3ra-251/25 — Contestarea actului administrativ

La 14 iulie 2023, Craiu Nicolae a depus acțiune în instanța de judecată către Casa Națională de Asigurări Sociale cu privire la anularea actului administrativ individual și obligarea autorității publice de a emite act administrativ individual favorabil.

Prin hotărârea din 12 martie 2024 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, s-a admis cererea de chemare în judecată depusă de Craiu Nicolae. S-a anulat parțial decizia nr. 92/2023/45203 din 18 mai 2023 emisă de Casa Teritorială de Asigurări Sociale Râşcani, mun. Chişinău, în partea stabilirii cuantumului pensiei la suma de 26 928 de lei lunar. S-a obligat Casa Națională de Asigurări Sociale în condițiile legii să emită act administrativ individual favorabil prin care să efectueze stabilirea și recalcularea pensiei lui Craiu Nicolae pentru vechime în muncă, în mărime de 30399,07 lei (455986,07 de lei :12 luni) x 80%), cu achitarea pensiei neachitate, începând cu data survenirii dreptului.

Prin decizia din 22 ianuarie 2025 a Curții de Apel Chișinău s-a respins apelul declarat de Casa Națională de Asigurări Sociale și s-a menținut hotărârea din 12 martie 2024 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

La 14 aprilie 2025 Casa Națională de Asigurări Sociale a depus recurs împotriva deciziei din 22 ianuarie 2025 a Curții de Apel Chișinău

Ședința de judecată pentru examinarea admisibilității recursului a fost numită pentru 03 februarie 2027.

La 24 iulie 2026 Craiu Nicolae a depus cerere privind accelerarea examinării cauzei, în temeiul art. 192 alin. (1¹) CPC, întrucât există riscul încălcării dreptului la examinarea cauzei într-un termen rezonabil. Consideră că se aduce atingere dreptului la examinarea cauzei în termen rezonabil, având în vedere că din data de 12 noiembrie 2025 a fost amânată ședința pe un termen nedeterminat, impunându-se necesitatea acceptării cererii cu privire la accelerarea procedurii de judecare a cauzei.

Art. 4 din Codul de procedură civilă: „Sarcinile procedurii civile constau în judecarea justă, în termen rezonabil, a cauzelor de apărare a drepturilor încălcate sau contestate, a libertăţilor şi a intereselor legitime ale persoanelor fizice şi juridice şi asociaţiilor lor, ale autorităţilor publice şi ale altor persoane care sînt subiecte ale raporturilor juridice civile, familiale, de muncă şi ale altor raporturi juridice, precum şi în apărarea intereselor statului şi ale societăţii, în consolidarea legalităţii şi a ordinii de drept, în prevenirea cazurilor de încălcare a legii.”

Art. 192 alin. (1), (11), (12), (2) din Codului de procedură civilă : „Cauzele civile se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a termenului rezonabil sânt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces, conduita instanței judecătorești şi a autorităților relevante, importanța procesului pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură de către instanță. În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată decât cel care examinează cauza. Instanța decide asupra cererii de la alin.(11) printr-o încheiere motivată, prin care fie obligă instanţa care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind, după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi de atac. Cauzele privind încasarea pensiei de întreţinere, apărarea drepturilor şi intereselor minorului, repararea prejudiciului cauzat prin vătămare a integrităţii corporale sau prin altă vătămare a sănătăţii ori prin deces, litigiile de muncă, contestarea actelor normative, a hotărîrilor, acţiunilor sau inacţiunilor autorităţilor publice, ale altor organe şi organizaţii, ale persoanelor oficiale şi funcţionarilor publici se judecă de urgenţă şi în mod prioritar.”

Din materialele dosarului rezultă că recursul împotriva deciziei din 22 ianuarie 2025 a Curții de Apel Chișinău, a fost depus de către Casa Națională de Asigurări Sociale la 14 aprilie 2025.

De asemenea, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată că prezenta cauză a parvenit în adresa Curții Supreme de Justiție la data de 15 mai 2025, fapt confirmat prin ștampila instituției, aplicată pe coperta dosarului. La 20 mai 2025 cauza a fost repartizată în mod automat-aleatoriu judecătorului-raportor, Ion Malanciuc. Ședința de judecată pentru examinarea admisibilității recursului a fost stabilită pentru data de 12 noiembrie 2025, însă a fost amânată pentru o dată 2 nedeterminată în legătură cu desemnarea judecătorului Ion Malanciuc în funcția de judecător la Curtea Constituțională.

La 16 februarie 2026 cauza a fost repartizată repetat în mod automat-aleatoriu judecătorului-raportor, Diana Stănilă. Ședința de judecată a fost stabilită pentru data de 03 februarie 2027.

Completul constată că durata examinării recursului este îndelungată, însă această durată este determinată de împrejurări în mare parte neimputabile instanței cum ar fi, demisia judecătorilor Curții Supreme de Justiție și de numărul mare de funcții vacante de judecător al Curții.

Numărul mare de cauze pendinte este un alt factor. Pe rolul Curții Supreme de Justiție în prezent se află peste 7000 de dosare, dintre care peste 4000 sunt cauze civile și de contencios administrativ. Unele din acestea au fost depuse încă în anul 2022.

Potrivit Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, judecătorul Diana Stănilă are în procedură peste 1300 de dosare, iar stabilirea ședințelor de judecată a fost efectuată în strictă concordanță cu agenda de lucru a judecătorului, în vederea asigurării examinării cauzelor într-un termen rezonabil și cu respectarea principiului celerității procesului judiciar.

Totodată, judecătorul Diana Stănilă face parte din Completul de judecată special pentru examinarea contestațiilor declarate în temeiul Legilor 26/2022, 65/2023 și 252/2023, care vizează evaluarea externă a judecătorilor și procurorilor. Aceste cauze sunt examinate cu invitarea parților în ședință și potrivit regulilor primei instanțe. Având în vedere specificul evaluării externe a judecătorilor și procurorilor, acestea sunt de o complexitate sporită.

De asemenea, judecătorul soluționează în primă instanță contestațiile împotriva Consiliului Superior al Magistraturii și Consiliului Superior al Procurorilor, care necesită examinare prioritară în termen restrâns. Din acest motiv, agenda sa include numeroase ședințe publice.

Având în vedere situația descrisă mai sus, sarcina sporită de lucru per judecător, ședința de judecată a fost stabilită pentru data de 03 februarie 2027, în cel mai proxim termen, ținându-se cont de sarcina de lucru și agenda judecătorului, numărul de dosare repartizate raportat la numărul de judecători care efectiv lucrează, timpul necesar pentru studierea dosarului.

Dat fiind cele relatate, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea privind accelerarea procedurii de examinare a cauzei în ordine de recurs.

Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 192 din Codul de procedură civilă, 3 COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Respinge cererea depusă de Craiu Nicolae cu privire la accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs, în cauza de contencios administrativ la acțiunea înaintată de Craiu Nicolae împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la contestarea actului administrativ. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președinte Stela Procopciuc Judecători Elena Croitor Ion Munteanu 4