ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4534/2024

Ședința publică din data de 15 octombrie 2024

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, la data de 21.02.2024, sub nr. x/2024, reclamantă A., în contradictoriu cu Guvernul României, Ministerul Sănătății, Casa Națională de Asigurări de Sănătate și Agenția Națională a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale din România, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâților la asigurarea, pe bază de prescripție medicală, în regim de compensare 100% (fără contribuție personală), a medicamentului BEVACIZUMAB (denumire comercială AVASTIN) în combinație cu IRINOTECAN, până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2024 aflat pe rolul Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal.

Prin sentința civilă nr. 30/2024 din 13 martie 2024, Curtea de Apel Brașov – secția contencios administrativ și fiscal a dispus următoarele:

- a respins excepția autorității de lucru judecat și excepția inadmisibilității.

- a admis excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților Ministerul Sănătății, Guvernul României și Agenția Națională a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale din România.

- a respins cererea de ordonanță președințială formulată de reclamanta A. în contradictoriu cu pârâții Ministerul Sănătății, Guvernul României și Agenția Națională a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale din România, ca fiind îndreptată împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.

- a admis cererea de ordonanță președințială formulată de reclamanta A. în contradictoriu cu pârâta Casa Națională de Asigurări de Sănătate.

- a obligat pe pârâta Casa Națională de Asigurări de Sănătate să asigure reclamantei medicamentul BEVACIZUMAB (denumire comercială AVASTIN) pe bază de prescripție medicală, în regim de compensare 100 % (fără contribuție personală), până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2024 aflat pe rolul Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal.

Împotriva sentinței civile nr. 30/2024 din 13 martie 2024, pronunțată de Curtea de Apel Brașov – secția contencios administrativ și fiscal, au declarat recurs pârâții Casa Națională de Asigurări de Sănătate, Agenția Națională a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale din România și Guvernul României.

3.1. Prin recursul întemeiat pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., pârâta Casa Națională de Asigurări de Sănătate a solicitat admiterea căii de atac, casarea sentinței recurate și, în rejudecare, respingerea cererii de ordonanță președințială, ca neîntemeiată.

3.2. Prin recursul întemeiat pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 5, 6 și 8 C. proc. civ., pârâta Agenția Națională a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale din România a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței recurate și, în rejudecare, admiterea excepției lipsei calității sale procesuale pasive, iar pe fond, respingerea cererii de ordonanță președințială, în principal, ca inadmisibilă, iar în subsidiar, ca neîntemeiată.

3.3. Pârâtul Guvernul României și Ministerul Sănătății au declarat recurs, întemeiat pe dispozițiile art. 488 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului și casarea sentinței recurate și pe fond respingerea cererii de ordonanță președințială.

Intimată-reclamanta A. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

II. Soluția instanței de recurs

Examinând, cu prioritate, excepția lipsei capacității procesuale de folosință a intimatei-reclamante A., invocată din oficiu, în raport de dispozițiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepția este întemeiată, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 34 din C. civ., capacitatea de folosință este aptitudinea persoanei fizice de a avea drepturi și obligații civile, iar conform art. 35 din același act normativ, capacitatea de folosință începe la nașterea persoanei și încetează odată cu moartea acesteia.

Din perspectivă procesuală, Înalta Curte reține că, potrivit art. 32 alin. (1) lit. a), coroborat cu art. 40 din C. proc. civ., orice demers judiciar ("orice cerere") poate fi inițiat și întreținut numai de o persoană care deține capacitate procesuală de folosință, sub sancțiunea nulității actului de procedură, dispoziții aplicabile atât în cazul cererilor de chemare în judecată, cât și în cazul căilor de atac.

Excepția lipsei capacității de folosință este o excepție absolută și peremptorie, care poate fi invocată de către orice parte și de instanța de judecată, din oficiu, în orice stadiu al soluționării pricinii.

În raport de aceste considerente de ordin teoretic, Înalta Curte constată că, potrivit certificatului de deces seria x, nr. 14.10.2024, eliberat de Municipiul Brașov, intimata-reclamantă A. a decedat la data de 13 octombrie 2024.

Prin urmare, la data judecării recursului, reclamanta era lipsită de capacitate procesuală de folosință, respectiv de aptitudinea de a avea drepturi și obligații, intrând sub incidența dispozițiilor art. 40 din C. proc. civ.

Totodată, Înalta Curte va avea în vedere și caracterul intuitu personae al pretențiilor solicitate prin cererea de chemare în judecată, acestea putând fi executate doar față de reclamantă, nefiind o obligație transmisibilă succesorilor acestuia.

Având în vedere că una dintre condițiile de exercitare a acțiunii, prevăzute de art. 32 alin. (1) din C. proc. civ., nu mai este îndeplinită, în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepția lipsei capacității procesuale de folosință a intimatei-reclamante, invocată de recurenta-pârâtă Casa Națională de Asigurări de Sănătate și va anula recursurile declarate de pârâții Ministerul Sănătății, Casa Națională de Asigurări de Sănătate, Casa Județeană de Asigurări de Sănătate Mureș și Agenția Națională a Medicamentului și Dispozitivelor Medicale din România împotriva sentinței nr. 30/2024 din 13 martie 2024 a Curții de Apel Brașov – secția contencios administrativ și fiscal, pentru lipsa capacității procesuale de folosință a intimatei-reclamante.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția lipsei capacității procesuale de folosință a intimatei-reclamante A..

Respinge recursurile formulate de pârâții Guvernul României, Ministerul Sănătății, Casa Națională de Asigurări de Sănătate și Agenția Națională a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale, toate împotriva sentinței nr. 30/2024 din 13 martie 2024 a Curții de Apel Brașov – secția contencios administrativ și fiscal, ca fiind formulate împotriva unei persoane lipsite de capacitate procesuală de folosință.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 15 octombrie 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.