ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 94/2014

Asupra conflictului

negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin plângerea

contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei Brașov la data de 12

noiembrie 2012 sub nr. 27709/197/2012, petentul C.I. a solicitat instanței, în

contradictoriu cu intimata C.N.A.D.N.R. SA, Institutul de Studii Tehnice

Rutiere – C.E.S.T.R.I.N., anularea procesului-verbal de contravenție încheiat

la data de 24 octombrie 2012.

care au generat conflictul negativ de competență.

2.1.

Prin

sentința civilă nr. 5617 din 02 aprilie 2013 pronunțată de Judecătoria Brașov

în Do|sarul nr. 27709/197/2012 a fost admisă excepția necompetenței teritoriale

a acestei instanțe, iar competența soluționării cauzei a fost declinată în

favoarea Judecătoriei Motru, cu motivarea că, potrivit dispozițiilor art. 32 alin.

(2) din O.G. nr. 2/2001 privind competența în materie contravențională,

plângerea împreună cu dosarul cauzei se trimit de îndată judecătoriei în a

cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

2.2.

Prin sentința

civilă nr. 1178 din data de 12 iunie 2013, Judecătoria Motru a admis excepția

necompetenței teritoriale a acestei instanțe invocată de instanță din oficiu și

a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brașov.

S-a

constatat ivit conflictul negativ de competență și s-a dispus înaintarea

dosarului către Înalta Curte de Casație și Justiție.

Pentru a

pronunța această soluție, instanța a reținut că, în temeiul art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013,

această ultimă instanță a devenit competentă să soluționeze plângerea ce face

obiectul dosarului, întrucât domiciliul contravenientului se află în

circumscripția acestei instanțe.

II.

Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

de drept relevante.

Înalta Curte,

constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20 alin. (2), art. 21, art.

22 alin. (3) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport

cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente cauzei.

În fapt, se

reține că la data de 24 octombrie 2012 a fost întocmit procesul-verbal de

contravenție, prin care s-a reținut săvârșirea de către petent a contravenției

constând în aceea că a circulat cu autovehiculul fără a deține rovinietă

valabilă.

Înalta Curte,

constată că prezentul litigiu a fost înregistrat pe rolul instanțelor de

judecată la data de 12 noiembrie 2012, anterior intrării în vigoare a noului

Cod de procedură civilă, ale cărui dispoziții potrivit dispozițiilor art. 24,

se aplică numai proceselor începute după intrarea acestuia în vigoare.

Apreciază

Înalta Curte că este eronată invocarea de către Judecătoria Motru a

dispozițiilor art. 10

1

introdus prin art. 3 din Legea nr. 2/2013 potrivit

cărora „Prin derogare de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001

privind regimul juridic al contravențiilor,

aprobata cu modificări si completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările

si completările ulterioare, plângerea, însoțită de

copia procesului-verbal de constatare a

contravenției, se introduce la judecătoria in a

cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul

contravenientul."

În acest sens,

se reține că dispozițiile art. 23 din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora (1)

Procesele în prima instanța, precum și caile de atac în materia contenciosului

administrativ și fiscal, în curs de judecata la data schimbării,

potrivit dispozițiilor prezentei legi, a

competenței instanțelor legal investite se judeca de instanțele devenite competente

potrivit prezentei legi,

trebuie

interpretate

restrictiv, în sensul că se aplică numai situațiilor expres

reglementate în acest articol.

Astfel, textul

de lege expus anterior menționează că modificarea de competență se aplică doar

proceselor în primă instanță, precum și căilor de atac în materia

contenciosului administrativ și fiscal, regula derogatorie prevăzută de acest

articol aplicându-se doar în cazul litigiilor din materia contenciosului

administrativ, din care nu fac parte și litigiile din materie contravențională,

având în vedere că Legea nr. 2/2013 face o distincție clară între cele două

tipuri de litigii, aspect ce reiese chiar din conținutul acesteia legi, din

denumirea secțiunii a 2-a, intitulată „Modificarea și completarea unor acte

normative în materie contravențională și în materia contenciosului

administrativ și fiscal".

De asemenea, Înalta

Curte reține că prevederile alin. (1) - (4) ale art. 23 din Legea nr. 2/2013

sunt corelate, între acestea existând o strânsă legătură, scopul legiuitorului

fiind de a aplica procedura de degrevare administrativă doar în ceea ce

privește litigiile aflate în fond la curțile de apel și în recurs la Înalta Curte

de Casație și Justiție, în materia contenciosului administrativ și fiscal.

Pentru aceste

considerente, se constată că schimbarea de competență realizată prin Legea nr. 2/2013

în ceea ce privește soluționarea plângerilor formulate împotriva proceselor

verbale de contravenție întocmite în baza O.G. nr. 15/2002 nu se aplică

litigiilor în curs de judecată la data intrării acesteia în vigoare, acestea

urmând să fie judecate în continuare de instanța competentă potrivit art. 32 alin.

(2) din O.G. nr. 2/2001, și anume de judecătoria de la locul săvârșirii

contravenției.

Cum din

procesul-verbal de contravenție rezultă că locul săvârșirii contravenției

reținute în sarcina petentului este D.N. 67 km Motru, instanța competentă a

soluționa cauza este Judecătoria Motru.

competență

Având în

vedere considerentele expuse, în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ., Înalta

Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei

Motru.

PENTRU ACESTE

MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare a cauzei privind pe C.I. și C.N.A.D.N.R. - Institutul

de Studii Tehnice Rutiere în favoarea Judecătoriei Motru.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi, 14 ianuarie 2014.