AFFAIRE SULEJMANOVIC & AUTRES ET SEJDOVIC ET SULEJMANOVIC CONTRE L'ITALIE

Rezoluția ResDH(2005)115 privind Hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 8 noiembrie 2002 (Regulament amiabil) în cauza Sulejmanovic și alții și Sejdovic și Sulejmanovic împotriva Italiei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 14 decembrie 2005 în cadrul celei de-a 948-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alin. (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare "Convenția") având în vedere hotărârea definitivă a Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțată la 8 noiembrie 2002 în cauza Sulejmanovic și altele și Sejdovic și Sulejmanovic și transmisă la aceeași dată Comitetului miniștrilor în temeiul art. 46 din Convenție Reamintind că la originea acestui caz se află două cereri (n 57574/00 & 57575/00) îndreptate împotriva Italiei, introduse în fața Curții Europene a Drepturilor Omului la 16 și 18 May 2000 în temeiul articolului 34 din convenție, de șase resortisanți ai fostei Iugoslavii și pe care Curtea a declarat admisibilă obiecțiunile reclamanților, întemeiate pe articolele 3, 8 și 13 din convenție și pe art. 4 din Protocolul nr. 4 Convenției privind condițiile de expulzare a acestora în Bosnia și Herțegovina în martie 2000; Întrucât, în hotărârea sa din 8 noiembrie 2002, Curtea, care a luat act de un regulament amiabil la care au ajuns guvernul statului pârât și reclamanta și s-a asigurat că regulamentul se baza pe respectarea drepturilor omului, astfel cum este definit în convenție sau în protocoalele sale, a decis, în unanimitate, să elimine cauza rolului și a luat act de angajamentul părților de a nu solicita trimiterea cauzei în fața Marii Camere Având în vedere că, în conformitate cu regulamentul amiabil, s-a convenit ca guvernul Italiei 1) să revoce decretele de expulzare a reclamanților; 2) să lase reclamanții să se întoarcă în Italia împreună cu familiile lor; 3) să le elibereze un permis de ședere umanitară; 4) ar interveni la Primăria Romei pentru a găsi un loc temporar de primire pentru solicitanți, în așteptarea găsirii unei soluții definitive într-o tabără echipată și ar ține la curent părțile de dezvoltare cu privire la acest aspect; 5) ar interveni autoritățile competente pentru ca copiii de vârstă școlară să poată fi înregistrați la școală și să poată recupera școala care nu a putut avea loc după ce au fost trimiși înapoi în Bosnia; 6) ar interveni la autoritățile competente pentru ca un copil bolnav să beneficieze de îngrijirile medicale necesare prevăzute de serviciul sanitar național la structurile publice. 7) ar plăti următoarele sume beneficiarilor menționați mai jos: în Paso Sulejmanovic € 7 746,90 în Hadzira Sulejmanovic € 7 746,90 în Vedra Sulejmanovic € 7 746,90 în Vahida Sulejmanovic € 7 746,90 în Scefkjia Sulejmanovic € 7 746,90 în Elvedin Sulejmanovic € 7 746,90 în Aziz Sulejmanovic € 7 746,90 în Lubinka Sulejmanovic € 7 746,90 în Vahid Sulejmanovic € 7 746,90 în Alisa Sulejmanovic € 459090,10 la Nenad Sulejmanovic € 7 746,90 la Halida Salkanovic € 7 746,90 la Fatima Sejdovic € 7 746,90 la Izet Sulejmanovic € 7 746,90 la Stiv Sejdovic € 7 746,90 la Brenda Sejdovic € 7 746,90 în favoarea domnului Nicolć Paoletti suma de 2 656,31 EUR (suma care ar fi plătită la net din impozite și care ar include TVA și CPA) pentru rambursarea cheltuielilor suportate în cadrul procedurii în fața Curții. Reamintind că art. 43 alineatul (3) din Regulamentul de procedură [fostul articol 44 alineatul (2) ] prevede că decizia de a elimina din rol o cerere declarată admisibilă are forma unei hotărâri care, odată definitivă, este comunicată de către președinte Comitetului de Miniștri pentru a-i permite să monitorizeze, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din convenție, executarea angajamentelor cărora le-au fost subordonate retragerea, soluționarea amiabilă sau soluționarea litigiului Având în vedere normele adoptate de Comitetul de Miniștri privind aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție, asigurându-se că guvernul statului pârât a plătit părții solicitante sumele prevăzute în regulamentul amiabil Luând act de obiecțiunile formulate de reclamant, privind respectarea efectivă a unora dintre angajamentele asumate, dar având în vedere că aceste obiecțiuni depășesc domeniul de aplicare al angajamentelor asumate în mod explicit de Italia în regulamentul amiabil și că Curtea rămâne competentă să evalueze compatibilitatea situației actuale cu Convenția, în cadrul unei eventuale noi cereri; Declar, având în vedere aceste considerații și luând cunoștință de informațiile furnizate de guvernul Italiei (a se vedea detaliile din anexă), că și-a îndeplinit funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția privind angajamentele specifice cuprinse în prezenta cauză. Anexă la Rezoluția ResDH(2005)115 Informații furnizate de guvernul Italiei la examinarea cazului Sulejmanovic și alții și Sejdovic și Sulejmanovic de către Comitetul miniștrilor În conformitate cu regulamentul amiabil încheiat în fața Curții Europene a Drepturilor Omului, Italia a adoptat următoarele măsuri: 1) Decretul de expulzare a fost revocat la 18 octombrie 2002 și numele reclamanților au fost șterse din arhivele 3) În noiembrie 2002 a fost eliberat sau pus la dispoziția tuturor reclamanților un permis de ședere umanitară în conformitate cu dispozițiile regulamentului amiabil 4) una dintre familiile solicitante s-a stabilit într-o tabără dotată cu bunica lor; în octombrie 2003 și decembrie 2004 au fost puse la dispoziția celorlalte familii solicitante locuințe într-un alt lagăr echipat; 5) Copiii de vârstă școlară sunt înregistrați la școală și beneficiază de un serviciu zilnic de asistență școlară din partea serviciilor sociale; 6) reclamanții au acces deplin la serviciile de sănătate publică și li s-au oferit informații specifice cu privire la asistența medicală specială disponibilă pentru copiii lor bolnavi 7. toate sumele convenite în regulamentul amiabil (pentru un total de 161 293,60 EUR) au fost plătite la 10 februarie 2003, 17 martie 2003 și respectiv 12 noiembrie 2003. Având în vedere cele de mai sus, guvernul consideră că Italia a respectat termenii regulamentului amiabil încheiat în această cauză în fața Curții Europene a Drepturilor Omului.

Résolution ResDH(2005)115

relative à l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

du 8 novembre 2002 (Règlement amiable)

dans l'affaire Sulejmanovic et autres et Sejdovic et Sulejmanovic contre l'Italie

(adoptée par le Comité des Ministres le 14 décembre 2005

lors de la 948e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article

46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales (ci-après dénommée «la Convention»),

Vu l'arrêt définitif de la Cour européenne des Droits de l'Homme rendu le 8 novembre 2002 dans l'affaire Sulejmanovic et autres et Sejdovic et Sulejmanovic et transmis à la même date au Comité des Ministres en vertu de l'article 46 de la Convention

;

Rappelant qu'à l'origine de cette affaire se trouvent deux requêtes (n

o

57574/00 & 57575/00) dirigées contre l'Italie, introduites devant la Cour européenne des Droits de l'Homme les 16 et 18 May 2000 en vertu de l'article 34 de la Convention, par six ressortissants de l'ex-Yougoslavie, et que la Cour a déclaré recevable les griefs des requérants, tirés des articles 3, 8 et 13 de la Convention et de l'article 4 du Protocole n

o

4 à la Convention, relatifs aux conditions de leur expulsion vers la Bosnie-Herzégovine en mars 2000;

Considérant que dans son arrêt du 8 novembre 2002, la Cour, ayant pris acte d'un règlement amiable auquel avaient abouti le gouvernement de l'Etat défendeur et la partie requérante, et s'étant assuré que le règlement était basé sur le respect des droits de l'homme tel que défini dans la Convention ou ses Protocoles, a décidé, à l'unanimité, de rayer l'affaire du rôle et a pris note de l'engagement des parties de ne pas demander le renvoi de l'affaire devant la Grande Chambre

;

Considérant qu'aux termes du règlement amiable, il a été convenu que le Gouvernement de l'Italie

:

1) révoquerait les décrets d'expulsion des requérants ;

2) laisserait rentrer en Italie les requérants avec leurs familles ;

3) leur délivrerait un permis de séjour humanitaire ;

4) interviendrait auprès de la Mairie de Rome afin de trouver un lieu d'accueil temporaire pour les requérants, en attendant de trouver une solution définitive dans un camp équipé, et tiendrait au courant les parties de tout développement à ce sujet ;

5) interviendrait auprès des autorités compétentes pour que les enfants en âge scolaire puissent être inscrits à l'école et puissent rattraper la scolarité n'ayant pu avoir lieu après leur renvoi en Bosnie ;

6) interviendrait auprès des instances compétentes pour qu'un enfant malade bénéficie des soins médicaux nécessaires prévus par le service sanitaire national auprès des structures publiques.

7) verserait les sommes suivantes aux bénéficiaires indiqués ci-dessous :

à Paso Sulejmanovic € 7 746,90

à Hadzira Sulejmanovic € 7 746,90

à Vedrana Sulejmanovic € 7 746,90

à Vahida Sulejmanovic € 7 746,90

à Scefkjia Sulejmanovic € 7 746,90

à Elvedin Sulejmanovic € 7 746,90

à Aziz Sulejmanovic € 7 746,90

à Lubinka Sulejmanovic € 7 746,90

à Vahid Sulejmanovic € 7 746,90

à Alisa Sulejmanovic € 45 090,10

à Nenad Sulejmanovic € 7 746,90

à Halida Salkanovic € 7 746,90

à Fatima Sejdovic € 7 746,90

à Izet Sulejmanovic € 7 746,90

à Stiv Sejdovic € 7 746,90

à Brenda Sejdovic € 7 746,90

à Me Nicolò Paoletti la somme de € 2 656,31 (somme qui serait versée au net d'impôt et qui inclurait TVA et CPA) au titre de remboursement des frais encourus dans la procédure devant la Cour.

Rappelant que l'article 43, paragraphe 3, du Règlement de la Cour (ancien article 44, paragraphe 2) prévoit que la décision de rayer du rôle une requête déclarée recevable revêt la forme d'un arrêt qui, une fois définitif, est communiqué par le Président au Comité des Ministres pour lui permettre de surveiller, conformément à l'article 46, paragraphe 2, de la Convention, l'exécution des engagements auxquels ont pu être subordonnés le désistement, le règlement amiable ou la solution du litige

;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que le gouvernement de l'Etat défendeur avait versé à la partie requérante les sommes prévues par le règlement amiable

Ayant noté les griefs de la partie requérante, concernant le respect effectif de certains des engagements pris mais considérant que ces griefs dépassent la portée des engagements explicitement pris par l'Italie dans le règlement amiable et que la Cour reste compétente pour évaluer la compatibilité de la situation actuelle avec la Convention, dans le cadre d'une éventuelle nouvelle requête;

Déclare, au vu de ces considérations et ayant pris connaissance des informations fournies par le Gouvernement de l'Italie (voir détails en annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention relativement aux engagements spécifiques contenus dans la présente affaire.

Annexe à la Résolution ResDH(2005)115

Informations fournies par le Gouvernement de l'Italie

lors de l'examen de l'affaire

Sulejmanovic et autres et Sejdovic et Sulejmanovic

par le Comité des Ministres

En conformité avec le règlement amiable conclu devant la Cour européenne des droits de l'homme, l'Italie a adopté les mesures suivantes:

1) Les décrets d'expulsion ont été révoqués le 18 octobre 2002 et les noms des requérants ont été effacés des archives “Schengen” ;

2) Tous les requérants sont rentrés en Italie, le voyage ayant été payé par les autorités italiennes qui ont également accepté de proroger le délai convenu dans le règlement amiable

;

3) Un permis de séjour humanitaire conforme aux termes du règlement amiable a été délivré ou mis à la disposition de tous les requérants

;

4) Une des familles requérantes a pu s'installer dans un camp équipé, avec leur grand-mère, en novembre

2002

; des logements dans un autre camp équipé ont été mis à la disposition des autres familles requérantes en octobre 2003

et décembre 2004;

5) Les enfants en âge scolaire sont inscrits à l'école et jouissent d'un service d'accompagnement scolaire quotidien de la part des services sociaux;

6) les requérants ont plein accès au service sanitaire public et des informations spécifiques leur ont été données sur les soins médicaux spéciaux disponibles pour leur enfant malade

;

7) toutes les sommes convenues dans le règlement amiable (pour un total de 161

293,60 €) ont été payées respectivement les 10 février 2003, 17 mars 2003 et 12 novembre 2003.

Au vu de ce qui précède, le Gouvernement considère que l'Italie a respecté les termes du règlement amiable conclu dans cette affaire devant la Cour européenne des droits de l'homme.