KOLASA AND OTHERS v. POLAND

Prima secțiune decizia nr. 57723/19 Ewa KOLASA împotriva Poloniei și a altor două cereri (a se vedea tabelul adăugat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care așeză la 23 Marți 2023 ca comitet compus din: Alena Poláčková , Președintele Gilberto Felici , Raffaele Sabato , judecători și Viktoriya Maradodina, grefierul adjunct al secțiunii interioare; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul anexat, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitant, observațiile prezentate de Fundația Helsinki pentru drepturile omului (Helsińska Fundacja Praw Człowieka ) și Federația Asociațiilor de Servicii Uniforme ale Republicii Polonia ( Federacja Stowarzyszeń Służb Mundurowych RP ), care au fost acordate permisiunea de a interveni de către Președintele Secțiunii, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ Lista reclamanților este prezentată în tabelul adăugat. Reclamanții au fost reprezentați de M. Gāsiorowska, un avocat care practică la Varșovia. Plainele reclamanților în temeiul articolului 6 § 1 și al articolului 13 din Convenție privind lungimea excesivă a procedurilor civile, limitarea accesului la instanță și lipsa oricărui remediu eficace în dreptul intern au fost comunicate guvernului polonez („Guvernul”). Însoțitor de cereri Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. În prezentele cereri, după examinarea tuturor materialelor dinaintea acesteia, Curtea consideră că, din motivele menționate mai jos, guvernul contestat nu poate fi considerat responsabil pentru durata procedurii impuzate. În special, Curtea constată că procedurile se plângeau de început atunci când reclamanții au depus apeluri împotriva hotărârilor care își scădeau pensiile, iar procedurile în fața instanțelor au rămas ulterior în așteptarea rezultatului procedurii relevante în fața Curții Constituționale (a se vedea Biliński c. Polonia, nr. 48762/19, § 10, 21 iulie 2022). Chiar dacă procedurile în fața Curții Constituționale nu au fost încă încheiate, instanțele interne au reluat procedurile în cazurile reclamantelor și au emis hotărâri privind fondul. În urma apelurilor reclamanților, hotărârile instanțelor din a doua instanță au fost emise fără întârzieri nejustificate. În ansamblu, durata procedurii nu a depășit trei ani și zece luni în două instanțe judiciare în oricare dintre aceste cauze (compară și contrast, Bieliński, citat mai sus, § 34). Având în vedere cele de mai sus, Curtea constată că plângerile din temeiul articolului 1 din Convenție referitoare la durata procedurii sunt manifestamente nefondate și trebuie respinse în conformitate cu art. 35 §§§§ 3 și 4 din Convenție. În plus, întrucât plângerile reclamanților în temeiul art. 6 § 1 cu privire la durata procedurii judiciare sunt inadmisibile, se deduce că nu au nici o „argumentare” de încălcare a drepturilor acestora în temeiul art. 6 § 1 în sensul art. 13 din Convenție. Având în vedere cele de mai sus, Curtea constată că aceste plângeri sunt vădit nefondate și trebuie respinse în conformitate cu articolele 3 și 4 din Convenție. Restantele plângeri De asemenea, reclamanții au formulat o altă plângere în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție susținând că durata procedurii a afectat dreptul de acces la instanță. Curtea a examinat aceste plângeri și consideră că, având în vedere tot materialul în posesia sa și în măsura în care chestiunile reclamate sunt în competența sa, aceste plângeri sunt vădit nefondate în sensul articolului 35 §§ din Convenție (a se vedea Biliński, citat mai sus, §§ 71-72). Rezultă că această parte a cererilor trebuie respinsă în conformitate cu art. 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; declara cererile inadmisibile. Efectuate în engleză și notificate în scris la 13 aprilie 2023. Viktoriya Maradudina Alena Poláčková Președintele Adjunct Registrul interimar APENDIX Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 6 § 1 și al articolului 13 din Convenție (lungimea excesivă a procedurilor civile și lipsa oricărui remediu eficace în legislația internă) nr. Cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Începutul procedurii Încheierea procedurii Niveluri totale de jurisdicție Hotărârea internă privind plângerea în temeiul legii 2004 57723/19 25/10/2019 Ewa KOLASA 1955 GÄsiorowska Monika Małgorzata Varsovia 19/08/2017 19/01/2021 3 ani(i) și 5 luni(i) și 1 zi(i) 2 nivel(i) de jurisdicție Curtea de Apel din Varsovia, 16/05/2019, Hotărârea nr. III S 35/19 7548/20 30/01/2020 Anna SMAGAÄA-LEDWAROWSKA 1959 Gāsiorowska Monika Małgorzata Varsovia 26/09/2017 24/06/2021 3 ani(i) și 9 luni(i) 2 nivel(i) de competență Curtea de Apel din Varșovia, 14/05/2019, Hotărârea nr. III S 37/19 7978/20 30/01/20 Androzej KOWESZKO 1955 Gāsiorowska Monika Małgorzata Varsovia 28/07/2017 21/05/2021 3 ani(s) și 9 luni(s) și 24 zile(s) 2 nivel(s) de competență Curtea de Apel din Varsovia, 06/11/2019, Hotărârea nr. III AUz 830/19

FIRST SECTION

DECISION

Application no. 57723/19

Ewa KOLASA against Poland

and 2 other applications

(see appended table)

The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 23

Mars

2023 as a Committee composed of:

Alena Poláčková

, President

,

Gilberto Felici,

Raffaele Sabato

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicant, the comments submitted by the Helsinki Foundation for Human Rights (

Helsińska Fundacja Praw Człowieka

) and the Federation of Associations of Uniformed Services of the Republic of Poland (

Federacja Stowarzyszeń Służb Mundurowych RP

), who were granted leave to intervene by the President of the Section,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants is set out in the appended table.

The applicants were represented by M. Gąsiorowska, a lawyer practising in Warsaw.

The applicants’ complaints under Article 6 § 1 and Article

13 of the Convention concerning the excessive length of civil proceedings, limitation of their access to court and the lack of any effective remedy in domestic law were communicated to the Polish Government (“the Government”).

THE LAW

Joinder of the applications

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.

Complaints under Article 6 § 1 and Article

13 of the Convention (excessive length of civil proceedings and lack of any effective remedy in domestic law)

In the present applications, having examined all the material before it, the Court considers that for the reasons stated below, the respondent Government cannot be held liable for the length of the impugned proceedings.

In particular, the Court notes that the proceedings complained of started when the applicants lodged their appeals against the decisions decreasing their pensions. The proceedings before the courts were subsequently stayed pending the outcome of the relevant proceedings before the Constitutional Court (see

Bieliński v. Poland

, no. 48762/19, § 10, 21 July 2022). Even though the proceedings before the Constitutional Court have not yet been terminated, the domestic courts resumed the proceedings in the applicants’ cases and issued judgments on the merits. Following the applicants’ appeals, the judgments of the second instance courts were issued without undue delays. Overall, the length of proceedings did not exceed three years and ten months at two court instances in any of these cases (compare and contrast,

Bieliński,

cited above, § 34).

In view of the above, the Court finds that the complaints under Article

6

§

1 of the Convention related to the length of the proceedings are manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article 35 §§

3 and 4 of the Convention.

Moreover, since the applicants’ complaints under Article 6 § 1 about the length of the court proceedings are inadmissible, it follows that they have no “arguable claim” of a violation of their rights under Article 6 § 1 for the purposes of Article 13 of the Convention.

In view of the above, the Court finds that these complaints are manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article

35

§§

3 and

4 of the Convention.

Remaining complaints

The applicants also raised other complaint under Article 6 § 1 of the Convention claiming that the length of proceedings affected their right of access to court.

The Court has examined these complaints and considers that, in the light of all the material in its possession and in so far as the matters complained of are within its competence, these complaints are manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 §

3

of the Convention (see

Bieliński,

cited above, §§

71-72).

It follows that this part of the applications must be rejected in accordance with Article

35

§

4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 13 April 2023.

Viktoriya Maradudina

Alena Poláčková

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article

6 § 1 and

Article

13 of the Convention

(excessive length of civil proceedings and lack of any effective remedy in domestic law)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Start of proceedings

End of proceedings

Total length

Levels of jurisdiction

Domestic decision on complaint under the

2004 Act

57723/19

25/10/2019

Ewa KOLASA

1955

Gąsiorowska Monika Małgorzata

Warsaw

19/08/2017

19/01/2021

3 year(s) and 5

month(s) and 1

day(s)

2 level(s) of jurisdiction

Warsaw Court of Appeal, 16/05/2019, case no.

III S 35/19

7548/20

30/01/2020

Anna SMAGAŁA-LEDWAROWSKA

1959

Gąsiorowska Monika Małgorzata

Warsaw

26/09/2017

24/06/2021

3 year(s) and 9

month(s)

2 level(s) of jurisdiction

Warsaw Court of Appeal, 14/05/2019, case no.

III S 37/19

7978/20

30/01/2020

Andrzej KOWESZKO

1955

Gąsiorowska Monika Małgorzata

Warsaw

28/07/2017

21/05/2021

3 year(s) and 9

month(s) and 24

day(s)

2 level(s) of jurisdiction

Warsaw Court of Appeal, 06/11/2019, case no.

III AUz 830/19