ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 2553/2014

Asupra conflictului de competență de față, constată următoarele: Prin contestația înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj, sub nr. 7482/95/2011, reclamantul B.V. a chemat în judecată pârâta Casa Sectorială de Pensii a Ministerului Administrației și Internelor București solicitând ca, prin sentința ce va pronunța, să se dispună modificarea deciziei nr. 1392 din 6 mai 2011, în sensul admiterii contestației împotriva deciziei de pensie nr. 113424 din 27 decembrie 2010, anulării acesteia și obligării Casei Sectoriale de Pensii a M.A.I. să emită o nouă decizie de pensie în conformitate cu O.U.G.

nr. 1/2011 și a actelor normative subsecvente acesteia (instrucțiuni, ordine, etc). Prin sentința civilă nr. 4603 din 9 iunie 2011, pronunțată de Tribunalul Gorj, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, reținând că, în stabilirea competenței, sunt aplicabile dispozițiile art. 156 din Legea nr. 19/2000, în vigoare la momentul emiterii deciziei contestate, care instituie o competență teritorială exclusivă, de ordine publică, în favoarea instanței în a cărei rază teritorială se află domiciliul pârâtului pentru contestațiile împotriva deciziilor emise de casele sectoriale de pensii, cum este cazul în speță.

Prin decizia civilă nr. 9301 din data de 7 noiembrie 2011, Curtea de Apel Craiova, secția a II-a civilă și pentru conflicte de muncă și asigurări sociale, a respins, ca inadmisibil, recursul declarat de contestator împotriva sentinței civile nr. 4603 din 9 iunie 2011 pronunțată de Tribunalul Gorj. Învestit prin declinare, Tribunalul București, secția a Vlll-a conflicte de muncă și asigurări sociale, a pronunțat sentința civilă nr. 7900 din data de 12 august 2014, în Dosarul nr. 12789/3/2014, prin care și-a declinat, la rândul său, competența în favoarea primei instanțe sesizate, Tribunalul Gorj și, constatând ivit conflict negativ de competență, a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Pentru a hotărî astfel, această din urmă instanță a reținut că, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, la data de 23 decembrie 2010, care a modificat norma de competență reglementată de art. 156 din Legea nr. 19/2000, lege care, de altfel, a fost abrogată prin intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, în speță, determinarea instanței competente se face în raport de dispozițiile în materie ale legii noi, și anume art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, în temeiul cărora competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele de pensii sectoriale aparține instanței de la domiciliul reclamantului. Instanța a mai reținut că normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, potrivit dispozițiilor art. 725 C. proc.

civ., iar în temeiul art. 721 C. proc. civ., dispozițiile codului de procedură civilă reprezintă dreptul comun în materie civilă, aplicându-se și în materia prevăzută de alte legi, în măsura în care nu cuprind dispoziții potrivnice. În consecință, raportat de norma de competență instituită prin legea nouă, cuprinsă în art. 154 din Legea nr. 263/2010, Tribunalul București a stabilit că revine instanței de la domiciliul reclamantului, în speță Tribunalul Gorj, competența de soluționare a cauzei. Cu privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în baza art. 22 alin. (3) raportat la art. 20 pct. 2 C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele: Cererea dedusă judecății are natura unei contestații împotriva deciziei de recalculare a pensiei în baza Legii nr. 119/2010, emisă de o casă sectorială de pensii, și anume Casa de Pensii din cadrul Ministerului Administrației și Internelor.

Decizia contestată a fost emisă la data de 27 decembrie 2010, iar sesizarea instanței s-a făcut la data de 8 mai 2011. Înalta Curte constată că, potrivit art. 156 „Cererile îndreptate împotriva CNPAS sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantid. Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtului. Legea nr. 19/2000 a fost însă abrogată odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, respectiv începând cu data de 01 ianuarie 2011, conform dispozițiilor art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010.

Prin urmare, la data sesizării instanței, și anume 8 mai 2011, era în vigoare Legea nr. 263/2010, care cuprinde dispoziții privitoare ia competență în art. 154. Astfel, potrivit alin. (1) al art. 154 din Legea nr. 263/2010, „Cererile îndreptate împotriva CNPP, a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantur, iar potrivit alin. (2) al aceluiași articol, „Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediulpârâtul". Rezultă că, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele de pensii sectoriale, care sunt fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I., s-a modificat în sensul că aceste cereri se soluționează de către instanța de la domiciliul reclamantului Raportat la dispozițiile art. 725 alin. (1) C. proc.

civ., potrivit cărora normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, urmează a se reține că norma de competență aplicabilă în cauză este cea cuprinsă în art. 154 din Legea nr. 263/2010, în vigoare la data sesizării instanței. Cum, în speță, instanța a fost învestită cu o cerere împotriva Ministerului Administrației și Internelor, iar potrivit art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2007, o astfel de cerere se adresează instanței de la domiciliul reclamantului și cum reclamantul are domiciliul în Târgu Jiu, județul Dolj, instanța competentă teritorial să judece pricina este Tribunalul Gorj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare în favoarea Tribunalului Gorj. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 02 octombrie 2014.