3ra-1001/23 — Anularea actulului administrativ

La 4 decembrie 2020, Ion Gusacinschi a depus cerere de chemare în judecată împotriva Autorității Naționale de Integritate cu privire la anularea actului de constatare nr. 270/06 din 18 noiembrie 2020.

Prin hotărârea din 17 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, s-a anulat actul de constatare nr. 270/06 din 18 noiembrie 2020 emis de Autoritatea Națională de Integritate în privința lui Ion Gusacinschi.

La 7 iunie 2022, Autoritatea Națională de Integritate a depus cerere de apel nemotivat împotriva hotărârii din 17 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, iar la 8 septembrie 2022 a depus cerere de apel motivat, solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii cu emiterea unei noi decizii de respingere a cererii de chemare în judecată.

Prin decizia din 11 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a casat hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 17 mai 2022 și s-a emis o decizie nouă prin care acțiunea în contencios administrativ depusă de Ion Gusacinschi împotriva Autorității Naționale de Integritate privind anularea Actului de constatare, s-a respins ca neîntemeiată.

La 16 august 2023, Autoritatea Națională de Integritate a depus cerere de recurs împotriva deciziei din 11 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat admiterea recursului, casarea deciziei din 11 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău și a hotărârii din 17 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și adoptarea unei noi decizii prin care cererea de chemare în judecată înaintată de Ion Gusacinschi să fie respinsă ca neîntemeiată.

La 3 octombrie 2023, Autoritatea Națională de Integritate a înaintat cerere privind retragerea recursului depus la 16 august 2023.

În motivarea cererii a indicat că, instanța de judecată în urma examinării cauzei, în ordine de apel, a expediat în adresa Autorității Naționale de Integritate două dispozitive de acte judecătorești: la data de 14 august 2023 cu nr. 7557 în secretariatul Autorității Naționale de Integritate a fost înregistrat dispozitivul deciziei Curții de Apel Chișinău 2- 20153366- 02-3a-04012022(3a-1483/2022) din 1 iunie 2023 prin care: s-a respins 1 cererea de apel declarată de Autoritatea Națională de Integritate cu menținerea hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 17 mai 2022, care a fost contestat cu cererea de recurs nemotivată înregistrată în cancelaria Curții de Apel Chișinău la 16 august 2023 cu nr. 8223.

La data de 8 septembrie 2023 cu nr. 8564 în secretariatul Autorității Naționale de Integritate a fost înregistrat dispozitivul deciziei Curții de Apel Chișinău 2-20153366-02-3a-04012022(3a-1483/2022) din 11 iulie 2023 prin care: s-a admis cererea de apel declarată de Autoritatea Națională de Integritate cu casarea hotărârii Judecătoriei Chișinău (sediul Râșcani) din 17 mai 2022.

Conform scrisorii de însoțire expediate prin email din partea Curții de Apel Chișinău, înregistrată în secretariatul Autorității Naționale cu nr. 8564 din 8 septembrie 2023, se menționează următoarele „ Având în vedere că la data de 14 august 2023, a fost expediat eronat în adresa DV copia unui proiect de dispozitiv, Curtea de Apel Chișinău vă expediază copia dispozitivului original pronunțat în ședința de judecată din data de 11 iulie 2023 în cauza Gusacinschi Ion Iacob vs Autoritatea Națională de Integritate a RM nr. 2-20153366-02-3a-04102022 (3a-1483/2022)”.

Ulterior, în secretariatul Autorității Naționale de Integritate a fost înregistrată cu nr. 9356 din 27 septembrie 2023 decizia motivată a Curții de Apel Chișinău nr. 2-20153366-02-3a-04012022(3a-1483/2022) din 11 iulie 2023 prin care: s-a admis cererea de apel declarată de Autoritatea Națională de Integritate cu casarea hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 17 mai 2022.

Având în vedere cele elucidate mai sus, intervine cu cerere de retragere a cererii de recurs nemotivate înregistrate în cancelaria Curții de Apel Chișinău cu nr. 8223 din 16 august 2023 în temeiul art. 195 Cod administrativ al Republicii Moldova, art. 443 din Codul de Procedură Civilă al RM.

Art. 27 din Codul de procedură civilă: „Disponibilitatea în drepturi se afirmă în posibilitatea participanţilor la proces, în primul rînd a părţilor, de a dispune liber de dreptul subiectiv material sau de interesul legitim supus judecăţii, precum şi de a dispune de drepturile procedurale, de a alege modalitatea şi mijloacele procedurale de apărare. Instanţa nu admite dispunerea de un drept sau folosirea modalităţii de apărare dacă aceste acte contravin legii ori încalcă drepturile sau interesele legitime ale persoanei.” 2

Art. 56 alin. (1)-(2) din Codul de procedură civilă: „Participanţii la proces sînt în drept să ia cunoştinţă de materialele dosarului, să facă extrase şi copii de pe ele, să solicite recuzări, să prezinte probe şi să participe la cercetarea lor, să pună întrebări altor participanţi la proces, martorilor, experţilor şi specialiştilor, să formuleze cereri, să reclame probe, să dea instanţei explicaţii orale şi scrise, să expună argumente şi considerente asupra problemelor care apar în dezbaterile judiciare, să înainteze obiecţii împotriva demersurilor, argumentelor şi considerentelor celorlalţi participanţi, să atace actele judiciare şi să-şi exercite toate drepturile procedurale acordate de legislaţia procedurală civilă. Participanţii la proces se bucură de drepturi procesuale egale şi au obligaţii procesuale egale, cu unele excepţii stabilite de lege în dependenţă de poziţia pe care o ocupă în proces.”

Art. 443 din Codul de procedură civilă: „Pînă la pronunţarea deciziei, recurentul are dreptul să îşi retragă recursul printr-o cerere scrisă. Cererea de retragere a recursului se depune în instanţa care a fost învestită cu judecarea recursului. În cazul retragerii recursului, instanţa competentă dispune, printr-o încheiere irevocabilă, încetarea procedurii în recurs.”

În sens procesual, disponibilitatea urmează a fi înțeleasă ca un drept al părții de a dispune liber de drepturile procedurale, adică de a alege de sine stătător modalitatea şi mijloacele procedurale de apărare.

În esență, disponibilitatea presupune libertatea discreționară a părților în proces de a decide soarta propriilor drepturi subiective şi interese legitime, inclusiv prin expunerea neîncrederii sau încrederii față de judecătorii care urmează să judece cauza, să solicite strămutarea acesteia, în condițiile prevăzute de legislația procesuală, precum şi să renunțe la cererile depuse.

Astfel, părțile în proces, în condițiile prevăzute de lege, pot liber să dispună de drepturile lor subiective. Acest caracter al raporturilor vizate condiționează fundamentarea procesului pe principiul disponibilității, care admite în aceleași limite posibilitatea de a dispune liber de drepturile subiective şi de mijloace de apărare a acestora.

La caz, recurentul Autoritatea Națională de Integritate, prin cererea de retragere a recursului din 3 octombrie 2023, a făcut uz de dreptul său procedural de a-şi retrage recursul depus la 16 august 2023 împotriva deciziei din 11 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău. 3

Din actele cauzei rezultă că, cererea de retragere a recursului din 3 octombrie 2023 a fost semnată şi depusă de către reprezentatul recurentului Autoritatea Națională de Integritate – Daniela Levco, care a fost împuternicită prin procura nr. 07/55 din 29 septembrie 2023 cu dreptul de a semna cererea de retragere a cererii de recurs nr. 8223 din 16 august 2023, declarată împotriva deciziei din 11 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău.

În contextul celor expuse supra, instanța de recurs învederează că normele procedurale menționate îi garantează recurentului disponibilitatea în drepturile şi mijloacele procedurale, inclusiv cel de a retrage şi/sau renunța la cererile depuse.

Din considerentele menționate şi având în vedere faptul că retragerea cererii de recurs este un drept al participanților la proces, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a înceta procedura în recurs intentată la cererea de recurs depusă de Autoritatea Națională de Integritate împotriva deciziei din 11 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău, în legătură cu retragerea recursului de către recurentul Autoritatea Națională de Integritate.

Ținând cont de cele expuse şi în temeiul art. 195, 230 din Codul administrativ, art. 269-270, 443, 266 din Codul de procedură civilă COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Admite cererea depuse de Autoritatea Națională de Integritate privind retragerea cererii de recurs. Încetează procedura în recurs, intentată la cererea de recurs depusă de Autoritatea Națională de Integritate împotriva deciziei din 11 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de către Ion Gusacinschi împotriva Autorității Naționale de Integritate privind anularea actului de constatare. Încheierea este irevocabilă. Președinte Stela Procopciuc Judecători Oxana Parfeni Diana Stănilă 4