AFFAIRE SULEJMANOVIC ET AUTRES c. ITALIE

SECȚIUNEA LEJMANOVIC ȘI ALTE ȘI SEJDOVIC & SULEJMANOVIC c. ITALIA (Căutările nr. 57574/00 și 57575/00) HOTĂRÂREA STRASBOURG 8 noiembrie 2002 Această hotărâre este definitivă. Poate fi supusă unor modificări de formă. În cauza Sulejmanovic & Altele c. Italia și în cauza Sejdovic și Sulejmanovic c. Italia Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea întâi), care se află într-o cameră compusă din C.L. Rozakis președintele Tulkens Lorenzen Vajić dnii Levits Kovler Zagrebelsky, judecători și grefier de secțiune După ce a deliberat în camera Consiliului la 24 octombrie 2002, se pronunță în această hotărâre, adoptată la această dată procedurală. La originea cauzei se află două instanțe îndreptate împotriva Republicii Italiene. Aceaceasta este cererea nr. 57574/00 formulată de patru resortisanți ai lacului: ex-Yougoslavia, domnul Paso Sulejmanovic, domnul Hazdira Sulejmanovic, domnul Nenad Sulejmanovic și domnul Halida Sultanovic, care au sesizat Curtea la 18 mai 2000 în temeiul articolului 34 din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( N. Paoletti, avocat la Roma. Guvernul italian ( noiembrie 2001, Curtea a modificat componența secțiunilor sale [art. 25 alineatul (1) din Regulamentul de procedură]. Prezenta cerere a fost atribuită primei secțiuni, astfel modificată [art. 52 alineatul (1) ]. La 14 martie 2002, după ce a primit observațiile părților și le-a ascultat în cursul unei ședințe de judecată, Curtea a declarat cererile admisibile în ceea ce privește aceste obiecțiuni. Alte obiecțiuni ale reclamanților au fost declarate inadmisibile la aceeași dată. La 12 și, respectiv, 14 octombrie 2002, reclamanții și guvernul au prezentat declarații formale de acceptare a unui regulament pe propria răspundere a cauzei încheiat la Roma. La 18 octombrie 2002, părțile au făcut cunoscut faptul că . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reclamanții erau stabiliți în lagărul Casilino 700 situat în Comuna de la Roma. Prin ordonanța din 22 martie 2000, Prefectura de Poliție din Roma a ordonat efectuarea de controale în această tabără la 3 martie 2000 pentru a verifica orice situație de mai sus. La 3 martie 2000, reclamanții au fost treziți de poliție și au fost conduși la secția de poliție competentă pentru verificare. După ce au fost identificați ca străini fără permis de ședere și sub lovitura unei măsuri de expulzare, ei au fost returnați la Sarajevo cu un permis de liberă trecere eliberat de consulul din Bosnia și Herțegovina. ÎN Â 14 octombrie 2002, guvernul a comunicat Curții că a încheiat un acord cu reclamanții, al cărui text l-a predat. 10. La 12 octombrie 2002, reprezentantul reclamanților a transmis o declarație de acceptare a acordului negociat cu guvernul. 11. Părțile solicită Curții să constate soluționarea pe cale amiabilă la care au ajuns în urma negocierilor care au avut loc la 16 și 23 septembrie 2002 și, în consecință, să anuleze cererea de angajare. 12. Textul acordului încheiat de părți este formulat după cum urmează În cadrul hotărârilor 57574/00 și 57575/00, declarate parțial admisibile de Curte la 14 martie 2002, fără nicio recunoaștere a unei încălcări a convenției și sub rezerva ca reclamanții să renunțe la orice acțiune în fața Curții Point I. Ministerul de l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . să lase să se întoarcă în Italia, în conformitate cu Ministerul Afacerilor Externe, reclamanții și casele acestora pe cheltuiala guvernului, inclusiv copilul Erik Salkanovic, născut în Bosnia și Herțegovina după expulzarea părinților săi, Nenad Sulejmanovic și Halida Salkanovic. Întoarcerea în Italia va avea loc, în sensul articolului 39 din Convenție, atunci când Curtea va recunoaște acest acord și acceptarea formală a acestuia de către părțile care conduc la renunțarea la procedurile în curs; în orice caz, returnarea va avea loc înainte de 31 octombrie 2002, cu excepția cazului în care apar evenimente imprevizibile și care nu pot fi atribuite voinței părților. Reclamanții sau membrii familiilor lor, desemnați în continuare, care nu vor călători în Italia în termen de 60 de zile de la termenul menționat anterior, vor pierde profiturile negociate și vor avea dreptul numai la o indemnizație stabilită în conformitate cu lista de la pct. II din acord. să elibereze un permis de ședere umanitară în sensul articolului 5 al. 6 din Decretul legislativ nr. 2806/98. Acest permis, care prevede posibilitatea de a desfășura o activitate profesională și de a frecventa școli, va avea o durată anuală și va fi reînnoit la termen, cu excepția cazului în care prefectura va intra în domeniul de aplicare al dreptului penal în materie de imigrație. să intervină la Primăria Romei pentru a găsi un loc temporar de primire pentru solicitanți, după ce se întorc în Italia, în așteptarea găsirii unei soluții definitive într-o tabără echipată, și să informeze părțile cu privire la orice dezvoltare pe această temă. să intervină la autoritățile competente pentru ca copiii de vârstă școlară să poată fi înregistrați la școală și să poată recupera școala școlară care a putut avea loc după trimiterea lor în Bosnia. să intervină la autoritățile competente pentru ca Alisa Sulejmanovic să beneficieze de îngrijirile medicale necesare prevăzute de serviciul sanitar național pe lângă structurile publice Point II. În plus, guvernul va plăti următoarele sume beneficiarilor menționați mai jos la Paso Sulejmanovic € 7 746,90 la Hadzira Sulejmanovic € 7 746,90 la Vedra Sulejmanovic € 7 746,90 la Vahida Sulejmanovic € 7 746,90 la Scefjia Sulejmanovic € 7 746,90 la Elvedin Sulejmanovic € 7 746,90 la Aziz Sulejmanovic € 7 746,90 la Lubinka Sulejmanovic € 7 746,90 la Vahid Sulejmanovic € 7 746,90 10). în Alisa Sulejmanovic € 45 090,10 11) în Nenad Sulejmanovic € 7 746,90 12) în Halida Salkanovic € 7 746,90 13) în Fatima Sejdovic € 7 746,90 14) în Izet Sulejmanovic € 7 746,90 15) în Stiv Sejdovic € 7 746,90 16) în Brenda Sejdovic € 7 746,90 L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guvernul ia notă de faptul că dl Nicol. Paoletti a renunțat la onorariile sale pe motiv că a asistat reclamanții cu titlu voluntar. Guvernul va plăti domnului Nicol.Paoletti suma de 2 656,31 EUR (suma care va fi plătită la impozitul net și care include TVA și CPA) pentru rambursarea cheltuielilor suportate în cadrul procedurii în fața Curții. 13. Curtea ia act de soluționarea amiabilă la care au ajuns părțile [art. 39 din Convenție] și se asigură că acest regulament se bazează pe respectarea drepturilor omului, așa cum sunt recunoscute de Convenție sau de protocoalele sale [art. 37 alineatul (1) în final din Convenție și art. 62 alineatul (3) din Regulamentul de procedură]. Prin aceste motive, Curtea, ÎN L.UNANIMITATE, hotărăște să se alăture cererilor 57574/00 și 57575/00 Hotărâe, să elimine cauzele rolului Prend a obligației părților de a nu solicita trimiterea cazurilor la Marea Cameră. În limba franceză, apoi comunicat în scris la 8 noiembrie 2002 în temeiul articolului 77 alineatul (2) și (3) din Regulamentul de procedură. Erik Fribergh Christos Rozakis Președintele

PREMIÈRE SECTION

AFFAIRES

SULEJMANOVIC & AUTRES ET

SEJDOVIC & SULEJMANOVIC c. ITALIE

(Requêtes n

os

57574/00 et 57575/00)

ARRÊT

STRASBOURG

8 novembre 2002

Cet arrêt est définitif. Il peut subir des retouches de forme.

En l’affaire Sulejmanovic & autres c. Italie et en l’affaire Sejdovic et Sulejmanovic c. Italie

La Cour européenne des Droits de l’Homme (première section), siégeant en une chambre composée de

:

M.

C.L.

Rozakis

,

président

,

M

me

F.

Tulkens

,

M.

P.

Lorenzen

,

M

me

N.

Vajić

,

MM.

E.

Levits

,

A.

Kovler

,

V.

Zagrebelsky,

juges

,

et de M.

E.

Fribergh,

greffier de section

,

Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 24 octobre 2002,

Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date

:

PROCÉDURE

1.

A l’origine de l’affaire se trouvent deux requêtes dirigées contre la République italienne. Il s’agit de la requête n

o

57574/00, introduite par quatre ressortissants de l’ex-Yougoslavie, M.

Paso Sulejmanovic, M

me

Hazdira Sulejmanovic, M. Nenad Sulejmanovic et M

me

Halida Sultanovic («

les requérants

»), qui ont saisi la Cour le 18

mai

2000 en vertu de l’article 34 de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales («

la Convention

»), et de la requête n

o

57575/00, introduite par deux autres ressortissants de l’ex-Yougoslavie (également «requérants

») et qui ont saisi la Cour le 16 mai 2000 en vertu de l’article 34 de la Convention.

2.

Les requérants sont représentés devant la Cour par M

e

N. Paoletti, avocat à Rome. Le gouvernement italien («

le Gouvernement

») est représenté par son agent, M. Umberto Leanza ainsi que par son co-agent adjoint, M. Francesco Crisafulli.

3.

Les requérants alléguaient notamment la violation des articles 3 et 13 de la Convention et de l’article 4 du Protocole n

o

4 par rapport à leur expulsion vers la Bosnie-Herzégovine.

4.

Le 1

er

novembre 2001, la Cour a modifié la composition de ses sections (article 25 § 1 du règlement). La présente requête a été attribuée à la première section ainsi remaniée (article 52 § 1).

5.

Le 14 mars 2002, après avoir recueilli les observations des parties et avoir entendu celles-ci au cours d’une audience, la Cour a déclaré les requêtes recevables en ce qui concerne ces griefs. D’autres griefs des requérants ont été déclarés irrecevables à la même date.

6.

Les 12 et 14 octobre 2002 respectivement, les requérants et le Gouvernement ont présenté des déclarations formelles d’acceptation d’un règlement amiable de l’affaire conclu à Rome.

7.

Le 18 octobre 2002 les parties ont fait savoir qu’elles s’engagent à ne pas demander, après le prononcé de l’arrêt, le renvoi des affaires devant la Grande Chambre, au sens de l’article 43 § 1 de la Convention.

EN FAIT

8.

Les requérants étaient installés au camp

Casilino 700

situé dans la Commune de Rome. Par une ordonnance du 22 mars 2000, la Préfecture de police de Rome ordonna des contrôles à effectuer dans ce camp le 3 mars 2000 en vue de vérifier toute situation d’illégalité. Le 3 mars 2000, les requérants furent réveillés par des policiers et furent conduits au poste de police compétent pour vérification. Une fois identifiés comme étrangers démunis de titre de séjour et sous le coup d’une mesure d’expulsion, ils furent renvoyés à Sarajevo munis d’un laisser-passer délivré par le Consul de Bosnie-Herzégovine.

EN DROIT

9.

Le 14 octobre 2002, le Gouvernement a communiqué à la Cour qu’il avait conclu un accord avec les requérants, dont il a remis le texte.

10.

Le 12 octobre 2002, le représentant des requérants a transmis une déclaration d’acceptation de l’accord négocié avec le Gouvernement.

11.

Les parties demandent à la Cour de bien vouloir constater le règlement amiable auquel elles sont parvenues à la suite des négociations qui ont eu lieu les 16 et 23 septembre 2002 et, par conséquent, de rayer la requête du rôle.

12.

Le texte de l’accord conclu par les parties est libellé comme suit

:

«

Dans le cadre des requêtes 57574/00 et 57575/00, déclarées partiellement recevables par la Cour le 14 mars 2002, sans aucune reconnaissance d’une violation de la Convention et sous condition que les requérants renoncent à toute action devant la Cour

:

Point I.

Le Ministère de l’Intérieur s’engage

:

a)

à révoquer les décrets d’expulsion

;

b)

à laisser rentrer en Italie, en accord avec le Ministère des Affaires Etrangères, les requérants et leurs foyers respectifs aux frais du Gouvernement, y inclus l’enfant Erik Salkanovic, né en Bosnie-Herzégovine après l’expulsion de ses parents, Nenad Sulejmanovic et Halida Salkanovic. Le retour en Italie aura lieu, au sens de l’article 39 de la Convention, lorsque la Cour aura reconnu cet accord et l’acceptation formelle de celui-ci par les parties qui entraîne la renonciation aux procédures en cours

; en tout état de cause, le retour aura lieu avant le 31

octobre

2002, sauf si des événements imprévisibles et non imputables à la volonté des parties surviennent. Les requérants ou les membres de leurs foyers, ci-après désignés, qui ne se rendront pas en Italie dans les soixante jours suivant le délai ci-dessus perdront les bénéfices négociés et auront droit uniquement à une indemnité déterminée selon la liste figurant au point II de l’accord.

c)

à délivrer un permis de séjour humanitaire au sens de l’article 5 al. 6 du décret législatif n

o

286/98. Ce permis, qui prévoit la possibilité d’exercer une activité professionnelle et de fréquenter des établissements scolaires, aura une durée annuelle et sera renouvelé à l’échéance, sauf si la préfecture relèvera des obstacles relevant du droit pénal en matière d’immigration.

d)

à intervenir auprès de la Mairie de Rome afin de trouver un lieu d’accueil temporaire pour les requérants, une fois rentrés en Italie, en attendant de trouver une solution définitive dans un camp équipé, et à tenir au courant les parties de tout développement à ce sujet.

e)

à intervenir auprès des autorités compétentes pour que les enfants en âge scolaire puissent être inscrits à l’école et puissent rattraper la scolarité n’ayant pu avoir lieu après leur renvoi en Bosnie.

f)

à intervenir auprès des instances compétentes pour que Alisa Sulejmanovic bénéficie des soins médicaux nécessaires prévus par le service sanitaire national auprès des structures publiques

Point II.

En outre, le Gouvernement versera les sommes suivantes aux bénéficiaires indiqués ci-dessous

:

1)

à Paso Sulejmanovic

€ 7 746,90

2)

à Hadzira Sulejmanovic

€ 7 746,90

3)

à Vedrana Sulejmanovic

€ 7 746,90

4)

à Vahida Sulejmanovic

€ 7 746,90

5)

à Scefkjia Sulejmanovic

€ 7 746,90

6)

à Elvedin Sulejmanovic

€ 7 746,90

7)

à Aziz Sulejmanovic

€ 7 746,90

8)

à Lubinka Sulejmanovic

€ 7 746,90

9)

à Vahid Sulejmanovic

€ 7 746,90

10)

à Alisa Sulejmanovic

€ 45 090,10

11)

à Nenad Sulejmanovic

€ 7 746,90

12)

à Halida Salkanovic

€ 7 746,90

13)

à Fatima Sejdovic

€ 7 746,90

14)

à Izet Sulejmanovic

€ 7 746,90

15)

à Stiv Sejdovic

€ 7 746,90

16)

à Brenda Sejdovic

€ 7 746,90

L’indemnité destinée aux enfants mineurs sera payée conformément à l’article 320 du Code Civil.

Point III.

Le Gouvernement prend note de ce que Me Nicolò Paoletti a renoncé à ses honoraires au motif qu’il a assisté les requérants à titre bénévole. Le

Gouvernement versera à M

e

Nicolò Paoletti la somme de € 2 656,31 (somme qui sera versée au net d’impôt et qui inclue TVA et CPA) au titre de remboursement des frais encourus dans la procédure devant la Cour.

»

13.

La Cour prend acte du règlement amiable auquel sont parvenues les parties (article 39 de la Convention). Elle est assurée que ce règlement s’inspire du respect des droits de l’homme tels que les reconnaissent la Convention ou ses Protocoles (articles 37 § 1

in fine

de la Convention et 62

14.

Partant, il convient de rayer les affaires du rôle.

PAR CES MOTIFS, LA COUR, À L’UNANIMITÉ,

1.

Décide

, de joindre les requêtes 57574/00 et 57575/00

;

2.

Décide

, de rayer les affaires du rôle

;

3.

Prend acte

de l’engagement des parties de ne pas demander le renvoi des affaires à la Grande Chambre.

Fait en français, puis communiqué par écrit le 8 novembre 2002 en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement.

Erik

Fribergh

Christos

Rozakis

Greffier

Président