PRIMEI SECȚIUNI CAUZĂ DE MARCINIAK c. POLONIA (Declarația nr. 52089/18) JUDGMENT STRASBOURG 2 februarie 2023 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Marciniak c. Polonia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Péter Paczolay , Președintele Alena Poláčková, Raffaele Sabato , judecători și Liv Tigerstedt, Secretarul adjunct al secțiunii, având în vedere: cererea (nr. 52089/18) împotriva Republicii Poloniei depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 30 octombrie 2018 de către un național polonez, dna Elżbieta Marciniak („reclamantul”), care s-a născut în 1966 și trăiește în Płock; Decizia de a anunța guvernul polonez („ Guvernul”), reprezentată de agentul lor, dl Sobczak, al Ministerului Afacerilor Externe, plângerile prevăzute la art. 5 3 și la art. 4 din Convenție privind durata detenției reclamantului și apelurile sale împotriva deciziilor de prelungire a detenției la 10 mai, 10 iulie, 4 octombrie și 28 Decembrie 2018 și 3 aprilie 2019 și pentru a declara restul cererii inadmisibil; observațiile părților; după deliberarea în particular la 10 ianuarie 2023, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: OBIECTUL CAUZEI Prezentul caz se referă la prelungirea presupusă a lungii excesive a detenției reclamantului în reținere și la presupusul eșec al autorităților interne de a examina rapid apelurile depuse de reclamant împotriva deciziilor de prelungire a detenției anterioare. , evaziunea fiscală de la mai multe zeci de milioane de zloti polonezi (PLN) și spălarea banilor. Ea a fost, de asemenea, acuzată de conducerea unui grup criminal organizat. Reclamantul a fost arestat la 5 decembrie 2016. La 7 decembrie 2016 Curtea de District Čód ) a ordonat ca reclamantul să fie reținut în reținere timp de trei luni având în vedere o suspiciune rezonabilă că a comis infracțiunile în cauză. Curtea se baza de asemenea pe probabilitatea că reclamantul ar putea încerca să obstrucționeze cursul corect al procedurii deoarece se confruntă cu o pedeapsă severă, a refuzat să pledeze vinovată și a comis infracțiunile împreună cu alte persoane. În urma unui recurs de către reclamant, la 13 ianuarie 2017, Curtea regională (SÜd Okręgowy) a susținut această decizie. La 30 mai și 29 august 2017, Curtea Regională a prelungit detenția reclamantului. Ea nu a apelat împotriva acestor decizii. În audieri deținute la 22 noiembrie 2017 și 21 februarie 2018, avocații reclamanților au solicitat eliberarea sa pe cauțiune în valoare de 500 000 PLN (aproximativ 125.000 de lire) Aceste cereri au fost respinse, iar detenția reclamantului a fost prelungită de Curtea de Apel (Sād Apelacyjny ) în hotărârile din 22 noiembrie 2017 și 21 februarie 2018. După aceea, Curtea de Apel a prelungit de mai multe ori deținerea reclamantului și, în calitate de instanță de a doua instanță, a respins apelurile sale respective. Datele hotărâri sunt prezentate în tabelul de mai jos: Data hotărârii de prelungire a detenției reclamantului Data de depunere a recursului cu o instanță Data de concediere a recursului reclamantului Durata prelucrării apelului reclamantului 10 mai 2018 29 mai 2018 13 iunie 2018 15 zile 10 iulie 2018 24 iulie 2018 21 august 2018 28 zile 4 octombrie 2018 5 noiembrie 2018 14 noiembrie 2018 9 zile 28 decembrie 2018 6 februarie 2019 20 februarie 2019 14 zile 3 aprilie 2019 6 mai 2019 22 mai 2019 16 zile Instanțele interne, în prelungirea detenției reclamantei sau în respingerea apelurilor sale, se bazează pe o suspiciune rezonabilă că a comis infracțiunile în cauză și pe faptul că cazul în care se referă la crimă organizată și că se confruntă cu o pedeapsă severă. În plus, în timp ce a fost reținută, a încercat să preseze martorii și a trimis mesaje secrete de la închisoare. Instanța a susținut că acest lucru a arătat că există un risc real de a se absoarce și de a interfera cu dovezile. În plus, instanțele se referă la complexitatea cauzei. Înainte de eliberarea reclamantului, dosarul cuprindea 300 de volume, ancheta a identificat șaptezeci de membri ai grupului criminal organizat și aproape 800 de acuzații au fost acuzate împotriva suspecților. În plus, 500 de martori au fost auziți. În timp ce unii dintre martorii erau străini, acest lucru avea nevoie de cooperare internațională. La 24 iunie 2019 Procurorul Provincial a eliberat reclamantul pe cauțiune. Sumă a cauțiunei a fost stabilită la 800.000 PLN (200.000 EUR). Reclamantul s-a plâns în temeiul art. 5 § 3 din Convenție că durata detenției ei era necorespunzătoare și în conformitate cu art. 5 § 4 din Convenția pe care instanțele interne nu le-au examinat în mod rapid apelurile sale împotriva hotărârilor de a-și prelungi detenția. EVALUAREA TRIBUNALULUI ALEGAT ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 5 § 3 AL CONVENȚIEI 10. Guvernul a susținut că plângerea reclamantului în temeiul articolului 3 este în mod evident bolnavă. întemeiat de motivele invocate de instanțele interne au justificat întreaga durată a detenției reclamantului, care a fost extrem de complexă și a avut în vedere infracțiunile penale foarte grave comise într-un grup criminal organizat, iar reclamantul a încercat să intervină în conduita corectă a procedurii. 11. Reclamantul a contestat aceste argumente. 12. Principiile generale privind dreptul de a „proceda într-un timp rezonabil” sau de a elibera în curs de proces, astfel cum sunt garantate de art. 5 § 3 din Convenție, au fost rezumate în Kudła c. Polonia ([GC], nr. 30210/96, § 110, ECHR 2000-XI) și Buzadji c. Republica Moldova ([GC], nr. 23755/07, §§ 84-91, 5 iulie 2016). 13. Detenția reclamantului a început la 5 decembrie 2016 și s-a încheiat la 24 iunie 2019, când a fost eliberată. Rezultă că perioada care urmează să fie luată în considerare este de doi ani, șase luni și opt zile. 14. Suspectul că reclamantul a comis infracțiunile penale în cauză a fost susținut de dovezi invocate de instanțe interne și a justificat inițial detenția sa. 15. Riscul de abscindere și de interferență a procedurii corecte a anchetei a fost susținut de faptul că a ajutat alte persoane implicate în acest caz să părăsească Polonia. De asemenea, a instruit martori în ceea ce privește mărturia lor și a încercat să contacteze co-apărătorii în timp ce era în detenție (a se vedea punctul 6 mai sus). În consecință, prelungirea detenției reclamantului a fost justificată de motive „relevante” și „suficiente”. 16. Având în vedere amploarea presupuselor infracțiuni penale, complexitatea cazurilor de evaziune fiscală și de spălare a banilor în general, asistența internațională necesară în cazul și amploarea presupusului grup criminal organizat, acest caz a fost inevitabil consumat de timp. Nimic din caz nu sugerează că au existat întârzieri nejustificate atribuibile autorităților. În consecință, Curtea concluzionează că ancheta a fost efectuată cu o diligență corectă. 17. Rezultă că această plângere este evident nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. (a) și 4 din Convenție. În ceea ce privește plângerea în temeiul articolului 5 § 4 din Convenție, Guvernul a subliniat faptul că numai perioada de după depunerea apelurilor reclamantului ar trebui luată în considerare în sensul prezentului articol și au susținut, de asemenea, că instanța internă a acționat cu diligența necesară și că această plângere a fost, vădit nefondată. 19. Reclamantul a menținut plângerea ei. 20. Curtea constată că reclamantul a calculat întârzierile în cadrul examinării apelurilor sale începând de la data hotărârilor respective ale Curții de Apel. Cu toate acestea, este mai potrivit să se calculeze timpul care a trecut de la momentul în care apărarea a depus apelul, deoarece perioada precedentă nu poate fi atribuită statului (a se vedea Khodorkovskiy c. Rusia) , nr. 5829/04, § 247, 31 mai 2011). 21. Perioadele în cauză se ridică la (în ordine ascendentă) nouă, 14, 15, 16 și 28 zile (a se vedea §5 de mai sus). Curtea reiterează că în cazul în care ordinul inițial de detenție a fost impus de către o instanță într-o procedură care oferă garanții adecvate privind procedura corespunzătoare și în cazul în care dreptul intern prevede un sistem de recurs, Curtea este dispusă să tolereze perioade mai lungi de reexaminare în cadrul procedurii în fața instanței de a doua instanță (a se vedea Shcherbina c. Rusia , nr. 41970/11, § 65, 26 iunie 2014). Întrucât, în acest caz, ordinele de detenție au fost date de o autoritate judiciară, Curtea concluzionează că întârzieri de până la șaisprezece zile nu constituie o încălcare a cerinței de „velocitate” a articolului 4. Rezultă că lungimea examinării apelurilor reclamantului împotriva hotărârilor Curții de Apel din 10 mai, 4 octombrie și 28 decembrie 2018 și 3 aprilie 2019 nu constituie o încălcare a cerinței de „velocitate” de la art. 4, ci este evident nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ a) și 4 din Convenție. 22. Cu toate acestea, recursul reclamantului împotriva ordinului de detenție din 10 iulie 2018 a fost examinat după douăzeci și opt zile. Guvernul nu a furnizat argumente capabile să justifice o astfel de întârziere. Având în vedere jurisprudența sa bine stabilită (a se vedea, printre multe alte autorități, Baranowski c. Polonia , nr. 28358/95, §§ 68-77, CEDH 2000-III; Shcherbina , citat mai sus, §§ 62-65; și Khodorkovskiy , citat mai sus, §§ 243-48), și după examinarea tuturor materialelor dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că această plângere este admisibilă și dezvăluie o încălcare a articolului 5 § 4 din Convenție. Reclamantul a solicitat 717.113 zlotys polonez (PLN) în ceea ce privește prejudiciu material. Ea a susținut că, în timpul detenției, o clădire aparținând ei a fost distrusă. Ea a solicitat, de asemenea, 50.000 euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciile morale și PLN 235.455.49 în ceea ce privește costurile și cheltuielile suportate în fața instanțelor interne și 6.000 PLN în ceea ce a avut loc în fața Curții. 24. Guvernul susține că sumele de mai sus sunt nefondate și nejustificate. În cazul în care Curtea stabilește că au existat încălcări ale articolelor 3 și 4 din Convenție, Guvernul a invitat-o să declare că constatarea unei încălcări constituie în sine suficientă satisfacție. 25. Curtea nu dispune de nicio legătură de cauzalitate între încălcarea constatată și prejudiciile materiale presupuse; de aceea respinge această afirmație. Cu toate acestea, acordă reclamantului 1.600 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale, plus orice impozit care poate fi percepubil pe această sumă. 26. Având în vedere documentele în posesia sa, care sunt de natură generală, Curtea consideră că reclamantul nu a susținut reclamația în ceea ce privește costurile și cheltuielile suportate în fața instanțelor interne. În plus, deși era reprezentată inițial în fața Curții, ea și-a retras puterea de procuror înainte de a prezenta observațiile sale. În consecință, Curtea respinge întreaga cerere a reclamantului în ceea ce privește costurile și cheltuielile. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, declară plângerea în temeiul articolului 4 din Convenție privind recursul reclamantului împotriva hotărârii din 10 iulie 2018 admisibile și a restului cererii inadmisibilă; deține că a existat o încălcare a articolului 4 din Convenția privind recursul reclamantului împotriva deciziei din 10 iulie 2018; deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, 1.600 EUR (1.000 șase sute de euro) care urmează să fie convertit în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare, plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (b) că, de la expirarea celor trei luni menționate mai sus, până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe suma de mai sus, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 2 februarie 2023, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Liv Tigerstedt Péter Paczolay Președintele adjunct al grefierului
FIRST SECTION
CASE OF MARCINIAK v. POLAND
(Application no. 52089/18)
JUDGMENT
2 February 2023
This judgment is final but it may be subject to editorial revision.
In the case of Marciniak v. Poland,
The European Court of Human Rights (First Section), sitting as a Committee composed of:
Péter Paczolay
, President
,
Alena Poláčková,
Raffaele Sabato
, judges
,
and Liv Tigerstedt,
Deputy Section Registrar,
Having regard to:
the application (no.
52089/18) against the Republic of Poland lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on 30 October 2018 by a Polish national, Ms Elżbieta Marciniak (“the applicant”), who was born in 1966 and lives in Płock;
the decision to give notice to the Polish Government (“the Government”), represented by their Agent, Mr
J.
Sobczak, of the Ministry of Foreign Affairs, of the complaints under Article 5
§
3 and Article
5
§
4 of the Convention concerning the length of the applicant’s detention and her appeals against decisions to extend her detention on 10 May, 10 July, 4 October and 28
December 2018 and 3 April 2019, and to declare the remainder of the application inadmissible;
the parties’ observations;
Having deliberated in private on 10 January 2023,
Delivers the following judgment, which was adopted on that date:
1.
The present case concerns the allegedly excessive length of the applicant’s detention on remand and the alleged failure of the domestic authorities to examine speedily appeals lodged by the applicant against decisions to extend her pre-trial detention.
2.
The applicant was detained in the course of criminal proceedings which concerned,
inter alia
, tax evasion amounting to several tens of millions of Polish zlotys (PLN) and money-laundering. She was also charged with leading an organised criminal group.
3.
The applicant was arrested on 5 December 2016. On 7 December 2016 the Łódź-Śródmieście District Court (
Sąd Rejonowy dla Łodzi-Śródmieścia
) ordered that the applicant be detained on remand for three months in view of a reasonable suspicion that she had committed the offences in question. The court also relied on the likelihood that the applicant might try to obstruct the proper course of the proceedings because she was facing a severe penalty, she had refused to plead guilty and she had committed the offences together with other persons. Following an appeal by the applicant, on 13 January 2017 the Łódź Regional Court (
Sąd Okręgowy
) upheld that decision.
4.
On 30 May and 29 August 2017 the Łódź Regional Court extended the applicant’s detention. She did not appeal against those decisions. At hearings held on 22 November 2017 and 21 February 2018, the applicant’s lawyers requested her release on bail in the amount of PLN 500,000 (approximately 125,000
euros (EUR)) and PLN 2,500,000 (EUR 625,000) respectively. Those requests were dismissed and the applicant’s detention was extended by the Łódź Court of Appeal (
Sąd Apelacyjny
) in decisions of 22
November 2017 and 21 February 2018.
5
.
Subsequently, the Łódź Court of Appeal extended the applicant’s detention several times and afterwards, acting as a court of second instance, dismissed her respective appeals. The dates of the decisions are set out in the table below:
Date of decision to extend the applicant’s detention
Date on which the applicant’s appeal was lodged with a court
Date of dismissal of the applicant’s appeal
Duration of the processing of the applicant’s appeal
10 May 2018
29 May 2018
13 June 2018
15 days
10 July 2018
24 July 2018
21 August 2018
28 days
4 October 2018
5 November 2018
14 November 2018
9 days
28 December 2018
6 February 2019
20 February 2019
14 days
3 April 2019
6 May 2019
22 May 2019
16 days
6
.
The domestic courts, in extending the applicant’s detention or dismissing her appeals, relied on a reasonable suspicion that she had committed the offences in question and on the fact that the case concerned organised crime and that she was facing a severe penalty. The courts also referred to the fact that before she was charged she had instructed her associates in respect of their depositions and had arranged for them to leave the country. Furthermore, while detained, she had tried to pressure witnesses and had sent secret messages from prison. The courts held that this showed that there was a real risk that she might abscond and interfere with evidence.
7.
The courts additionally referred to the complexity of the case. Before the applicant’s release, the case file had comprised 300 volumes, the investigation had identified seventy members of the organised criminal group and almost 800 charges had been brought against the suspects. In addition, 500 witnesses had been heard. As some of the witnesses were foreigners, this had required international cooperation.
8.
On 24 June 2019 the Łódź Provincial Prosecutor’s Office released the applicant on bail. The amount of bail was set at PLN 800,000 (EUR
200,000).
9.
The applicant complained under Article 5 § 3 of the Convention that the length of her detention had been unreasonable and under Article
5 §
4 of the Convention that the domestic courts had failed to examine “speedily” her appeals against the decisions to extend her detention.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 5 § 3 OF THE CONVENTION
10.
The Government argued that the applicant’s complaint under Article
5
§
3 was manifestly ill
‑
founded since the reasons relied on by the domestic courts had justified the entire duration of the applicant’s detention. The case had been extremely complex and had concerned very serious criminal offences committed within an organised criminal group, and the applicant had tried to interfere with the proper conduct of the proceedings.
11.
The applicant contested those arguments.
12.
The general principles concerning the right to “trial within a reasonable time” or to release pending trial, as guaranteed by Article
5 §
3 of the Convention, have been summarised in
Kudła v.
Poland
([GC], no.
30210/96, §
110, ECHR 2000-XI) and
Buzadji v. the Republic of Moldova
([GC], no.
23755/07, §§ 84-91, 5
July 2016).
13.
The applicant’s detention started on 5 December 2016 and ended on 24 June 2019, when she was released. It follows that the period to be taken into account amounts to two years, six months and eighteen days.
14.
The suspicion that the applicant had committed the criminal offences in question was supported by evidence relied on by the domestic courts and initially warranted her detention.
15.
The risk of the applicant’s absconding and interfering with the proper conduct of the investigation was substantiated by the fact that she had helped other persons involved in the case to leave Poland. She had also instructed witnesses in respect of their testimony and had tried to contact co-defendants while she was in detention (see paragraph 6 above). It follows that the extension of the applicant’s detention was warranted by “relevant” and “sufficient” reasons.
16.
In view of the scale of the alleged criminal offences, the complexity of tax evasion and money-laundering cases in general, the international assistance required in the case and the scale of the alleged organised criminal group, the case was inevitably time-consuming. Nothing in the case file suggests that there were undue delays attributable to the authorities. Consequently, the Court concludes that the investigation was conducted with due diligence.
17.
It follows that this complaint is manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article
35
§§
3
(a) and 4 of the Convention.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 5 §
18.
With reference to the complaint under Article 5 § 4 of the Convention, the Government emphasised that only the period after the lodging of the applicant’s appeals should be taken into consideration for the purposes of this Article. They further argued that the domestic courts had acted with the requisite diligence and that this complaint was manifestly ill-founded.
19.
The applicant maintained her complaint.
20.
The Court notes that the applicant calculated the delays in the examination of her appeals starting from the dates of the respective decisions of the Łódź Court of Appeal. However, it is more appropriate to calculate the time that elapsed from the moment when the defence lodged the appeal, because the preceding period cannot be attributed to the State (see
Khodorkovskiy v.
Russia
, no. 5829/04, § 247, 31 May 2011).
21.
The periods in question amount to (in ascending order) nine, fourteen, fifteen, sixteen and twenty-eight days (see paragraph 5 above). The Court reiterates that where the original detention order was imposed by a court in a procedure offering appropriate guarantees of due process, and where the domestic law provides for a system of appeal, the Court is prepared to tolerate longer periods of review in the proceedings before the second-instance court (see
Shcherbina v. Russia
, no. 41970/11, §
65, 26 June 2014). Since in the present case the detention orders were given by a judicial authority, the Court concludes that delays of up to sixteen days do not amount to a breach of the “speediness” requirement of Article
5
§
4.It follows that the length of the examination of the applicant’s appeals against the Łódź Court of Appeal’s decisions of 10 May, 4 October and 28 December 2018 and 3 April 2019 does not amount to a breach of the “speediness” requirement of Article
5
§
4 but is manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article
35 §§
3
(a) and 4 of the Convention..
22.
However, the applicant’s appeal against the detention order of 10
July 2018 was examined after twenty-eight days. The Government have not provided arguments capable of justifying such a delay. In the light of its well
‑
established case-law (see, among many other authorities,
Baranowski v.
Poland
, no.
28358/95, §§
Shcherbina
, cited above, §§
62-65; and
Khodorkovskiy
, cited above, §§ 243-48), and having examined all the material before it, the Court concludes that this complaint is admissible and discloses a violation of Article
5 §
4 of the Convention.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
23.
The applicant claimed 717,113 Polish zlotys (PLN) in respect of pecuniary damage. She submitted that during her detention a building belonging to her had been destroyed. She also claimed 50,000 euros (EUR) in respect of non-pecuniary damage and PLN 235,455.49 in respect of costs and expenses incurred before the domestic courts and PLN 6,000 in respect of those incurred before the Court.
24.
The Government argued that the above amounts were unsubstantiated and unreasonably high. Should the Court establish that there had been violations of Article
5
§§
3 and
4 of the Convention, the Government invited it to rule that the finding of a violation constituted in itself sufficient just satisfaction.
25.
The Court does not discern any causal link between the violation found and the pecuniary damage alleged; it therefore rejects this claim. However, it awards the applicant EUR 1,600 in respect of non-pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable on that amount.
26.
Having regard to the documents in its possession which are of a general nature, the Court considers that the applicant did not substantiate her claim in respect of costs and expenses incurred before the domestic courts. Furthermore, although she was initially represented before the Court, she had withdrawn her power of attorney before she submitted her observations. Consequently, the Court dismisses the applicant’s entire claim in respect of costs and expenses.
Declares
the complaint under Article
5
§
4 of the Convention concerning the applicant’s appeal against the decision of 10 July 2018 admissible and the remainder of the application inadmissible;
Holds
that there has been a violation of Article
5
§
4 of the Convention concerning the applicant’s appeal against the decision of 10 July 2018;
Holds
(a)
that the respondent State is to pay the applicant, within three months, EUR
1,600 (one thousand six hundred euros) to be converted into the currency of the respondent State
at the rate applicable at the date of settlement, plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage;
(b)
that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;
Dismisses
the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction.
Done in English, and notified in writing on 2 February 2023, pursuant to Rule
77
§§
2 and 3 of the Rules of Court.
Liv Tigerstedt
Péter Paczolay
Deputy Registrar
President