ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5638/2022

Ședința publică din data de 23 noiembrie 2022

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată la data de 20.04.2022, pe rolul Curții de Apel Oradea, sub nr. x/2021/a2.2.1, petentul A. a solicitat reexaminarea amenzii judiciare aplicate prin sentința nr. 68/CA/2022 din data de 06.04.2022, pronunțată în dosarul Curții de Apel Oradea nr. 490/35/CA/2021/a2.2.

Curtea de Apel Oradea, prin încheierea nr. 118 din 16 iunie 2022, a admis excepția de netimbrare, invocată din oficiu și, pe cale de consecință, a anulat ca netimbrată cererea formulată de reclamantul A., privind reexaminarea amenzii judiciare aplicate prin sentința nr. 68/CA/2022 din data de 06.04.2022, pronunțată, în dosarul Curții de Apel Oradea nr. 490/35/CA/2021/a2.2.

Împotriva acestei încheieri, recurentul - reclamant a declarat recurs, întemeiat pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 6 C. proc. civ., susținând în esență că încheierea recurată cuprinde motive străine de natura cauzei și solicitând admiterea recursului, casarea încheierii recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare.

II. Considerentele și soluția Înaltei Curți asupra recursului

Analizând cu prioritate, în temeiul dispozițiilor art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., excepția inadmisibilității cererii de recurs, invocată din oficiu, Înalta Curte o apreciază întemeiată, urmând să o admită și să constate inadmisibilitatea recursului reclamantului, în considerarea argumentelor ce succed:

Obiectul prezentului recurs îl constituie încheierea nr. 118 din 16 iunie 2022,prin care instanța a admis excepția de netimbrare, invocată din oficiu și, pe cale de consecință, a anulat ca netimbrată cererea formulată de reclamantul A., privind reexaminarea amenzii judiciare aplicate prin sentința nr. 68/CA/2022 din data de 06.04.2022, pronunțată, în dosarul Curții de Apel Oradea nr. 490/35/CA/2021/a2.2.

Înalta Curte reține că unul dintre principiile fundamentale ale procesului civil, înscris în dispozițiile art. 7 alin. (1) C. proc. civ. este cel al legalității, textul menționând expres că:

"Procesul civil se desfășoară în conformitate cu dispozițiile legii. Judecătorul are îndatorirea de a asigura respectarea dispozițiilor legii privind realizarea drepturilor și obligațiilor părților în procesul civil."

Articolul 457 din C. proc. civ., cu denumirea marginală de "Legalitatea căii de atac" reglementează o aplicare particulară a principiului legalității, stabilind că "hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei".

Legalitatea căilor de atac înseamnă că acestea sunt instituite prin lege, astfel că o hotărâre judecătorească nu poate fi atacată pe alte căi decât cele expres prevăzute de lege.

Textul instituie o regulă cu valoare de principiu constituțional, câtă vreme articolul 129 din Legea fundamentală proclamă dreptul părților interesate și al Ministerului Public de a ataca hotărârile judecătorești, arătând, totodată, că aceasta se poate face numai "în condițiile legii".

Înalta Curte reține că, potrivit art. 45 alin. (4) din O.U.G. nr. 80/2013, cererea de restituire se adresează instanței judecătorești la care s-a introdus acțiunea sau cererea.

Pe de altă parte, alin. (5) al aceluiași articol prevede că, cererea de restituire soluționată de instanța de judecată va fi depusă în vederea restituirii la unitatea administrativ-teritorială la care a fost achitată taxa.

Dispozițiile legale anterior evocate nu prevăd posibilitatea atacării încheierii cu o cale de atac distinctă.

În atare situație, apare ca inadmisibil recursul formulat de recurentul-reclamant A. încheierii nr. 118 din 16 iunie 2022 a Curții de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, neputând fi examinate, în tot sau în parte, criticile care privesc încheierea atacată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția inadmisibilității invocată din oficiu.

Respinge recursul formulat de reclamantul A. împotriva încheierii nr. 118 din 16 iunie 2022 a Curții de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 23 noiembrie 2022.