2ra-1748/16 — constatrea încălcării dreptului la examinarea în termen rezonabil a cauzei penale și repararea prejudiciului moral

2ra-1748/16 — constatrea încălcării dreptului la examinarea în termen rezonabil a cauzei penale și repararea prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

prima instanță: V. Hadîrca, dosarul nr. 2ra-1748/16

instanța de apel: N. Budăi, A. Panov, A. Minciuna

Î N C H E I E R E

10 august 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președinte, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Iurie Bejenaru

Ion Druță

examinînd chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de către

Tretiatcenco Valerii,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Tretiatcenco Valerii

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenienți accesorii

Procuratura sectorului Buiucani, mun. Chișinău și Ministerul Afacerilor Interne al

Republicii Moldova, Serviciul Fiscal al Statelor Unite ale Americii cu privire la

constatarea încălcării dreptului la judecarea în termenul rezonabil a cauzei penale și

încasarea prejudiciului material și moral și a cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 06 aprilie 2016, prin care a fost

respins apelul declarat de către Tretiatcenco Valerii și menținută hotărîrea Judecătoriei

Buiucani mun. Chișinău din 22 ianuarie 2016, prin care acțiunea a fost respinsă

integral,

c o n s t a t ă :

La 07 octombrie 2015, Tretiatcenco Valerii a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Ministerului Justiției al RM, intervenienți accesorii Procuratura

sect. Buiucani, mun. Chișinău și Ministerul Afacerilor Interne al RM, Serviciul Fiscal

al SUA cu privire la constatarea încălcării dreptului la judecarea în termenul rezonabil

a cauzei penale și încasarea prejudiciului material și moral și a cheltuielilor de

judecată.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că la 03 iulie 2013 de către Secția

Urmărire Penală a Inspectoratului de Poliție Buiucani, mun. Chișinău a fost pornită

cauza penală nr. 2013031545 conform elementelor infracțiunii prevăzute de art. 190

alin. (5) Cod penal, în baza plîngerii sale pe faptul acțiunilor ilegale a lui Musienco

Alexandru, care în perioada anilor 2005-2009 în urma înțelegerii prealabile avute pe

str. Alba-Iulia 204/1, mun. Chișinău în vederea dezvoltării unei afaceri comune,

activînd în calitate de director al SC „Alfred” SRL a primit de la el, aflat la acel

moment în SUA, bunuri expediate sub formă de pește congelat și mijloace de transport

în valoare totală de 736 351 dolari SUA, care conform cursului oficial al BNM

constituia, la acel moment, echivalentul a sumei de 8 836 212 lei, în adresa SC

„Alfred” SRL al cărui director este Musienco Alexandru, pe care ulterior le-a însușit,

fapt prin care a fost prejudiciat, fiindu-i cauzată o daună materială în proporții deosebit

de mari, iar pe dosarul dat a fost recunoscut în calitate de parte vătămată.

Susține că la 11 noiembrie 2013, cauza menționată a parvenit în adresa

Procuraturii Buiucani, mun. Chișinău cu raportul ofițerului superior al Urmăririi Pnale

al SUP al Inspectoratului de Poliție Buiucani mun. Chișinău, cu propunerea de clasare

a cauzei penale nr. 2013031545 din motivul că fapta nu întrunește elementele

infracțiunii.

Prin ordonanța procurorului în Procuratura Buiucani, mun. Chișinău din

22 noiembrie 2013, s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală a lui Musienco

Alexandru din lipsa elementelor infracțiunii prevăzute de art. 190 alin. (5) din

Codul penal și clasarea procesului penal.

Prin ordonanța din 21 iulie 2014, procurorul ierarhic superior al Procuraturii

Buiucani, mun. Chișinău, a dispus respingerea plîngerii petiționarului Tretiatcenco

Valerii ca neîntemeiată.

Relevă că pe marginea acestui dosar penal timp de un an întreg a tot scris petiții

la Procuratura sectorului Buiucani solicitînd informații despre cursul cercetării cazului,

însă nu a primit nici un răspuns, nefiind informat despre acțiunile procesuale

întreprinse pe cauza penală.

Prin încheierea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinăul din 26 august 2014,

plîngerea înaintată asupra ordonanțelor Procuraturii Buiucani a fost respinsă, însă

conform deciziei Curții de Apel Chișinău din 05 noiembrie 2014, s-a decis casarea

încheierii Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 26 august 2014, cu dispunerea

rejudecării cauzei de către instanța de fond, în alt complet de judecată.

În această ordine de idei, indică că temei de adoptare a deciziei de admitere a

recursului, casarea încheierii și dispunerea rejudecării cauzei de către instanța de fond,

instanța de apel a invocat, că instanța de fond nu a studiat și nu a cercetat materialele

cauzei din care rezultă cu claritate că organul de urmărire penală nu a întreprins careva

acțiuni concrete și directe în vederea constatării existenței elementelor constitutive ale

infracțiunii prevăzute de art. 190 alin. (5) din Codul penal.

Prin încheierea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinăul din 12 februarie 2015, s-a

declarat nulitatea ordonanței din 22 noiembrie 2013 cu privire la scoaterea de sub

urmărire penală și clasarea procesului penal și ordonanța procurorului adjunct-

interimar al procurorului Procuraturii sect. Buiucani, mun. Chișinăul din 21 iulie 2014,

cu reluarea urmăririi penale.

Afirmă că începînd cu 03 iulie 2013, data pornirii cauzei penale pînă la emiterea

încheierii privind reluarea urmăririi penale, cît și ulterior emiterii acesteia

pînă în prezent, urmărirea penală este intenționat tergiversată prin ce este

încălcat termenul rezonabil.

La fel, menționează că organul de urmărire penală dispune la materialele

dosarului penal de procura eliberată de dînsul pe numele lui Musienco Alexandru

pentru procurarea unui apartament, în baza căreia ultimul ilegal a înstrăinat

automobilul care-i aparține.

Este de părere că din momentul primelor adresări către organele de drept ale

Republicii Moldova, nu a avut parte de un proces echitabil, public și într-un termen

rezonabil, de către un tribunal independent și imparțial din partea organelor de drept a

Republicii Moldova și în special de către organele de urmărire penală.

Prin urmare, invocă că a suferit un prejudiciu moral ce se manifestă prin stresul

și frustrarea, rezultate în urma duratei prelungite a procedurii în fața organelor de

urmărire penală și instanței judecătorești.

Consideră reclamantul că prin încălcarea termenului rezonabil în procesul penal

menționat i s-a cauzat un prejudiciu material în sumă de 736 351 dolari SUA și moral

pe care îl estimează la aceiași suma de 736 351 dolari SUA, iar intervenientului

accesoriu Organul Fiscal al SUA pentru neachitarea obligațiunilor contractuale în

termen i s-a cauzat prejudiciu din motivul nevirării în termen de către subiecții

impozabili a impozitelor în bugetul de stat al SUA.

Solicită reclamantul constatarea încălcării dreptului la judecarea în termen

rezonabil a cauzei penale nr. 2013031545 pornită la 03 iulie 2013 de către SUP a

IP Buiucani mun. Chișinăul conform elementelor infracțiunii prevăzute de art. 190

alin. (5) din Codul penal în baza plîngerii lui Tretiatcenco Valerii pe faptul acțiunilor

ilegale a lui Musienco Alexandru, încasarea de la Ministerul Justiției al RM a sumei de

736 351 dolari SUA în MDL conform cursului oficial al BNM la momentul executării

și suma de 736 351 dolari SUA în MDL conform cursului oficial al BNM la momentul

executării cu titlu de prejudiciul moral cauzat și încasarea tuturor cheltuielilor de

judecată suportate în prezentul proces.

Prin hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 22 ianuarie 2016,

acțiunea a fost respinsă integral ca fiind neîntemeiată.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 06 aprilie 2016, a fost respins apelul

declarat de către Tretiatcenco Valerii și menținută hotărîrea primei instanțe.

Pentru a decide astfel, instanța de apel a invocat prevederile art. 2 alin. (1), alin.

(2) și alin. (3), art. 4 alin. (1), art. 5 alin. (1) din Legea nr. 87 din 21 aprilie 2011

privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la

judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului de executarea în termen

rezonabil a hotărîrilor judecătorești și art. 6 paragraful 1 din Convenția Europeană a

Dreptului Omului și a Libertăților Fundamentale, care reglementează dreptul la

repararea prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen

rezonabil a cauzei.

Cu referire la normele citate și în coraport cu materialele pricinii, instanța de

apel a reținut ca fiind corecte concluziile primei instanțe cu referire la faptul că însuși

respectarea procedurii de către organul de urmărire penală, cu asigurarea respectării

drepturilor participanților la proces, nu poate fi privită drept o tergiversare a examinării

cauzei, or, organul de urmărire penală la efectuarea acțiunilor procesuale a ținut cont

de circumstanțele cauzei, de cererile înaintate, referințele și actele anexate și

neprezentarea părților, respectînd dreptul acestora la apărare.

Concomitent instanța de apel a reținut că apelantul nu face parte din categoria de

subiecți ce pot solicita încasarea prejudiciului în baza Legii nr. 87, deoarece dosarul

penal nu a fost transmis în instanță, iar partea vătămată (apelantul) nu a formulat o

acțiune civilă în cadrul dosarului penal, caz în care apelantul ar fi fost subiect de

sesizare a instanței pe motivul încălcării termenului rezonabil de examinare a cauzei.

În consecință, instanța de apel a ajuns la concluzia că la această etapă a

desfășurării procesului penal, apelantul nu poate pretinde încălcarea dreptului la durata

nerezonabilă a procedurilor penale, or, acest drept poate fi invocat doar de acuzat

(bănuit, învinuit, inculpat).

La 07 iunie 2016, Tretiatcenco Valerii a declarat recurs împotriva deciziei

instanței de apel, solicitînd admiterea acestuia, casarea integrală a deciziei instanței de

apel și a hotărîrii primei instanțe cu emiterea unei noi hotărîri de admitere a cererii de

chemare în judecată a lui Tretiatcenco Valerii împotriva Ministerului Justiției al RM,

intervenienți accesorii Procuratura sect. Buiucani mun. Chișinău și Ministerul

Afacerilor Interne al RM cu privire la constatarea încălcării dreptului la judecarea în

termen rezonabil a cauzei penale și încasarea de la bugetul de stat al Republicii

Moldova a prejudiciului moral și material.

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu decizia instanței de apel,

considerînd-o neîntemeiată, deoarece nu a fost aplicată legea care trebuia să fie

aplicată.

Afirmă că prima instanță a concluzionat greșit că examinarea dosarului în

procedură penală pe o durată de aproape trei ani nu poate fi apreciată ca tergiversare,

deoarece nu au fost depuse obiecții privind urgentarea procesului penal.

Susține că în tot procesul urmăririi penale au fost pronunțate ordonanțe

intenționat ilegale de încetare a urmăririi penale, una dintre care la plîngerea dînsului a

fost examinată de procurorul ierarhic superior mai mult de 6 luni, care este unul dintre

motivele ce au dus și în continuare la tergiversarea urmăririi penale.

În acest sens, relevă că după anularea de către instanța de judecată a

ordonanțelor ilegale emise de organul de urmărire penală a continuat tergiversarea

procedurii penale, nefiind îndeplinite indicațiile instanței de judecată, pînă la

depunerea prezentei acțiuni.

La fel, insistă că se încadrează în situația cînd victima unei infracțiuni pretinde

durata nerezonabilă a procedurilor penale în legătură cu imposibilitatea soluționării

aspectului civil, și anume, examinarea excesiv de lungă a acțiunii sale civile în cadrul

procedurilor penale, începînd cu momentul înaintării acțiunii civile.

Consideră că concluziile instanțelor sunt în contradicție cu circumstanțele de

fapt, ceea ce a generat neaplicarea legii care trebuia să fie aplicată, și anume în privința

părții vătămate care a depus acțiune civilă în cadrul dosarului penal.

La 10 iunie 2016, 21 iunie 2016 și la 27 iulie 2016, Tretiatcenco Valerii a depus

cereri suplimentare la recursul declarat, cu anexarea probelor adiționale la dosar,

solicitînd luarea unei decizii pozitive asupra admisibilității recursului, admiterea și

examinarea probelor noi anexate la dosar, admiterea recursului, casarea integrală a

deciziei instanței de apel și a hotărîrii primei instanțe cu emiterea unei noi hotărîri de

admitere a cererii sale de chemare în judecată a Ministerului Justiției al RM,

intervenienți accesorii Procuratura sect. Buiucani mun. Chișinău și Ministerul

Afacerilor Interne al RM cu privire la constatarea încălcării dreptului la judecarea în

termen rezonabil a cauzei penale și încasarea de la bugetul de stat al Republicii

Moldova a prejudiciului moral și material.

La 06 iulie 2016, Ministerul Afacerilor Interne al RM a depus referință la

recursul declarat, prin care a invocat că acesta nu se încadrează în temeiurile prevăzute

la art. 432 alin. (2), alin. (3) și alin. (4) CPC, solicitînd declararea lui ca fiind

inadmisibil.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) și (3) Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor

invocate în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în

conformitate cu alin. (2).

În conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni

de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

La caz, se constată că copia deciziei instanței de apel din 06 aprilie 2016, a fost

expediată în adresa recurentului Tretiatcenco Valerii la data de 21 aprilie 2016, fapt ce

se confirmă prin scrisoare de însoțire nr. 17941-4 (f. d. 180).

Astfel instanța de recurs consideră că recurentul s-a conformat prevederilor

legale și a declarat recursul la 07 iunie 2016, în termen.

Examinînd temeiurile recursului, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de

către Tretiatcenco Valerii este inadmisibil din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) CPC, părțile și alți participanți la proces sunt

în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esențială sau aplicarea

eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate sau

aplicate eronat, iar alin. (4) stabilește că săvîrșirea altor încălcări decît cele indicate la

alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care

acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau în cazul în care

instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța judecătorească a

fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și

libertăților fundamentale ale omului.

Conform prevederilor art. 433 lit. a) CPC, cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.

432 alin. (2), (3) și (4).

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de către Tretiatcenco Valerii nu se

încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432, alin. (2), (3) și (4) CPC, or recurentul nu

a invocat nici un temei care ar indica la ilegalitatea deciziei instanței de apel.

De altfel, nu pot fi reținute ca probe nici actele care au fost anexate de către

recurent la cererea de recurs și cele anexate prin cererile suplimentare la recurs, din

10 iunie 2016, 21 iunie 2016 și 27 iulie 2016, deoarece, nu pot fi anexate la cererea de

recurs și nu sunt examinate de instanța de recurs probe adiționale ale participanților la

proces care confirmă existența sau inexistența circumstanțelor de fapt cu caracter

material-juridic, pe care se întemeiază pretențiile sau obiecțiilor părților, or potrivit art.

442 alin. (1) CPC, judecînd recursul declarat împotriva deciziei date în apel, instanța

verifică, în limitele invocate în recurs și în baza referinței depuse de către intimat,

legalitatea hotărîrii atacate, fără a administra noi dovezi.

Prin urmare, argumentele recursului nu indică la încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural de

către instanța de apel, respectiv nu constituie temei de casare a deciziei recurate.

Or, recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai

asupra problemelor de drept material și procedural, verificîndu-se doar legalitatea

deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează și faptul că procedura

admisibilității constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. art. 432, alin. (2), (3) și (4) CPC.

Aici, completul Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție ține să menționeze că conform jurisprudenței CEDO, recursurile

trebuie să fie efective, adică să fie capabile să ofere îndreptarea situației prezentate în

cerere, la fel recursul trebuie să posede puterea de a îndrepta în mod direct starea de

lucruri (cauza Purcell contra Irlandei, 16 aprilie 1991), pe cînd în recursul declarat de

către Tretiatcenco Valerii asemenea aspecte nu se regăsesc.

Distinct de cele relatate, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a considera recursul

declarat de către Tretiatcenco Valerii ca inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 270, 431 alin. (2), art. 433 lit. a), art. 440 CPC,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

de Justiție,

d i s p u n e :

Recursul declarat de către Tretiatcenco Valerii se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Iurie Bejenaru

Ion Druță