ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 872/2017

Decizia

nr. 872/2017

Deliberând,

constată următoarele:

1.

Circumstanțele cauzei

Prin

cererea înregistrată sub nr x/99/2013 pe rolul Tribunalului Iași,

secția a II civilă și de contencios administrativ, ca

"litigiu cu profesioniștii", reclamanta SC A. SA Iași a

solicitat, în contradictoriu cu pârâta SC B. SRL obligarea pârâtei la plata

sumei de 289.823, 28 lei cu titlul costuri suplimentare cauzate reclamantei ca

urmare a solicitărilor de întrerupere a executării lucrărilor

precum și cele generate de modificările aduse proiectului

inițial, suma de 155.924,92 lei reprezentând penalități contractuale

de întârziere de 0,2% calculate la suma de 289.823,28 lei de la data de 01

august 2012 și până la data introducerii acțiunii, 26 aprilie

2013 precum și penalități de întârziere de 0,2% pentru fiecare

zi în privința sumei de 289.823,28 lei începând cu data de 27 aprilie 2013

și până la achitarea efectivă a sumei datorate, 10.000 lei cu

titlu de garanție de bună execuție -retrasă de către

pârâtă în mod abuziv, suma de 230,62 lei cu titlu de dobândă

legală aferentă sumei de 10.000 lei, dobândă calculată

începând cu data de 26 ianuarie 2013 și până la data introducerii

acțiunii, 26 aprilie 203, precum și la plata dobânzii legale aferente

sumei de 10.000 lei în continuare.

Prin

Sentința nr. 217 din 25 februarie 2016, s-a admis în parte acțiunea

formulată de către reclamanta SC A. SA Iași în contradictoriu cu

pârâta SC B. SRL care a fost obligată să plătească

reclamantei suma de 84.925,91 lei cheltuieli suplimentare și suma de

130.781 lei cheltuieli suplimentare precum și penalități de

întârziere în cuantum de 116.049,29 lei calculate la suma de 215.705 lei, de la

data de 01 august 2012 și până la data de 26 aprilie 2013 și în

continuare se vor calcula penalități de întârziere de 0,2% de la data

de 27 aprilie 2013 și până la plata efectivă, s-a respins ca rămas

fără obiect capătul de cerere privind achitarea sumei de 10.000

lei și a fost obligată pârâta să achite reclamantei dobânda

legală aferentă sumei de 10.000 lei, în cuantum de 1.285,55 lei

calculată pentru perioada 26 ianuarie 2012 și până la data de 01

iulie 2014.

Împotriva

acestei sentințe au declarat apel reclamanta SC A. SA Iași și

pârâta SC B. SRL dosarul fiind repartizat aleatoriu completului A1, din cadrul

Secției civile a Curții de Apel Iași.

2.

Hotărârea Curții de Apel Iași, secția civilă

Prin

încheierea de ședință din 18 octombrie 2016, completul învestit

cu soluționarea dosarului a admis excepția necompetenței

funcționale și-a declinat competența de soluționare a

cererii de recurs menționate în favoarea Secției de contencios

administrativ și fiscal.

Pentru

a hotărî astfel instanța a constatat că sentința

atacată a fost pronunțată de un complet care a judecat în

materia contenciosului administrativ astfel încât, competența revine

secției de contencios.

3.

Hotărârea Curții de Apel Iași, secția contencios

administrativ și fiscal

Prin

Decizia nr. 10/2016 pronunțată în data de 23 noiembrie 2016, Curtea

de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, a admis

excepția necompetenței funcționale a Secției de contencios

administrativ și fiscal, a Curții de Apel Iași, ridicată

din oficiu, a declinat competența de soluționare a apelurilor

declarate de SC A. SA și SC B. SRL împotriva Sentinței nr. 217 din 25

februarie 2016 a Tribunalului Iași în favoarea Secției civile a

Curții de Apel Iași și, constatând ivit conflictul negativ de

competență a sesizat Înalta Curte de Casație și

Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, în vederea

soluționării lui.

Pentru

a hotărî astfel curtea a reținut că prezenta cauză a fost

înregistrată pe rolul Tribunalului Iași la secția a II-a

civilă și de contencios administrativ, sub nr. x/99/2013 ca

"litigiu cu profesioniștii", repartizat la un complet

specializat corespunzător și soluționat ca atare, calea de atac

fiind apelul în 30 de zile potrivit cauzelor civile și nu recursul în 15

zile, cale de atac specifică litigiilor de contencios administrativ

și fiscal.

În

condițiile în care cauza a fost soluționată în primă

instanță de un complet civil, specializat în materie de litigii cu

profesioniști, la Tribunalului Iași secția a II-a civilă

și de contencios administrativ, fiind o secție mixtă ce

soluționează atât litigii civile cu profesioniști, cât și

litigii de contencios administrativ, instanța de control competentă

să analizeze legalitatea și temeinicia acestei soluții este

instanța ierarhic superioară corespunzătoare, respectiv

secția civilă a Curții de Apel Iași căreia îi revine

competența de soluționare a cauzei.

În

acest sens curtea a mai reținut că natura pricinii și procedura

de urmat nu se schimbă în calea de atac, ea aparținând, de sfera

dreptului civil atâta timp cât cauza a fost soluționată ca atare,

instanța de control având de altfel posibilitatea în cazul în care

constată că prima instanță nu era competentă să

soluționeze cauza, de a anula hotărârea atacată și trimite

cauza spre soluționare instanței competente conform art 480 alin. (4)

C. proc. civ.

4.

Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție

Înalta

Curte, sesizată cu pronunțarea regulatorului de competență,

judecând în conformitate cu dispozițiile art. 135 noul C. proc. civ.

și analizând obiectul cauzei deduse judecății, precum și

dispozițiile legale incidente în cauză, va stabili competența de

soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Iași,

secția civilă pentru considerentele ce se vor arăta în

continuare:

Potrivit

Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, în cadrul tribunalelor

și al curților de apel funcționează secții sau

complete specializate pentru: - litigiile de muncă și asigurări

sociale, - litigii de familie și minori, - litigii comerciale, -

reorganizare/lichidare judiciară, contencios administrativ și fiscal,

- litigii privind creațiile intelectuale și proprietate

intelectuală și industrială, - drept penal.

Înalta

Curte constată că obiectul litigiului dedus judecății,

astfel cum a fost judecat și soluționat la instanța de fond,

reținându-se și dispozițiile legale invocate de reclamantă

în susținerea acțiunii - art 969 și următoarele C. civ. de

la 1864 aplicabile raportat la prevederile art. 6 din Noul C. civ. și la data

nașterii raportului juridic obligațional, prevederile O.G. nr.

13/2011 și cele ale art. 192 și următoarele din noul C. proc.

civ. -, a fost calificat a fi litigiu cu profesioniști, din considerentele

instanței de fond reieșind că pricina a fost

soluționată potrivit codului de procedură civilă.

Totodată

se poate reține că, din indicarea în cuprinsul încheierilor de

ședință a mențiunii că "pe rol se află

judecarea cauzei civile", reiese că litigiul s-a judecat ca litigiu

cu profesioniști în materie civilă. Judecătorul fondului, din

cadrul Secției a II-a de la Tribunalul Iași, fiind specializat în

cauze civile - litigii cu profesioniști și în cauze de contencios

administrativ, aspecte care nu afectează natura juridică a

litigiului.

Acest

aspect este întărit și de menționarea, în dispozitivul

sentinței de fond, a căii de atac împotriva hotărârii, respectiv

cu apel în termen de 30 zile de la comunicare, termen prevăzut de art. 468

C. proc. civ. și nu cu recurs în termen de 15 zile, conform art. 20 alin.

(1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.

Astfel,

calea de atac declarată în cauză, care face obiectul prezentului

conflict negativ de competență, este apelul, cale ordinară de

atac specifică materiei civile.

Deci,

după cum în mod corect a reținut și Secția de contencios

administrativ a Curții de Apel Iași, în primă instanță

dosarul a fost soluționat de un complet civil, specializat în materie de

litigii cu profesioniști. Secția a II-a civilă și de

contencios administrativ din cadrul Tribunalului Iași este o secție

mixtă ce soluționează atât litigii civile cu profesioniști,

cât și litigii de contencios administrativ.

Față

de cele expuse anterior rezultă că, instanța de control

competentă să analizeze legalitatea și temeinicia acestei

soluții este instanța ierarhic superioară corespunzătoare,

respectiv secția civilă a Curții de Apel Iași căreia

îi revine competența de soluționare a cauzei.

În

consecință în temeiul art. 135 C. proc. civ. (2010), Înalta Curte va

soluționa conflictul de competență în sensul stabilirii

competenței în favoarea Curții de Apel Iași, secția

civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare a cauzei privind pe

apelanta-reclamantă SC A. SA Iași în contradictoriu cu

apelanta-pârâtă SC B. SRL prin administrator C., în favoarea Curții

de Apel Iași, secția civilă.

Definitivă.

Pronunțată

în ședință publică astăzi, 7 martie 2017.

Procesat

de GGC - GV