2rac-208/16 — retragerea licenței de activitate

Dosarul nr. 2rac-208/16

Instanța de fond: Judecătoria Rîșcani mun. Chișinău – V. Jomiru- Niculiță

Instanța de apel: CA Chișinău – V. Pruteanu, A. Gavrilița, L. Popova

D E C I Z I E

06 iulie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței Svetlana Filincova,

judecători Sveatoslav Moldovan, Nicolae Craiu,

Dumitru Mardari, Maria Ghervas,

examinînd recursul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată „IGP-

TRANS” în pricina civilă la acțiunea Camerei de Licențiere împotriva Societății cu

Răspundere Limitată „IGP-TRANS” privind retragerea licenței,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din data de 24 februarie 2016,

C O N S T A T Ă:

Camera de Licențiere la data de 19 noiembrie 2015 s-a adresat cu cerere de

chemare în judecată împotriva SRL „IGP-TRANS” privind retragerea licenței seria A

MMII nr. 046614 din 01 ianuarie 2015 pentru genul „activitatea de transport rutier de

mărfuri în trafic internațional” ( f.d. 5-6).

În motivarea acțiunii reclamanta a indicat, că la data de 11 septembrie 2015 s-a

emis Decizia nr. 56 privind suspendarea licenței SRL „IGP-TRANS” pe un termen de

2 luni, din motivul neîndeplinirii condițiilor de capacitate financiară, fiind verificată

baza de date a Biroului Național de Statistică, prin care s-a constatat, că SRL „IGP-

TRANS” are capacitatea financiară în sumă de 129 716 lei, pe cînd condiția privind

capacitatea financiară se consideră îndeplinită atunci cînd întreprinderea poate, în

orice moment, să facă față obligațiilor sale financiare pe parcursul exercițiului

financiar anual. Pentru operatorii de transport rutier, care efectuează operațiuni de

transport rutier în trafic internațional, condiția privind capacitatea financiară se

consideră îndeplinită dacă aceștia dispun de capital social și suplimentar, rezerve și

total active în valoare de cel puțin 9 000 euro pentru un singur vehicul rutier utilizat și

cel puțin 5 000 euro pentru fiecare dintre vehiculele rutiere utilizate suplimentar.

Potrivit art. 20 alin. 3 al Legii nr. 451- XV din 30 iulie 2001 privind

reglementarea prin licențiere a activității de întreprinzător termenul de suspendare al

licenței nu poate fi mai mare de 2 luni, iar în cazul în care circumstanțele ce au dus la

suspendarea licenței nu pot fi înlăturate în termenul stabilit, licența va fi retrasă.

1

Astfel, ca urmare a neînlăturării în termenul stabilit a circumstanțelor care au

dus la suspendarea licenței de către SRL „IGP-TRANS” pentru genul de activitate

transport rutier de mărfuri în trafic internațional, Camera de Licențiere a emis decizia

nr. 233 din 16 noiembrie 2015 privind retragerea licenței, sesizînd imediat instanța de

judecată.

Prin hotărîrea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din data de 30 noiembrie

2015 s-a respins cererea de chemare în judecată înaintată de Camera de Licențiere (f.d.

28).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din data de 24 februarie 2016 s-a admis

apelul declarat de Camera de Licențiere. S-a casat integral hotărîrea Judecătoriei

Rîșcani mun. Chișinău din data de 30 noiembrie 2015, emițînd o nouă hotărîre, prin

care s-a retras licența seria A MMII nr. 046614 din 01 ianuarie 2015 eliberată SRL

„IGP –TRANS” pentru genul „activitatea de transport rutier de mărfuri în trafic

internațional” (f.d. 69).

Nefiind de acord cu decizia instanței de apel din data de 24 februarie 2016, SRL

„IGP –TRANS” a contestat-o cu recurs, prin care a solicitat casarea deciziei recurate

cu menținerea hotărîrii Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău. Încasarea din contul

Camerei de Licențiere a cheltuielilor pentru asistență juridică în sumă de 8 000 lei (f.d.

79-86). În motivarea recursului a indicat, că instanța de apel abuziv și nefondat, prin

aplicarea și interpretarea eronată a normelor de drept material a emis decizia

contestată.

La data de 20 mai 2016 Camera de Licențiere a depus referință, prin care a

solicitat respingerea cererii de recurs ( f.d. 94-98).

În conformitate cu art. 434 alin. 1 CPC recursul se declară în termen de 2 luni

de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

Materialele cauzei atestă, că decizia Curții de Apel Chișinău a fost pronunțată la

24 februarie 2016, recepționată de către reprezentantul SRL „IGP –TRANS” la data de

29 februarie 2016 (f.d. 76).

Recursul depus la data de 28 martie 2016 se consideră a fi depus în termen.

În conformitate cu art.445 alin.1, lit. f) CPC instanța, după ce judecă recursul,

este în drept să admită recursul, să caseze integral sau parțial decizia instanței de apel

și să mențină hotărîrea primei instanțe.

Verificînd legalitatea deciziei adoptate în raport cu materialele cauzei și

prevederile legale, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție consideră recursul, depus de către SRL „IGP –TRANS”

întemeiat și care urmează să fie admis din următoarele motive.

SRL „IGP –TRANS” în baza deciziei Camerei de Licențiere nr. 3040/RE din 04

decembrie 2014 este deținătorul licenței seria A MMII nr. 046614 din 01 ianuarie

2015 pentru genul „activitate de transport rutier de mărfuri în trafic internațional” ( f.d.

8).

Prin decizia Camerei de Licențiere nr. 56 din 11 septembrie 2015 s-a suspendat

licența seria A MMII nr. 046614 din 01 ianuarie 2015 eliberată SRL „IGP –TRANS”

pentru genul „activitate de transport rutier de mărfuri în trafic internațional”, începînd

cu data de 10 septembrie 2015 pentru un termen de maxim 2 luni ( f.d. 9).

Prin decizia Camerei de Licențiere nr. 233 din 16 noiembrie 2015, urmare a

neînlăturării de către SRL „IGP –TRANS” a circumstanțelor ce a dus la suspendarea

2

licenței, s-a retras licența seria A MMII nr. 046614 din 01 ianuarie 2015 pentru genul

„activitate de transport rutier de mărfuri în trafic internațional” ( f.d. 12).

În conformitate cu prevederile art. 16 al Codului transporturilor rutiere

„întreprinderea înregistrată în modul stabilit în Republica Moldova care

intenționează să desfășoare activitatea de operator de transport rutier este licențiată

dacă îndeplinește cumulativ condițiile privind: a) existența unei baze tehnico-

materiale; b) buna reputație; c) capacitatea financiară; d) competența profesională”.

La caz, Camera de Licențiere a constatat, că SRL „IGP –TRANS” nu a întrunit

condiția obligatorie prevăzută în art. 16 al Codului transporturilor rutiere și anume

capacitatea financiară. Astfel, s-a dispus suspendarea, iar ulterior retragerea licenței

seria A MMII nr. 046614 din 01 ianuarie 2015 pentru genul „activitate de transport

rutier de mărfuri în trafic internațional”.

Temei juridic pentru retragerea licenței SRL „IGP –TRANS” Camera de

Licențiere a indicat în decizia nr. 233 din 16 noiembrie 2015 art. 21 alin. 2, lit. e) al

Legii nr. 451- XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin licențiere a activității

de întreprinzător, „neînlăturarea, în termenul stabilit, a circumstanțelor care au dus

la suspendarea licenței”.

La caz, instanța de recurs a constatat, că Camera de Licențiere prin decizia nr.

56 din 11 septembrie 2015 a suspendat licența seria A MMII nr. 046614 din 01

ianuarie 2015, eliberată SRL „IGP –TRANS” pentru genul „activitate de transport

rutier de mărfuri în trafic internațional”, începînd cu data de 10 septembrie 2015

pentru un termen de maxim 2 luni și totodată s-a adresat în instanța de judecată cu

cerere privind suspendarea licenței.

Prin hotărîrea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din data de 13 octombrie

2013, menținută prin decizia Curții de Apel Chișinău din 24 noiembrie 2015 și

încheierea Curții Supreme de Justiție din 23 martie 2016, cererea de chemare în

judecată privind suspendarea licenței a fost respinsă ca neîntemeiată.

Astfel, temeiul de retragere a licenței invocat de către Camera de Licențiere în

decizia nr. 233 din 16 noiembrie 2015 nu are suport legal, motiv pentru care cererea de

retragere a licenței este neîntemeiat.

În acest context, hotărîrea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din data de 30

noiembrie 2015 este legală și urmează să fie menținută cu casarea deciziei Curții de

Apel Chișinău din data de 24 februarie 2016, care contravine circumstanțelor de fapt și

de drept din speța supusă judecării.

Colegiul consideră că, instanța de fond a examinat pricina sub toate aspectele,

stabilind cu certitudine raportul juridic litigios, circumstanțele de fapt, caracteristice

raportului juridic, legea materială ce guvernează raportul juridic.

De asemenea, în cadrul judecării pricinii, instanța de judecată a creat

participanților la proces condiții obiective și echitabile pentru exercitarea drepturilor și

obligațiunilor procedurale, fapt ce se încadrează în asigurarea dreptului la un proces

echitabil, garantat prin art. 6 al Convenției Europene pentru apărarea Drepturilor

Omului.

Reieșind din cele expuse instanța de recurs conchide că decizia Curții de Apel

Chișinău este pasibilă casării din considerentul aplicării și interpretării eronate de către

aceasta a normelor legale, cu menținerea hotărîrii instanței de fond.

3

Reieșind din cele expuse, în baza art. 445 alin. 1 lit. f) CPC Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

D E C I D E :

Se admite recursul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată „ IGP –

TRANS”.

Se casează decizia Curții de Apel Chișinău din 24 februarie 2016 în pricină

civilă la acțiunea Camerei de Licențiere împotriva Societății cu Răspundere Limitată

„IGP-TRANS” privind retragerea licenței.

Se menține hotărîrea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din data de 30

noiembrie 2015.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președinte ședinței Svetlana Filincova

judecători Sveatoslav Moldovan

Dumitru Mardari

Nicolae Craiu

Maria Ghervas

4