ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4848/2013

Asupra conflictului

de competență de față, constată următoarele:

Prin plângerea înregistrată pe rolul

Judecătoriei Cornetu, la data de 4 ianuarie 2013, petenta SC G.I. SRL a

contestat procesul-verbal de contravenție din 12 mai 2011, emis de intimata

Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA - Centrul

de studii tehnice rutiere și informatică, prin care a fost amendată cu suma de

750 RON, pentru încălcarea prevederilor art. 8 alin. (2) și (3) din O.G. nr.

15/2002.

Judecătoria Cornetu,

prin Sentința civilă nr. 3438 din 9 mai 2013, a admis excepția necompetenței teritoriale

a instanței și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea

Judecătoriei Vaslui, reținând incidența dispozițiilor art. XXIII alin. (1) din

Legea nr. 2/2013, respectiv că este competentă să judece cauza judecătoria în

circumscripția căreia se află domiciliul petentului.

Prin Sentința civilă

nr. 2626 din 28 iunie 2013, Judecătoria Vaslui a declinat, la rândul său,

competența în favoarea Judecătoriei Cornetu și constatând ivit conflictul

negativ de competență a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casație și

Justiție, pentru a hotărî asupra acestuia.

Pentru a hotărî

astfel, Judecătoria Vaslui a reținut că norma introdusă de legiuitor prin Legea

nr. 2/2013, care statuează că instanța de la domiciliul contravenientului este

cea competentă a soluționa plângerea împotriva procesului-verbal de

contravenție, a intrat în vigoare la 15 februarie 2013 și vizează doar

procesele începute după această dată, nefiind aplicabilă în cauză, întrucât

cererea în anulare a fost introdusă la 4 ianuarie 2013, deci, anterior

perioadei de referință a legii în discuție.

Înalta Curte,

competentă să soluționeze conflictul conform art. 22 alin. (3) C. proc. civ.,

stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu,

pentru argumentele ce succed:

În raport de obiectul

cauzei, respectiv, plângere contravențională formulată împotriva unui

proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru

încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile O.G. nr.

2/2001, respectiv, cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr.

15/2002 în art. 10, conform cărora competența soluționării plângerii aparține

judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea

instanței competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională,

problema care se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin

art. III din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la

judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul

contravenientul, sunt aplicabile.

Se observă că norma

de competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este

cuprinsă în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 care poartă denumirea:

Modificarea și completarea unor acte normative în materie contravențională și

în materia contenciosului administrativ și fiscal, legiuitorul făcând deci

distincția între cele două materii.

Coroborând sediul

materiei cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul

III Dispoziții tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la

procesele în materia contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele în

materie contravențională.

Prin urmare, atâta

vreme cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând

competența teritorială în materie contravențională, nefiind posibilă o

interpretare extensivă a acestora rezultă că prevederile modificatoare ale

Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor începute după intrarea în vigoare a

legii.

Or, în speță,

plângerea contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr.

2/2013, respectiv, la 4 ianuarie 2013, instanța legal învestită fiind cea de la

locul săvârșirii contravenției.

În considerarea celor

ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției a fost Autostrada

A2 Km 12 + 450 m Glina, județul Ilfov, zonă situată în circumscripția

Judecătoriei Cornetu, competența soluționării plângerii contravenționale

revine, potrivit art. 32 din O.G. nr. 2/2001, acestei instanțe.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică astăzi, 25 octombrie 2013.

Procesat de GGC - AS