3r-335/14 — anularea hotărîrii

prima instanță: D.Manole dosarul nr.3r-335/2014

D E C I Z I E

30 noiembrie 2014 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței,

judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Ion Corolevschi, Valentina Clevadî

examinînd recursul declarat de Arseni Vladimir, în pricina civilă la contestația

depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind

verificarea legalității hotărîrii și constatarea ignorării art. 26 alin. (1) lit. k) a Codului

electoral,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 27 noiembrie 2014 prin care

s-a restituit lui Arseni Vladimir contestația,

c o n s t a t ă

La 24 noiembrie 2014 Arseni Vladimir a depus contestația 174 împotriva

Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalității hotărîrii și constatarea

ignorării art. 26 alin. (1) lit. k) Cod electoral.

În motivarea contestației Arseni Vladimir a indicat, că hotărîrea adoptată de

Comisia Electorală Centrală la 21 noiembrie 2014 privind modificarea anexei la

hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2749 din 13 octombrie 2014 cu privire la

înregistrarea candidaților la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova

din partea Partidului ,,Patria”, a simbolului electoral și confirmarea reprezentantului

cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală și a persoanei

responsabile de finanțe (trezorierul), o consideră contrară prevederilor legislației

electorale.

Susține că Comisia Electorală Centrală a ignorat prevederile art. 26 alin. (1)

lit. k) Codul electoral, deoarece nu a primit copiile actelor solicitate prin cererea nr.

CEC 9/455 din 21 noiembrie 2014.

Potrivit Constituției Republicii Moldova, Convenției pentru apărarea drepturilor

omului, Codului de procedură civilă, Legii contenciosului administrativ, inclusiv

Codului Electoral, solicită:

- verificarea legalității cu privire la încălcarea legislației electorale a hotărîrii

Comisiei Electorale Centrale din 21 noiembrie 2014 privind modificarea anexei la

hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2749 din 13 octombrie 2014 cu privire la

înregistrarea candidaților la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova

din partea Partidului ,,Patria”, a simbolului electoral și confirmarea reprezentantului

cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală și a persoanei

responsabile de finanțe (trezorierul);

1

- constatarea ignorării de către Comisia Electorală Centrală a prevederilor

art. 26 alin. (1) lit. k) Cod electoral.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 25 noiembrie 2014 nu s-a dat curs

contestației depuse de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale

privind verificarea legalității hotărîrii și constatarea ignorării art. 26 alin. (1) lit. k) a

Codului electoral. S-a acordat lui Arseni Vladimir termen pentru înlăturarea

neajunsurilor contestației, pînă la 27 noiembrie 2014, ora 13.00, prin indicarea

temeiului legal în susținerea contestației formulate, esenței încălcării drepturilor,

intereselor sau libertăților reclamantului și presupusele încălcări admise de Comisia

Electorală Centrală la adoptarea hotărîrii contestate. S-a comunicat contestatarului

Arseni Vladimir că în caz contrar dacă nu va lichida neajunsurile menționate,

contestația nu va fi considerată depusă și va fi restituită.

La 27 noiembrie 2014 Arseni Vladimir a depus anexă la contestația 174

invocînd că Codul Electoral prevede examinarea contestației, adoptarea și

pronunțarea hotărîrii de instanța de judecată. Totodată a indicat că se află în

imposibilitate de a indica presupusele încălcări, deoarece nu a primit hotărîrea

Comisiei Electorale Centrale contestate.

Referitor la constatarea faptului ignorării de către Comisia Electorală Centrală a

art. 26 alin. (1) lit. k) Codul electoral, indică că a depus cererea din

24 noiembrie 2014 nr. CEC 9/490, prin care a solicitat de la Comisia Electorală

Centrală eliberarea hotărîrilor și anexelor adoptate la ședința din 21 noiembie 2014,

însă nu a primit nimic.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 27 noiembrie 2014 s-a restituit lui

Arseni Vladimir contestația împotriva Comisiei Electorale Centrale privind

verificarea legalității hotărîrii și constatarea ignorării art. 26 alin. (1) lit. k) a Codului

electoral.

La 30 noiembrie 2014 Arseni Vladimir a depus recurs împotriva încheierii

Curții de Apel Chișinău din 27 noiembrie 2014, solicitînd admiterea acestuia,

casarea încheierii Curții de Apel Chișinău din 27 noiembrie 2014, cu examinarea

contestației sau remiterea pricinii la rejudecare în prima instanță.

În motivarea recursului s-a invocat că nu a fost aplicată legea care trebuia să fie

aplicată.

Contestațiile depuse la instanțele de judecată se examinează în conformitate cu

prevederile Codului de procedură civilă și ale Legii contenciosului administrativ, în

conformitate cu care adoptă și pronunță hotărîrea.

De asemenea, propune recurentul Arseni Vladimir pentru ședința de judecată să

fie legal citat.

Conform art. 68 alin. (7) Codul electoral, recursul se examinează în termen de 3

zile de la primirea dosarului în cauză.

Dat fiind că art. 426 alin. (3) Codul de procedură civilă prevede examinarea

recursului fără participarea părților, propunerea lui Arseni Vladimir de a fi citat legal

necesită să fie respinsă.

Examinînd argumentele recursului în raport cu circumstanțele cauzei, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

2

consideră că recursul declarat de Arseni Vladimir este neîntemeiat și urmează a fi

respins, cu menținerea încheierii primei instanțe, din următoarele motive.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul

și să mențină încheierea.

Din materialele dosarului s-a stabilit că la 24 noiembrie 2014 Arseni Vladimir a

depus contestația 174 împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la

verificarea legalității cu privire la încălcarea legislației electorale a hotărîrii adoptate

de Comisia Electorală Centrală la 21 noiembrie 2014 privind modificarea anexei la

hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2749 din 13 octombrie 2014 cu privire la

înregistrarea candidaților la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova

din partea Partidului ,,Patria”, a simbolului electoral și confirmarea reprezentantului

cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală și a persoanei

responsabile de finanțe (trezorierul) și constatarea ignorării de către Comisia

Electorală Centrală a art. 26 alin. (1) lit. k) Codul electoral, fără a indica temeiul

legal în susținerea contestației formulate, esența încălcării drepturilor, intereselor sau

libertăților reclamantului și presupusele încălcări admise de Comisia Electorală

Centrală la adoptarea hotărîrii contestate.

În conformitate cu art. 67 alin. (5) Codul electoral, contestațiile depuse la

instanțele de judecată se examinează în conformitate cu prevederile Codului de

procedură civilă și ale Legii contenciosului administrativ.

Conform art. 168 alin. (2) Codul de procedură civilă, judecătorul care a primit

cererea de chemare în judecată spre examinare verifică dacă aceasta întrunește

exigențele prevăzute de lege. Dacă cererea de chemare în judecată nu întrunește

exigențele prevăzute de lege, urmează a fi aplicate prevederile art.171 alin.(1).

Conform art. 171 alin. (1) Codul de procedură civilă, după ce constată că

cererea a fost depusă în judecată fără a se respecta condițiile art.166 și 167 alin.(1)

lit.a), b), c) și e), judecătorul emite, în cel mult 5 zile de la repartizarea cererii, o

încheiere pentru a nu se da curs cererii, comunicînd persoanei care a depus cererea

acest fapt de încălcare și acordîndu-i un termen rezonabil pentru lichidarea

neajunsurilor.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 25 noiembrie 2014 nu s-a dat curs

contestației depuse de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale

privind verificarea legalității hotărîrii și constatarea ignorării art. 26 alin. (1) lit. k)

Codul electoral și s-a acordat lui Arseni Vladimir termen pînă la 27 noiembrie 2014,

ora 13.00, pentru înlăturarea neajunsurilor contestației, în vederea indicării temeiului

legal în susținerea contestației formulate, esenței încălcării drepturilor, intereselor

sau libertăților reclamantului și presupusele încălcări admise de Comisia Electorală

Centrală la adoptarea hotărîrii contestate.

În conformitate cu art. 171 alin. (2) Codul de procedură civilă, dacă persoana

care a depus cererea îndeplinește în termen toate cerințele enumerate în încheierea

judecătorului, cererea se consideră depusă la data prezentării inițiale în judecată. În

caz contrar, ea nu se consideră depusă și, împreună cu actele anexate, se restituie

reclamantului printr-o încheiere judecătorească ce poate fi atacată cu recurs.

3

Colegiul reține că în termenul acordat de către instanța de judecată, Arseni

Vladimir nu a înlăturat neajunsurile indicate în încheierea de a nu da curs, iar în

astfel de circumstanțe Curtea de Apel Chișinău corect a restituit prin încheierea din

27 noiembrie 2014 contestația lui Arseni Vladimir pe motivul neîndeplinirii

indicațiilor în termenul acordat.

În acest sens, Colegiul menționează că prima instanță la emiterea încheierii din

25 noiembrie 2014 a dat importanță normelor procedurale prevăzute de legiuitor,

care indică expres pe de o parte cerințele ce urmează a fi respectate la depunerea

cererii de chemare în judecată potrivit art.art.166, 167 CPC, iar pe de altă parte apare

obligația instanței de judecată de a intenta procesul civil pentru a examina și

soluționa pricina civilă concretă, dacă persoana care se adresează în judecată

respectă normele dreptului procesual civil pentru o bună și eficientă examinare a

cauzei în conformitate cu art.art.169-171 CPC.

Or, pentru depunerea și primirea spre examinare a cererii de chemare în

judecată este necesară nu doar existența premizelor și condițiilor de exercitare a

dreptului la acțiune, ci și respectarea condițiilor de formă și conținut a acesteia.

Astfel, din considerentele menționate și avînd în vedere că încheierea Curții de

Apel Chișinău din 27 noiembrie 2014 este legală, iar argumentele invocate de Arseni

Vladimir în cererea de recurs sunt declarative, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia că recursul

este neîntemeiat și necesită să fie respins cu menținerea încheierii contestate.

În conformitate cu art. art. 269-270 CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e :

Se respinge recursul declarat de către Arseni Vladimir.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 27 noiembrie 2014, în

pricina civilă la contestația depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale

Centrale privind verificarea legalității hotărîrii și constatarea ignorării art. 26 alin.

(1) lit. k) Cod electoral.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele completului,

judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Ion Corolevschi

Valentina Clevadî

4