AFFAIRE McGLINCHEY ET AUTRES CONTRE LE ROYAUME-UNI

Rezoluția CM/ResDH(2007) 133 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului McGlinchey și alții împotriva Regatului Unit (solicitarea nr. 50390/99, Hotărârea din 29/04/2003, definitivă la 29/07/2003) Comitetul de Miniștri, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare "Convenția") În ceea ce privește punerea în aplicare de către Comitet a hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "Curtea"), având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte după ce a devenit definitivă Reamintind că încălcările convenției constatate de Curte în speță se referă la tratamentele inumane și degradante suferite de o prizonieră înainte de deces (încălcarea articolului 3) și la lipsa unei căi de atac efective interne în acest sens (încălcarea articolului 13) Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate de Regatul Unit pentru a se conforma hotărârii Curții, obligația care revine Regatului Unit în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că statul pârât a plătit reclamanților, în termenul stabilit, satisfacția echitabilă acordată în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că o constatare a încălcării de către Curte necesită, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate în hotărâre, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, - măsuri individuale menite să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele acesteia, astfel încât să se ajungă, pe cât posibil, la restitutio in integrum și - măsuri generale pentru a se evita noi încălcări similare ale Convenției; DECLARĂ, după ce a examinat măsurile luate de statul pârât (a se vedea anexa), că a îndeplinit funcțiile prevăzute la art. 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și a hotărât să închidă examinarea acestei cauze. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007) 1333 Informații privind măsurile de executare a hotărârii pronunțate în cauza McGlinchey împotriva Regatului Unit Rezumatul introductiv al cauzei Cazul se referă la tratamentul inuman și degradant suferit înainte de decesul său în 1999 de o prizonieră, dependenta de heroină, mama primilor doi solicitanți și fiica celei de a treia reclamante. Curtea Europeană a constatat în special că autoritățile penitenciare nu și-au îndeplinit obligația de a furniza mijloace adecvate pentru monitorizarea pierderii în greutate, că, în ciuda stării sale de sănătate îngrijorătoare, aceasta a rămas fără a fi examinată de un medic și că nu fusese spitalizată la timp (încălcarea articolului 3). Cazul se referă, de asemenea, la lipsa unei căi de atac efective care să permită controlul calității îngrijirilor administrate în închisoare și să solicite despăgubiri (încălcarea articolului 13). Plata satisfacției echitabile Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile de judecată Data plății 900 EUR 500 EUR 10/09/2003 II. Măsuri generale În ceea ce privește încălcarea articolului 3 , pentru a preveni repetarea unor noi încălcări similare, în 2006 a fost instituit un program de îmbunătățire a politicii de sănătate în închisori privind tratamentul deținuților dependenți sau al consumatorilor de droguri. Acest program implică transferul îngrijirii medicale pentru deținuți, în prezent acordate de serviciile de închisoare, la Primary Care Trusts (PCT) . Scopul acestui transfer este de a îmbunătăți calitatea și adecvarea serviciilor de sănătate pentru deținuți și de a menține aceste servicii în cadrul Serviciului național pentru sănătate (NHS). O rețea de parteneriate închisori/PCT a fost creată pentru a facilita transferul la nivel operațional, iar aceste servicii au fost integrate efectiv în NHS în 2006. Aceste evoluții au fost însoțite de o creștere a resurselor de 40 de milioane de lire sterline. Un număr de PCT au ales să investească o parte din această finanțare în îmbunătățirea gestionării clinice a deținuților dependenți. În 2006, guvernul intenționa să investească 28 Milioane de lire sterline în serviciile închisorilor pentru tratamentul dependenților de droguri. Această cifră se va ridica la 60 Milioane de lire sterline în 2007, iar finanțarea va crește și mai mult ulterior, scopul acestei finanțări fiind îmbunătățirea gestionării clinice și psihologice a consumatorilor de droguri din închisori, pentru a îndeplini standardele de bună practică la nivel național și internațional. De asemenea, trebuie menționat faptul că, la începutul anului 2005, au fost introduse programe de reabilitare a consumatorilor de droguri în 103 instituții. În 2004/2005, în 32 de instituții a fost introdus un program inovator de scurtă durată pentru tratamentul dependenților de droguri pentru deținuți de scurtă durată. În cele din urmă, cercetările au demonstrat că tratamentul consumatorilor de droguri care au loc în închisoare este eficient pentru a ajuta infractorii să renunțe la droguri și să reducă nivelurile de recidivă. În ceea ce privește încălcarea articolului 13, Actul Human Rights 1998, în vigoare din octombrie 2000, prevede o acțiune care acoperă cererile în despăgubire de către părinții unei persoane decedate și, prin urmare, oferă o cale de atac eficientă în cazuri similare. În cele din urmă, trebuie remarcat faptul că hotărârea Curții Europene a fost difuzată în serviciul închisorilor și a fost publicată cu referința 2003(4) EHRR 466. III. Concluzia statului pârât Guvernul consideră că măsurile adoptate vor evita noi încălcări similare. Prin urmare, Regatul Unit și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 31 octombrie 2007 cu ocazia celei de-a 1007-a ședințe a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2007)133

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

McGlinchey et autres contre le Royaume-Uni

(Requête n

o

50390/99, arrêt du 29/04/2003, définitif le 29/07/2003)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales (ci-après «

la Convention

»), qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après «

la Cour

»),

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois devenu définitif

;

Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour en l'espèce concernent les traitements inhumains et dégradants subis par une prisonnière avant son décès (violation de l'article 3) et l'absence de recours effectif interne à ce titre (violation de l'article 13)

;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures que le Royaume-Uni a prises pour se conformer à l'arrêt de la Cour, obligation qui incombe au Royaume-Uni au titre de l'article

46, paragraphe

1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations fournies par le Gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article

46, paragraphe

2, de la Convention

;

S'étant assuré que l'Etat défendeur avait versé aux requérants, dans le délai imparti, la satisfaction équitable accordée dans l'arrêt (voir les précisions en annexe),

Rappelant qu'un constat de violations par la Cour requiert, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée dans l'arrêt, l'adoption par l'Etat défendeur, au besoin,

- de mesures individuelles, destinées à faire cesser les violations et à en effacer les conséquences, de manière à parvenir, dans la mesure du possible, à la

restitutio in integrum

, et

- de mesures générales, destinées à éviter de nouvelles violations similaires de la Convention

;

DÉCLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur (voir l'annexe), qu'il a rempli les fonctions prévues à l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire, et

DÉCIDE de clore l'examen de cette affaire.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)133

Informations sur les mesures visant à l'exécution de l'arrêt rendu dans l'affaire

McGlinchey contre le Royaume-Uni

Résumé introductif de l'affaire

L'affaire concerne le traitement inhumain et dégradant subi avant son décès en 1999 par une prisonnière, héroïnomane, mère des deux premiers requérants et fille de la troisième requérante. La Cour européenne a constaté en particulier que les autorités pénitentiaires avaient manqué à leur obligation de fournir des moyens adéquats pour surveiller sa perte de poids, que, malgré son état de santé préoccupant, elle était restée deux jours sans être examinée par un médecin et qu'elle n'avait pas été hospitalisée à temps (violation de l'article 3).

L'affaire concerne également l'absence de recours effectif permettant de faire contrôler la qualité des soins administrés en prison et de réclamer des dommages et intérêts (violation de l'article 13).

I.

Paiement de la satisfaction équitable

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Date de paiement

-

22

900 euros

7

500

euros

10/09/2003

II.

Mesures générales

1)

En ce qui concerne la violation de l'article 3

, afin d'empêcher la répétition de nouvelles violations similaires, un programme a été mis en place en 2006 pour améliorer la politique de santé dans les prisons sur le traitement des prisonniers toxicomanes ou consommateurs de stupéfiants. Ce programme implique le transfert des soins médicaux pour les prisonniers, actuellement prodigués par les services de prison, aux

Primary Care Trusts (PCT)

. Le but de ce transfert est d'améliorer la qualité et l'adéquation des services de santé pour les prisonniers et de maintenir ces services au sein du service national de la santé (NHS). Un réseau de partenariats prison/PCT a été mis en place pour faciliter le transfert au niveau opérationnel et ces services ont été effectivement intégrés au sein du NHS en 2006.

Ces développements ont été accompagnés par une augmentation des ressources de 40 millions de livres sterling. Un certain nombre de PCT ont choisi d'investir une partie de ce financement dans l'amélioration de la gestion clinique des prisonniers toxicomanes. En 2006, le Gouvernement prévoyait d'investir 28

millions de livres sterling dans les services des prisons pour le traitement des toxicomanes. Ce chiffre s'élèvera à 60

millions de livres sterling en 2007, et le financement augmentera encore par la suite. Le but de ce financement est d'améliorer la gestion clinique et psychologique des toxicomanes dans les prisons afin de satisfaire aux standards de bonne pratique au niveau national et international.

Il convient également de noter que, début 2005, des programmes de réhabilitation des toxicomanes ont été mis en place dans 103 établissements. En 2004/2005, un programme innovateur de courte durée pour le traitement des toxicomanes a été introduit dans 32 établissements pour des prisonniers de «

courte durée

», lequel peut être mené à bien approximativement en 4 mois. Les données permettent de constater une augmentation importante des prisonniers qui bénéficient actuellement de ces services de santé. Enfin, des recherches ont démontré que le traitement des toxicomanes qui a lieu en prison, est efficace pour aider les délinquants à renoncer à la drogue et pour réduire les niveaux de récidive.

2)

En ce qui concerne la violation de l'article 13

, le

Human Rights Act

1998, en vigueur depuis octobre 2000, prévoit un recours couvrant les demandes en dommages et intérêts par les parents d'une personne décédée et par conséquent fournit un recours efficace dans des affaires similaires.

Enfin, il convient de noter que l'arrêt de la Cour européenne a été diffusé au service des prisons et a été publié sous la référence 2003(4) EHRR 466.

III.

Conclusion de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures adoptées éviteront de nouvelles violations similaires. Le Royaume-Uni a donc rempli les obligations lui incombant au titre de l'article

46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 31 octobre 2007 lors de la 1007e réunion des Délégués des Ministres