ÎCCJ, Secția penală
ÎCCJ, Secția penală (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2022)
Deliberând asupra cauzei de față, în baza actelor și lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin Decizia penală nr. 32/A din 07.02.2019 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția Penală, pronunțată în Dosarul nr. x/2008, printre altele, au fost admise apelurile declarate de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație - Direcția Națională Anticorupție, partea civilă Unitatea Administrativ Teritorială - Orașul Năvodari, inculpații A., B., C., D., E. și F. și de petenta SC G. SA împotriva Sentinței penale nr. 148/F din 10 iulie 2017, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a II-a Penală, în Dosarul nr. x/2008.
Au fost extinse efectele apelurilor declarate de inculpatele C., D., E. și F. și în privința inculpatei H.
A fost desființată în parte sentința penală atacată și, în rejudecare, instanța de apel a indicat soluția cu privire la fiecare infracțiune și fiecare dintre inculpații trimiși în judecată în cauză, după distincțiile din dispozitiv.
Totodată, în baza art. 25 alin. (3) C. proc. pen., s-a dispus desființarea mai multor înscrisuri, printre care și:
- dispoziția nr. 3694 din 05 noiembrie 2002 emisă de primarul Municipiului Constanța (în parte).
S-a constatat că terenurile cu privire la care s-a intabulat dreptul de proprietate, prin încheierile nr. x din 07 iunie 2006 și nr. y din 07 iunie 2006 ale Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară Constanța, în favoarea Municipiului Constanța, aparțin domeniului public al Statului Român, urmând ca Ministerul Finanțelor Publice, în calitate de reprezentant, să facă demersurile necesare pentru a intra în posesia acestor bunuri imobile.
În baza art. 397 alin. (3) C. proc. pen. raportat la art. 256 C. proc. pen. și art. 25 alin. (3) C. proc. pen., s-a dispus restabilirea situației anterioare săvârșirii infracțiunilor, în sensul revenirii următoarelor terenuri în domeniul public al statului sau, după caz, în domeniul public ori privat al Unității Administrativ Teritoriale Municipiul Constanța:
- teren intravilan, în suprafață de 412,21 mp, situat în Constanța, Zona x, lot x, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;
- teren intravilan, în suprafață de 440,12 mp, lot x, situat în Constanța, Zona I., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;
- teren intravilan, în suprafață de 441,74 mp, lot x, situat în Constanța, Zona I., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;
- terenul intravilan, în suprafață de 4.406,58 mp, situat în Stațiunea Mamaia, zona x, nr. cadastral x, intabulat în CF nr. x, rezultat din dezmembrarea lotului cu nr. cadastral x, în suprafață de 8.307,80 mp, intabulat în CF nr. x;
- terenul intravilan, în suprafață de 3.901,20 mp, situat în Stațiunea Mamaia, zona x, Nr. cadastral x, intabulat în CF nr. x, rezultat din dezmembrarea lotului cu nr. cadastral x, în suprafață de 8.307,80 mp. intabulat în CF nr. x, în care a fost transnotat din CF nr. x;
- terenul intravilan, în suprafață de 500 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 500 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 332,5 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, str. x;
- terenul intravilan, în suprafață de 13.480 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 200 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, J. - parcare;
- terenul intravilan, în suprafață de 2518,10 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanță, C4;
- terenul intravilan, în suprafață de 2660,50 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, C3 - lotuI x;
- terenul intravilan, în suprafață de 2308,81 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, C3 - lotul x;
- terenul intravilan, în suprafață de 1960,65 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, C3 - lotul x;
- terenul intravilan, în suprafață de 2374,55 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, C3 - lotul x;
- terenul intravilan, în suprafață de 1168,59 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, C1 - lotul x;
- terenul intravilan, în suprafață de 1532,93 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, C1 - lotul x;
- terenul intravilan, în suprafață de 1267,23 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, CI - lotul x;
- terenul intravilan, în suprafață de 1267,23 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, C1 - lotul x;
- terenul intravilan, în suprafață de 827,28 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, str. x - lângă locul de joacă;
- terenul intravilan, în suprafață de 256,53 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, str. x;
- terenul intravilan, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, cu excepția suprafeței de 1200 mp aparținând Companiei Naționale de Căi Ferate "CFR" SA - Sucursala Regionalei de Căi Ferate Constanța, conform Sentinței civile nr. 9620 din 24 septembrie 2014 a Judecătoriei Constanța, definitivă prin Decizia civilă nr. 545 din 05 mai 2016 a Tribunalului Constanța, secția I-a civilă;
- terenul intravilan, în suprafață de 145,95 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, Stațiunea Mamaia, lângă K.;
- terenul intravilan, în suprafață de 717,36 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona Spitalul Județean;
- terenul intravilan, în suprafață de 938,21 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 2, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 507,72 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 2, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 6472,61 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 6, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 3651,19 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 3, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 1658,88 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 2, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 4413,32 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 3, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 2985,69 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 4, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 6920,98 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 5, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 5372,81 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, Zona x, tronson 3, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 1694,17 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 2, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 759,72 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 3, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 2255,67 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 2, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 1587 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x situat în Constanța, zona x, tronson 2, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 4224,39 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 4, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 1104,86 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 3, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 1182,92 mp intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 3 lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 500 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, lotizare PA5 - lot x, situat în Constanța;
- terenul intravilan, în suprafață de 135,65 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x situat în Constanța, zona x;
- terenul intravilan, în suprafață de 290 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, str. x cu Crângului;
- terenul intravilan, în suprafață de 688,72 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona str. x;
- terenul intravilan, în suprafață de 350 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, str. x lângă bloc x;
- terenul intravilan, în suprafață de 1890 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, Tomis III;
- terenul intravilan, în suprafață de 478,79 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, Bucovinei, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 495,99 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, Bucovinei, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 617,70 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, Bucovinei, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 551,04 mp intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, Bucovinei, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 496,66 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, Bucovinei, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 464,77 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, Bucovinei, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 611,54, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x;
- terenul intravilan, în suprafață de 330,97 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x;
- terenul intravilan, în suprafață de 2000 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, L.;
- terenul intravilan, în suprafață de 2426 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona M.;
- terenul intravilan, în suprafață de 955 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona N.;
- terenul intravilan, în suprafață de 250 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 250 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 490,52 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona O., lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 2219,13 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona O., lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 200 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona P.;
- terenul intravilan, în suprafață de 12.129 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x;
- terenul intravilan, în suprafață de 30.951 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, Baza de producție Electrică-zona Oierie;
- terenul intravilan, în suprafață de 1703,90 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, Stațiunea Mamaia, zona terenuri de tenis - parcare;
- terenul intravilan, în suprafață de 764,69 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța;
- terenul intravilan, în suprafață de 2356,88 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 1, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 1.371,80 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 1, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 1550,13 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 1, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 579,86 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 1, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 1000 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, B-dul x - Intersecție Bulevard;
- terenul în suprafață de 1956,35 mp, situat în Constanța, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;
- terenul intravilan, în suprafață de 320 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona Oficiu PTTR;
- terenul intravilan, în suprafață de 1397,49 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanța, zona x, tronson 2, lot x;
- terenul intravilan, în suprafață de 28.489,72 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, lot x (din dezmembrarea suprafeței de 72.682,53 mp, cu nr. CF inițial x), situat în Mamaia Nord;
- teren intravilan, în suprafață de 267,15 mp, situat în Constanța, Strada x colț cu Cumpenei, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;
- teren intravilan, în suprafață de 1100,10 mp, situat Constanța, str. x, zona Q., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;
- teren intravilan, în suprafață de 3566 mp, situat Constanța, Stațiunea Mamaia, zona R., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;
- teren intravilan, în suprafață de 4.211,45 mp, situat în Constanța, Stațiunea Mamaia, Stație taxare, sat vacanța, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;
- teren intravilan, în suprafață de 606 mp, situat în Constanța, str. x, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x.
S-a dispus ca Ministerul Finanțelor Publice, ca reprezentant al Statului Român, și Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Constanța să întreprindă, în condițiile legii civile, demersurile necesare pentru a intra în posesia bunurilor în privința cărora s-a restabilit situația anterioară.
(...)
În baza art. 404 alin. (4) lit. c) C. proc. pen., a fost menținut sechestrul instituit prin ordonanța nr. x/2008 din 15 februarie 2008 a Direcției Naționale Anticorupție, asupra bunurilor dobândite de următorii inculpați:
- S. - pct. 1.1, 1.5 - 1.8;
- A. - pct. 5.1, 5.6, 5.7, 5.9 - 5.33, 5.35 - 5.36, 5.38 - 5.40, 5.42 - 5.65;
- T. - pct. 6.1 - 6.23, 6.25, 6.27 - 6.31;
- U. - pct. 7.1 - 7.25;
- V. și W. - 11.2 -11.4;
(...)
Au fost respinse ca nefondate, apelurile formulate de inculpații X., S., T., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL. și petentele MM., NN., SC OO. SA și SC PP. SA împotriva aceleiași sentințe.
Prin încheierea din camera de consiliu din 4 aprilie 2019 a aceleiași instanțe, a fost admisă cererea formulată de inculpatul QQ., prin avocat ales, și s-a dispus îndreptarea erorii materiale strecurată în minuta Deciziei nr. 32/A din 07 februarie 2019, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția Penală în Dosarul nr. x/2008, în sensul că:
- ultimul paragraf de la pagina 37 a minutei va avea următorul conținut:
"În baza art. 404 alin. (4) lit. c) C. proc. pen., ridică sechestrul instituit, prin ordonanța nr. x/2005 din 15 februarie 2008 a Direcției Naționale Anticorupție, rectificată prin ordonanța nr. x/2005 din 11 martie 2008 a aceleiași unități de parchet, asupra următoarelor imobile:"
- primul imobil indicat în enumerarea de la paragraful mai sus menționat va fi identificat astfel:
"teren intravilan, în suprafață de 1481,55 mp, situat în Constanța, zona x, intabulat în C.F. nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 2.1 din ordonanță); ..." în loc de "teren intravilan, în suprafață de 1481,55 mp, situat în Constanța, zona x, intabulat în C.F. nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 2.1 din ordonanță)",
- cel de-al zecelea imobil din continuarea enumerării de pe pagina 38 va fi identificat astfel:
"teren intravilan, în suprafață de 7474 mp, situat în Constanța, zona RR., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastrale x - 3000 mp și x - 4474 mp (pct. 3.2 din ordonanță)" în loc de "teren intravilan, în suprafață de 7474 mp, situat în Constanța, zona RR., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastrale x - 3000 mp și x - 4474 mp (pct. 3.2 din ordonanță)".
Împotriva executării Deciziei penale nr. 32/A din 7 februarie 2019 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția penală, în Dosarul nr. x/2008, la data de 04 februarie 2021, a formulat contestație la executare contestatorul SS., invocând prevederile art. 598 alin. (1) lit. c) C. proc. pen. și solicitând, în esență, lămurirea deciziei cu privire la terenul aflat în intravilan în suprafață de 440,12 mp, lot x, situat în Constanța, zona I., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (CF nou x, CAD x, poziție 10 din dispoziția de primar nr. x din 05 noiembrie 2002), precizând că a cumpărat imobilul de la S. prin contractul de vânzare autentificat sub nr. x din 17 decembrie 2003 și a intabulat dreptul de proprietate în baza deciziei Tribunalului Constanța nr. 247 din 03 aprilie 2012 și a Sentinței civile nr. 18902 din 25 octombrie 2011 a Judecătoriei Constanța, astfel că, la data pronunțării hotărârii de către instanța supremă respectivul imobil se afla în proprietatea sa.
Prin Decizia penală nr. 56/A din 18.02.2021 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în Dosarul nr. x/2021, s-a respins, ca nefondată, contestația formulată de contestatorul SS. împotriva executării Deciziei penale nr. 32/A din 07 februarie 2019 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția penală, în Dosarul nr. x/2008.
Pentru a dispune astfel, Înalta Curte a reținut, în esență, că numitul SS. a solicitat lămurirea Deciziei penale nr. 32/A din 07 februarie 2019 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția penală, în Dosarul nr. x/2008, în sensul de a constata că dispoziția din cuprinsul acestei hotărâri de restabilire a situației anterioare nu vizează terenul identificat în cuprinsul cererii, întrucât, la data pronunțării respectivei hotărâri, imobilul nu se mai afla în proprietatea persoanei pe numele căreia a fost sechestrat, ci în proprietatea sa, fiind astfel incident cazul de contestație la executare prevăzut de art. 598 alin. (1) lit. c) C. proc. pen.
Instanța supremă a constatat că terenul intravilan în suprafață de 440,12 mp, lot x, situat în Constanța, zona I., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, face parte din terenul în suprafață totală de 3528 mp atribuit, prin dispoziția de primar nr. x din 05 noiembrie 2002 (poziția 10), îndreptată prin dispoziția de primar nr. x din 15 noiembrie 2002, notificatorului TT., care, ulterior, l-a înstrăinat inculpatei S. în baza contractului de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. x din 29 ianuarie 2003 de Biroul Notarilor Publici Asociați UU. și VV.. La rândul său, după ce a procedat la lotizarea imobilului în suprafață totală de 3528 mp (prin actul de lotizare autentificat sub nr. x din 07 iulie 2003 de același biroul notarial), inculpata S. a vândut lotul x, în suprafață de 440,12 mp, cu nr. cadastral x, numitului SS., conform contractului de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. x din 17 decembrie 2003 de Biroul Notarilor Publici Asociați UU. și VV..
Pe de altă parte, s-a reținut că, așa cum rezultă din înscrisurile depuse la dosar de intimata Unitatea Administrativ Teritorială municipiul Constanța, acest teren face parte din domeniul public al municipiului Constanța, fiind inventariat în Anexa nr. 2 la H.G. nr. 904/2002, privind atestarea domeniului public al județului Constanța, precum și al municipiilor, orașelor și comunelor din județul Constanța, capitolul Zona agrement-club nautic (teren în suprafață de 8,4 ha, zona I.).
În acest context, s-a avut în vedere că, potrivit art. 136 din Constituția României și art. 861 C. civ., bunurile proprietate publică sunt inalienabile, imprescriptibile și insesizabile, ceea ce înseamnă că acestea nu pot fi înstrăinate, respectiv restituite prin dispoziție de primar, fiind scoase din circuitul civil general, că titularul dreptului (statul sau unitățile administrativ-teritoriale) le poate revendica oricând și că nu pot fi urmărite de creditorii acestuia. Ca urmare, eventualii cumpărători nu pot opune titularului dreptului de proprietate publică buna lor credință la momentul încheierii contractului de vânzare-cumpărare.
În atare situație, fiind vorba despre un bun aflat în domeniul public al Unității Administrativ Teritoriale a municipiului Constanța, s-a constatat că nu există nicio nelămurire cu privire la terenul în suprafață de 440,12 mp, lot x, situat în Constanța, zona I., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, pentru care, prin Decizia penală nr. 32/A din 07 februarie 2019 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția penală, în Dosarul nr. x/2008, s-a dispus restabilirea situației anterioare săvârșirii infracțiunilor cercetate în cauză și există obligația instituțiilor statului de a întreprinde demersuri pentru a reintra în posesie.
De altfel, chiar și în ipoteza în care nu ar fi incidentă situația de mai sus, Înalta Curte a apreciat că, în cauză, nu se impune o intervenție a instanței întemeiată pe dispozițiile art. 598 alin. (1) lit. c) teza I C. proc. pen., având în vedere că, deși a încheiat contractul de vânzare-cumpărare a imobilului în anul 2003, cumpărătorul SS. a demarat procedurile de intabulare în cartea funciară a terenului achiziționat abia în anul 2010, cererea fiind, inițial, respinsă de O.C.P.I. Constanța, prin încheierea nr. x din 30 decembrie 2010. Ulterior, prin Sentința civilă nr. x din 25 octombrie 2011 a Judecătoriei Constanța, dată în Dosarul nr. x/2011, astfel cum a fost reformată prin Decizia civilă nr. 247 din 03 aprilie 2012 a Tribunalului Constanța, a fost anulată încheierea nr. x din 30 decembrie 2010 pronunțată de O.C.P.I. Constanța, dispunându-se, totodată, intabularea dreptului de proprietate asupra imobilului în discuție în favoarea petentului SS..
Prin urmare, la momentul instituirii de către Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Direcția Națională Anticorupție, a sechestrului asigurător, prin ordonanța nr. x/2005 din 15 februarie 2008, ce a fost menținut prin Decizia penală nr. 32/A din 07 februarie 2019 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția Penală, terenul menționat în cerere (indicat la pct. 1.6 din ordonanță) figura în cartea funciară a municipiului Constanța în proprietatea inculpatei S., iar nu a numitului SS..
Or, pentru a fi opozabil terților (inclusiv organelor de urmărire penală), astfel cum prevăd dispozițiile art. 2 alin. (2) lit. d) și art. 21 alin. (1) din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, dreptul de proprietate al numitului SS. asupra terenului în discuție ar fi trebuit să fie înscris în cartea funciară a municipiului Constanța în cel mai scurt timp după perfectarea contractului de vânzare cumpărare cu inculpata S., ceea ce nu s-a întâmplat. Cu alte cuvinte, în situația ignorării cerințelor de publicitate prevăzute de lege, așa cum este cazul în speță, intervine sancțiunea inopozabilității față de terți.
Întrucât nu și-a respectat obligația de a-și înscrie dreptul de proprietate în cartea funciară în scopul asigurării opozabilității față de terți, contestatorul SS. nu poate, pe calea contestației la executare, să invoce propria culpă sub acest aspect cu scopul de a obține ridicarea sechestrului asigurător legal instituit, în privința sa fiind incident principiul nemo auditur propriam turpitudinem allegans.
Prin urmare, Înalta Curte a constatat că, în ceea ce privește situația juridică a terenului intravilan în suprafață de 440,12 mp, lot x, situat în Constanța, zona I., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (indicat la poziția 10 din dispoziția de primar nr. x din 05 noiembrie 2002), nu există nicio neclaritate în dispozitivul hotărârii a cărei executare se contestă, astfel că nu este necesară o intervenție în condițiile art. 598 alin. (1) lit. c) teza I C. proc. pen.,
Împotriva aceleiași decizii penale nr. 32/A din 07.02.2019 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția Penală, pronunțată în Dosarul nr. x/2008 și a Deciziei penale nr. 56/A din 18.02.2021 a aceleiași instanțe, pronunțată în Dosarul nr. x/2021, contestatorul SS. a formulat o nouă contestație la executare, la data de 25.05.2022, cauza fiind înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția penală, la data de 30.05.2022, sub nr. x/2022.
În argumentare, contestatorul SS., invocând prevederile art. 598 alin. (1) lit. c) C. proc. pen., a solicitat, în esență, lămurirea Deciziei penale nr. 32/A din 07.02.2019 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția Penală, pronunțată în Dosarul nr. x/2008 și a Deciziei penale nr. 56/A din 18.02.2021 a aceleiași instanțe, pronunțată în Dosarul nr. x/2021, în sensul de a se reține că terenul dobândit prin contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. x/17.12.2003 de Notar Public UU., în suprafață de 440 mp. lot x, situat în Constanța, zona I., intabulat în Cartea Funciară nr. x cu nr. cadastral x aparținea domeniului privat al Municipiului Constanta, la data atribuirii în compensare.
A precizat că nu a avut nicio culpă cu privire la întârzierea intabulării terenului în discuție deoarece contractul de vânzare-cumpărare prin care dobândise deja dreptul de proprietate asupra terenului indicat nu fusese intabulat în cartea funciară și astfel terenul figura în mod incorect ca fiind încă în proprietatea vânzătoarei S., inculpată și, ulterior, condamnată în dosarul penal nr. x/2008, sechestrul fiind instituit și asupra terenului său și notat în cartea funciară.
Totodată, a arătat că a avut convingerea că notarul public și-a îndeplinit obligațiile prevăzute de art. 35 alin. (1) din Legea nr. 7/1996 care prevăd că acesta care a întocmit un act prin care se transmite, se modifica, se constituie sau se stinge un drept real imobiliar este obligat să ceară, din oficiu, înscrierea în cartea funciară. În acest scop, notarul transmite cererea de înscriere a actului respectiv în ziua întocmirii lui sau cel mai târziu în următoarea zi lucrătoare, la biroul teritorial în a cărui rază se află imobilul.
Astfel, a aflat de neînscrierea dreptului de proprietate în cartea funciară abia în anul 2009 când, dorind să edifice o construcție pe teren, a constatat că terenul este supus sechestrului, demarând imediat procedurile legale pentru înscrierea terenului în cartea funciară, care au fost finalizate abia în anul 2012, prin Decizia nr. 247/03.04.2012 a Tribunalului Constanța.
În concluzie, prin prezenta contestație la executare, petentul a solicitat lămurirea faptului că terenul care îi aparține face parte din domeniul privat al Municipiului Constanta, conform probelor administrate în dosarul penal, și nu din domeniul public al unității administrativ teritoriale, iar această lămurire este necesară, având în vedere că Înalta Curte de Casație și Justiție deși a tranșat acest aspect prin Decizia penală nr. 32/A din 9 februarie 2019, totuși prin Decizia penală nr. 56/2021, pronunțată în contestație la executare, a preluat în considerentele sale, susținerile Unității Administrativ Teritoriale a municipiului Constanța cu privire la apartenența terenului în domeniul public al acestei unități administrative, față de H.G. nr. 904/2002.
Examinând cauza, cu prioritate, din perspectiva admisibilității căii de atac, Înalta Curte constată că aceasta este inadmisibilă pentru următoarele considerente:
Pe calea contestației la executare pot fi soluționate incidentele ivite după ce hotărârea a rămas definitivă, respectiv înainte sau în timpul executării hotărârii penale sau după executarea acesteia, însă în legătură cu aceasta, fiind permisă astfel rezolvarea situațiilor juridice care afectează executarea unei hotărâri penale, fără a se putea invoca aspecte de fond deja avute în vedere de instanțe la momentul soluționării cauzei, întrucât, în caz contrar, s-ar aduce atingere autorității de lucru judecat și stabilității raporturilor juridice.
Normele procesuale privind sesizarea instanțelor judecătorești și soluționarea cererilor în limitele competenței atribuite prin lege sunt de ordine publică, corespunzător principiului stabilit prin art. 126 din Constituția României, iar încălcarea acestora atrage sancțiunea inadmisibilității.
Inadmisibilitatea reprezintă o sancțiune procedurală care intervine atunci când părțile implicate în proces efectuează un act pe care legea nu îl prevede sau îl exclude, precum și în situația în care se încearcă exercitarea unui drept epuizat pe o altă cale procesuală ori chiar printr-un act neprocesual.
Astfel, se reține că, prin Decizia nr. 36/2009 (publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 414 din 22/06/2010), Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile Unite - a admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și sesizarea Colegiului de conducere al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București și a statuat, cu caracter obligatoriu, că cererile repetate de revizuire și, respectiv, contestație la executare sunt inadmisibile, dacă există identitate de persoane, de temei legal, de motive și apărări invocate în soluționarea acestora, reținându-se, în esență, că față de specificul procedurii ce trebuie parcursă în vederea soluționării contestației la executare, astfel cum această procedură este reglementată în art. 462 cu referire la art. 460 din C. proc. pen., o atare cale de atac devine, de asemenea, inadmisibilă, operând efectele autorității de lucru judecat, dacă există identitate de persoane, de temei legal, de motive și apărări invocate în raport cu cererea de contestație la executare rezolvată anterior, cu caracter definitiv.
Înalta Curte notează faptul că această decizie își păstrează caracterul obligatoriu, în conformitate cu prevederile art. 4741 C. proc. pen., potrivit cărora efectele deciziei încetează în cazul abrogării, constatării neconstituționalității ori modificării dispoziției legale care a generat problema de drept dezlegată, cu excepția cazului în care aceasta subzistă în noua reglementare.
Cum dispozițiile legale prevăzute de art. 462 cu referire la art. 460 C. proc. pen. (1968) ce au făcut obiectul examinării în recurs în interesul legii, au fost preluate în dispozițiile art. 599 raportat la art. 598 alin. (1) din noua codificare procesuală penală, dezlegarea dată în interesul legii prin decizia menționată își păstrează caracterul obligatoriu pentru instanțele de judecată, atât în privința dispozitivului, cât și a considerentelor care sprijină soluția adoptată.
Totodată, Înalta Curte reține că, potrivit dispozițiilor art. 599 alin. (5) C. proc. pen., cererile ulterioare de contestație la executare sunt inadmisibile, dacă există identitate de persoană, de temei legal, de motive și de apărări.
Raportând aceste considerații la datele concrete ale speței, Înalta Curte constată că a fost învestită cu soluționarea celei de a doua contestații la executare formulată de contestatorul SS. împotriva Deciziei penale nr. 32/A din 07.02.2019 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția Penală, pronunțată în Dosarul nr. x/2008 și a Deciziei penale nr. 56/A din 18.02.2021 a aceleiași instanțe, pronunțată în Dosarul nr. x/2021.
Altfel spus, după ce, prin Decizia penală nr. 56/A din 18.02.2021, pronunțată în Dosarul nr. x/2018, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția penală a respins, ca nefondată, o primă contestație la executare formulată de contestatorul SS. împotriva deciziei anterior menționată, acesta, tinzând la reluarea controlului jurisdicțional asupra aceleiași hotărâri, în același cadru procesual, a formulat o nouă contestație la executare împotriva acesteia, întemeiată pe aceleași dispoziții, respectiv art. 598 alin. (1) lit. c) C. proc. pen. prin care a reiterat aceleași motive în fapt, respectiv să se constate că terenul intravilan în suprafață de 440,12 mp, lot x, situat în Constanța, zona I., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, dobândit de la inculpata S. prin contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. x din 17 decembrie 2003 de Biroul Notarilor Publici Asociați UU. și VV., face parte din domeniul privat al Unității Administrativ Teritoriale a municipiului Constanța, fiind intabulat dreptul de proprietate în baza deciziei Tribunalului Constanța nr. 247 din 03 aprilie 2012, astfel că, la data pronunțării hotărârii de către instanța supremă respectivul imobil se afla în proprietatea sa.
Astfel, în măsura în care există o hotărâre definitivă privind aceleași părți, având același obiect și aceeași cauză, se configurează autoritatea de lucru judecat, iar sancțiunea procedurală care intervine este inadmisibilitatea cererii.
Odată ce instanța supremă s-a pronunțat în mod definitiv cu privire la temeinicia unei contestații la executare formulate de contestatorul SS., legea procesual penală nu mai permite reiterarea acelorași motive pe calea unei contestații la executare formulate ulterior, soluția pronunțată în cadrul primei contestații la executare dobândind astfel autoritate de lucru judecat.
Înalta Curte constată că, deși din considerentele Deciziei penale nr. 56/A din 18.02.2021, pronunțată în Dosarul nr. x/2021, reies cu claritate motivele pentru care s-a respins, ca nefondată, contestația la executare împotriva Deciziei penale nr. 32/A din 07.02.2019 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția Penală, pronunțată în Dosarul nr. x/2008, contestatorul SS. a formulat o nouă contestație la executare împotriva aceleiași decizii, reiterând aceleași motive și apărări, invocate prin cererea soluționată anterior.
Împrejurarea că, în cuprinsul cererii ce face obiectul prezentei cauze, contestatorul SS. menționează și Decizia nr. 56/2021 prin care s-a soluționat prima contestație la executare de către instanța supremă nu prezintă relevanță, întrucât aceasta nu face decât să evidențieze nemulțumirea contestatorului față de soluția dispusă prin decizia respectivă, decizie care este, însă, definitivă, iar prin prezentul demers judiciar se ridică aceeași problemă ce a fost dezlegată o dată prin decizia penală definitivă anterior menționată.
În aceste condiții, constatând incidența dispozițiilor art. 599 alin. (5) C. proc. pen., având în vedere că motivele de contestație precizate de contestatorul SS. au fost deja analizate, respectiv că există identitate de persoană, de temei legal, de motive și de apărări cu cele din cauza soluționată definitiv prin Decizia penală nr. 56/A din 18.02.2021, pronunțată în Dosarul nr. x/2021, Înalta Curte va respinge, ca inadmisibilă, contestația la executare formulată de contestatorul SS. împotriva Deciziei penale nr. 32/A din 07.02.2019 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția Penală, pronunțată în Dosarul nr. x/2008 și a Deciziei penale nr. 56/A din 18.02.2021 a aceleiași instanțe, pronunțată în Dosarul nr. x/2021.
În baza art. 275 alin. (2) C. proc. pen., va obliga contestatorul la plata sumei de 200 RON, cu titlu de cheltuieli judiciare către stat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge, ca inadmisibilă, contestația la executare formulată de contestatorul SS. împotriva Deciziei penale nr. 32/A din 07.02.2019 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția Penală, pronunțată în Dosarul nr. x/2008 și a Deciziei penale nr. 56/A din 18.02.2021 a aceleiași instanțe, pronunțată în Dosarul nr. x/2021.
Obligă contestatorul la plata sumei de 200 RON, cu titlu de cheltuieli judiciare către stat.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 22 noiembrie 2022.