3ra-1012/16 — privind contestarea actului administrativ

3ra-1012/16 — privind contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

Dosarul nr. 3ra-1012/16

Instanța de fond: Judecătoria Rîșcani mun. Chișinău – S. Bleșceaga

Instanța de apel: CA Chișinău – Iu. Cimpoi, N. Craiu, N. Simciuc

Î N C H E I E R E

20 iulie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului Svetlana Filincova,

judecători Galina Stratulat, Maria Ghervas,

examinînd chestiunea referitoare la admisibilitatea recursurilor, declarate de

către Societatea Comercială „Construct – D” Societate cu Răspundere Limitată,

Societatea Comercială „Folcons-com” Societate cu Răspundere Limitată, Societatea

Comercială „Galeria de Piatră” Societate cu Răspundere Limitată și Societatea pe

Acțiuni „Restauratorul” în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de

către Societatea pe Acțiuni „Restauratorul”, Societatea Comercială „Construct – D”

Societate cu Răspundere Limitată, intervenienți principali Societatea Comercială

„Galeria de Piatră” Societate cu Răspundere Limitată și Serghei Ganenco împotriva

Inspecției de Stat în Construcții, intervenienți accesorii Întreprinderea Municipală

„Asociația de Gospodărire a Spațiilor Verzi”, Asociația „Arta pentru viață”,

Societatea pe Acțiuni „Azurit”, Societatea cu Răspundere Limitată „Bancarad”,

Societatea cu Răspundere Limitată „Biamiholsc”, Societatea cu Răspundere Limitată

„Corna”, Societatea pe Acțiuni „DC 40 Fil Promstroi Grup”, Societatea Comercială

„Folcons-com” Societate cu Răspundere Limitată, Societatea pe Acțiuni

„Lusmecon”, Societatea cu Răspundere Limitată „NNC-Traversa”, Societatea cu

Răspundere Limitată „Programacons”, Societatea cu Răspundere Limitată „Tapet”,

Societatea cu Răspundere Limitată „Infostar” și Direcția Construcții Capitale a

Consiliului municipal Chișinău privind contestarea actului administrativ,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 18 februarie 2016,

1

C O N S T A T Ă :

La 22 aprilie 2009 SRL „Construct-D” a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Inspecției de stat în Construcții, intervenientul principal SRL „Galeria de

Piatră” cu privire la contestarea actului administrativ.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că au fost efectuate lucrări de

construcții la Complexul Memorial „Gloria Militară” în baza contractului nr. 7/02 din

07 februarie 2006, încheiat cu SRL „Galeria de Piatră”, iar reclamantul a activat

respectiv ca subantreprenor la efectuarea respectivelor lucrări de reconstrucție

și redimensionare la Complexul memorial.

SRL „Construct-D” a menționat că examinînd Monitorul Oficial nr. 204 – 205

din 14 noiembrie 2008, a constatat că a fost publicată hotărîrea de intentare a

procesului de insolvabilitate față de SRL „Galeria de Piatră”, cu somația privind

propunerea creditorilor de a depune creanțele. Astfel, verificînd actele contabile

reciproce și conform art. 131 alin. (1) și (2) din Legea insolvabilității, a solicitat

recunoașterea creanței de către SRL „Galeria de Piatră” în sumă de 1.297.886,13 lei,

însă această creanță, inclusiv în ședința de judecată a Curții de Apel Economice din

02 februarie 2009 nu a fost recunoscută integral de SRL „Galeria de Piatră”,

deoarece prin hotărîrea Inspecției de Stat în Construcții nr. 9 din 24 mai 2007 s-a

constatat majorarea nejustificată a cheltuielilor de reparație, fiind obligată să

ramburseze statului suma de 11.550.057,59 lei și a amenzii în aceeași mărime.

Reclamanta a invocat că în urma examinării hotărîrii Inspecției de Stat în

Construcții, a constatat că aceasta a fost adoptată în baza procesului - verbal de

verificare a volumului și a costului lucrărilor executate la reconstrucția și

redimensionarea Complexului Memorial „.Eternitate” din mun. Chișinău, inclusiv a

borderoului de recalcul a costului lucrărilor executate la obiectul în cauză. Prin

hotărîrea de aplicare a sancțiunilor economice, procesul - verbal: borderoul de

recalcul au fost afectate direct drepturile și interesele sale și anume conform

borderoului de recalcul, Inspecția de Stat în Construcții, în pozițiile cu următoarele

numere: 14, 18, 20, 29 - 31, 33 - 35, 37 - 39, 42, 54 - 56, a indicat anumite exagerări a

costului majorării lucrărilor executate, care, conform actelor de primire-predare, au

fost livrate de reclamantă.

Nefiind de acord cu atare constatări, reclamanta, prin cererea prealabilă

înregistrată cu nr. 346 din 18 februarie 2009, a solicitat Inspecției de Stat în

Construcții modificarea în această parte a pozițiilor indicate în borderoul de recalcul,

modificarea procesului-verbal și a recalculului majorării de întîrziere indicate,

anularea în această parte a hotărîrii Inspecției de Stat în Construcții nr. 9 in 24 mai

2008 cu privire la aplicarea sancțiunilor economice.

SRL „Construct-D” a indicat că pe același obiect și temei de control și anume la

lucrările și mărfurile indicate în pozițiile nr. 14, 18, 20, 29 - 31, 33 - 35, 37 -39. 42,

44, 54 - 56 în borderoul de recalcul al SRL „Galeria de Piatră”, la SRL „Construct –

D” a fost efectuat de către Inspecția de Stat în Construcții controlul volumelor,

materialelor și costului lucrărilor executate la reconstrucția și redimensionarea

2

Complexului Memorial „Eternitate”. La baza respectivului act a stat borderoul de

recalcul, iar în temeiul acestora prin hotărîrea Inspecției de Stat în Construcții nr.19 in

22 noiembrie 2006 s-a dispus de a încasa de la SRL „Construct – D” în bugetul de

stat amenda în sumă de 2.032.346, 21 lei în mărime dublă.

Prin cererea prealabilă, reclamanta a solicitat anularea hotărîrii enunțate, însă

aceasta a fost respinsă ca neîntemeiată, din care motiv la 08 februarie 2007, a depus

cerere de chemare în judecată în instanța de contencios administrativ a Curții de Apel

Chișinău, prin care a solicitat anularea hotărîrii Inspecției de Stat în Construcții nr. 19

din 22 noiembrie 2006, însă după depunerea cererii de chemare în judecată, prin

hotărîrea Inspecției de Stat în Construcții nr. 5 din 18 aprilie 2007 a fost anulată

hotărîrea enunțată în privința sa, avînd ca bază expertiza documentației de proiect,

măsurători și expertize suplimentare, etc, iar din acest considerent prin încheierea

Curții de Apel Chișinău 18 aprilie 2007 s-a dispus încetarea procesului pe cauza dată.

Reclamanta a susținut că a examinat hotărîrea Inspecției de Stat în Construcții

nr. 9 din 24 mai 2007 cu privire la aplicarea sancțiunilor economice, prin care s-a

dispus de a încasa de la SRL „Galeria de Piatră” suma de 11.550.057,59 lei și amenda

în aceeași mărime și borderoul de recalcul al lucrărilor, întocmit de către Inspecția de

Stat în Construcții referitor la controlul volumelor, materialelor și costului lucrărilor

executate la reconstrucția și dimensionarea Complexului Memorial „Eternitate” și a

constatat că au fost din nou indicate aceleași calcule si cheltuieli nejustificate, care au

fost incluse și au servit temei de adoptare a hotărîrii nr. 19 din 22 noiembrie 2006 cu

privire la aplicarea sancțiunilor economice în privința SRL „Construct-D”.

Avînd în vedere faptul că referitor la aceste recalcule Inspecția de Stat în

Construcții și-a anulat deja o proprie hotărîre, un litigiu judiciar fiind încetat pe

același obiect și temei precum este indicat, prin cerere prealabilă, reclamanta a

solicitat pîrîtei de a reexamina toate actele în ce privesc lucrările și serviciile

efectuate (livrate) de către SRL „Construct-D” și de a revoca hotărîrea Inspecției de

Stat în Construcții nr. 9 din 24 mai 2007 cu privire la aplicarea sancțiunilor

economice, însă prin răspunsul nr. 349/1-6 din 18 martie 2009, pîrîta a respins ca

nefondată cererea prealabilă, invocînd că legalitatea hotărîrii în cauză a fost stabilită

de către Curtea de Apel Chișinău prin hotărîrea din 25 iunie 2008 și Curtea Supremă

de Justiție prin decizia din 29 octombrie 2008, acte despre care nu cunoaște.

SRL „Construct-D” a solicitat anularea hotărîrii Inspecției de Stat în

Construcții nr. 9 din 24 mai 2007 cu privire la aplicarea sancțiunilor economice față

de SRL „Galeria de Piatră”, prin care s-a dispus de a încasa de la SRL „Galeria de

Piatră” suma de 11.550.057,59 lei și amenda în aceeași mărime.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 14 aprilie 2011 s-a atras în calitate

de intervenient accesoriu Direcția Construcții Capitale a Consiliului municipiului

Chișinău (f.d. 126 vol. I).

La 20 martie 2009 SA „Restauratorul” în procedură separată a depus cerere de

chemare în judecată împotriva Inspecției de Stat în Construcții cu privire la

contestarea actului administrativ (f.d. 214 – 215, 236 - 240 vol. I, 3 – 4 vol. II).

3

În motivarea acțiunii SA „Restauratorul” a indicat că la 20 martie 2006 a

încheiat contractul de subantrepriză cu SRL „Galeria de Piatră”, conform căruia s-a

obligat, în calitate de subantreprenor, să efectueze lucrări de restaurare și

redimensionare la Complexul Memorial „Eternitate”. Din procesele-verbale de

recepție a lucrărilor rezultă că subantreprenorul și-a executat obligațiile, iar

antreprenorul general SRL „Galeria de Piatră” a recepționat lucrările, fără a înainta

careva pretenții. Inspecția de Stat în Construcții, în rezultatul efectuării controlului

lucrărilor executate la reconstruirea și redimensionarea Complexului Memorial

“Eternitate”, a întocmit borderoul de recalcul din 23 mai 2007, conform căruia s-a

stabilit exagerarea volumelor și a costului lucrărilor executate de către antreprenorul

general în sumă de 11.550.057 lei și prin hotărîrea nr. 9 din 24 mai 2007 a fost

dispusă încasarea acestei sume de la SRL „Galeria de Piatră” în contul Ministerului

Finanțelor cu aplicarea amenzii în sumă de 11.550.057 lei. Conform borderoului de

recalcul, subantreprenorului SA “Restauratorul”, pentru lucrările executate, i-a fost

stabilit un surplus în valoare de 1.349.164,53 lei cu aplicarea amenzii în sumă de

100% - 1.349.164,-53 lei, în total -2.698.329,06 lei.

SA „Restauratorul” consideră că borderoul de recalcul din 23 mai 2007 și

hotărîrea Inspecției de Stat în Construcții din 24 mai 2007 în partea lucrărilor

efectuate de SA „Restauratorul” sînt neîntemeiate și întocmite cu încălcarea

legislației, deoarece controlul a fost efectuat unilateral de colaboratorii Inspecției de

Stat în Construcții, fară a fi anunțați subantreprenorii și antreprenorul general și fără a

lua în considerare documentele de proiect, procesele-verbale de recepție a lucrărilor,

a concepției proiectului de bază și a costului materialelor de bază (pavaj, sculpturi,

granit, etc). La 13 februarie 2009 a înaintat Inspecției de Stat în Construcții cerere

prealabilă, prin care a solicitat anularea hotărîrii și a borderoului de recalcul din 24

mai 2007 în partea ce ține de lucrările executate de SA „Restauratorul”, însă nu a

primit răspuns.

SA „Restauratorul” a solicitat anularea borderoului de recalcul din 23 mai 2007

în partea verificării lucrărilor efectuate de către SA „Restauratorul” ca subantreprenor

la Complexul Memorial „Eternitate” la numerele de ordine „863”, „893”, „896”,

„897”, „956”, „958”, „964”, „982” din borderou ca fiind excluse neîntemeiat și

eronat calculate, anularea borderoului de recalcul din 23 mai 2007 în partea ce ține de

verificarea lucrărilor efectuate de SA „Restauratorul” ca subantreprenor la Complexul

Memorial „Eternitate” la numerele de ordine „1”, „314”, „367”, „377”, „387”, „399”,

„400”, „519”, „520”, „523”, „524”, „885”, „892”, „953”, „957”, „958”, „963”, „964”,

„974”, „982”, „992”, 1465”, „1472” ca fiind neîntemeiate cu reducerea nejustificată a

prețului materialelor de construcție, anularea borderoului de recalcul din 23 mai 2007

în partea verificării lucrărilor efectuate de către SA „Restauratorul” ca subantreprenor

la Complexul Memorial „Eternitate” la numerele de ordine: 517, 521, 522, 855, 856,

857, 862, 864, 865, 866, 867, 868 ce țin de faptul că lucrările nu sînt efectuate de

către SA „Restauratorul” și anularea hotărîrii Inspecției de Stat în Construcții nr. 9

din 24 mai 2007 în privința SA „Restauratorul” prin reducerea sumei obținute prin

4

exagerarea lucrărilor pînă la suma de 10.200.893,06 lei și prin reducerea amenzii pînă

la suma de 10.200.893,06 lei.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 08 septembrie 2011 au fost conexate

pentru examinare într-un singur proces pricina civilă la cererea de chemare în

judecată a SRL „Construct-D”, intervenient SRL „Galeria de Artă” împotriva

Inspecției de Stat în Construcții, intervenient accesoriu Direcția Construcției Capitale

a Consiliului municipal Chișinău cu privire la contestarea actului administrativ și

pricina civilă la cererea de chemare în judecată a SA “Restauratorul” împotriva

Inspecției de Stat în Construcții cu privire la contestarea actului administrativ (f.d.

259 vol. III).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 22 septembrie 2011 s-au atras în

proces în calitate de intervenienți accesorii ÎM „Asociația de Gospodărire a Spațiilor

Verzi”, Asociația „Arta pentru viață”, SA „Azurit”, SRL „Bancarad”, SRL

„Biamiholsc”, SRL „Corna”, SA „DC 40 Fil Promstroi Grup”, SRL „Folcons Corn”,

SA „Lusmecon”, SRL „NNC-Traversa”, SRL „Programacons”, SRL „Tapet”, SRL

„Infostar” (f.d. 260 vol. III).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 05 aprilie 2012 s-a atras în proces în

calitate de intervenient principal sculptorul Serghei Ganenco (f.d. 261 vol. III).

Prin hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 06 iunie 2012 s-a refuzat în cererile

de chemare în judecată înaintate de către SC „Construct-D” SRL, SA „Restauratorul”

și a intrevenientului principal Serghei Ganenco (f.d. 262 – 266 vol. III).

La 24 iulie 2012 SC “Galeria de Piatră” SRL a înaintat recurs, solicitînd casarea

hotărîrii Curții de Apel Chișinău din 06 iunie 2012, cu pronunțarea unei noi hotărîri

prin care să fie admise acțiunile (f.d. 269, 294 - 300 vol. III).

La 27 iulie 2012 SA “Restauratorul” a înaintat recurs, solicitînd casarea hotărîrii

Curții de Apel Chișinău din 06 iunie 2012 (f.d. 274, 301 - 305 vol. III).

La 20 noiembrie 2012 SC „Construct-D” SRL a înaintat recurs, solicitînd

casarea hotărîrii Curții de Apel Chișinău din 06 iunie 2012, cu pronunțarea unei noi

hotărîri prin care să fie admisă acțiunea sa (f.d. 306 - 309 vol. III).

Prin decizia Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție din 30 ianuarie 2013 s-a admis recursurile declarate de SC

“Galeria de Piatră” SRL, SA “Restauratorul” și SC „Construct-D” SRL, s-a casat

hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 06 iunie 2012, cu remiterea cauzei la rejudecare

la Judecătoria Rîșcani mun. Chișinău (f.d. 329 – 333 vol. III).

La rejudecarea cauzei, prin hotărîrea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 16

iunie 2015 s-a respins cererea de chemare în judecată înaintată de către SC

„Construct-D” SRL, SA „Restauratorul” și a intrevenienților principali SC “Galeria

de Piatră” SRL și Serghei Ganenco, ca fiind depusă cu omiterea termenului de

prescripție (f.d. 195,198 – 218 vol. VI).

La 13 iulie 2015 avocatul Daniel Cobzac în interesele SC “Galeria de Piatră”

SRL a înaintat cerere de apel, solicitînd casarea hotărîrii Judecătoriei Rîșcani mun.

Chișinău din 16 iunie 2015, cu emiterea unei noi hotărîri prin care să fie admisă

acțiunea (f.d. 220 – 221 vol. VI, 13 – 19 vol. VII).

5

La 03 iulie 2015 SA „Restauratorul” a înaintat cerere de apel, solicitînd casarea

hotărîrii Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 16 iunie 2015, cu emiterea unei noi

hotărîri prin care să fie admisă acțiunea (f.d. 222 vol. VI, 20 – 22 vol. VII).

La 16 iulie 2015 SC “Construct D” SRL a înaintat cerere de apel, solicitînd

casarea hotărîrii Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 16 iunie 2015, cu emiterea

unei noi hotărîri prin care să fie admisă acțiunea (f.d. 55, 39 – 50 vol. VII).

Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din 18 februarie 2016 a respins cererea

SC “Construct D” SRL de repunere în termen a apelului și a restituit apelul declarat

de SC “Construct D” SRL (f.d. 125 – 137 vol. VII).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 18 februarie 2016 s-au respins apelurile

declarate de către SC “Galeria de Piatră” SRL și SA „Restauratorul”. S-a menținut

hotărîrea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 16 iunie 2015 (f.d. 138 – 152 vol.

VII).

La 25 martie 2016 SC “Construct D” SRL a depus recurs împotriva încheierii

Curții de Apel Chișinău din 18 februarie 2016, solicitînd casarea acesteia, cu

soluționarea problemei în fond (f.d. 157 – 168 vol. VII).

Prin decizia Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție din 25 mai 2016 s-a respins recursul declarat de către SC

“Construct D” SRL, s-a menținut încheierea Curții de Apel Chișinău din 18 februarie

2016 (f.d. 196 – 199 vol. VII).

La 11 aprilie 2016 SC “Construct D” SRL și SC “Folcons-com” SRL au declarat

recurs, solicitînd casarea deciziei Curții de Apel Chișinău din 18 februarie 2016 și

hotărîrii Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 16 iunie 2015 (f.d. 1 – 28 vol. VIII).

În motivarea recursului SC “Construct D” SRL și SC “Folcons-com” SRL au

invocat că părțile și alți participanți la proces sînt în drept să declare recurs în cazul în

care se invocă încălcarea esențială sau aplicarea eronată, inadecvată a normelor de

drept material sau a normelor de drept procedural, în cazul și în măsura în care

aceștea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau în cazul în care

aprecierea probelor de către instanța judecătorească a fost arbitrară sau în cazul în

care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale

omului.

La 06 mai 2016 SC “Galeria de Piatră” SRL a declarat recurs, solicitînd casarea

deciziei Curții de Apel Chișinău din 18 februarie 2016 și hotărîrii Judecătoriei

Rîșcani mun. Chișinău din 16 iunie 2015, cu pronunțarea unei noi hotărîri prin care

acțiunea să fie admisă (f.d. 29 - 45 vol. VIII).

În motivarea recursului 2016 SC “Galeria de Piatră” SRL a invocat că normele

de drept material au fost încălcare prin faptul că instanța de fond a indicat din oficiu

tardivitatea acțiunii, iar instanța de apel a menținut hotărîrii primei instanțe fără a să

se expună asupra fondului cauzei.

La 12 mai 2016 SA „Restauratorul” a declarat recurs, solicitînd casarea deciziei

Curții de Apel Chișinău din 18 februarie 2016 și hotărîrii Judecătoriei Rîșcani mun.

Chișinău din 16 iunie 2015, cu pronunțarea unei noi hotărîri prin care acțiunea să fie

admisă (f.d. 47 - 49 vol. VIII).

6

În motivarea cererii de recurs SA „Restauratorul” a invocat că decizia instanței

de apel și a hotărîrii primei instanțe ca fiind neîntemeiate, deoarece instanțele nu au

constatat și elucidat toate circumstanțele care au importanță pentru soluționarea

pricinii, aprecierea probelor a fost arbitrară și a fost interpretat eronat legea, aplicînd

o lege care nu trebuia să fie aplicată, însă nu a aplicat legea care trebuia să fie

aplicată.

Conform prevederilor art. 434 alin. (1) CPC recursul se declară în termen de 2

luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale

.

Materialele cauzei atestă că decizia Curții de Apel Chișinău a fost pronunțată la

18 februarie 2016 și a fost expediată părților la 02 martie 2016 (f.d. 153 vol. VII),

fiind recepționată la 16 martie 2016. Recurenții a depus recurs la 11 aprilie 2016, 06

mai 2016 și 12 mai 2016 și se consideră a fi depus în termen.

Analizînd materialele dosarului prin prisma temeiurilor invocate în cererea de

recurs, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ ajunge la

concluzia că recursurile declarate de SC “Construct D” SRL, SC “Folcons-com”

SRL, SC “Galeria de Piatră” SRL și SA „Restauratorul” nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC, care să justifice afirmația de

ilegalitate a deciziei instanței de apel.

Potrivit prevederilor art. 432 alin. (1) CPC părțile și alți participanți la proces

sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural.

SC “Galeria de Piatră” SRL și SA „Restauratorul” au invocat în recursul său că

decizia instanței de apel și a hotărîrii primei instanțe sînt neîntemeiate, deoarece nu s-

au constatat și elucidat toate circumstanțele care au importanță pentru soluționarea

pricinii, aprecierea probelor a fost arbitrară și a fost interpretat eronat legea, aplicînd

o lege care nu trebuia să fie aplicată, însă nu a aplicat legea care trebuia să fie

aplicată.

În speță, Colegiul menționează că recursurile în cauză conțin obiecțiile de fapt și

de drept, care deja au fost studiate și verificate de către instanța de apel, primind o

apreciere corespunzătoare.

Drept urmare, se reține că argumentele invocate în recursuri nu pot constitui

temei de admitere a acestora, deoarece nu denotă încălcarea esențială sau aplicarea

eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural, așa cum

formal invocă recurentul și respectiv nu constituie temei de casare a deciziei recurate,

or recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra

problemelor de drept, verificîndu-se numai legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia ei

în fapt.

Dispozițiile art. 432 alin. (2), (3) CPC au caracter de concretizare a motivului de

recurs, determinînd cazurile concrete în prezența cărora se consideră că normele de

drept material și procedural au fost încălcate sau eronat aplicate, astfel că recursul

exercitat conform secțiunii a 2-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de

drept material și procedural, verificîndu-se numai legalitatea deciziei, dar nu și

temeinicia în fapt.

7

Alin. (4) al aceluiaș articol stipulează că săvîrșirea altor încălcări decît cele

indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în

măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau

în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța

judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea

drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

În conformitate cu art. 433 lit. a) CPC cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.

432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

Totodată, călăuzindu-se de art. 440 CPC Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ a constatat existența unuia din temeiurile prevăzute la art.

433 CPC și anume la lit. a), care expres prevede că cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.

432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

Referitor la recursul declarat de către SC “Construct D” SRL și SC “Folcons-

com” SRL, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

de Justiție consideră că recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432,

alin. (2), (3) și (4) CPC.

Instanța de recurs menționează că SC “Construct D” SRL a înaintat cerere de

recurs împotriva deciziei, prin care a fost respinsă cererea de apel înaintată de SC

“Galeria de Piatră” SRL și SA „Restauratorul”. Însă, luînd în considerație că SC

“Folcons-com” SRL nu a contestat cu cerere de apel hotărîrea primei instanțe, iar

cererea de apel înaintată de SC “Construct D” SRL împotriva hotărîrii instanței de

fond nu a fost examinată, ci restituită, SC “Construct D” SRL și SC “Folcons-com”

SRL nu aveau dreptul să conteste cu recurs decizia instanței de apel, nefiind folosită

căile de atac, apelul.

Astfel, Colegiul relevă că, conform prevederilor Codului de procedură civilă,

recurenți SC “Construct D” SRL și SC “Folcons-com” SRL urmau să exercite toate

căile ordinare de atac în corespundere cu legislația R. Moldova și anume acele căi ce

pot fi exercitate doar pentru anumite motive expres prevazute de lege, iar recursul

urmează a fi exercitat dupa apel și nicidecum înaintea acestuia.

Caile de atac sînt mijloace sau remedii juridice procesuale prin intermediul

cărora se poate solicita verificarea legalității și temeiniciei hotărîrilor judecătorești și

în final remedierea greșelilor săvîrșite. Ele sînt indispensabile în orice sistem

procesual, pentru remedierea eventualelor greșeli de judecată sau de ordin strict

procedural. De aceea legiuitorul a acordat importanța cuvenită reglementării detaliate

a modului de exercitare a cailor legale de atac.

În legătură cu cele constatate, examinînd argumentele cererii de recurs prin

prisma normelor legale ce reglementează relațiile dintre părți, ținînd cont de actele

anexate la dosar, se constată că recursurile înaintate de SC “Construct D” SRL, SC

“Folcons-com” SRL, SC “Galeria de Piatră” SRL și SA „Restauratorul” împotriva

deciziei instanței de apel nu se încadrează în temeiurile prevăzute de art. 432 alin. (2),

(3) și (4) CPC.

8

În conformitate cu art. 270, 433 lit. a), 440 CPC completul Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

D I S P U N E:

Se consideră inadmisibile recursurile declarate de Societatea Comercială

„Construct – D” Societate cu Răspundere Limitată, Societatea Comercială „Folcons-

com” Societate cu Răspundere Limitată, Societății Comerciale „Galeria de Piatră”

Societate cu Răspundere Limitată, Societatea pe Acțiuni „Restauratorul”, împotriva

deciziei Curții de Apel Chișinău din 18 februarie 2016, în pricina civilă la cererea de

chemare în judecată depusă de către Societatea pe Acțiuni „Restauratorul”,

Societatea Comercială „Construct – D” Societate cu Răspundere Limitată,

intervenienți principali Societatea Comercială „Galeria de Piatră” Societate cu

Răspundere Limitată și Serghei Ganenco împotriva Inspecției de Stat în Construcții,

intervenienți accesorii Întreprinderea Municipală „Asociația de Gospodărire a

Spațiilor Verzi”, Asociația „Arta pentru viață”, Societatea pe Acțiuni „Azurit”,

Societatea cu Răspundere Limitată „Bancarad”, Societatea cu Răspundere Limitată

„Biamiholsc”, Societatea cu Răspundere Limitată „Corna”, Societatea pe Acțiuni

„DC 40 Fil Promstroi Grup”, Societatea Comercială „Folcons-com” Societate cu

Răspundere Limitată, Societatea pe Acțiuni „Lusmecon”, Societatea cu Răspundere

Limitată „NNC-Traversa”, Societatea cu Răspundere Limitată „Programacons”,

Societatea cu Răspundere Limitată „Tapet”, Societatea cu Răspundere Limitată

„Infostar”, Direcția Construcții Capitale a Consiliului municipal Chișinău privind

contestarea actului administrativ.

Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele completului Svetlana Filincova

judecători Galina Stratulat

Maria Ghervas

9