ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 171/2023

Ședința publică din data de 17 ianuarie 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. a solicitat anularea deciziei nr. 10 din 26.11.2018; anularea deciziei nr. 8 din 25.06.2019; anularea deciziei nr. 3 din 2.03.2020; suspendarea acestor decizii până la soluționarea acțiunii în anulare.

Prin rezoluția din 5.10.2021, instanța a pus în vedere reclamantului ca până la termenul acordat să depună deciziile a căror anulare o solicită.

Reclamantul a renunțat la judecarea cererii de suspendare, astfel încât, la data de 20.10.2021, instanța a luat act de această cerere, prin sentința nr. 183 din 20.10.2021.

La termenul din data de 8.12.2021, având în vedere că, reclamantul nu a depus la dosarul cauzei cele trei decizii a căror anulare o solicită, a fost acordat un nou termen de judecată pentru data de 23.02.2022, iar reclamantul a fost citat cu mențiunea să depună deciziile atacate, așa cum i s-a pus în vedere și prin rezoluția anterioară a instanței, sub sancțiunea aplicării normelor de procedură civilă, în caz de neconformare.

Pentru termenul din 23.02.2022, reclamantul a comunicat că nu se află în posesia deciziilor respective și că a solicitat să i se comunice, dar nu i s-a răspuns pe motiv că respectivele decizii reprezintă acte interne și nu au fost publicate și că, în acest fel, consideră că, a îndeplinit procedura prealabilă. S-a reținut și că, reclamantul nu a depus la dosarul cauzei nicio dovadă din care să rezulte că a solicitat respectivele decizii și nici răspunsul pe care l-a primit. A atașat o minută nr. 1640 din 1.03.2021 și o cerere trimisă UNPR datată 24.12.2021, dar din acestea nu rezultă că a solicitat cele trei decizii și că a primit un răspuns.

Prin încheierea din 9 martie 2022, Curtea de Apel Alba Iulia – secția de contencios administrativ și fiscal a suspendat judecarea cauzei ce formează obiectul dosarului nr. x/2021, conform dispozițiilor art. 242 C. proc. civ., pentru nerespectarea obligațiilor stabilite în sarcina reclamantului A. de a depune la dosarul cauzei deciziile nr. 10 din 26.11.2018; nr. 8 din 25.06.2019; nr. 3 din 2.03.2020, a căror anulare o solicită prin acțiunea introductivă.

Împotriva încheierii din 9 martie 2022 pronunțate de Curtea de Apel Alba Iulia – secția de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2021, a declarat recurs reclamantul A., solicitând admiterea recursului și reluarea judecării cauzei.

A arătat că a solicitat Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară (ANCPI) și Uniunii Notarilor Publici din România (UNNPR) să trimită aceste decizii, întrucât acestea nu mi-au fost comunicate, fiind considerate acte interne ale ANCPI și a solicitat și instanței să solicite aceste decizii.

Între timp a solicitat atât ANCPI, cât și UNNPR să îi trimită aceste decizii conform Adreselor nr. x/08.04.2022, respectiv nr. 2551/02.05.2022, iar ANCPI și UNNPR i-au comunicat că vor comunica aceste decizii la cererea instanței și respectiv că nu dețin aceste decizii.

Intimatele-pârâte Uniunea Națională a Notarilor Publici din România și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară au depus întâmpinări, prin care au invocat excepția nulității recursului.

II. Soluția instanței de recurs

Examinând cu prioritate, potrivit art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., excepția nulității recursului, invocată de instanță din oficiu, Înalta Curte constată că excepția este întemeiată, pentru următoarele considerentele:

Potrivit art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ.:

"Cererea de recurs va cuprinde următoarele mențiuni: motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul și dezvoltarea lor sau, după caz, mențiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat".

Articolul 487 alin. (1) din C. proc. civ. prevede că:

"Recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs, în afară de cazurile prevăzute la art. 470 alin. (5), aplicabile și în recurs."

Conform art. 489 alin. (1) din C. proc. civ.:

"Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepția cazului prevăzut la alin. (3)", iar potrivit art. 489 alin. (2) din C. proc. civ.:

"Aceeași sancțiune intervine în cazul în care motivele invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute la art. 488."

În acest sens, Înalta Curte constată că potrivit art. 483 alin. (3) din C. proc. civ.: "Recursul urmărește să supună Înaltei Curți de Casație și Justiție examinarea, în condițiile legii, a conformității hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile", legiuitorul înțelegând să încadreze calea de atac a recursului în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind acela al verificării aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres și limitativ de dispozițiile art. 488 C. proc. civ.

Examinând cererea de recurs formulată în cauză, Înalta Curte constată că aceasta nu îndeplinește cerințele de formă prevăzute de art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., întrucât argumentele prezentate nu sunt altceva decât aspecte în legătură cu situația de fapt.

Motivarea recursului cuprinde nemulțumirea recurentului față de împrejurarea că instanța de fond a dispus suspendarea judecății cauzei, acesta arătând totodată că a făcut demersuri pentru îndeplinirea obligațiilor. În acest sens, a depus Adresa nr. x/08.04.2022, respectiv adresa nr. x/02.05.2022, însă se constată că acestea sunt ulterioare pronunțării încheierii atacate.

Or, simpla nemulțumire a părții cu privire la soluția adoptată de instanța ce a pronunțat hotărârea atacată și prezentarea unor aspecte în legătură cu stabilirea situației de fapt, prin cererea de recurs, nu constituie un motiv de nelegalitate a sentinței, această neregularitate sancționându-se cu nulitatea.

Pentru aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 486 alin. (1) lit. d) și art. 489 alin. (2) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepția nulității recursului și va constata nul recursul declarat de recurentul –reclamant A..

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nul recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva încheierii din 9 martie 2022 pronunțate de Curtea de Apel Alba Iulia – secția de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2021.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 17 ianuarie 2023.