ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 801/2017

Decizia nr. 801/2017

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj, secția de contencios administrativ și fiscal, la data de 13 iulie 2016, reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Gorj, obligarea pârâtei ANSVSA la completarea Ordinului nr. 1.016 din 23 decembrie 2015, prin emiterea, în temeiul art. 8

2

din O.U.G. nr. 83/2014, a unor acte de asimilare, cu începere de la 01 decembrie 2015, a funcțiilor și salariilor funcționarilor din cadrul DSVSA Gorj cu funcțiile și nivelul de salarizare stabilite în cadrul ANSVSA.

Prin Sentința civilă nr. 1.788 din 25 noiembrie 2016, Tribunalul Gorj a admis excepția necompetenței materiale a instanței, invocată de pârâte prin întâmpinare, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal.

Tribunalul a reținut, în esență, că sunt incidente dispozițiile art. 10 alin. (1) teza a doua din Legea nr. 554/2004, în sensul că reclamanta solicită completarea unui ordin emis de ANSVSA, care este organ de specialitate al administrației publice centrale.

Prin Sentința civilă nr. 76 din 3 februarie 2017, Curtea de Apel Craiova a admis excepția necompetenței materiale, ridicată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj, secția de contencios administrativ și fiscal.

Curtea a reținut că, indiferente de rangul autorității publice emitente a actului contestat, în materia funcționarilor publici competența de soluționare aparține tribunalului. În plus, actul principal care a determinat promovarea de către reclamantă a acțiunii este Decizia Directorului Direcției Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor Gorj, care este un act emis de o autoritate publică locală.

Astfel, constatând ivit conflict negativ de competență, Curtea, în baza art. 133 și 134 C. proc. civ., a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, cu soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că obiectul acțiunii îl constituie emiterea/completarea unui ordin de către Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor de asimilare a funcției și salariului reclamantei, angajată a Direcției Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor Gorj, cu funcțiile și nivelul de salarizare stabilite în cadrul ANSVSA.

Din înscrisurile depuse la dosarul cauzei rezultă că reclamanta are calitatea de personal contractual, inginer contractual, în cadrul Direcției Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor Gorj.

Potrivit art. 1 și art. 2 C. muncii, respectiv Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare:

"Art. 1 - (1) Prezentul cod reglementează domeniul raporturilor de muncă, modul în care se efectuează controlul aplicării reglementărilor din domeniul raporturilor de muncă, precum și jurisdicția muncii.

(2) Prezentul cod se aplică și raporturilor de muncă reglementate prin legi speciale, numai în măsura în care acestea nu conțin dispoziții specifice derogatorii.

Art. 2 - Dispozițiile cuprinse în prezentul cod se aplică:

a) cetățenilor români încadrați cu contract individual de muncă, care prestează muncă în România…".

Prin urmare, avându-se în vedere calitatea reclamantei, de salariat contractual, și conținutul cererii de chemare în judecată, care vizează solicitări specifice domeniului raporturilor de muncă și care intră în categoria conflictelor individuale de muncă, în legătură cu executarea contractului de muncă, în cauză competența materială de soluționare a litigiului se stabilește în raport de dispozițiile C. muncii, respectiv Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit art. 269 alin. (1) și (2) C. muncii, cererile referitoare la cauzele privind conflictele de muncă, se adresează instanței competente specializate în judecarea conflictelor de muncă în a cărei circumscripție reclamantul își are domiciliul.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Gorj, secția de conflicte de muncă și asigurări sociale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. în contradictoriu cu pârâtele Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Gorj și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor în favoarea Tribunalului Gorj, secția de conflicte de muncă și asigurări sociale.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 2 martie 2017.

Procesat de GGC - ED