3ra-1463/16 — anularea actului administrativ

Dosarul nr.3ra-1463/16

Instanța de fond: Judecătoria Ciocana mun. Chișinău – S. Suvac

Instanța de apel: CA Chișinău – A. Pahopol, N. Simciuc, A. Minciuna

Î N C H E I E R E

12 octombrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului Svetlana Filincova,

judecători Dumitru Mardari, Maria Ghervas,

soluționînd chestiunea referitoare la admisibilitatea recursului declarat către

Alexandru Donici în pricina civilă la acțiunea lui Alexandru Donici împotriva

Inspectoratului de Poliție Ciocana privind anularea actului administrativ,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din data de 23 iunie 2016,

C O N S T A T Ă:

Alexandru Donici s-a adresat cu cerere de chemare în judecată în procedura

contenciosului administrativ împotriva Inspectoratului de Poliție Ciocana privind

anularea deciziei nr. 16 din 30 octombrie 2015, restabilirea dreptului de deținere a

armei și obligarea prelungirii permisului de armă ( f.d. 4-5).

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat, că în baza permisului de deținere a

armei începînd cu octombrie 2009 este posesorul armei neletată ( CZ-83, pistol cu

bile de cauciuc). Pe parcursul perioadei 2009 -2015 nu a avut o încălcare a

regimului privind deținerea armei și niciodată nu a aplicat-o, permisul fiindu-i

prelingit la fiecare 3 ani.

La începutul lunii octombrie 2015 s-a adresat cu cerere către Inspectoratul de

Poliție Ciocana mun. Chișinău cu setul de documente pentru prelungirea repetată a

permisului de armă.

În baza deciziei nr. 16 din 30 octombrie 2015 s-a dispus încetarea dreptului de

posesie a armei și revocarea permisului de armă pe motivul că nu întrunește

condițiile prevăzute de art. 7, alin. 2, lit. e), f). g) al Legii nr. 130 din 08 iunie 2012

privind regimul armelor și al munițiilor cu destinație civilă. Din argumentele

refuzului reiese că este o persoană ce prezintă pericol public și se află la evidența

specială a organelor de poliție, ceea ce nu corespunde realității, înrucît acesta

1

niciodată nu s-a aflat la evidența organelor de drept, cu atît mai mult în 2012

permisul de armă a fost prelungit.

Menționează că în anul 2003, fiind student, a fost atras la răspundere penală

cu aplicarea pedepsei sub formă de amendă, pentru un incident neintenționat, fără

aplicarea armei și fără violența periculoasă pentru viața și sănătatea persoanei,

nefiind condamnat la pedeapsă sub formă de privațiune de libertate, iar

antecedentele penale au fost stinse în aprilie 2004.

Prin hotărîrea Judecătoriei Ciocana mun. Chișinău din 01 martie 2016 s-a

admis cererea de chemare în judecată integral, s-a anulat decizia Inspectoratului de

Poliție Ciocana nr. 16 din 30 octombrie 2015, s-a restabilit dreptul de deținere a

armei, cu obligarea Inspectoratului de Poliție Ciocana să prelungească permisul de

armă în privința lui Alexandru Donici ( f.d. 43).

Nefiind de acord cu hotărîrea primei instanțe, la data de 16 martie 2016

Inspectoratul de Poliție Ciocana a depus apel, prin care a solicitat admiterea

acestuia, casarea hotărîrii cu emiterea unei hotărîri noi de respingere a acțiunii ca

fiind neîntemeiată ( f.d. 48).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din data de 23 iunie 2016 s-a admis

apelul declarat de inspectoratul de Poliție Ciocana, s-a anulat hotărîrea Judecătoriei

Ciocana mun. Chișinău din data de 01 martie 2016, s-a adoptat o hotărîre nouă,

prin care s-a respins ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată depusă de

către Alexandru Donici ( f.d. 75).

În motivarea soluției sale instanța de apel a reținut, că în baza deciziei

Inspectoratului de Poliție Ciocana nr. 16 din 30 octombrie 2015 s-a încetat dreptul

de posesie a armei lui Alexandru Donici, întrucît acesta cade sub incidența art. 7,

alin. 2, lit. e) al Legii nr. 130 din 08 iunie 2012 privind regimul armelor și al

munițiilor cu destinație civilă, fiind prin sentință irevocabilă a Judecătoriei Centru

mun. Chișinău din data de 04 aprilie 2003 condamnat pentru infracțiunea prevăzută

de art. 15-120 alin. 2 CP ( redacția 1961). Din sentință rezultă, că Alexandru

Donici la comiterea infracțiunii cu intenție a unui jaf a folosit balonul cu gaze

lacrimogene, care potrivit anexei nr. 1 al Legii nr. 130 din 08 iunie 2012 privind

regimul armelor și al munițiilor cu destinație civilă, spray-urile cu gaze

lacrimogene sau iritante se atribuie la categoria D – arme nesupuse autorizării.

Nefiind de acord cu decizia instanței de apel, la data de 17 august 2016

Alexandru Donici a contestat-o cu recurs, solicitînd admiterea recursului, casarea

decizie contestate cu menținerea hotărîrii judecătoriei Ciocana mun. Chișinău din

data de 01 martie 2016.

În motivarea recursului, recurentul a indicat, că instanța de apel nu a

constatat, verificat și elucidat pe deplin circumstanțele cauzei, a interpretat și

2

aplicat greșit legea, fiind admise erori care au dus la încălcarea drepturilor și

libertăților fundamentale ale recurentului,

În conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC recursul se declară în termen de 2

luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Materialele cauzei atestă că decizia Curții de Apel Chișinău a fost pronunțată

la 23 iunie 2016, expediată părților prin intermediul oficiului poștal, confirmarea

despre recepționarea acesteia lipsește.

În aceste circumstanțe, recursul depus la 17 august 2016 se consideră a fi

depusă în termen.

Examinînd temeiurile de admisibilitate ale recursului în raport cu materialele

pricinii civile, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție ajunge la concluzia, că recursul declarat de către Alexandru

Donici este inadmisibil din următoarele considerente.

Verificând motivele de casare, invocate în recurs, Colegiul atestă, că

recurentul indică argumente ce țin de dezacordul cu felul în care instanța de apel a

apreciat înscrisurile probatorii și a constatat circumstanțele cauzei. Nu pot fi

reținute ca temei de admisibilitate aceste argumente, deoarece țin de reaprecierea

probelor, fapt inadmisibil în recurs.

În speță, Colegiul menționează, că recursul în cauză conține obiecții de fapt și

de drept, care deja au fost obiect de studiere și verificare de către instanțele ierarhic

inferioare, primind o apreciere corespunzătoare.

În consecință, nu există aparența unei încălcări a dreptului recurentului la

soluționarea tuturor argumentelor cu privire la judecarea cauzei în apel, în modul

în care este garantat de art. 6 § 1 al Convenției.

Drept urmare, se reține că argumentele invocate în recurs nu pot constitui

temei de admisibilitate a recursului, deoarece nu denotă încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normei de drept material sau a normei de drept procesual, așa

cum formal invocă recurentul și, respectiv, nu constituie temei de casare a deciziei

recurate. Recursul exercitat conform secțiunii a 2 - a are caracter devolutiv numai

asupra problemelor de drept material și procesual, verificîndu-se doar legalitatea

deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

Astfel, Colegiul constată, că argumentele invocate în recurs nu pot constitui

temei de casare a deciziei recurate, or, acesta nu se încadrează în cele expres

stabilite la art. 432, al. 2, 3 și 4 CPC.

Potrivit prevederilor art. 432 al.1 CPC părțile și alți participanți la proces sunt

în drept să declarare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procesual.

Aliniatele 2 și 3 ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcare

3

sau aplicate eronat, iar al. 4 stabilește că săvîrșirea altor încălcări decît cele indicate

la al. 3 constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care

acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau în cazul în

care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța

judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la

încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

În conformitate cu art. 433 lit. a) CPC cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la

art. 432 al. 2, 3 și 4.

Totodată, potrivit jurisprudenței CEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică

să fie capabil să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, pe cînd în recursul

declarat de către Alexandru Donici asemenea aspecte nu se regăsesc.

Din considerentele menționate instanța de recurs ajunge la concluzia de a

considera recursul declarat de către Alexandru Donici inadmisibil.

Conform celor expuse, în temeiul art. 270, 432, 433, 440 CPC, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

D I S P U N E :

Se consideră inadmisibil recursul declarat de către Alexandru Donici

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 23 iunie 2016 în pricina civilă la

acțiunea lui Alexandru Donici împotriva Inspectoratului de Poliție Ciocana privind

anularea actului administrativ.

Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele completului Svetlana Filincova

judecători Dumitru Mardari

Maria Ghervas

4