2ra-2023/16 — declararea nulitatiiordinului de repartitie

dosarul nr. 2ra-2023/16

Prima instanță; Judecătoria Buiucani mun. Chișinău (jud: V. Chiselița)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud: N. Traciuc, M. Anton, I. Cotruță)

Î N C H E I E R E

28 septembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului Tatiana Vieru

Judecătorii Valentina Clevadî

Oleg Sternioală

examinînd chestiunea cu privire la admisibilitatea recursului declarat de către

Munteanu Mihail împotriva deciziei din 21 aprilie 2016 a Curții de Apel Chișinău,

adoptată în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Chibzii

Mihail împotriva lui Munteanu Mihail cu privire la înlăturarea impedimentelor la

exploatarea spațiului locativ, repararea prejudiciului material și moral, și la

acțiunea reconvențională intentată de Munteanu Mihail împotriva lui Chibzii

Mihail, intervenienți accesorii Întreprinderea Municipală „Regia Transport Electric”,

Consiliul mun. Chișinău, Asociația Proprietarilor de Locuințe Private nr. 55/70 cu

privire la declararea nulității ordinului de repartiție, anularea vizei de reședință,

recunoașterea dreptului pierdut la spațiul locativ, declararea imposibilității instalării

în imobil pentru comportament antisocial,

c o n s t a t ă :

La 07.05.2015, Chibzii Mihail s-a adresat cu cerere de chemare în judecată

împotriva lui Munteanu Mihail, solicitînd înlăturarea impedimentelor la exploatarea

spațiul locativ „loc-pat”, odaia nr. 21-b, căminul nr. 5 din str. Ștefan Neaga nr. 3,

mun. Chișinău create de Munteanu Mihail; încasarea de la Munteanu Mihail a sumei

de 5000 lei cu titlu de recompensă pentru prejudiciul material cauzat; a sumei de

6000 lei cu titlu de recompensă pentru prejudiciul moral suportat; a sumei de 3440 lei

cu titlu de recompensă pentru cheltuielile de judecată.

În motivarea acțiunii s-a indicat că, în anul 1996 a fost angajat în funcție de

conducător de troleibuz la ÎM „Regia Transport Electric Chișinău”, parcul de

troleibuze nr. 2.

Menționează reclamantul că, la 06.09.1996, în baza hotărârii comune a

administrației întreprinderii și a comitetului sindical, conform legislației în vigoare, în

baza ordinului de repartiție nr.1386 i-a fost acordat spațiul locativ „loc-pat” cu

suprafața de 6 m2 în căminul nr. 5 din str. Ștefan Neaga, 3, mun. Chișinău.

Susține reclamantul că, din luna martie a anului 2001 și până în prezent,

locuiește în odaia nr. 21-b împreună cu Munteanu Mihail, care este la fel angajat al

ÎM „Regia Transport Electric Chișinău” și de asemenea, dispune de dreptul la spațiu

locativ și anume „loc-pat”. Suprafața odăii ocupate de acesta constituie 12 m2.

Relatează reclamantul că, la data de 01.08.2014 venind de la serviciu a constatat

că lacătul de la ușă a fost schimbat de colocatarul său Munteanu Mihail, fără a fi

înștiințat preventiv. În urma încercărilor fără efect, de a pătrunde în locuință,

reclamantul a fost nevoit să alerteze poliția. Drept dovadă a acestor fapte, servește

copia înscrisului eliberat de operatorul de telefonie mobilă a reclamantului, precum și

declarațiile depuse la poliție în baza cererii depuse la Procuratura Buiucani mun.

Chișinău, prin care a solicitat de a fi sancționați cei ce îngrădesc dreptul de acces la

domiciliu.

Invocă reclamantul că, a fost lipsit abuziv de către pârâtul Munteanu Mihail de

spațiul locativ, încălcînd astfel prevederile art. 112 alin. (2) Codul cu privire la

locuințe din 03.06.1983, în vigoare la acel moment, care statuează că spațiul locativ

din cămine li se acordă muncitorilor, slujbașilor, studenților, elevilor și altor cetățeni

pentru timpul lucrului sau învățăturii conform unei hotărîri comune a administrației,

comitetului sindical și comitetului comsomolist ale întreprinderii, instituției,

organizației, respectîndu-se norma stabilită pentru cămine.

Consideră reclamantul că, pârâtul nu este în drept să decidă evacuarea acestuia,

rezultînd din prevederile art. 94 din codul menționat mai sus, care prevede că

evacuarea din încăperea de locuit, ocupată în casa fondului obștesc și de stat de

locuințe, se admite numai în temeiurile stabilite prin lege.

În opinia reclamantului prejudiciul material suportat constituie 5000 lei, din

motiv că în perioada 04.12.2014 - 04.05.2015 a închiriat un apartament cu o plată

lunară de 1000 lei, drept dovadă servind contractul de locațiune.

Mai indică reclamantul că, necesită a fi reparat și prejudiciul moral suportat de

acesta în sumă de 6000 lei, care în opinia sa, ar justifica stresul suportat în perioada

de aproximativ 10 luni pentru a restabili dreptul încălcat.

Afirmă reclamantul că, conform procesului-verbal al ședinței de judecată din

13.11.2015, Chibzii Mihail a înaintat o cerere suplimentară cu privire la majorarea

cuantumului pretențiilor, solicitînd majorarea cuantumului recompensei pentru

prejudiciul material de la pârâtul Munteanu Mihail cu încă 6000 lei, din motiv că

procesul de judecată este unul de durată și este nevoit să încheie un nou contract de

închiriere a spațiului locativ pentru perioada 04.06.2015 - 04.10.2015, achitînd lunar

suma de 1200 lei.

La data de 05.08.2015, Munteanu Mihail a depus în instanța de judecată cerere

reconvențională împotriva lui Chibzii Mihail, intervenienți accesorii ÎM „Regia

Transport Electric”, Consiliul mun. Chișinău, Asociația Proprietarilor de Locuințe

Private nr.55/70 solicitînd declararea nulității ordinului de repartiție nr. 1386 eliberat

lui Chibzii Mihail, conform hotărârii comune a administrației și comitetului sindical a

ÎM „Regiei Transport Electric” din 06.09.1996 pentru un „loc-pat” în căminul nr. 5

situat pe str. Ștefan Neaga, 3, mun. Chișinău; anularea vizei de reședință a lui Chibzii

Mihail din imobilul dat; declararea pierderii dreptului lui Chibzii Mihail la spațiul

locativ, odaia 21-b din str. Ștefan Neaga, 3, mun. Chișinău; declararea instalării lui

Chibzii Mihail în odaia în litigiu imposibilă din motivul comportamentului lui

antisocial; încasarea de la Chibzii Mihail în beneficiul lui Munteanu Mihail

cheltuielile pentru asistență juridică conform bonurilor de plată.

În motivarea cererii reconvenționale Munteanu Mihail a indicat că, consideră

imposibilă reîntoarcerea lui Chibzii Mihail în odaia din litigiu, deoarece acesta a fost

instalat cu traiul în odaia 21-b din căminului ÎM „Regiei Transport Electric” situată

pe str. Ștefan Neaga, 3, mun. Chișinău, conform ordinului de repartiție din

06.09.2001 în legătură cu faptul că a fost angajat ca șofer la ÎM „Regiei Transport

2

Electric” mun. Chișinău. Conform ordinului din 13.09.2002, Chibzii Mihail a fost

concediat din motivul absenței nemotivate de la serviciu, ordin ce nu a fost contestat

și nici anulat.

Relatează că, Chibzii Mihail a mai fost angajat la serviciu, iar la 16.05.2007 din

nou a fost concediat din inițiativă proprie.

Susține că, rezultînd din prevederile art. 112-113 Codul cu privire la locuințe,

Chibzii Mihail a pierdut dreptul la acest spațiu locativ. Mai mult ca atît, nu există vre-

o hotărâre care ar demonstra restabilirea dreptului la spațiu locativ, iar ordinul de

repartiție anexat la cererea de chemare în judecată, este eliberat în baza hotărârii

comune a administrației și comitetului sindical din 06.09.1996, care deja nu mai este

în vigoare după concedierile de la serviciu a lui Chibzii Mihail.

Precizează că, conform procesului-verbal nr. 3 din 24.04.2003 lui Chibzii Mihail

i-а fost repartizată o altă odaie de la etajul 4 al acestui cămin, însă nu locuiește în

această odaie, ceea ce la fel este un motiv pentru a declara faptul că el a pierdut

dreptul la acest spațiu locativ.

Relatează că, indiferent de cele menționate, Chibzii Mihail sistematic se prezintă

la cămin în stare de ebrietate și provoacă scandaluri pentru care este sancționat

contravențional, fapt confirmat de el însuși în cererea sa anexată la acțiune, care a

fost examinată de către Procuratura Buiucani mun. Chișinău, iar careva încălcări din

partea colaboratorilor poliției la întocmirea proceselor contravenționale în privința lui

nu au fost stabilite. Totodată, nici Chibzii Mihail nu a contestat aceste procese-

verbale în instanța de judecată, ceea ce demonstrează faptul că recunoaște faptele

comise în baza cărora a fost sancționat legal.

Afirmă că, a schimbat lacătul de la ușă cu mult timp înainte, din motivul că de

câteva ori, în lipsa acestuia, cineva a pătruns în odaie și i-а sustras mai multe lucruri

personale.

Susține că, întru confirmarea faptului că Chibzii Mihail nu mai locuiește în

odaia din litigiu și că este imposibilă conviețuirea cu ultimul într-o odaie, servește și

scrisoarea Comisarului Poliției Buiucani mun. Chișinău din luna martie 2010, din

01.11.2012, procesul-verbal din 04.02.2014 și procesul-verbal din 18.03.2014, prin

care acestuia i s-au aplicat sancțiuni contravenționale sub formă de amendă.

Prin hotărârea din 20 noiembrie 2015 a judecătoriei Buiucani mun. Chișinău s-a

admis parțial acțiunea depusă de Chibzii Mihail și s-a obligat Munteanu Mihail să nu

creeze impedimente lui Mihail Chibzii de acces la spațiului locativ „loc-pat” din

odaia nr. 21-b din căminul nr.5, din str. Ștefan Neaga nr.3, mun. Chișinău; s-a încasat

din contul lui Munteanu Mihail în beneficiul lui Chibzii Mihail prejudiciul material în

mărime de 11000 lei, cheltuieli de judecată pentru achitarea taxei de stat în mărime

de 330 lei și cheltuieli de judecată pentru achitarea serviciilor de asistență juridică în

mărime de 3000 lei. În rest, s-a respins acțiunea lui Chibzii Mihail împotriva lui

Munteanu Mihail. Concomitent, s-a respins ca neîntemeiată și acțiunea

reconvențională înaintată de Munteanu Mihail.

Prin decizia din 21 aprilie 2016 a Curții de Apel Chișinău s-a respins apelul

depus de Munteanu Mihail și s-a menținut hotărîrea primei instanțe.

La data de 28 iunie 2016 Munteanu Mihail a declarat recurs împotriva deciziei

instanței de apel, solicitînd casarea hotărîrilor instanțelor judecătorești cu emiterea

unei noi hotărîri de respingere a acțiunii inițiale și de admitere a acțiunii

reconvenționale.

3

În motivarea recursului s-a invocat că decizia contestată este neîntemeiată și

pasibilă a fi casată, deoarece a aplicat eronat normele de drept material și de drept

procedural.

În conformitate cu art. 434 Cod de procedură civilă, recursul împotriva deciziei

se depune în termen de 2 luni de la data comunicării deciziei integrale.

Decizia Curții de Apel Chișinău a fost adoptată la 21 aprilie 2016 și expediată

participanților la proces în baza scrisorii de însoțire nedatate (f.d. 191). Recursul

declarat la data de 28 iunie 2016 se consideră a fi declarat în termen, deoarece la

materialele pricinii lipsește confirmarea recepționării de către recurent a deciziei

contestate.

Examinînd temeiurile recursului declarat de către Munteanu Mihail, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră recursul drept inadmisibil din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) Cod de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor

de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate sau

aplicate eronat, iar alin. (4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele indicate

la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care

acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau în cazul în care

instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța judecătorească a

fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și

libertăților fundamentale ale omului.

Conform prevederilor art. 433 lit. a) Cod de procedură civilă, cererea de recurs

se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de către Munteanu Mihail nu se

încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură

civilă.

Astfel, argumentele invocate în recursul declarat se referă la dezacordul acestora

la soluția pronunțată de către instanța de apel, însă nu relevă încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material, respectiv nu constituie temei de casare

a deciziei recurate.

Totodată, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție reține că recursul exercitat conform secțiunii II-a are

caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural,

verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia ei în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează și faptul că procedura

admisibilității constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. 432. alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

În această ordine de idei, Completul Colegiului precizează că, în contextul

normelor procedurale din Secțiunea a II-a, Capitolul XXXVIII Cod de procedură

civilă, instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către instanțele

4

de fond și de apel. Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe,

suficiența probelor și concluziile făcute în urma probațiunii sunt în afara controlului

instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin.(4) Cod de procedură civilă, instanța de recurs poate

interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se invocă

că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod flagrant

regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 Cod de procedură civilă, însă, din

recursul declarat nu rezultă argumentul privind încălcarea flagrantă a regulilor de

apreciere a probelor.

În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a relevat în jurisprudența

sa constantă, rezultînd din prevederile art. 6 § 1 al Convenției Europene pentru

Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, că nu se impune

motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanță de recurs, întemeindu-se pe

dispoziții legale specifice, respinge recursul declarat împotriva sentinței pronunțate

de o instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes (cauza Rebait și alții contra

Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie 1995,

nr.26561/1995).

În circumstanțele menționate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

recunoaște recursul declarat de către Munteanu Mihail ca fiind inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 433 lit. a), 440 alin. (1) Cod de procedură civilă,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție,

d i s p u n e :

Se consideră inadmisibil recursul declarat de către Munteanu Mihail împotriva

deciziei din 21 aprilie 2016 a Curții de Apel Chișinău.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului Tatiana Vieru

Judecătorii Valentina Clevadî

Oleg Sternioală

5