CASE OF SØRENSEN AND RASMUSSEN AGAINST DENMARK

Rezoluția CM/ResDH(2007)6 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Sørensen și Rasmussen împotriva Danemarcei (domanda nr. 5252/99, hotărârea din 11 ianuarie 2006) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care stabilește datoria Comitetului de a supraveghea executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea finală din acest caz, transmisă de Curte la comitetul la 11 ianuarie 2006; reamintind că încălcarea convenției constatate de Curte în acest caz se referă la absența dreptului angajaților de a nu deveni membru al unui sindicat, adică așa-numitele acorduri de cerere între angajatori și sindicați (art. 11) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației din partea Danemarcei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfacției echitabile acordate în hotărâre, adoptarea statului contestat, după caz, de - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora pentru a realiza, în măsura posibilului, restabilio în integritate; și - măsuri generale de prevenire a încălcărilor similare; după examinarea măsurilor luate de Statul pârât în acest sens, a căror detalii figurează în apendice; DECLARA că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2007)6 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Sørensen și Rasmussen împotriva Danemarcei Acest caz se referă la o încălcare a libertății de asociere a reclamanților din cauza obligației impuse de angajatorul lor în momentul recrutării lor de a se alătura unui anumit sindicat care a încheiat un acord de „atelier închis” cu angajatorul (violație la art. 11). Primul reclamant a fost respins din locul de muncă de vară pentru refuzul de aderare la uniunea în cauză, chiar dacă a fost obligat de contractul său de muncă să facă acest lucru. Al doilea reclamant s-a alăturat sindicatului, dar s-a opus aderării obligatorii. Curtea Europeană a constatat că această compulsiune a afectat chiar substanția libertă de asociere garantată de convenție. În plus, s-a constatat că nu s-a constatat nici un echilibru echitabil între interesele reclamanților și necesitatea de a se asigura că sindicatele sunt capabile să se străduiască să protejeze interesul membrilor acestora. În consecință, Statul pârât a eșuat în obligația sa pozitivă de a proteja dreptul negativ al reclamantului la libertatea sindicală. Detalii privind doar satisfacția Nume Prejudiciu material Costuri și cheltuieli Total Sørensen 000 € 698 € 698 € Rasmussen 678 € 678 € Total 000 € 376 € 376 € b) Măsuri individuale Nici reclamanții nu mai lucrează pentru același angajator sau sunt obligați să fie membru al unui sindicat. Astfel, nu se impune nicio măsură individuală. În urma hotărârii, guvernul a depus, la 2 februarie 2006, un proiect de lege de modificare a Legii privind protecția împotriva concedierii din cauza aderării. Potrivit acestui proiect de lege, afiliarea unei persoane la un sindicat sau la un sindicat nu trebuie luată în considerare într-o situație de recrutare sau în legătură cu concedierea. Proiectul de lege extinde libertatea negativă de asociere, adică dreptul de a nu fi membru al uniunii Ca urmare a proiectului de lege, orice acorduri închise care figurează în acorduri colective va fi nul și nu poate fi încheiat în viitor. Proiectul de lege a fost adoptat de Parlamentul Danez și a intrat în vigoare la 29 aprilie 2006. În plus, autoritățile au indicat că hotărârea a primit o acoperire masivă a presei în Danemarca. Ministerul Ocupației a emis un comunicat de presă pe site-ul său cu legături la hotărâre. În plus, hotărârea a fost publicată într-un jurnal de drept național ( EU-ret & Menneskeret ) în mai 2006. Guvernul consideră că măsurile adoptate împiedică noi încălcări similare ale Convenției și că Danemarca a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție în acest caz [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 28 februarie 2007 la a 987-a ședință a Deputaților Miniștrilor

Resolution CM/ResDH(2007)6

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Sørensen and Rasmussen against Denmark

(Application No. 52562/99, judgment of 11 January 2006)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which sets forth the Committee's duty to supervise the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter referred to as “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the final judgment in this case, transmitted by the Court to the Committee on 11

January

2006;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the absence of the right of employees not to become a member of a trade union,

i.e

so-called closed-shop agreements between employers and trade unions (Article 11), (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with Denmark's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state had paid the applicants the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgment, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing, similar violations;

Having examined the measures taken by the respondent state to that effect, the details of which appear in the Appendix;

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and DECIDES to close its examination.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2007)6

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Sørensen and Rasmussen against Denmark

Introductory case summary

This case concerns a violation of the applicants' freedom of association due to the obligation imposed on them by their employer at the moment of their recruitment to join a particular trade union which had concluded a “closed-shop” agreement with the employer (violation of Article 11).

The first applicant was dismissed from his summer job for refusing to join the union in question, even though he was obliged by his employment contract to do so. The second applicant joined the union, but objected to compulsory membership.

The European Court found that this compulsion struck at the very substance of the freedom of association guaranteed by the Convention. It further found that no fair balance had been struck between the applicants' interests and the need to ensure that trade unions are able to strive to protect their members' interest. Accordingly, the respondent state had failed in its positive obligation to protect the applicant's negative right to trade union freedom.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Name

Pecuniary damage

Costs and expenses

Total

Sørensen

2

000 €

33

698 €

35

698 €

Rasmussen

37

678 €

37

678 €

Total

2

000 €

71

376 €

73

376 €

b) Individual measures

Neither applicants is still working for the same employer or obliged to be a member of a trade union. Thus no individual measure is called for.

II.

General measures

Following the judgment, the government tabled a bill on 2 February 2006 amending the Act on protection against dismissal due to association membership. According to this bill, a person's affiliation to a union or non-membership of a union must not be taken into account in a recruitment situation or in connection with dismissal.

The bill extends the negative freedom of association, i.e. the right not to be a member of a union

.

As a consequence of the bill, any closed-shop agreements contained in collective agreements will be null and void and may not be concluded in the future. The bill was enacted by the Danish Parliament and entered into force on 29 April 2006.

Furthermore, the authorities indicated that the judgment received massive press coverage in Denmark. The Ministry of Employment issued a press release on its Internet site with links to the judgment. In addition, the judgment has been published in a national law journal (

EU-ret & Menneskeret

) in May 2006.

The government considers that the measures adopted prevent new similar violations of the Convention and that Denmark has thus complied with its obligations under Article 46, paragraph 1, of the Convention in the present case.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 28 February 2007 at the 987th meeting of the Ministers’ Deputies