19 AFFAIRES CONTRE L'ITALIE (VOIR ANNEXE) CONCERNANT LA NON-EXECUTION DE DECISIONS JUDICIAIRES D'EXPULSION DE LOCATAIRES

Rezoluția ResDH(2002)92 privind hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului din 1 martie 2001, 8 martie 2001, 29 martie 2001, 5 aprilie 2001, 12 aprilie 2001, 19 aprilie 2001 și 31 mai 2001 în 19 cauze împotriva Italiei (a se vedea anexa) privind neexecutarea hotărârilor judecătorești de expulzare a chiriașilor (Adoptată de Comitetul de Miniștri la 22 iulie 2002 în cadrul celei de-a 803-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11 (denumită în continuare "Convenția") Având în vedere hotărârile definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțate la diferite date între 1 martie 2001 și 31 mai 2001 în cele 19 cauze enumerate în anexa la prezenta rezoluție și transmise la aceleași date Comitetului miniștrilor în temeiul art. 46 din Convenție; Reamintind faptul că, la originea acestor cauze, se află interogări (a se vedea anexa), îndreptate împotriva Italiei, introduse în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului între 27 martie 1995 și 24 septembrie 1996, în temeiul articolului 25 anterior din Convenție, de 22 de resortisanți italieni, și că Curtea, sesizată cu aceste cauze în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Protocolul nr. 11, a declarat admisibilă obiecțiunile, întemeiate pe art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție și art. 6 alineatul (1) din Convenție, cu privire la posibilitatea prelungită, pentru solicitanți, de a-și reinstaura apartamentul ca urmare a lipsei de asistență din partea statului pentru executarea ordinelor judiciare de la locul de muncă al chiriașilor; întrucât, în hotărârile pronunțate în aceste cauze, Curtea, luând act de regulamentele amiabile la care au ajuns guvernul statului pârât și reclamanții, și având certitudinea că regulamentele se bazau pe respectarea drepturilor omului, astfel cum sunt definite în convenție și în protocoalele sale, a decis, în unanimitate, să elimine aceste cauze din rol și a luat act de angajamentul părților de a nu solicita trimiterea în fața Marii Camere; În conformitate cu regulamentele amiabile menționate anterior, s-a convenit că guvernul Italiei va plăti reclamanților anumite sume (a se vedea anexa), imediat după notificarea hotărârilor; Reamintind că art. 44 alineatul (2) din Regulamentul de procedură prevede că radierea rolului duce la o hotărâre care, odată definitivă, este comunicată de către președinte Comitetului miniștrilor, pentru a-i permite să monitorizeze, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din convenție, executarea angajamentelor cărora le-a putut fi subordonată revocarea sau soluționarea litigiului; Având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor privind aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție ; având în vedere că guvernul statului pârât a plătit reclamanților sumele prevăzute de regulamentele amiabile și că . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reamintind că, în ceea ce privește obiecțiunile reclamanților declarați admisibili în aceste cauze, Comitetul miniștrilor este în prezent sesizat cu privire la controlul executării mai multor hotărâri ale Curții (în special hotărârea în cauza Immobiliare Saffi din 28 iulie 1999) și deciziile Comitetului miniștrilor în temeiul fostului articol 32 din convenție, în special în ceea ce privește încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1 la convenție din cauza executării prelungite a hotărârilor judecătorești de expulzare a chiriașilor ; Având în vedere acest lucru, autoritățile italiene au indicat Comitetului miniștrilor că sunt în curs de a lua în considerare noi măsuri cu caracter general (în special, pe lângă adoptarea, în decembrie 1998, a Legii nr. 43 Declară, pe baza informațiilor furnizate de guvernul Italiei, că și-a îndeplinit funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția privind angajamentele asumate în regulamentele amiabile încheiate în prezentele cauze. Anexă la Rezoluția ResDH(2002)92 Detalii privind satisfacția echitabilă acordată reclamanților Data hotărârii în cauza Cerere Prejudiciul material și moral Costuri și cheltuieli de judecată Total Data Platii 01/03/2001 32465/96 15 000 000 ITL 10/04/2001 31/05/2001 Castelli 30920/96 35 000 000 ITL 31/07/2001 01/03/2001 Castiglioni 30877/93 20 000 000 ITL 23/05/2001 31/05/2001 31/05/2001 Colangelo 29671/96 24 215 285 ITL 5 000 000 ITL 29 215 285 ITL 31/07/2001 19/04/2001 D.L. & M.A. 31926/96 17 500 000 ITL către dna D.L. 17 500 000 ITL către M.A. 30/05/2001 05/04/2001 De Leonardis 33529/96 105 000 000 ITL 23/05/2001 19/04/2001 Gefima Imobiliare 33943/96 80 000 000 ITL 14/06/2001 29/03/2001 Germano 31379/96 40 000 000 ITL 19/02001 01/03/2001 Gimigliano 30918/96 26 000 000 ITL 29/05/2001 08/03/2001 Guglielmi 32659/96 73 000 000 ITL 28/05/2001 01/03/2001 I. Fr. 31930/96 33 000 000 ITL 05/04/2001 19/04/2001 L.M. 3265 536 26 000 000L 4 000 000 ITL 30 000 000 ITL 30/05/2001 01/03/2001 Paris 33602/96 60 000 000 ITL 23/05/2001 05/04/2001 Pavese 32388/96 70 000 000 ITL 28/05/2001 R.M. V 32403/96 20 000 000 ITL 28/05/2001 12/04/2001 S.A. & D.L. 30973/96 7 000 000 ITL către dna S.A. 7 000 000 000 ITL către dl D.D.L. 13/06/0103/2001 Sborchia & Tognarini 3311 096 20 000 ITL către cei doi solicitanți 25/05/2001 19/04/2001 Tarducci 31460/96 50 000 000 ITL 30/05/2001 05/04/2001 Tieghi 33253/96 30 429 000 ITL 7 429 000 ITL 37 429 000 ITL 22/06/2001

Résolution ResDH(2002)92

relative aux arrêts de la Cour européenne des Droits de l’Homme (Règlements amiables)

des 1er mars 2001, 8 mars 2001, 29 mars 2001, 5 avril 2001, 12 avril 2001, 19 avril 2001 et 31 mai 2001

dans 19 affaires contre l’Italie (voir annexe) concernant la non-exécution de décisions judiciaires d’expulsion de locataires

(Adoptée par le Comité des Ministres le 22 juillet 2002

lors de la 803e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales telle qu’amendée par le Protocole n° 11 (ci-après dénommée «la Convention»),

Vu les arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendus à différentes dates entre le 1er mars 2001 et le 31 mai 2001 dans les 19 affaires énumérées dans l’annexe à la présente Résolution et transmis aux mêmes dates au Comité des Ministres en vertu de l’article 46 de la Convention ;

Rappelant qu’à l’origine de ces affaires se trouvent des requêtes (voir annexe) dirigées contre l’Italie, introduites devant la Commission européenne des Droits de l’Homme entre le 27 mars 1995 et le 24 septembre 1996 en vertu de l’ancien article 25 de la Convention, par 22 ressortissants italiens, et que la Cour, saisie de ces affaires en vertu de l’article 5, paragraphe 2, du Protocole n° 11, a déclaré recevable les griefs, tirés de l’article 1 du Protocole n° 1 à la Convention et de l’article 6, paragraphe 1, de la Convention, concernant l’impossibilité prolongée, pour les requérants, de reprendre possession de leur appartement en raison de la non-assistance de la force publique pour faire exécuter les ordres judiciaires d’expulsion des locataires ;

Considérant que dans les arrêts rendus dans ces affaires la Cour, ayant pris acte des règlements amiables auxquels avaient abouti le gouvernement de l’Etat défendeur et les requérants, et s’étant assuré que les règlements étaient basés sur le respect des droits de l’homme tels que définis dans la Convention et ses Protocoles, a décidé, à l’unanimité, de rayer ces affaires du rôle et a pris note de l’engagement des parties de ne pas demander le renvoi devant la Grande Chambre ;

Considérant qu’aux termes des règlements amiables précités, il a été convenu que le Gouvernement de l’Italie payerait aux requérants certaines sommes (voir annexe), dès la notification des arrêts ;

Rappelant que l’article 44, paragraphe 2, du Règlement de la Cour prévoit que la radiation du rôle donne lieu à un arrêt qui, une fois définitif, est communiqué par le Président au Comité des Ministres pour lui permettre de surveiller, conformément à l’article 46, paragraphe 2, de la Convention, l’exécution des engagements auxquels ont pu être subordonnés le désistement ou la solution du litige ;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ;

S’étant assuré que le gouvernement de l’Etat défendeur a versé aux requérants les sommes prévues par les règlements amiables et qu’aucune autre mesure n’était exigée dans ces affaires afin de se conformer aux arrêts de la Cour ;

Rappelant que, en ce qui concerne les griefs des requérants déclarés recevables dans ces affaires, le Comité des Ministres est actuellement saisi du contrôle de l’exécution de plusieurs arrêts de la Cour (notamment l’arrêt dans l’affaire Immobiliare Saffi du 28 juillet 1999) et décisions du Comité des Ministres en vertu de l’ancien article 32 de la Convention, constatant notamment une violation de l’article 1 du Protocole n° 1 à la Convention en raison de l’inexécution prolongée d’ordonnances judiciaires d’expulsion de locataires ;

Considérant à ce propos que les autorités italiennes ont indiqué au Comité des Ministres qu’elles étaient en train d’envisager de nouvelles mesures de caractère général (notamment en plus de l’adoption, en décembre 1998, de la loi n° 431/98 “Réglementation en matière de locations et de libération des logements », qui établit, entre autres, les conditions, les modalités et les délais d’exécution des procédures d’expulsion) afin de mettre fin au grave problème de l’inexécution des ordonnances d’expulsion de locataires et prévenir ainsi de nouvelles violations semblables à celles constatées dans les affaires susmentionnées,

Déclare, sur la base des informations fournies par le Gouvernement de l’Italie, avoir rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention relativement aux engagements souscrits dans les règlements amiables conclus dans les présentes affaires.

Annexe à la Résolution ResDH(2002)92

Détails sur la satisfaction équitable accordée aux requérants

Date de l’arrêt

Affaire

Requête

Dommage matériel et moral

Frais et dépens

Total

Date de Paiement

01/03/2001

B.

32465/96

15 000 000 ITL

10/04/2001

31/05/2001

Castelli

30920/96

35 000 000 ITL

31/07/2001

01/03/2001

Castiglioni

30877/93

20 000 000 ITL

23/05/2001

31/05/2001

Colangelo

29671/96

24 215 285 ITL

5 000 000 ITL

29 215 285 ITL

31/07/2001

19/04/2001

D.L. & M.A.

31926/96

17 500 000 ITL à Mme D.L. 17 500 000 ITL à M. M.A.

30/05/2001

05/04/2001

De Leonardis

33529/96

105 000 000 ITL

23/05/2001

19/04/2001

Gefima Immobiliare

33943/96

80 000 000 ITL

14/06/2001

29/03/2001

Germano

31379/96

40 000 000 ITL

19/06/2001

01/03/2001

Gimigliano

30918/96

26 000 000 ITL

29/05/2001

08/03/2001

Guglielmi

32659/96

73 000 000 ITL

28/05/2001

01/03/2001

I . Fr.

31930/96

33 000 000 ITL

05/04/2001

19/04/2001

L.M.G.

32655/96

26 000 000 ITL

4 000 000 ITL

30 000 000 ITL

30/05/2001

01/03/2001

Paris

33602/96

60 000 000 ITL

23/05/2001

05/04/2001

Pavese

32388/96

70 000 000 ITL

28/05/2001

01/03/2001

R.M. V

32403/96

20 000 000 ITL

28/05/2001

12/04/2001

S.A. & D.D.L.

30973/96

7 000 000 ITL à Mme S.A. 7 000 000 ITL à M. D.D.L.

13/06/2001

01/03/2001

Sborchia & Tognarini

33116/96

20 000 000 ITL aux deux requérants

25/05/2001

19/04/2001

Tarducci

31460/96

50 000 000 ITL

30/05/2001

05/04/2001

Tieghi

33253/96

30 429 000 ITL

7 429 000 ITL

37 429 000 ITL

22/06/2001