1ra-1191/2014 — art.328 alin.3 CP

1ra-1191/2014 — art.328 alin.3 CP (Curtea Supremă de Justiție, 2014)

Dosarul nr. 1ra-1191/14

Curtea Supremă de Justiție

D E C I Z I E

09 iulie 2014 mun. Chișinău

Colegiul penal al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președinte Constantin Alerguș,

Judecători Iurie Diaconu, Ion Guzun,

examinînd admisibilitatea în principiu a recursului ordinar împotriva deciziei

Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău din 18 martie 2014, declarat de procuror și

de partea vătămată în privința inculpatei

Loghin Tatiana Nicolae, născută

la 21 octombrie 1962 în or. Hîncești, locuitoare a mun.

Chișinău, str. Liviu Deleanu 5/2, ap. 48, cetățeancă al

R. Moldova, fără antecedente penale;

Termenul de examinare a cauzei

în instanța de fond: 12 ianuarie 2011 – 07 februarie 2013,

în instanța de apel: 06 martie – 15 mai 2013,

în instanța de recurs: 20 august – 10 decembrie 2013,

în instanța de apel: 17 ianuarie – 18 martie 2014,

în instanța de recurs: 06 iunie – 09 iulie 2014;

C O N S T A T Ă :

inculpata Loghin Tatiana a fost condamnată în baza art. 329 alin. (1) Cod penal la

amendă în mărime de 500 unități convenționale, ce constituie 10.000 lei, fără privarea

de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita o anumită activitate.

funcția de șef-adjunct al IFS mun. Chișinău, conform ordinului Ministerului Finanțelor

nr.953-C din 28.11.2008, fiind persoană publică în virtutea prevederilor art. 123 alin. (2)

Cod penal, contrar prevederilor art. l și art. 3 al Regulamentului cu privire la modul de

evidență, evaluare și vînzare a bunurilor confiscate, fără stăpîn, sechestrate ușor

alterabile sau cu termen limitat, a corpurilor delicte, a bunurilor trecute în posesia

statului cu drept de succesiune și a comorilor aprobat prin hotărârea Guvernului

Republicii Moldova nr.972 din 11.09.2001 și prevederilor art. 277 Cod cu privire la

contravenții administrative acționînd cu titlu oficial ca persoană ce reprezintă

Inspectoratul Fiscal de Stat, mun. Chișinău a comis neglijența în serviciu în următoarele

condiții.

La 09.01.2009, în jurul orelor 14.23, colaboratorii DCCO a DSO a MAI, V.

Zastînceanu, împreună cu OUP DUP a MAI V. Cazacu și șeful secției nr. 3 a DGSO

MAI A. Apostol, efectuînd măsuri operative de investigație și control al activității

economico-financiare la depozitul SRL ,,Cosmobil”, din str. M. Dosoftei, 91, mun.

Chișinău, au ridicat 2390 telefoane mobile de diferite modele.

La 17.01.2009, în baza materialelor acumulate, comisarul de poliție al sectorului

Buiucani mun. Chișinău, I. Volontir a adoptat decizia prin care Constantin Aghenie a

fost sancționat contravențional în baza prevederilor art. 161/2 CCA, cu amendă în

mărime de 25 unități convenționale, cu confiscarea obiectului contravenției: telefoane

mobile în asortiment ridicate conform procesului verbal de cercetare la fața locului din

09.01.2009.

La 03.04.2009, Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău i-au fost transmise

235 telefoane mobile, în asortiment.

Prin hotărârea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău nr.5-52/2009 din 13.02.2009

a fost anulată decizia comisarului CPs Buiucani, mun. Chișinău din 17.01.2009,

dispunîndu-se; totodată restituirea bunurilor confiscate de la SRL ,,Cosmobil”.

La 13.02.2009, comisarul CPs Buiucani, mun. Chișinău, I. Volontir a declarat

recurs împotriva hotărârii Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău nr 5-52/2009 din

13.02.2009, care a fost admis prin decizia Curții de Apel Chișinău nr. 4r-331/09 din

22.04.2009, cu casarea hotărîrii Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 13.02.2009 și

trimiterea cauzei la rejudecare.

Prin hotărârea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău nr. 5-159/2009 din

16.06.2009, care a devenit definitivă prin necontestare, a fost anulată decizia

comisarului de poliție al sectorului Buiucani, mun. Chișinău din 17.01.2009,

dispunîndu-se totodată restituirea bunurilor confiscate de la SRL ,,Cosmobil”,

restituirea telefoanelor mobile ridicate prin procesul-verbal din 09.01.2009.

Cunoscînd prevederile hotărîrilor judecătorești nominalizate, precum și faptul că

la moment nu exista o hotărîre în vigoare cu privire la confiscarea telefoanelor mobile,

ridicate de la SRL ,,Cosmobil”, șeful-adjunct al Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chișinău, Loghin T., ca rezultat a unei atitudini neglijente față de îndeplinirea

corespunzătoare obligațiunilor de serviciu, la 15.06.2009 a emis decizia nr. 503/09/576,

prin care a dispus comercializarea bunurilor prin intermediul Bursei Universale de

Mărfuri din Moldova.

Ulterior, Loghin T., manifestînd în continuare o atitudine neglijentă față de

îndeplinirea corespunzătoare a obligațiunilor de serviciu, cunoscînd prevederile hotărîrii

Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău nr. 5-159/2009 din 16.06.2009, prin care s-a anulat

decizia coimisarului de poliție al sectorului Buiucani de sancționare a lui C. Aghenie în

baza art. 161/2 CCA și restituirea către proprietar a bunurilor materiale indicate în

procesul-verbal din 09.01.2009, a menținut în continuare bunurile respective spre

comercializare la Bursa Universală de Mărfuri.

Ca urmare a acțiunilor ilegale ale inculpatei, telefoanele mobile, confiscate de la

SRL ,,Cosmobil” au fost comercializate de către Bursa Universală de Mărfuri a

Moldovei pe parcursul lunilor iunie-septembrie 2009, diferitor persoane fizice și agenți

economici la suma totală de 1.488.490,03 lei, prin ce a fost cauzat agentului economic

SRL ,,Cosmobil” un prejudiciu material în proporții deosebit de mari în sumă totală de

1.067.883,48 lei.

Instanța a concluzionat că acțiunile inculpatei urmează a fi recalificate din

prevederile art. 328 alin. (3) lit. d) Cod penal - săvîrșirea de către o persoană publică a

unor acțiuni care depășesc în mod vădit limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin

lege, soldate cu urmări grave, în prevederile art. 329 alin. (l) Cod penal, ca îndeplinirea

necorespunzătoare de către o persoană publică a obligațiilor de serviciu ca rezultat al

unei atitudini neglijente sau neconștiincioase față de ele, dacă aceasta a cauzat daune în

proporții mari intereselor publice sau drepturilor și intereselor ocrotite de lege ale

persoanelor fizice sau juridice.

Instanța a indicat că nu s-a dovedit săvîrșirea de către inculpată a unor acțiuni

care depășesc în mod vădit limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, or ea nu

a emis intenționat careva acte în acest sens, ci doar nu a îndeplinit corespunzător

obligațiunile sale de serviciu și nu a suspendat vînzarea bunurilor confiscate.

Astfel, prin scrisoarea din 19.05.2009, șeful DCCO a DSO a MAI a înștiințat

inculpata despre decizia Curții de Apel Chișinău din 22.04.2009, prin care s-a casat

hotărîrea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 13.02.2009.

Totodată, prin scrisoarea nr. 01-16/10-999-1530 din 07.05.2009, inculpata a

informat SRL ,,Cosmobil” că pentru restituirea bunurilor confiscate proprietarului este

necesar de a anexa la cererea de restituire depusă, copia hotărîrii autentificate prin

ștampilă.

Conform depozițiilor inculpatei, în lipsa vreo unui impediment legal și în lipsa

vreo unei hotărîri care ar fi interzis sau suspendat acțiunile IFS de preluare la evidență

și/sau comercializare a bunurilor confiscate sau prin care s-ar fi dispus restituirea

acestora proprietarului, inculpata a emis decizia nr.503/09/576, prin care a dispus

comercializarea bunurilor-telefoanelor mobile ridicate de la SRL ,,Cosmobil” prin

intermediul Bursei Universale de Mărfuri din Moldova.

Ulterior, prin scrisoarea nr. 201-16/9-2141/2433 din 06.07.2009 adresată DSO a

MAI, de către șeful-adjunct al IFS, mun. Chișinău Loghin T., a fost solicitată informația

cu privire la contestarea hotărîrii Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău nr.5-159/09 din

16.06.2009.

Conform ordinului șefului-adjunct al IFPS pe mun. Chișinău, Procopie Duca,

inculpatei i s-a acordat concediu anual începînd cu 13.07.2009 pînă la 24.07.2009, în

baza cererii personale depuse.

Prin scrisoarea nr. 2/5332 din 17.07.2009 DSO a MAI a informat șeful-adjunct al

IFS, mun. Chișinău Loghin T., că decizia comisarului de poliție al sectorului Buiucani

mun. Chișinău din 17.01.2009 a fost anulată prin hotărîrea Judecătoriei Buiucani, mun.

Chișinău din 16.06.2009 și că hotărîrea menționată nu a fost contestată.

Răspunsul DSO a MAI privind anularea deciziei comisarului de poliție al

sectorului Buiucani, mun. Chișinău din 17.01.2009, care a fost anulată prin hotărîrea

Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 16.06.2009, a parvenit în adresa IFS mun.

Chișinău la 17.07.2009, perioadă cînd deja inculpata Loghin T. se afla în concediu de

odihnă anual.

În acest sens, inculpata și-a îndeplinit necorespunzător atribuțiile de serviciu prin

făptui că, neluînd în considerație contestarea de către partea vătămată în instanță a

hotărîrii privind confiscarea bunurilor, nu a suspendat vînzarea bunurilor confiscate, a

dispus comercializarea bunurilor-telefoanelor mobile ridicate de la SRL ,,Cosmobil”

prin intermediul Bursei Universale de Mărfuri din Moldova, în situația în care a fost

informată repetat de reprezentantul părții vătămate, că decizia comisarului de poliție al

sectorului Buiucani, mun. Chișinău din 17.01.2009 privind sancționarea lui C. Aghenie

cu amendă și confiscarea bunurilor-telefoanelor mobile a fost contestată în instanța de

judecată, iar conform prevederilor art. 277 Codului cu privire la contravenții, plîngerea

depusă suspendă executarea deciziei cu privire la aplicarea sancțiunii administrative.

Astfel, în situația în care a fost informată despre faptul contestării în instanța de

judecată a deciziei comisarului de poliție al sectorului Buiucani mun. Chișinău din

17.01.2009 privind sancționarea administrativă a lui C. Aghenie, inclusiv cu confiscarea

bunurilor, inculpaa, în virtutea atribuțiilor de serviciu ale persoanei publice, urma să

adopte decizia privind suspendarea vînzării bunurilor enunțate, or actul administrativ

privind confiscarea era suspendat în temeiul normei de drept enunțate și corespunzător

lipsea temeiul juridic pentru vînzarea acestor bunuri confiscate, însă inculpatul avînd o

atitudine neglijentă față de obligațiunile sale de serviciu, nu a emis actul administrativ

privind suspendarea vînzării bunurilor confiscate, ci a admis în continuare derularea

procedurii de vînzare, în perioada de pînă la acordarea concediului începînd cu

13.07.2009.

Totodată, în speță nu sunt prezente careva urmări grave, or partea vătămată nu a

înaintat în ședința de judecată acțiune civilă, invocînd careva prejudicii grave aduse

companiei SRL ,,Cosmobil”, iar sumele bănești acumulate în urma vânzării bunurilor-

telefoanelor mobile confiscate, sunt păstrate la conturile bugetare corespunzătoare și pot

fi restituite la cererea părții vătămate.

Inculpata nu a prevăzut faptul că în continuare ar putea deveni irevocabilă

hotărîrea judecătorească privind anularea sancțiunii administrative aplicată lui

Constantin Aghenie, fapt care va condiționa necesitatea restituirii bunurilor confiscate

de la SRL ,,Cosmobil”, în acest timp însă o parte din bunuri fiind deja vîndute, deși

putea și trebuia să prevadă acest fapt.

Mai mult, acțiunile IFS mun. Chișinău începând cu data de 13.07.2009 privind

vînzarea bunurilor confiscate de la SRL ,,Cosmobil” nu-i pot fi imputate inculpatei,

deoarece, confom ordinului șefului-adjunct al IFS, mun. Chișinău d-nei Loghin T. i s-a

acordat concediu anual începînd cu 13.07.2009 pînă la 24.07.2009, inclusiv în baza

cererii personale depuse.

Conform ordinului nr. 354 cu privire la permutare emis de Ministerul Finanțelor

Loghin T. la 15.07.2009 a fost numită în funcția de șef al Oficiului Fiscal Buiucani.

Deci, începînd cu data de 15.07.2009 Loghin T. nu a avut careva tangențe cu

vînzările ulterioare ale bunurilor sechestrate, or conform depozițiilor martorului Elena

Dragomir, funcția de șef interimar al IFS mun. Chișinău a exercitat-o din 15.07.2009.

Prin scrisoarea din 03.08.2009 nr. 14-697/09, OE Rîșcani a informat IFS pe mun.

Chișinău despre executarea silită a hotărîrii Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din

16.06.2009 pentru data de 05.08.2009, fapt care la fel a avut loc ulterior strămutării

inculpatei Loghin T. în altă funcție și alt oficiu fiscal.

Respectiv, responsabilitatea pentru acțiunile de vînzare a bunurilor sechestrate

conform actelor de primire-predare ulterioare și anume din 05.08.2009, 14.08.2009,

21.08.2009, 17.09.2009, 28.09.2009, 29.09.2009 urmează a fi imputată persoanelor

aflate în funcțiile corespunzătoare la moment, or inculpata Loghin T. nu a avut

posibilitatea reală de a schimba situația în careva fel, fiind dislocată în altă funcție.

declarat apel, în care a solicitat casarea sentinței, rejudecarea cauzei și pronunțarea unei

noi hotărîri, prin care inculpata: „să fie condamnată în baza art. 329 alin. (1) Cod

penal”.

Apelantul a invocat că recalificarea infracțiunii comise de inculpată este

efectuată incorect, deoarece ea a acționat cu intenție.

O condiție obligatorie de răspundere penală pentru excesul de putere sau

depășirea atribuțiilor de serviciu constă în faptul că trebuie să existe legătura directă

între acțiunile făptuitorului, ca persoană cu funcții de răspundere, competențele ei, date

prin lege sau printr-un act subordonat legii, și urmările survenite. Ceea ce s-a încadrat

perfect în limitele infracțiunii date, pentru că odată ce bunurile au fost transmise spre

comercializare, partea vătămată nu a mai putut dispune nici de bunurile comercializate,

nici de valoarea reală a bunurilor vîndute, fiindu-i cauzat un prejudiciu considerabil.

Au fost încălcate interesele generale ale societății prin împiedicarea desfășurării

normale a acesteia, precum și prin, încălcarea drepturilor constituționale a părții

vătămate, în ce privește dreptul la informație, care într-un final, sunt considerate

obiective asupra cărora se orientează acțiunile de cauzare de daune în proporții

considerabile intereselor publice.

Conform raportului de expertiză nr. 1212 din 18.05.2010, costul real a

telefoanelor mobile care se aflau la evidența IFS Chișinău conform procesului-verbal nr.

503/09-28 din 03.04.2009, constituia suma totală de 3.556.374 lei, iar la data de

28.05.2010 IFS Chișinău a transferat în beneficiul întreprinderii ,,Cosmobil” SRL doar

suma de 1.488.490,03 lei, de unde rezultă ca prejudiciul suportat de „Cosmobil” SRL

constituie suma de 2.067.883,48 lei.

3.1. Avocații I. Vicol, V. Țeruș și inculpata la fel au declarat apel, în care au

solicitat casarea sentinței, rejudecarea cauzei și pronunțarea unei noi hotărîri, prin care

procesul penal să fie încetat în baza art. 275 pct. 9) Cod de procedură penală.

Apelanții au indicat că motivarea încadrării juridice a faptei este expusă evaziv de

către instanța de fond, insuficient descrisă și neconcretizată.

Instanța de fond eronat a constatat prezența în acțiunile inculpatei a laturii

obiective a infracțiunii prevăzute de art. 329 alin. (1) Cod penal.

Instanța a ignorat faptul nulității ordonanței din 01.09.2010, emisă de procurorul

adjunct al mun. Chișinău, ce duce la nulitatea tuturor acțiunilor procesuale efectuate

după emiterea acesteia.

părții vătămate SRL „Cosmobil” a fost respins ca nefondat.

A fost admis apelul apărării, casată sentința, rejudecată cauza și pronunțată o

nouă hotărîre, potrivit modului stabilit pentru prima instanță.

Procesul penal pe art. 328 alin. (3) lit. d) Cod penal a fost încetat, conform art.

391 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură penală, din motivul existenței circumstanțelor

care condiționează tragerea la răspundere penală.

Instanța de apel a reținut că prin ordonanța procurorului adjunct al mun. Chișinău,

a fost retrasă cauza penală din gestiunea procurorului Roșca și transmisă procurorului

Costișan pentru examinare în continuare.

Prin acest act procesual, procurorul ierarhic superior, a investit cu atribuții în

domeniul urmăririi penale pe procurorul Costișan, care a întocmit toate acțiunile de

urmărire penală ce au urmat, inclusiv și înaintarea învinuirii cu întocmirea

rechizitorului.

Este relevant faptul că, ordonanța procurorului ierarhic superior din 01.09.2010

nu a fost semnată de procurorul care a emis-o, respectiv procurorul V. Costișan nu era

în drept să desfășoare acțiuni de urmărire penală pe această cauză.

Deci, în speță toate probele administrate la etapa urmăririi penale după

01.09.2010, sunt nule, astfel aceste derogări de la legislație nu mai pot fi înlăturate și

impun aplicarea art. 251 Cod de procedură penală.

Ordonanța procurorului ierarhic superior din 01.09.2010 nu este semnată de

procurorul care a emis-o, iar în conformitate cu prevederile art. 255 al (2) Cod de

procedură penală ordonanța trebuie să fie motivată și să cuprindă: data și locul

întocmirii, numele, prenumele și calitatea persoanei care o întocmește, cauza la care se

referă, obiectul acțiunii sau măsurii procesuale, temeiul legal al acesteia și semnătura

celui care a întocmit-o. Ordonanța nesemnată de persoana care a întocmit-o nu are

putere juridică și se consideră nulă. Dacă organul de urmărire penală consideră că este

cazul să fie luate anumite măsuri, face propuneri motivate în ordonanță.

Prin urmare, ordonanța nominalizată, cît și ordonanța de punere sub învinuire

sunt conform art. 251 Cod de procedură penală sunt lovite de nulitate absolută, care nu

poate fi înlăturată în nici un mod, și respectiv toate actele procesuale efectuate după

aceste acte viciate sunt respectiv și ele nule.

Concomitent, în conformitate cu prevederile art. 94 alin. (1) pct. 8) Cod de

procedură penală, în procesul penal nu pot fi admise ca probe și, prin urmare, nu pot fi

puse în baza sentinței sau a altor hotărîri judecătorești datele care au fost obținute cu

încălcări esențiale de către organul de urmărire penală a dispozițiilor Codului de

procedură penală.

În această ordine de idei, este inutilă analiza celorlalte motive invocate în apeluri,

fiind inevitabilă încetarea procesului penal conform art. 391 alin. (1) pct. 6) Cod de

procedură penală - existența altor circumstanțe care exclud sau condiționează tragerea la

răspundere penală.

dispunerea rejudecării cauzei de către instanța de apel, în alt complet de judecată.

Recurentul a indicat că în cauza dată sunt probe ce dovedesc vinovăția inculpatei

în comiterea faptei constatate de către instanța de fond.

Inculpata și apărătorul său nu au avut careva obiecții la persoana procurorului V.

Costișan împuternicit în continuare de a conduce cu urmărirea penală, deoarece potrivit

legii erau în drept să ceară recuzarea acestuia, un drept pe care nu l-au folosit, deci în

mod tacit fiind deacord cu toate acțiunile efectuate de către acesta pe cauza penală.

5.1. Partea vătămată SRL ,,Cosmobil” la fel a declarat recurs ordinar, solicitînd

casarea sentinței și deciziei menționate, cu dispunerea rejudecării cauzei de către

instanța de apel, în alt complet de judecată.

Recurentul a invocat că instanța de apel eronat a interpretat prevederile art. 52,

96, 93, 251, 255, 391 alin. (1) pct. 6 Cod de procedură penală.

Recalificarea infracțiunii comise de către inculpată nu au fost efectuată corect,

deoarece ea a acționat cu intenție.

2013, ambele recursuri au fost admise, casată total decizia instanței de apel și dispusă

rejudecarea cauzei de către aceeași instanța de apel, în alt complet de judecată.

Instanța de recurs a relevat că deși, pe parcursul urmăririi penale și examinării

cauzei în instanța de fond, de către partea acuzării nu a fost modificată învinuirea, totuși

instanța de fond la descrierea faptei, modifică conținutul acesteia, prin adăugirea

mențiunii „prevederilor art. 277 Cod cu privire la contravenții administrative”,

excluderea din descrierea faptei a atribuțiilor de serviciu a inculpatei, și adăugirea frazei

„prin hotărârea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău nr. 5-159/2009 din 16.06.2009,

care a devenit definitivă prin necontestare, a fost anulată decizia comisarului de poliție

al sect. Buiucani, mun. Chișinău din 17.01.2009, dispunîndu-se totodată restituirea

bunurilor confiscate de la SRL ,,Cosmobil”, restituirea telefoanelor mobile ridicate prin

procesul-verbal din 09.01.2009”.

Totalitatea acestor modificări, contravin prevederilor art. 325 alin. (1) Cod

de procedură penală, fapt ce duce la constatarea că instanța de fond a ieșit din

limitele învinuirii formulate în rechizitoriu. Deasemenea, fapta criminală

constatată în sentință este expusă evaziv, insuficient, neconcret și neclar.

Mai mult, deși instanța de fond, la redarea faptei menționează încălcarea

prevederilor art. 1 și 3 din Regulamentul cu privire la modul de evidență, evaluare și

vânzare a bunurilor confiscate, fără stăpân, sechestrate, ușor alterabile sau cu termen

limitat, a corpurilor delicte, a bunurilor trecute în posesia statului cu drept de succesiune

și a comorilor, care au fost invocate și de partea acuzării în învinuirea înaintată, și care

au stat la baza încadrării juridice a acțiunilor inculpatei ca depășirea atribuțiilor de

serviciu, în baza aceleiași prevederi legale încadrează acțiunile inculpatei ca neglijența

în serviciu.

Astfel, redarea faptei în partea descriptivă a sentinței adoptate de instanța de

fond, deși este modificată dar corespunde depășirii atribuțiilor de serviciu, acțiuni

prevăzute de art. 328 Cod penal, pe cînd încadrarea juridică se face în baza art.

329 Cod penal, adică neglijența în serviciu. Situația de fapt reținută de instanța de

fond vine în discordanță cu încadrarea juridică efectuată de aceasta, adică, partea

descriptivă constatatoare contravine soluției adoptate în sentință.

Ordonanța de retragere și transmitere a cauzei penale din 01.09.2010, este emisă

de către procurorul-interimar al mun. Chișinău, Vladimir Lupu, însă nu este semnată.

Conform procesului-verbal de prezentare a materialelor de urmărire penală din

23.12.2010, obiecții sau careva cereri nu au fost înaintate.

Nulitatea actului procesual din 01.09.2010 a fost invocată pentru prima dată doar

în faza dezbaterilor judiciare în cadrul pledoariei apărătorului inculpatei V. Țeruș.

Astfel, argumentul apărării privind nulitatea actului procesual din 01.09.2010 a

fost invocat în faza dezbaterilor judiciare, nefiind obiect de discuție în instanța de fond

la faza cercetării judecătorești și ca urmare nici nu este menționat în sentința adoptată pe

acest caz.

Ca urmare instanța de apel eronat a pus la baza soluției sale nulitatea dată, ce a

generat încetarea procesul penal în cauză.

Totodată, instanța de apel a încetat procesul penal pe art. 328 alin. (3) lit. d) Cod

penal, însă de către instanța de fond inculpata a fost recunoscută vinovată de săvîrșirea

infracțiunii prevăzute de art. 329 alin. (1) Cod penal, fapt ce duce la contrazicerea dintre

partea descriptivă și soluția adoptată în decizie.

2014, apelul părții vătămate SRL ,,Cosmobil” a fost respins ca nefondat.

Apelul avocaților I. Vicol, V. Țeruș și inculpatei a fost admis, casată total sentința

și pronunțată o nouă hotărîre, potrivit modului stabilit pentru primă instanță.

Loghin T. a fost achitată de sub învinuirea săvîrșirii infracțiunii prevăzute de art.

328 alin. (2) lit. d) Cod penal, deoarece fapta nu a fost săvîrșită de inculpată.

Instanța de apel a indicat că inculpata, este învinuită că, deținînd funcția de șef-

adjunct al IFS mun. Chișinău, conform ordinului Ministerului Finanțelor nr. 953-C din

28.11.2008, fiind persoană publică în virtutea prevederilor art. 123 alin. 2 Cod penal

contrar prevederilor art. 1 și art. 3 al Regulamentului cu privire la modul de evidență,

evaluare și vânzare a bunurilor confiscate, fără stăpân, sechestrate ușor alterabile sau cu

termen limitat, a corpurilor delicte, a bunurilor trecute în posesia statului cu drept de

succesiune și a comorilor aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 972 din 11.09.2001 și

prevederilor art. 277 Cod cu privire la contravenții administrative acționând cu titlu

oficial ca persoană ce reprezintă Inspectoratul Fiscal de Stat, mun. Chișinău comis

depășirea atribuțiilor de serviciu în următoarele condiții.

La 09.01.2009, în jurul orelor 14.23, colaboratori DCCO a DSO a MAI V.

Zastînceanu, împreună cu OUP DUP a MAI V. Cazacu și șeful secției nr. 3 a DGSO

MAI A. Apostol, efectuând măsuri operative de investigație și control al activității

economico-financiare la depozitul SRL „Cosmobil”, din str. M. Dosoftei, 91, mun.

Chișinău, au ridicat 2390 telefoane mobile de diferite modele.

La 17.01.2009, în baza materialelor acumulate, comisarul de poliție al sectorului

Buiucani mun. Chișinău, Ion Volontir a adoptat decizia prin care C. Aghenie a fost

sancționat contravențional în baza prevederilor art. 161/2 CCA, cu amendă în mărime

de 25 unități convenționale, cu confiscarea obiectului contravenției: telefoane mobile în

asortiment ridicate conform procesului verbal de cercetare la fața locului din

09.01.2009.

La 03.04.2009, Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău i-au fost transmise

2350 telefoane mobile, în asortiment.

Prin hotărârea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău nr. 5-52/2009, din 13.02.2009

a fost anulată decizia comisarului CPs Buiucani, mun. Chișinău din 17.01.2009,

dispunîndu-se totodată restituirea bunurilor confiscate de la SRL „Cosmobil”.

La 13.02.2009, comisarul CPs Buiucani, mun. Chișinău, I. Volontir a declarat

recurs împotriva hotărârii Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău nr. 5-52/2009 din

13.02.2009, care a fost admis prin decizia Curții de Apel Chișinău nr. 4r-331/09 din

22.04.2009, cu casarea hotărârii Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 13.02.2009 și

trimiterea cauzei la rejudecare.

Prin hotărârea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău nr. 5-159/2009 din

16.06.2009, care a devenit definitivă prin necontestare, a fost anulată decizia

comisarului de poliție al sect. Buiucani, mun. Chișinău din 17.01.2009, dispunându-se

totodată restituirea bunurilor confiscate de la SRL „Cosmobil”, restituirea telefoanelor

mobile ridicate prin procesul-verbal din 09.01.2009.

Cunoscînd prevederile hotărârilor judecătorești nominalizate, precum și faptul că

la moment nu există o hotărâre în vigoare cu privire la confiscarea telefoanelor mobile,

ridicate de la SRL „Cosmobil”, șeful-adjunct al Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chișinău, Loghin T., ca rezultat a unei atitudini neglijente față de îndeplinirea

corespunzătoare a obligațiunilor de serviciu, la 15.06.2009 a emis decizia nr.

503/09/576, prin care a dispus comercializarea bunurilor prin intermediul Bursei

Universale de Mărfuri din Moldova.

Ulterior, Loghin T., manifestând în continuare o atitudine neglijentă față de

îndeplinirea corespunzătoare a obligațiunilor de serviciu, cunoscând prevederile

hotărârii judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău nr. 5-159/2009 din 16.06.2009, prin care

s-a anulat decizia comisarului de poliție al sectorului Buiucani de sancționare a lui C.

Aghenie în art. 161/2 CCA și restituirea către proprietar a bunurilor materiale indicate în

procesul-verbal din 09.01.2009, a menținut în continuare bunurile respective spre

comercializare la Bursa Universală de Mărfuri.

Ca urmare a acțiunilor ilegale ale inculpatei, telefoanele mobile confiscate de la

S.R.L. „Cosmobil” au fost comercializate de către Bursa Universală de mărfuri a

Moldovei pe parcursul lunilor iunie-septembrie 2009, diferitor persoane fizice și agenți

economici la suma totală de 1 488 490,03 lei, prin ce a fost cauzat agentului economic

S.R.L. „Cosmobil” un prejudiciu material în proporții deosebit de mari în sumă totală de

1 067 883,48 lei.

Acțiunile inculpatei au fost încadrate conform art. 328 alin. (3) lit. d) Cod penal,

ca săvîrșirea de către o persoană publică a unor acțiuni care depășesc în mod vădit

limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, dacă aceasta a cauzat daune în

proporții considerabile intereselor publice sau drepturilor și intereselor ocrotite de lege

ale persoanelor fizice sau juridice, soldate cu urmări grave.

Instanța de apel a statuat că instanța de fond eronat a stabilit circumstanțele cauzei

și a recalificat nejustificat acțiunile inculpatei pe art. 329 alin. (1) Cod penal, în timp ce

aceasta nu a comis fapta încriminată și urma a fi achitată pe art. 328 alin. (3) lit. d) Cod

penal.

Astfel, prin îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor de serviciu se înțelege

exercitarea lor altfel decât este prevăzut în regulamentele și instrucțiunile de serviciu, în

actele normative privind activitatea persoanei cu funcție de răspundere, deci executarea

unor acțiuni de funcție cu abateri de la normele de conduită prescrise. Atitudinea

neglijentă sau neconștiincioasă față de obligațiile de serviciu se exprimă prin indiferența

și iresponsabilitate, lenevie și delăsare, supraapreciere, caracteristice făptuitorului.

Deci, atît acțiunea, cît și inacțiunea trebuie să se refere la situația de serviciu a

funcționarului public și să decurgă din exercitarea necorespunzătoare a atribuțiilor de

serviciu.

Prin urmare, eronat instanța de fond a reținut cu privire la inacțiune (element al

laturii obiective a infracțiunii prevăzută de art. 329 alin. (1) Cod penal), că: „în ședința

de judecată s-a stabilit cu certitudine faptul că inculpata, și-a îndeplinit necorespunzător

atribuțiile de serviciu prin faptul că ultima, neluând în considerare faptul contestării de

către partea vătămată în instanță a hotărârii privind confiscarea bunurilor, nu a

suspendat vânzarea bunurilor confiscate. Instanța a apreciat critic și a respins ca

neîntemeiată opinia apărării precum că Regulamentul ... aprobat prin H.G. nr 972 din

11.09.2001 nu prevede suspendarea vânzării bunurilor confiscate, or … art. 277 Codul

cu privire la contravenții, plîngerea depusă suspendă executarea deciziei cu privire la

aplicarea sancțiunii administrative pînă la examinarea plîngerii.

Or, Regulamentul aprobat prin H.G. 972 din 11.09.2001, este unicul act normativ

ce reglementează procedura de realizare a bunurilor confiscate, iar acest act nu prevede

obligația și nici dreptul funcționarului de a suspenda o procedură de realizare a

bunurilor confiscate. O acțiune întreprinsă în afara cadrului legal ar reprezenta o

componență vădită a art. 328 Cod penal.

Conform art. 277 lit. (i) Cod cu privire la contravenții, depunerea în termenul

stabilit a plîngerii suspendă executarea deciziei cu privire la aplicarea sancțiunii

administrative până la examinarea plângerii sau a protestului cu excepția deciziilor cu

privire la aplicarea sancțiunilor, prevăzute de articolele 25 și 31 din prezentul Cod.

precum și în cazurile aplicării amenzii, percepute la locul comiterii contravenției

administrative.

Președintele instanței de judecată care judecă plîngerea sau protestul asupra

hotărîrii cu privire la aplicarea sancțiunii administrative are dreptul să suspende

executarea hotărârii până la examinarea plângeri sau protestului și în cazul aplicării

sancțiunii prevăzute de articolul 31 din prezentul Cod.

Astfel, în speța dată bunurile au fost confiscate la data întocmirii procesului

verbal cu privire la contravenție - 17.01.2009. IFS în persoana inculpatei nu a îndeplinit

acțiunea de confiscare, aceasta doar a întreprins acțiuni în vederea transmiterii acestor

bunuri către BUMM.

Respectiv, sancțiunea de confiscare a fost executată, și nu mai putea fi

suspendată, pe când norma ținută de instanță nu prevede suspendarea înstrăinării

bunurilor care au format obiectul sechestrării.

Totodată, lipsa neglijenței a fost confirmată și de martorii ce au fost audiați în

timpul cercetării judecătorești, care au confirmat faptul că procedura legală de

recepționare, păstrare și înstrăinare a bunurilor sechestrate este stabilită de Hotărârea

Guvernului nr. 972 din 11.09.2001, pentru aprobarea Regulamentului cu privire la

modul de evidență, evaluare și vînzare a bunurilor confiscate, fără stăpîn, sechestrate

ușor alterabile sau cu termen de păstrare limitat, a corpurilor delicte, a bunurilor trecute

în posesia statului cu drept de succesiune și a comorilor, iar acțiunile inculpatei au fost

în conformitate cu acest regulament.

Elementul material al infracțiunii prevăzut la art. 329 alin. (1) Cod penal se

caracterizează prin daune în proporții mari a intereselor publice sau drepturilor și

intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice și juridice.

Totodată, instanța de fond, în vederea asigurării dreptului la apărare, a avut

obligația să indice expres care au fost urmările prejudiciabile, în cazul în care a fost

stabilită existența acestora.

Astfel, este relevant că instanța de fond, nu a constatat careva daune în proporții

mari.

Prin urmare, este evidentă lipsa laturii obiective a infracțiunii prevăzute la art.

329 alin (1) Cod penal și sentința de condamnare poartă un caracter arbitrar și ilegal.

Totodată, conform rechizitoriului inculpata este învinuită de săvârșirea

infracțiunii prevăzute de art. 328 alin. (3) lit. d) Codul penal.

În urma audierii participanților la proces, a martorilor, examinării probelor

materiala și a documentelor anexate la dosarului penal, s-a constatat că Loghin T.,

deținînd funcția de șef-adjunct al IFS mun. Chișinău, conform ordinului Ministerului

Finanțelor nr. 953-C din 28.11.2008, fiind persoană publică în virtutea prevederilor art.

123 alin. 2 Cod penal, potrivit prevederilor art. 1 și art. 3 al Regulamentului cu privire la

modul de evidență, evaluare și vânzare a bunurilor confiscate, fără stăpîn, sechestrate

ușor alterabile sau cu termen limitat, a corpurilor delicte, a bunurilor trecute în posesia

statului cu drept de succesiune și a comorilor aprobat prin hotărârea Guvernului

Republicii Moldova nr. 972 din 11.09.2001 acționând cu titlu oficial ca persoană ce

reprezintă Inspectoratul Fiscal de Stat, mun. Chișinău a întreprins următoarele acțiuni.

La 09.01.2009, în jurul orelor 14.23, colaboratori DCCO a DSO a MAI V.

Zastînceanu, împreună cu OUP DUP a MAI V. Cazacu și șeful secției nr. 3 a DGSO A.

Apostol efectuînd măsuri operative de investigație și control al activității economico-

financiare la depozitul S.R.L. „Cosmobil”, din str. M. Dosoftei, 91, mun. Chișinău, au

ridicat 2390 telefoane mobile de diferite modele.

La 17.01.2009, în baza materialelor acumulate, comisarul de poliție al sectorului

Buiucani, mun. Chișinău, I. Volontir a adoptat decizia prin care C. Aghenie sancționat

contravențional în baza prevederilor art. 161/2 CCA, cu amendă în mărime de 25 unități

convenționale, cu confiscarea obiectului contravenției: telefoane mobile în asortiment

ridicate conform procesului verbal de cercetare la fața locului din 09.01.2009.

Prin hotărârea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău nr. 5-52/2009, din

13.02.2009 a fost anulată decizia comisarului CPs Buiucani, mun. Chișinău din

17.01.2009, dispunându-se totodată restituirea bunurilor confiscate de la SRL

„Cosmobil”.

La 13.02.2009, comisarul CPS Buiucani mun. Chișinău, I. Volontir a declarat

recurs împotriva hotărârii Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău nr. 5-52/2009 din

13.02.2009, care a fost admis prin decizia Curții de Apel Chișinău nr. 4r-331/09 din

22.04.2009, cu casarea hotărârii Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 13.02.2009 și

trimiterea cauzei la rejudecare.

Prin cererile din 27.01.2009 și din 09.02.2009, parvenite către Inspectoratul

Fiscal SRL „Cosmobil” a solicitat necomercializarea bunurilor citate, deoarece decizia

Comisarului CPs Buiucani este contestată.

Întrucât la momentul primirii cererilor citate, bunurile nu erau preluate la

evidență, respectiv a fost remis răspunsul corespunzător nr. 01-16/10-805-695 din

06.03.2009.

La 03.04.2009, Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău i-au fost transmise

2350 telefoane mobile. în asortiment.

La 13.04.2009, prin cerere SRL ,,Cosmobil” a solicitat restituirea bunurilor

conform hotărârii Judecătoriei Buiucani nr. 552/09 din 13.02.09, ce ține de anularea

deciziei din 17.01.2009 a comisarului CPs Buiucani.

La 22.04.2009, secția evidența și comercializarea bunurilor confiscate a solicitat

Direcției juridice prin cererea nr. 01-16/7-963, să se expună asupra cererii SRL

„Cosmobil” și hotărârii citate.

La 30.04.2009, prin avizul nr. 01-10/7-750, Direcția Juridică a informat referitor

la prevederile pct. 53, 55 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 972 din 11.09.01, care

prevede restituirea bunurilor conform hotărârilor (deciziilor) autorităților judecătorești,

autentificate prin ștampilă. Din cauza lipsei ștampilei la hotărârea citată, la 07.05.09

prin scrisoarea 01-16/10-999-1530, s-a intervenit către SRL „Cosmobil” referitor la

anexarea la cererea de restituire a copiei hotărârii sau hotărîrea în original, autentificată

prin ștampilă. Concomitent a fost informat și MAI.

La 19.05.2009 prin scrisoarea nr. 2/3602, MAI, Departamentul Serviciilor

Operative a informat Inspectoratul Fiscal referitor la depunerea recursului, și referitor la

decizia Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău nr. 4r-331/09 din 22.04.2009 privind

casarea hotărârii Judecătoriei Buiucani nr. 5-52/09 din 13.02.09, trimiterea cazului la

rejudecare.

La 26.05.2009, precum și 02.06.2009 SRL „Cosmobil” a înaintat cererile de

necomercializare a bunurilor, din motivul că decizia Colegiului penal al Curții de Apel

Chișinău nr. 4r-331, nu este definitivă.

La 15.06.2009 conform prevederilor Regulilor de expunere spre vânzare Bursa

Universală de Mărfuri a Moldovei a bunurilor sechestrate în scopul stingerii obligațiilor

fiscale, a bunurilor confiscate, fără stăpîn, sechestrate, ușor alterabile sau cu termen de

păstrare limitat, a corpurilor delicte și bunurilor trecute în posesia statului cu drept de

succesiune, aprobat prin H.G. nr. 332 din 02.04.2004, bunurile citate au fost expuse spre

comercializare BUMM, valoarea constituind 1.805.747 lei fără TVA.

Prin hotărârea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău nr. 5-159/2009 din

16.06.2009, care a devenit definitivă prin necontestare, a fost anulată decizia

comisarului de poliție al sect. Buiucani, mun. Chișinău din 17.01.2009, dispunându-se

totodată restituirea bunurilor confiscate de la SRL „Cosmobil”, restituirea telefoanelor

mobile ridicate prin procesul-verbal din 09.01.2009.

La 23.06.2009 de către SRL „Cosmobil” a fost depusă cererea de restituire cu

anexarea hotărârii Judecătoriei Buiucani nr. 5-159/09 din 16.06.2009.

La 29.06.2009, prin scrisoarea nr. 01-16/7-2116 s-a intervenit către Direcția

juridică și s-a solicitat acordarea suportului juridic referitor la restituirea bunurilor SRL

,,Cosmobil”, conform hotărîrii Judecătoriei Buiucani nr. 5-159/09 din 16.06.2009.

La 08.07.20 prin scrisoarea nr. 01-10/7-1235, de către direcția juridică s-a

solicitat de a interveni către Procuratura Generală cu un aviz prin care s-a solicitat

verificarea legalității hotărârii Judecătoriei Buiucani nr. 5-159/09 din 16.06.2009.

La 09.07.2009, prin scrisoarea nr. OM6/9-2151/2452 s-a solicitat Procuraturii

Generale de a fi verificată hotărârea citată. De asemenea s-a solicitat din nou MAI,

Departamentul Serviciilor Operative, urgent prezentarea informației ce ține de

contestarea acestei hotărâri (scrisoarea nr. 01-16/ 2141/2433 din 06.07.2009).

La 15.07.2009 a fost expediat răspunsul nr. 2/5332, prin care a fost comunicat că

nu a fost contestată hotărârea Judecătoriei Buiucani nr. 5-159/09 din 16.06.2009.

Prin ordinul Ministerului Finanțelor nr. 354-c din 25.07.2009 inculpata Loghin

T., șef-adjunct al Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău, a fost permutată în

funcția de șef al oficiului Fiscal Buiucani.

La 21.07.2009 prin scrisoarea nr. 24-286/09-1997, Procuratura Generală a

informat Inspectoratul Fiscal mun. Chișinău despre inițierea investigațiilor examinarea

posibilității contestării conform prevederilor legislației în vigoare a Hotărârii

Judecătoriei Buiucani, respectiv fiind informat și SRL „Cosmobil” la 22.07.2009

conform scrisorii nr. 01-16/10-2186/3141 despre acțiunile Procuraturii Generale.

Prin scrisoarea nr.01-16/9-2204-3298 și OM6/9-2395-3924 din 06.08.2009 și

respectiv 23.09.2009 s-a intervenit repetat către Procuratura Generală, și s-a solicitat de

a fi prezentată informația referitor la rezultatele investigațiilor efectuate, întrucît către

Inspectoratul Fiscal mun. Chișinău a parvenit încheierea Oficiului de Executare Rîșcani

nr. 14-637/09 din 21.07.2009 și nr. 5-159/09 din 16.06.2009, emisă de judecătoria

Buiucani referitor la restituirea bunurilor SRL „Cosmobil”.

La 10.09.2009, respectiv 25.09.09 prin avizurile nr. 14-637/09, Oficiu Executare

Rîșcani a solicitat repetat referitor la executarea silită documentului executoriu nr. 5-

159/09 din 16.06.2009.

La 23.09.2009, respectiv 05.10.2009, Procuratura Generală a remis în adresa

Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău scrisoarea nr. 24-286/09-2521 și nr.

286/09-2573, prin care a informat despre pornirea urmăririi penale în privința

persoanelor cu funcții de răspundere din cadrul S.R.L. „Cosmobil” conform art. 244

alin. (2) lit. b) Cod penal și înaintarea în instanța de judecat cererii de revizuire și

suspendare a hotărârii judecătoriei Buiucani nr. 159/09 din 16.06.2009, pe motiv că în

acțiunile contravenientului nu sunt prezente elementele constitutive ale infracțiunii

prevăzute de Codul Penal.

Prin hotărârea judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 23.02.2010 a fost

respinsă cererea de revizuire a Procurorului General adjunct Valeriu Botnari împotriva

hotărârii judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 16.06.2009 ca fiind neîntemeiată.

Astfel, nu s-a demonstrat nici printr-o careva probă că Loghin T., fiind în calitate

de persoană cu funcție de răspundere săvîrșind acțiuni care depășesc în mod vădit

limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, acțiuni ce au cauzat urmări grave

intereselor publice, drepturilor și intereselor ocrotite de lege ale persoanelor juridice, a

comis o infracțiune prevăzută de art. 328 alin. (3) lit. d) Cod penal - depășirea

atribuțiilor de serviciu.

Or, Loghin T., nu a depășit în mod vădit limitele drepturilor și atribuțiilor

acordate prin lege, dat fiind faptul că atribuțiile sale de serviciu includeau dirijarea și

coordonarea activității subdiviziunilor patronate, printre care și a secției de evidență,

evaluare, vînzare a bunurilor confiscate potrivit fișei postului, exercitîndu-și atribuțiile

conform prevederilor Regulamentului cu privire la modul de evidență, evaluare și

vînzare a bunurilor confiscate, fără stăpîn, sechestrate ușor alterabile sau cu termen de

păstrare limitat, a corpurilor delicte, a bunurilor trecute în posesia statului cu drept de

succesiune și a comorilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 972 din 11.09.2001.

Prin urmare, Loghin T. deținea doar funcția de control, avînd dreptul de-a

examina materialele și a semna actele din domeniu, iar de pregătirea documentației

necesare procedurii de luare la evidență a bunurilor, se ocupa echipa de specialiști din

cadrul IFS.

La data de 17.07.2009, C. Aghenie a informat IFS despre faptul că hotărârea

Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău este definitivă.

Mai mult, în perioada 13.07.2009 - 28.07.2009 Loghin T. s-a aflat în concediu

anual de odihnă, iar începând cu 15.07.2009 fost transferată la IFS Buiucani, respectiv

atribuțiile de serviciu cu privire la restituirea bunurilor au încetat la 13.07.2009, adică

înainte de a fi informat IFS la data de 17.07.2009 de către SRL „Cosmobil” despre

faptul că decizia de anulare a sancțiunii este definitivă, or, IFS nu a participat la

examinarea contestației „Cosmobil” SRL și nu cunoștea despre soluțiile instanței doar

din afirmațiile lui C. Aghenie și CPs Buiucani. Despre derularea ulterioară a

evenimentelor cunoaște doar din auzite și doar din materialele dosarului. Regulamentul

nr. 972 din 11.09.2001 prevede expres limita acțiunilor IFS și nici un act normativ nu

prevede suspendarea plasării bunurilor spre comercializare, iar toate acțiunile au fost în

strictă conformitate cu regulamentul menționat.

Astfel, la data de 15.06.2009 nu exista nici o hotărâre judecătorească sau act care

ar fi dispus suspendarea acțiunilor IFS de preluare la evidență sau comercializare.

Obligația IFS de restituire a bunurilor a apărut odată cu prezentarea deciziei

irevocabile a instanței de judecată și prezentarea cererii de către agentul economic, cu

anexarea actelor în cazul specificate în conform căruia termenul de restituire este de 30

zile de la data depunerii cererii.

Decizia din 15 iunie nu poate fi anulată deoarece nu este prevăzut nici un caz de

anulare a deciziei de către Regulamentul nr. 972 din 11.09.2001.

Astfel, că Loghin T. cînd a primit bunurile și decizia cu privire la aplicarea

sancțiunii administrative nu cunoștea faptul că este contestată. C. Aghenie a menționat

că decizia este contestată, dar nu a prezentat nici o confirmare. A fost adresată o

interpelarea organului care a emis decizia administrativă pentru a-i informa dacă decizia

a fost sau nu contestată. La momentul primirii nu cunoștea despre contestarea acestei

decizii. La Judecătoria Buiucani, mun. Chișinău nu au solicitat informația cu privire la

contestarea deciziei de aplicarea a sancțiunii administrative. C. Aghenie nu a fost

informat despre expunerea bunurilor la comercializare, deoarece Regulamentul nr. 972

din 11.09.2001 nu prevede acest fapt. IFS nu se ocupă cu comercializarea bunurilor,

Regulamentul nr. 972 din 11.09.2001 prevede expunerea bunurilor la bursă, iar în cazul

în care bursa le restituie se purcede la alte acțiuni.

IFS nu a putut suspenda comercializarea bunurilor și toate acțiunile au fost

derulate la date diferite, 15 și 16 iunie, inculpata, nu era în funcția respectivă cînd

executorul judecătoresc a solicitat informația.

Or, la momentul cînd executorul judecătoresc C. Petelca a solicitat returnarea

telefoanelor nu se afla în funcția dată, fiind transferată în IFS Buiucani la 15.07.2009.

Conform prevederilor art. 325 alin. (1) Cod de procedură penală, judecarea cauzei

în prima instanță se efectuează numai în privința persoanei puse sub învinuire si numai

în limitele învinuirii formulate în rechizitoriu.

Deci, în cadrul cercetării judecătorești, în rezultatul cercetării probe prezentate de

acuzatorul de stat, învinuirea formulată în rechizitoriu, nu și-a găsit confirmare.

Astfel, potrivit rechizitoriului, Loghin T. este învinuită că, fiind în calitate de

persoană cu funcție de răspundere săvîrșind acțiuni care depășesc în mod vădit limitele

drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, a dispus comercializarea bunurilor

„Cosmobil” SRL la Bursa Universală de Mărfuri a Moldovei pe parcursul lunilor iunie -

septembrie 2009, diferitor persoane fizice și agenți economici la suma totală de

1.488.490,03 lei, prin ce a cauzat agentului economic „Cosmobil” SRL un prejudiciu

material în proporții deosebit de mari în sumă totală de 2.067.883,48 lei.

Dar Loghin T. prin acțiunile sale, nu a cauzat careva daune în proporții

considerabile intereselor publice sau drepturilor și intereselor ocrotite de lege ale

persoanelor fizice sau juridice și nici nu a participat la comercializarea bunurilor

confiscate, acestea fiind comercializate în absența ei de către alte persoane cu atît mai

mult că, prin ordinul Ministerului Finanțelor nr. 354-c din 15.07.2009 Loghin T., șef-

adjunct al Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău, a fost permutată în funcția de

șef al oficiului Fiscal Buiucani, bunurile confiscate fiind comercializate ulterior.

Astfel, o condiție obligatorie de răspundere penală pentru excesul de putere sau

depășirea atribuțiilor de serviciu constă în faptul că trebuie să existe legătura directă

între acțiunile făptuitorului, ca persoană cu funcții de răspundere, competențele ei, date

prin lege sau printr-un act subordonat legii, și urmările survenite. Dacă urmările

survenite au fost cauzate de acțiuni care nu au fost legate de atribuțiile de serviciu,

aceste acțiuni pot fi încadrate după obiect și intenție respectiv.

Totodată, subiectul, ca autor în cazul excesului de putere sau al depășirii

atribuțiilor de serviciu poate fi doar o persoană cu funcții de răspundere.

Cu referire la speță, în acțiunile inculpatei lipsește totalitatea semnelor care

caracterizează latura obiectivă a componenței de infracțiune prevăzute la art. 328 alin.

(3), lit. d) Cod penal, iar din acest motiv lipsește și temeiul juridic al răspunderii penale,

circumstanță de drept care exclude tragerea ei la răspundere penală.

În aceste circumstanțe de fapt și de drept, nici nu poate fi vorba despre vreo

careva faptă de depășire a atribuțiilor de serviciu din partea inculpatei, deoarece, fapta

incriminată nu a fost săvîrșită de aceasta.

Or, prin ordinul Ministerului Finanțelor nr. 354-c din 15.07.2009 inculpata

Loghin T. șef-adjunct al Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău, a fost

permutată în funcția de șef al oficiului Fiscal Buiucani.

dispunerea rejudecării cauzei de către instanța de apel, în alt complet de judecată.

Recurentul a invocat că nu este de acord cu concluziile instanței de apel că

inculpata nu a săvîrșit infracțiunea prevăzută de art. 328 alin. (3) lit. d) Cod penal.

Eronat și prin contradicții instanța de apel a reținut că Loghin T., la 15.07.2009

nu mai deținea funcția nominalizată, și nu putea să comită infracțiunea incriminată.

Probele acuzării combat întru tot constatările reținute de instanței de apel. Or, din

conținutul deciziei nr. 503/09/576 din 15 iulie 2009 și scrisoarea nr. 20-16/9-2141/2433

din 06 iulie 2009, incontestabil rezultă că inculpata Loghin T. la 15.07.2009 deținea

funcția de șef-adjunct al IFS, iar la 06.07.2009 dînsa a primit de la reprezentantul SRL

,,Cosmobil” cererea cu copia autentificată a hotărîrii definitive a Judecătoriei Buiucani,

mun. Chișinău din 16.06.2009, privind restituirea telefoanelor celulare SRL ,,Cosmobil”

fapt despre care cu certitudine cunoștea.

Deci, din probele cu referire evident se prezumă intenția directă a inculpatei

îndreptată spre neexecutarea intenționată a unei hotărîri judecătorești definitive, prin

depășirea atribuțiilor de serviciu.

În așa mod, instanța de apel nu a examinat sub toate aspectele probele

administrate în cadrul urmării penale și cercetate în instanțele judecătorești de fond și

apel în cauza penală și neîntemeiat a emis o decizie de achitarea a inculpatei de sub

învinuirea adusă în baza art. 328 alin. (3) lit. d) Cod penal, parte descriptivă a căreia nu

corespunde cu cea rezolutivă.

În drept, recursul este întemeiat în baza art. 427 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură

penală - instanța de apel nu s-a pronunțat asupra tuturor motivelor invocate în apel,

hotărîrea atacată nu cuprinde motivele pe care se întemeiază soluția, motivarea soluției

contrazice dispozitivul, acesta este expus neclar și instanța a comis o eroare gravă de

fapt, care a afectat soluția instanței.

8.1. Partea vătămată SRL ,,Cosmobil” la fel a declarat recurs ordinar, în care

solicită casarea deciziei menționate, cu dispunerea rejudecării cauzei de către instanța de

apel în alt complet de judecată.

Recurentul a indicată că art. 277 CCA prevede expres că depunerea în termenul

stabilit a plîngerii suspendă executarea deciziei cu privire la aplicarea sancțiunii

administrative pînă la examinarea plîngerii sau a protestului cu excepția deciziilor cu

privire la aplicarea sancțiunilor, prevăzute de articolele 25 și 31 din prezentul Cod,

precum și în cazurile aplicării amenzii, percepute la locul comiterii contravenției

administrative.

Astfel, instanța de apel eronat a concluzionat că odată ce bunurile au fost

confiscate, sancțiunea de confiscare a fost deja executată si nu mai putea fi suspendată,

or reieșind din cele invocate, în cazul contestării deciziei cu privire la aplicarea

sancțiunii administrative, suspendarea urma să se răsfrîngă și asupra acțiunilor

colaboratorilor IFS mun. Chișinău. cît și a Bursei Universale de Mărfuri a Moldovei,

care au exercitat funcția de păstrare, transmitere și vînzare a bunurilor sechestrate, or

transformarea silită și în mod gratuit a acestor obiecte în proprietatea statului, s-a

efectuat prin valorificare.

Prin obligațiune de serviciu se înțeleg toate obligațiunile care cad în sarcina unei

persoane publice potrivit normelor legale și subordonate legii ce reglementează serviciul

respectiv. Obligațiunile de serviciu ale inculpatei Loghin T. includeau dirijarea și

coordonarea activității subdiviziunilor patronate, inclusiv a secției de evidență, evaluare,

vînzare a bunurilor confiscate, exercitîndu-și atribuțiile în conformitate cu prevederile

Regulamentului cu privire la modul de evidență, evaluare și vînzare a bunurilor

confiscate, fără stăpîn, sechestrate ușor alterabile sau cu termen de păstrare limitat.

La 02.06.2009, în adresa IFS mun. Chișinău, la cererile expediate a fost anexată și

scrisoarea Judecătoriei Buiucani din 29.05.2009 prin care Judecătoria Buiucani

informează că: ,,potrivit prevederilor 277 CCA RM depunerea în termenul stabilit a

plîngerii suspendă executarea deciziei cu privire la aplicarea sancțiunii administrative

pînă la examinarea plîngerii”.

Cunoscînd prevederile hotărîrilor judecătorești nominalizate, precum și faptul că

la moment nu exista o hotărîre definitivă și irevocabilă în vigoare cu privire la

confiscarea telefoanelor mobile, ridicate de la SRL ,,Cosmobil”, șeful-adjunct al IFS

mun. Chișinău, Loghin T., ca rezultat a unei atitudini abuzive față de îndeplinirea

corespunzătoare a obligațiunilor de serviciu, la 15.06.2009 a emis decizia nr.

503/09/576, prin care a dispus comercializarea bunurilor prin intermediul Bursei

Universale de Mărfuri din Moldova.

Astfel, reiese că examinarea cererii privind suspendarea procedurii de transmitere

și vînzare a bunurilor sechestrate cît și adoptarea deciziilor pe marginea acestora ținea

nemijlocit de competența șefului IFS mun. Chișinău la acel moment, Loghin T., iar

echipa de specialiști din cadrul IFS urma doar să se conformeze.

Drept rezultat, inculpata - Loghin T. cunoștea cu certitudine despre contestarea

deciziei CPs Buiucani din 17.01.2009, dar contrar tuturor solicitărilor și informațiilor

primite, a emis decizia nr. 503/09/576, prin care a dispus comercializarea telefoanelor

mobile ridicate de la SRL „Cosmobil” prin intermediul Bursei Universale de Mărfuri

din Moldova - ceea ce demonstrează că Loghin Tatiana a acționat cu intenție.

Au fost încălcate interesele generale ale societății prin împiedicarea desfășurării

normale a acesteia, precum și prin încălcarea drepturilor constituționale a părții

vătămate în ce privește dreptul la informație, care, într-un final, sînt considerate

obiective asupra cărora se orientează acțiunile de cauzare de daune în proporții

considerabile intereselor publice.

Respectiv, la prezentarea de către ,,Cosmobil” SRL la 23.06.2009, a copiei de pe

hotărîre în condițiile pct. 58 din Regulament, IFS mun. Chișinău urma să se conformeze

cererii privind restituirea bunurilor, iar decizia dată urma să fie adoptată de către

persoana competentă și anume Loghin T. Mai mult ca atît, reieșind din materialele

cauzeiși circumstanțele constatate nemijlocit în cadrul examinării pricinei în instanța de

fond și de apel, s-a stabilit că la acea perioadă bunurile încă nu erau vîndute.

În acest caz, reiese că IFS mun. Chișinău, nu s-a conformat Regulamentului, dar

au efectuat acțiuni ilegale, ori dispozițiile Regulamentului dat nici nu prevăd restituirea

bunurilor confiscate în temeiul unei hotărîri definitive, ci la prezentarea unei hotărîri

autentificate, anexate la cererea de restituire.

Mai mult ca atît, IFS mun. Chișinău, abia la data de 06.07.2009, prin scrisoarea

nr.01-16/9-2151/2433 a solicitat DSO a MAI, informații despre contestarea hotărîrii

nominalizate, iar la 09.07.2009, prin scrisoarea nr.01-16/9-2151/2452, a solicitat

Procuraturii Generale verificarea hotărîrii din 16.06.2009.

Anume scrisoarea adresată procuraturii denotă faptul că, IFS mun. Chișinău

cunoștea despre obligația restituirii bunurilor în temeiul unei hotărîri autentificate dar nu

definitive, iar necătînd la aceasta nu s-a adresat la organul emitent și anume Judecătoria

16

Buiucani dar la procuratură, neconformîndu-se în acest mod exigențelor legislației în

vigoare.

Totodată, Regulamentul nici nu conține prevederi cu privire la ingerința MAI sau

a Procuraturii în activitatea IFS cu privire la transmiterea bunurilor bursei de mărfuri

sau restituirea acestora proprietarului.

Prin urmare instanța de judecată greșit interpretează prevederile acestui

Regulament și doar în favoarea inculpatei și în contradicție cu circumstanțele cauzei.

Respectiv, acțiunile și inacțiunile inculpatei Loghin T. în coroborare cu

prevederile legale, denotă faptul că ea a acționat cu depășirea atribuțiilor de serviciu,

infracțiune prevăzută de art. 328 alin. (3), lit. d) Cod penal.

În drept, recursul este întemeiat în baza art. 427 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură

penală - instanța a comis o eroare gravă de fapt, care a afectat soluția instanței.

materialului din dosarul cauzei și motivelor invocate, Colegiul penal concluzionează că

acestea urmează a fi declarate inadmisibile din următoarele considerente.

În primul rînd, potrivit art. 427 alin. (1) Cod de procedură penală, hotărîrile

instanței de apel pot fi supuse recursului pentru a repara erorile de drept comise de

instanțele de fond și de apel, dar în temeiurile prevăzute de lege.

Conform art. 424 alin. (2) Cod de procedură penală, instanța de recurs, se

pronunță doar în limitele temeiurilor invocate în recurs. Potrivit art. 429 alin. (1) Cod de

procedură penală, recursul trebuie să fie motivat. În corespundere cu art. 430 alin. (5)

Cod de procedură penală, cererea de recurs trebuie să conțină indicarea temeiurilor

prevăzute în art. 427 și argumentarea ilegalității hotărîrii atacate în acest sens. Conform

art. 6 pct. 11/1) Cod de procedură penală, eroare gravă de fapt constituie stabilirea

eronată a faptelor, în existența sau inexistența lor, prin neluarea în considerare a

probelor care le confirmau sau prin denaturarea conținutului acestora. Eroarea gravă de

fapt nu reprezintă o apreciere greșită a probelor.

Sub acest aspect se reține că recursurile ordinare sunt fondate în drept și pe

temeiurile prevăzute la art. 427 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură penală, cum ar fi că

instanța de apel nu s-a pronunțat asupra tuturor motivelor invocate în apel, că motivarea

soluției contrazice dispozitivului hotărîrii sau acesta este expus neclar, că instanța a

admis o eroare gravă de fapt, care a afectat soluția instanței.

Totodată, în recursul respectiv, în pofida prevederilor enunțate, nu este specificat

asupra căror motive concrete, invocate în apel, nu s-ar fi pronunțat instanța de apel în

raport cu faptul că procurorul în genere nu a declarat apel, cît și cu circumstanțele

relevate în descriptivul deciziei contestate, inclusiv cele indicate în pct. 7 din prezenta

decizie, și care ar fi esența circumstanțelor că motivarea soluției contrazice dispozitivul

hotărîrii, că acesta este expus neclar, că instanța a admis o eroare gravă de fapt,

raportată la exigențile art. 6 pct. 11/1) Cod de procedură penală, care a afectat soluția

instanței, fiind omisă în totalitate și argumentarea ilegalității hotărîrii atacate în acest

sens (pct. 8 și 8.1. din decizie).

Rezultă, că recursurile de pe rol nu întrunesc condițiile legale de conținut în

această parte, iar instanța de recurs nu este competentă să completeze din oficiu recursul

ordinar al procurorului și a părții vătămate cu circumstanțe în fapt și în drept, care ar

justifica acest recurs și ar agrava situația persoanei achitate.

Or, conform art. 24 alin. (2) Cod de procedură penală, instanța judecătorească nu

este organ de urmărire penală, nu se manifestă în favoarea acuzării sau a apărării și nu

exprimă alte interese decît interesele legii.

17

În al doilea rînd, potrivit art. 427 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură penală

hotărîrile instanței de apel pot fi supuse recursului pentru a repara erorile de drept

comise de instanțele de fond și de apel, inclusiv și în temeiul cînd hotărîrea atacată nu

cuprinde motivele pe care se întemeiază soluția.

Instanța de recurs doar verifică dacă s-a aplicat corect legea la faptele reținute

prin hotărîrea atacată și dacă aceste fapte au fost constatate cu respectarea dispozițiilor

de drept formal și material.

În această ordine de idei se impun următoarele concluzii:

a) potrivit art. 420 alin. (4) Cod de procedură penală, nu pot fi atacate cu recurs

sentințele în privința cărora persoanele indicate în art.401 nu au folosit calea apelului.

Conform art. 427 alin. (2) Cod de procedură penală, în recurs pot fi invocate doar acele

temeiuri care au fost indicate și în apel.

Sub acest aspect se atestă că procurorul nu a atacat cu apel sentința instanței de

fond prin care s-a constatat că în acțiunile inculpatei lipsesc elementele constitutive ale

infracțiunii incriminate prin rechizitoriu și prevăzute la art. 328 alin. (3) lit. d) Cod

penal și, din aceste considerente, acțiunile ei au fost recalificate la art. 329 alin. (1) Cod

penal (pct. 1-3 din decizie).

Rezultă, că procurorul a fost de acord cu soluția că învinuirea formulată inițial

inculpatei este neîntemeiată.

Totodată, conform deciziei Colegiului penal al Curții Supreme de Justiției din 10

decembrie 2013, sentința instanței de fond este una ilegală și neîntemeiată (pct. 6 din

decizie).

Deci, în această consecutivitate, recursul ordinar al procurorului în care acesta

invocă că probele administrate dovedesc săvîrșirea de către inculpată a infracțiunii

prevăzute la art. 328 alin. (3) lit. d) Cod penal, în situația în care el nu a utilizat calea

apelului în aspectul vizat, nu are niciun suport legal (pct. 8 din decizie);

b) în corespundere cu art. 51 alin. (1), 53 alin. (1) Cod de procedură penală, la

examinarea cauzei penale în instanța de judecată, procurorul este unica persoană

abilitată de drept cu atribuții de a reprezintă învinuirea în numele statului.

Astfel, partea vătămată nu este dotată cu aceleași împuterniciri, iar procurorul a

omis să reprezinte în fața instanței de apel, în numele statului, învinuirea formulată

inculpatei pe art. 328 alin. (3) lit. d) Cod penal.

Prin urmare, recursul părții vătămate cu solicitarea privind condamnarea

inculpatei în baza art. 328 alin. (3), lit. d) Cod penal, adică conform rechizitoriului, în

cazul în care lipsește și reprezentarea învinuii în numele statului de către procuror în

acest sens, adică care nu a utilizat calea apelului, este la fel unul nefondat legal (pct. 8.1

din decizie).

Împrejurările enunțate denotă în mod concludent că instanța de apel nu a comis

erori de drept în raport cu motivele invocate de recurenți și că recursurile ordinare de pe

rol sunt și vădit neîntemeiate.

Conform art. 432 alin. (2) pct. 1) și 4) Cod de procedură penală, instanța de recurs

decide inadmisibilitatea recursului înaintat în cazul în care se constată că acesta nu

îndeplinește condițiile legale de conținut și este vădit neîntemeiat.

Prin urmare, odată ce recursurile ordinare nu îndeplinesc condițiile legale de

conținut și sunt vădit neîntemeiat, ele urmează a fi declarate inadmisibile.

de procedură penală, Colegiul penal al Curții Supreme de Justiție,

18

D E C I D E :

inadmisibilitatea recursurilor ordinare declarate de procuror și de partea vătămată

SRL ,,Cosmobil” împotriva deciziei Colegiului penal al Curții de Apel Bălți din 18

martie 2014, în privința inculpatei Loghin Tatiana Nicolae, pe motiv că nu îndeplinesc

cerințele legale de conținut și sunt vădit neîntemeiate.

Decizia este irevocabilă, pronunțată la 15 august 2014.

Președinte Constantin Alerguș

Judecători Iurie Diaconu

Ion Guzun

19