AFFAIRE NIEDERBOSTER CONTRE L' ALLEMAGNE ET QUATRE AUTRES AFFAIRES CONCERNANT LA DUREE EXCESSIVE DE PROCEDURES DEVANT LA COUR CONSTITUTIONNELLE FEDERALE

Rezoluția CM/ResDH(2007) 163 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Niederböster contra Germaniei și alte patru cauze privind durata excesivă a procedurilor în fața Curții Constituționale federale (a se vedea detaliile în limba engleză) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să controleze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârile transmise Comitetului de către Curte după încheierea acestora. Reamintind că încălcările articolului 6 alineatul (1) din Convenția constatată de Curte în aceste cauze privesc durata excesivă a anumitor proceduri privind drepturile și obligațiile cu caracter civil în fața Curții Constituționale Federale (a se vedea detaliile în limba engleză) ; După ce a invitat guvernul din statul membru în cauză să informeze în legătură cu măsurile luate în urma hotărârilor Curții, având în vedere obligația pe care o are Germania de a se conforma în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâri (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea Anexa) și având în vedere deciziile luate în cadrul celei de-a 854-a reuniuni a Delegaților Miniștrilor (20 octombrie 2003) în cauza Niederböster, în cadrul celei de-a 906-a ședințe (22 decembrie 2004) în cauzele Trippel și Voggenreiter, în cadrul celei de-a 940-a ședințe (26 octombrie 2005) în cauza Wimmer și în cadrul celei de-a 992-a ședințe (20 aprilie) 2007) în cauza Klasen, care a îndeplinit funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezentele cauze și DECIDE de la: la examen. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007) 163 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii pronunțate în cauzele Niederböster împotriva Germaniei și a altor patru cauze privind durata excesivă a procedurilor în fața Curții Constituționale federale Rezumat introductiv al cauzelor Aceste cauze se referă la durata excesivă a anumitor proceduri privind drepturile și obligațiile civile în fața Curții Constituționale Federale (CCF). În special, în cauzele Niederböster și Wimmer, Curtea Europeană a ținut seama de faptul că procedurile în cauză, care se referă la cereri de drepturi de vizită și de custodie, impuneau o diligență specială [încălcare a articolului 6 alineatul (1) ] Numele cauzei Număr de apel Hotărârea Determinativului Durata totală a procedurilor Durata totală a procedurilor Niederböster 39547/98 27/02/2003 27/05/2003 23/06/1993 01/12/1998 5 ani, 5 luni, inclusiv peste 4 ani la CCF Trippel 68103/01 04/12/2003 04/03/2004 12/01/1995 13/09/2000 5 ani, 8 luni Voggenreiter 47169/99 08/01/2004 08/04/2004 18/12/1993 29/11/2000 6 ani, 11 luni Wimmer 60534/00 24/05/2005 24/08/1993 20/01/2000 6 ani, 5 luni Klasen 75204/01 05/10/2006 05/01/2007 05/09/1991 28/03/2001 9 ani, 6 luni, din care 4 ani și 9 luni în fața CCF Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale (a) Detalii privind satisfacția echitabilă Numele cauzei Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile de judecată Total Data plății Niederböster 1 800 EUR 1 800 EUR 14/07/2003 Trippel 3 000 EUR 1 800 EUR 4 800 EUR 27/04/2004 Voggenreiter 2 000 EUR 3 900 EUR 5 900 EUR 15/06/2004 Wimmer 1 580.49 EUR 1 580.49 EUR 18/08/2005 Klasen 1 000 EUR 500 EUR 1 500 EUR 02/03/2007 b) Măsuri individuale În toate aceste cazuri, procedurile naționale în fața CCF erau deja încheiate atunci când Curtea Europeană și-a pronunțat hotărârile și prejudiciile suferite de solicitanți ca urmare a încălcării Convenției au fost revocate prin acordarea unei despăgubiri pentru prejudiciul moral sau, în cauzele Niederböster și Wimmer, prin constatarea încălcării. II. Măsuri generale Guvernul a reamintit că, în urma constatării încălcării articolului 6 alineatul (1) din Convenție, din cauza duratei excesive a procedurilor în fața CCF în cauzele Pammel și Probstmeier (hotărârile din 1/07/1997), au fost luate măsuri pentru a îmbunătăți eficiența CCF și pentru a preveni noi încălcări similare (a se vedea Rezoluțiile ResDH(2001) 6 și ResDH(2001) 7 în cauzele Pammel și Probstemeier). În special, au fost luate măsuri administrative pentru a permite CCF să facă față creșterii volumului său de muncă: resursele CCF au fost majorate, ceea ce a permis recrutarea de personal suplimentar pentru a finaliza cazurile pendinte într-un interval de timp rezonabil. Datele statistice referitoare la perioada 1997-2002 confirmă reducerea progresivă a ui (în urma acestor măsuri). În plus, hotărârile Curții Europene au fost transmise CCF. La pronunțarea hotărârii în cauza Voggenreiter a fost, de asemenea, publicat în Europäische Grundrechtezeitschrift (EuGRZ) 2004, p. 150 mail și în Neue Juristische Wochenschrift (2005), pp. 41-44 și hotărârea Wimmer a fost publicată în Familie und Recht (2005), pp. 380-382 și în Das Judendamt (2006), p. 97-100. Toate hotărârile Curții Europene împotriva Germaniei sunt, de asemenea, accesibile publicului pe site-ul Ministerului Federal al Justiției (www.bmj.de , Themen, Menschenrechte, EGMR) care prevede o legătură directă pe site-ul internet al Curții pentru hotărârile în germană. III. Concluziile din partea statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat pe deplin consecințele încălcării de către reclamant a convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare și că Germania și-a îndeplinit, prin urmare, obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 19 decembrie 2007 cu ocazia celei de-a 1013-a ședințe a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2007)163

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme

Niederböster contre l’Allemagne et quatre autre affaires concernant la durée excessive des procédures devant la Cour Constitutionnelle Fédérale

(voir détails dans l’Annexe)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l’Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité une fois définitifs

;

Rappelant que les violations de l’article 6, paragraphe 1, de la Convention constatées par la Cour dans ces affaires concernent la durée excessive de certaines procédures portant sur des droits et obligations de caractère civil devant la Cour constitutionnelle Fédérale (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises suite aux arrêts de la Cour, eu égard à l’obligation qu’a l’Allemagne de s’y conformer selon l’article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans les arrêts (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe) et vu les décisions prises lors de la 854e réunion des Délégués des Ministres (20 octobre 2003) dans l’affaire Niederböster, lors de la 906e réunion (22 décembre 2004) dans les affaires Trippel et Voggenreiter, lors de la 940e réunion (26 octobre 2005) dans l’affaire Wimmer et lors de la 992e

réunion (20

avril

2007) dans l’affaire Klasen, qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans les présentes affaires et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)163

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans les affaires Niederböster contre l’Allemagne et quatre autres affaires concernant la durée excessive de procédures devant la Cour Constitutionnelle Fédérale

Résumé introductif des affaires

Ces affaires ont trait à la durée excessive de certaines procédures concernant des droits et obligations civiles devant la Cour constitutionnelle fédérale (CCF). En particulier, dans les affaires Niederböster et Wimmer, la Cour européenne a tenu compte du fait que les procédures en question, qui portaient sur des demandes de droits de visite et de garde, exigeaient une diligence spéciale (violations de l’article

6, paragraphe 1).

Nom de l’affaire

Numéro de requête

Arrêt du

Définitif le

Durée totale des procédures

De

A

Durée Totale

Niederböster

39547/98

27/02/2003

27/05/2003

23/06/1993

01/12/1998

5 ans,

5 mois, dont plus de 4 ans devant la CCF

Trippel

68103/01

04/12/2003

04/03/2004

12/01/1995

13/09/2000

5 ans,

8 mois

Voggenreiter

47169/99

08/01/2004

08/04/2004

18/12/1993

29/11/2000

6 ans,

11 mois

Wimmer

60534/00

24/02/2005

24/05/2005

09/08/1993

20/01/2000

6 ans,

5 mois

Klasen

75204/01

05/10/2006

05/01/2007

05/09/1991

28/03/2001

9 ans,

6 mois, dont 4 ans et 9 mois devant la CCF

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a) Détails de la satisfaction équitable

Nom de l’affaire

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

Date de paiement

Niederböster

-

-

1 800 EUR

1 800 EUR

14/07/2003

Trippel

-

3 000 EUR

1 800 EUR

4 800 EUR

27/04/2004

Voggenreiter

-

2 000 EUR

3 900 EUR

5 900 EUR

15/06/2004

Wimmer

-

-

1 580.49 EUR

1 580.49 EUR

18/08/2005

Klasen

-

1 000 EUR

500 EUR

1 500 EUR

02/03/2007

b) Mesures individuelles

Dans toutes ces affaires, les procédures nationales devant la CCF étaient déjà terminées lorsque la Cour européenne a rendu ses arrêts et les préjudices subis par les requérants en raison de la violation de la Convention ont été reparés par l’octroi d’une indemnisation au titre du dommage moral ou, dans les affaires Niederböster et Wimmer, par le constat de violation.

II.

Mesures générales

Le gouvernement a rappelé que, suite aux constats de violations de l’article 6, paragraphe 1 de la Convention en raison de la durée excessive de procédures devant la CCF dans les affaires Pammel et Probstmeier (arrêts du 1/07/1997), des mesures ont été prises afin d’améliorer l’efficience de la CCF et prévenir de nouvelles violations similaires (voir Résolutions ResDH(2001)6 et ResDH(2001)7 dans les affaires Pammel et Probstemeier).

En particulier, des mesures administratives ont été prises afin de permettre à la CCF de faire face à l’augmentation de sa charge de travail: les ressources de la CCF ont été augmentées, ce qui a permis de recruter du personnel supplémentaire en vue de mener à terme les affaires pendantes dans des délais raisonnables. Des données statistiques relatives à période 1997-2002 confirment la diminution progressive de l’arriéré, suite à ces mesures.

De surcroît, les arrêts de la Cour européenne ont été transmis à la CCF. L’arrêt dans l’affaire Voggenreiter a en outre été publié dans

Europäische Grundrechtezeitschrift (EuGRZ)

2004, p. 150 – 156 et dans

Neue Juristische Wochenschrift

(2005), pp. 41-44 et l’arrêt Wimmer a été publié dans

Familie und Recht

(2005), pp. 380-382 et dans

Das Jugendamt

(2006), pp. 97-100. Tous les arrêts de la Cour Européenne contre l’Allemagne sont également accessibles au public sur le site web du Ministère Fédéral de la Justice (

www.bmj.de

, Themen, Menschenrechte, EGMR) qui prévoit un lien direct au site web de la Cour pour les arrêts en allemand.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir de nouvelles violations similaires et que l’Allemagne a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 19 décembre 2007 lors de la 1013e réunion des Délégués des Ministres