația instanței de apel este de a

verifica legalitatea hotărîrii în întregul ei, independent de motivele apelului privind

legalitatea hotărîrii primei instanțe, în conformitate cu art. 373 alin. (4) Cod de

procedură civilă.

Instanța de recurs remarcă că dreptul la un proces echitabil, garantat de art. 6 din

Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților

Fundamentale, prezumă dreptul la o hotărîre motivată. Motivarea este o parte a

hotărîrii în care instanța judecătorească în mod obligatoriu își expune concluziile

formulate în privința cauzei deferite spre soluționare.

Conform unei jurisprudențe constante degajate de Curtea Europeană a

Drepturilor Omului, pronunțarea de către instanțele judecătorești a unor hotărîri

motivate constituie una dintre garanțiile dreptului fundamental la un proces echitabil

și acesta presupune obligațiunea instanței judecătorești de a se expune în hotărîri

asupra tuturor cerințelor acțiunii, precum și, argumentelor invocate de către părți întru

admiterea sau respingerea acestora (cauza Garcia Ruiz vs. Spania, hotărîrea din 21

ianuarie 1999).

Se reține că actul judecătoresc trebuie să corespundă tuturor normelor de drept,

să fie clar, înțeles de părțile implicate în litigiu și să răspundă în mod sigur și expres

la toate cererile și obiecțiile formulate de către părți, ceea ce în speță lipsește.

Or, principiul procesului echitabil reclamă că hotărîrea să fie motivată,

justițiabilul avînd posibilitatea să cunoască motivele care l-au făcut pe judecător să

adopte una sau altă soluție și să le conteste dacă sistemul prevedea o cale de atac

împotriva acestei hotărîri, lipsa motivării unei decizii judiciare, pune în pericol dreptul

la un proces echitabil (cauza Kaufman vs. Belgia, 1986).

În cazul în care instanța de judecată se abține de a da un răspuns special și explicit

în cele mai importante întrebări, fără a acorda părții care a formulat-o posibilitatea de

a ști dacă acest mijloc de apărare a fost neglijat sau respins, acest fapt se va considera

o încălcare a art. 6§1 din CEDO (cauza Hiro Balani vs. Spania, 1994).

Din considerentele menționate și avînd în vedere faptul că s-a constatat o eroare

judiciară, care nu poate fi corectată de către instanța de recurs, Colegiul civil,

commercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge

la concluzia de a casa integral decizia instanței de apel și de a restitui prezenta pricină

civilă la rejudecare în Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecători.

8

Colegiul relevă că la rejudecarea pricinii, instanța de apel urmează să țină cont

de cele enunțate supra, rezultînd atît din pretențiile înaintate de reclamant, înscrisurile

prezentate cu calitate de probe în susținerea poziției, apreciindu-le în conformitate cu

art. art.120-122, 130 Cod de procedură civilă, în raport cu pretențiile înaintate,

circumstanțele stabilite și normele de drept material aplicabile raportului litigios.

În baza celor expuse, în conformitate art. 445 alin. (1) lit. c) Cod de procedură

civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție,

d e c i d e :

Se admite recursul declarat de Boris Vataman.

Se casează decizia Curții de Apel Chișinău din 30 iunie 2016, adoptată în pricina

civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Boris Vataman împotriva

Ministerului Afacerilor Interne, Inspectoratului de Poliție Ialoveni al Inspectoratului

General de Poliție cu privire la încasarea restanțelor salariale pentru munca prestată

suplimentar, a penalități și a prejudiciului moral, cu remiterea pricinii la rejudecare în

Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecători.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței Tatiana Vieru

Judecătorii: Valentina Clevadî

Tamara Chica-Doneva

Mariana Pitic

Oleg Sternioală

9