ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 872/2017

Decizia nr. 872/2017 Deliberând, constată următoarele: 1. Circumstanțele cauzei Prin cererea înregistrată sub nr x/99/2013 pe rolul Tribunalului Iași, secția a II civilă și de contencios administrativ, ca "litigiu cu profesioniștii", reclamanta SC A. SA Iași a solicitat, în contradictoriu cu pârâta SC B. SRL obligarea pârâtei la plata sumei de 289.823, 28 lei cu titlul costuri suplimentare cauzate reclamantei ca urmare a solicitărilor de întrerupere a executării lucrărilor precum și cele generate de modificările aduse proiectului inițial, suma de 155.924,92 lei reprezentând penalități contractuale de întârziere de 0,2% calculate la suma de 289.823,28 lei de la data de 01 august 2012 și până la data introducerii acțiunii, 26 aprilie 2013 precum și penalități de întârziere de 0,2% pentru fiecare zi în privința sumei de 289.823,28 lei începând cu data de 27 aprilie 2013 și până la achitarea efectivă a sumei datorate, 10.000 lei cu titlu de garanție de bună execuție -retrasă de către pârâtă în mod abuziv, suma de 230,62 lei cu titlu de dobândă legală aferentă sumei de 10.000 lei, dobândă calculată începând cu data de 26 ianuarie 2013 și până la data introducerii acțiunii, 26 aprilie 203, precum și la plata dobânzii legale aferente sumei de 10.000 lei în continuare.

Prin Sentința nr. 217 din 25 februarie 2016, s-a admis în parte acțiunea formulată de către reclamanta SC A. SA Iași în contradictoriu cu pârâta SC B. SRL care a fost obligată să plătească reclamantei suma de 84.925,91 lei cheltuieli suplimentare și suma de 130.781 lei cheltuieli suplimentare precum și penalități de întârziere în cuantum de 116.049,29 lei calculate la suma de 215.705 lei, de la data de 01 august 2012 și până la data de 26 aprilie 2013 și în continuare se vor calcula penalități de întârziere de 0,2% de la data de 27 aprilie 2013 și până la plata efectivă, s-a respins ca rămas fără obiect capătul de cerere privind achitarea sumei de 10.000 lei și a fost obligată pârâta să achite reclamantei dobânda legală aferentă sumei de 10.000 lei, în cuantum de 1.285,55 lei calculată pentru perioada 26 ianuarie 2012 și până la data de 01 iulie 2014. Împotriva acestei sentințe au declarat apel reclamanta SC A. SA Iași și pârâta SC B. SRL dosarul fiind repartizat aleatoriu completului A1, din cadrul Secției civile a Curții de Apel Iași.

2. Hotărârea Curții de Apel Iași, secția civilă Prin încheierea de ședință din 18 octombrie 2016, completul învestit cu soluționarea dosarului a admis excepția necompetenței funcționale și-a declinat competența de soluționare a cererii de recurs menționate în favoarea Secției de contencios administrativ și fiscal. Pentru a hotărî astfel instanța a constatat că sentința atacată a fost pronunțată de un complet care a judecat în materia contenciosului administrativ astfel încât, competența revine secției de contencios.

3. Hotărârea Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal Prin Decizia nr. 10/2016 pronunțată în data de 23 noiembrie 2016, Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței funcționale a Secției de contencios administrativ și fiscal, a Curții de Apel Iași, ridicată din oficiu, a declinat competența de soluționare a apelurilor declarate de SC A. SA și SC B. SRL împotriva Sentinței nr. 217 din 25 februarie 2016 a Tribunalului Iași în favoarea Secției civile a Curții de Apel Iași și, constatând ivit conflictul negativ de competență a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, în vederea soluționării lui.

Pentru a hotărî astfel curtea a reținut că prezenta cauză a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Iași la secția a II-a civilă și de contencios administrativ, sub nr. x/99/2013 ca "litigiu cu profesioniștii", repartizat la un complet specializat corespunzător și soluționat ca atare, calea de atac fiind apelul în 30 de zile potrivit cauzelor civile și nu recursul în 15 zile, cale de atac specifică litigiilor de contencios administrativ și fiscal.

În condițiile în care cauza a fost soluționată în primă instanță de un complet civil, specializat în materie de litigii cu profesioniști, la Tribunalului Iași secția a II-a civilă și de contencios administrativ, fiind o secție mixtă ce soluționează atât litigii civile cu profesioniști, cât și litigii de contencios administrativ, instanța de control competentă să analizeze legalitatea și temeinicia acestei soluții este instanța ierarhic superioară corespunzătoare, respectiv secția civilă a Curții de Apel Iași căreia îi revine competența de soluționare a cauzei.

În acest sens curtea a mai reținut că natura pricinii și procedura de urmat nu se schimbă în calea de atac, ea aparținând, de sfera dreptului civil atâta timp cât cauza a fost soluționată ca atare, instanța de control având de altfel posibilitatea în cazul în care constată că prima instanță nu era competentă să soluționeze cauza, de a anula hotărârea atacată și trimite cauza spre soluționare instanței competente conform art 480 alin. (4) C. proc. civ. 4. Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție Înalta Curte, sesizată cu pronunțarea regulatorului de competență, judecând în conformitate cu dispozițiile art. 135 noul C. proc. civ.

și analizând obiectul cauzei deduse judecății, precum și dispozițiile legale incidente în cauză, va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Iași, secția civilă pentru considerentele ce se vor arăta în continuare: Potrivit Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, în cadrul tribunalelor și al curților de apel funcționează secții sau complete specializate pentru: - litigiile de muncă și asigurări sociale, - litigii de familie și minori, - litigii comerciale, - reorganizare/lichidare judiciară, contencios administrativ și fiscal, - litigii privind creațiile intelectuale și proprietate intelectuală și industrială, - drept penal. Înalta Curte constată că obiectul litigiului dedus judecății, astfel cum a fost judecat și soluționat la instanța de fond, reținându-se și dispozițiile legale invocate de reclamantă în susținerea acțiunii - art 969 și următoarele C. civ.

de la 1864 aplicabile raportat la prevederile art. 6 din Noul C. civ. și la data nașterii raportului juridic obligațional, prevederile O.G. nr. 13/2011 și cele ale art. 192 și următoarele din noul C. proc. civ. -, a fost calificat a fi litigiu cu profesioniști, din considerentele instanței de fond reieșind că pricina a fost soluționată potrivit codului de procedură civilă. Totodată se poate reține că, din indicarea în cuprinsul încheierilor de ședință a mențiunii că "pe rol se află judecarea cauzei civile", reiese că litigiul s-a judecat ca litigiu cu profesioniști în materie civilă. Judecătorul fondului, din cadrul Secției a II-a de la Tribunalul Iași, fiind specializat în cauze civile - litigii cu profesioniști și în cauze de contencios administrativ, aspecte care nu afectează natura juridică a litigiului.

Acest aspect este întărit și de menționarea, în dispozitivul sentinței de fond, a căii de atac împotriva hotărârii, respectiv cu apel în termen de 30 zile de la comunicare, termen prevăzut de art. 468 C. proc. civ. și nu cu recurs în termen de 15 zile, conform art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ. Astfel, calea de atac declarată în cauză, care face obiectul prezentului conflict negativ de competență, este apelul, cale ordinară de atac specifică materiei civile. Deci, după cum în mod corect a reținut și Secția de contencios administrativ a Curții de Apel Iași, în primă instanță dosarul a fost soluționat de un complet civil, specializat în materie de litigii cu profesioniști.

Secția a II-a civilă și de contencios administrativ din cadrul Tribunalului Iași este o secție mixtă ce soluționează atât litigii civile cu profesioniști, cât și litigii de contencios administrativ. Față de cele expuse anterior rezultă că, instanța de control competentă să analizeze legalitatea și temeinicia acestei soluții este instanța ierarhic superioară corespunzătoare, respectiv secția civilă a Curții de Apel Iași căreia îi revine competența de soluționare a cauzei. În consecință în temeiul art. 135 C. proc. civ. (2010), Înalta Curte va soluționa conflictul de competență în sensul stabilirii competenței în favoarea Curții de Apel Iași, secția civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe apelanta-reclamantă SC A. SA Iași în contradictoriu cu apelanta-pârâtă SC B. SRL prin administrator C., în favoarea Curții de Apel Iași, secția civilă. Definitivă. Pronunțată în ședință publică astăzi, 7 martie 2017. Procesat de GGC - GV