ÎNAPOI LA REZULTATE Înalta Curte de Casație și Justiție
Sursă originală
ÎCCJ

ÎCCJ, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, Decizia nr. 1/2017

CAMERĂ
hp
Citează această cauză
ÎCCJ, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, Decizia nr. 1/2017 (Înalta Curte de Casație și Justiție)

Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 247 din 10/04/2017

Eugenia Voicheci - președintele Secției a II-a civile

Iulia Manuela Cîrnu - judecător la Secția a II-a civilă

Mărioara Isailă    - judecător la Secția a II-a civilă

Mirela Polițeanu - judecător la Secția a II-a civilă

Minodora Condoiu - judecător la Secția a II-a civilă

Constantin Brânzan - judecător la Secția a II-a civilă

Cosmin Horia Mihăianu - judecător la Secția a II-a civilă

Carmen Trănica Teau - judecător la Secția a II-a civilă

Marian Budă - judecător la Secția a II-a civilă

Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept ce formează obiectul Dosarului nr. 3.177/1/2016 a fost constituit conform dispozițiilor art. 520 alin. (6) din Codul de procedură civilă și ale art. 27

5

alin. (1) din Regulamentul privind organizarea și funcționarea administrativă a Înaltei Curți de Casație și Justiție, republicat, cu modificările și completările ulterioare.

Ședința este prezidată de doamna judecător Eugenia Voicheci, președintele Secției a II-a civile a Înaltei Curți de Casație și Justiție.

La ședința de judecată participă doamna Ruxandra Petre, magistrat-asistent desemnat în conformitate cu dispozițiile art. 27

6

din Regulamentul privind organizarea și funcționarea administrativă a Înaltei Curți de Casație și Justiție, republicat, cu modificările și completările ulterioare.

Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept a luat în examinare sesizarea formulată de Tribunalul Dolj - Secția a II-a civilă în Dosarul nr. 12.331/215/2015 privind pronunțarea unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea următoarei chestiuni de drept:

1) dacă prevederile art. 45 și art. 48 din Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului, art. 18 din Ordonanța Guvernului nr. 21 din 21 august 1992 privind protecția consumatorilor și art. 6 lit. b) din Legea nr. 289 din 24 iunie 2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru consum destinate consumatorilor, persoane fizice, se circumscriu obligației legale a băncii în faza precontractuală de informare privind riscul ratei de schimb valutar;

2) dacă dispozițiile art. 1578 din Codul civil de la 1864, ce consacră principiul nominalismului monetar, sunt aplicabile într-o cauză în care se susține că, deși creditul a fost contractat în CHF, reclamanta nu a avut posibilitatea de a trage creditul contractat în moneda acordată, deoarece moneda nu exista la momentul tragerii creditului decât scriptic;

3) dacă dispozițiile art. 4 alin. (6) din Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesioniști și consumatori impun obligativitatea pentru o instituție bancară de a insera într-un contract de credit în valută a unei clauze clare și inteligibile privind riscul valutar.

Magistratul-asistent prezintă referatul cauzei, arătând că a fost depus raportul întocmit de judecătorul-raportor. Se mai referă asupra faptului că raportul a fost comunicat părților în conformitate cu dispozițiile art. 520 alin. (10) din Codul de procedură civilă, fiind formulate puncte de vedere privind chestiunea de drept supusă judecății.

Doamna judecător Eugenia Voicheci, președintele completului de judecată, a constatat că nu există chestiuni prealabile sau excepții, iar completul de judecată a rămas în pronunțare asupra admisibilității sesizării privind pronunțarea unei hotărâri prealabile.

deliberând asupra chestiunii de drept cu care a fost sesizată, constată următoarele:

1) dacă prevederile art. 45, art. 48 din Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului, art. 18 din Ordonanța Guvernului nr. 21 din 21 august 1992 privind protecția consumatorilor și art. 6 lit. b) din Legea nr. 289 din 24 iunie 2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru consum destinate consumatorilor, persoane fizice, se circumscriu obligației legale a băncii în faza precontractuală de informare privind riscul ratei de schimb valutar;

2) dacă dispozițiile art. 1578 din Codul civil de la 1864, ce consacră principiul nominalismului monetar, sunt aplicabile într-o cauză în care se susține că, deși creditul a fost contractat în CHF, reclamanta nu a avut posibilitatea de a retrage creditul contractat în moneda acordată, deoarece moneda nu exista la momentul tragerii creditului decât scriptic;

3) dacă dispozițiile art. 4 alin. (6) din Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesioniști și consumatori impun obligativitatea pentru o instituție bancară de a insera într-un contract de credit în valută a unei clauze clare și inteligibile privind riscul valutar.

Cererea de pronunțare a hotărârii prealabile a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție la data de 26 septembrie 2016.

Punctul de vedere al reclamantei A

14.A. Norma de drept intern ce se propune a fi supusă dezlegării Înaltei Curți de Casație și Justiție este cea cuprinsă în art. 45 din Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului (Codul consumului) : "Consumatorii au dreptul de a fi informați, în mod complet, corect și precis, asupra caracteristicilor esențiale ale produselor și serviciilor, inclusiv a serviciilor financiare oferite de către operatorii economici, astfel încât să aibă posibilitatea de a face o alegere rațională între produsele și serviciile oferite, în conformitate cu interesele lor economice și de altă natură și să fie în măsură să le utilizeze, potrivit destinației acestora, în deplină siguranță și securitate".

a) Chestiunea de drept ce se cere a fi dezlegată este aceea dacă dispozițiile legale enunțate se interpretează în sensul că în categoria "operatorilor economici" prevăzuți a oferi servicii financiare intră și băncile.

b) Dacă dispozițiile legale enunțate se interpretează în sensul că un credit (în lei sau valută) intră în categoria produselor și serviciilor vizate de textul legal menționat.

c) Dacă dispozițiile legale enunțate se interpretează în sensul că, în cazul unui contract de credit în valută exotică (franci elvețieni), în categoria "caracteristicilor esențiale ale produsului" menționate de art. 45 poate intra și riscul valutar.

15.B. Reclamanta face referire la norma de drept intern prevăzută de art. 48 din Codul consumului: "Consumatorii trebuie să fie informați despre riscurile la care sunt supuși prin folosirea normală sau previzibilă a bunurilor."

a) Chestiunea de drept ce se cere a fi dezlegată este aceea dacă dispozițiile legale enunțate se interpretează în sensul că în categoria bunurilor la care face referire art. 48 din Codul consumului intră și produsele financiare, respectiv un credit (în lei sau valută).

b) Dacă dispozițiile legale enunțate se interpretează în sensul că în categoria riscurilor la care face referire art. 48 din Codul consumului intră și riscul valutar.

16.C. Reclamanta face referire la norma de drept intern prevăzută de art. 18 din Ordonanța Guvernului nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor, potrivit căruia: "Consumatorii au dreptul de a fi informați, în mod complet, corect și precis, asupra caracteristicilor esențiale ale produselor și serviciilor oferite de către operatorii economici, astfel încât să aibă posibilitatea de a face o alegere rațională, în conformitate cu interesele lor, între produsele și serviciile oferite și să fie în măsură să le utilizeze, potrivit destinației acestora, în deplină securitate."

a) Chestiunea de drept ce se cere a fi dezlegată este aceea dacă dispozițiile legale enunțate se interpretează în sensul că în categoria produselor și serviciilor intră și produsele financiare, respectiv un credit (în lei sau valută).

b) Dacă dispozițiile legale enunțate se interpretează în sensul că în cazul unui contract de credit în valută exotică (franci elvețieni) printre "caracteristicile esențiale" ale produsului este și riscul valutar.

c) Dacă dispozițiile legale enunțate se interpretează în sensul că în categoria "operatorilor economici" intră și băncile.

17.D. De asemenea, reclamanta face referire la norma de drept intern prevăzută de art. 6 lit. b) din Legea nr. 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru consum destinate consumatorilor, persoane fizice: "Înainte de încheierea contractului, creditorul are următoarele obligații: b) să prezinte consumatorului informațiile complete, corecte și precise privind contractul de credit avut în vedere;".

a) Chestiunea de drept ce se cere a fi dezlegată este aceea dacă dispozițiile legale enunțate se interpretează în sensul că în categoria "creditorilor" prevăzuți a avea respectivele obligații intră și băncile.

b) Dacă dispozițiile legale enunțate se interpretează în sensul că în categoria contractelor de credit vizate de textul legal mai sus menționat intră și contractele de credit în valută.

c) Dacă dispozițiile legale enunțate se interpretează în sensul că informațiile complete, corecte și precise vizate de text se referă și la riscul valutar.

18.E. O altă normă de drept intern ce se propune a fi supusă dezlegării Înaltei Curți de Casație și Justiție este cea cuprinsă în art. 1578 din Codul civil de la 1864: "Obligațiunea ce rezultă din un împrumut în bani este totdeauna pentru aceeași sumă numerică arătată în contract. Întâmplându-se o sporire sau o scădere a prețului monetelor, înainte de a sosi epoca plății, debitorul trebuie să restituie suma numerică împrumutată și nu este obligat a restitui această sumă decât în speciile aflătoare în curs la momentul plății."

20.F. O altă normă de drept intern ce se propune a fi supusă dezlegării Înaltei Curți de Casație și Justiție este cea cuprinsă în art. 4 alin. (6) din Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesioniști și consumatori: "Evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu se asociază nici cu definirea obiectului principal al contractului, nici cu calitatea de a satisface cerințele de preț și de plată, pe de o parte, nici cu produsele și serviciile oferite în schimb, pe de altă parte, în măsura în care aceste clauze sunt exprimate într-un limbaj ușor inteligibil."

a) Cauza în care se ridică chestiunile de drept ce se propun a fi supuse dezlegării Înaltei Curți de Casație și Justiție este pe rolul Tribunalului Dolj în ultimă instanță.

b) Propunerea de sesizare privește chestiuni de drept susceptibile de interpretări diferite ale normelor de drept intern arătate și care pot genera o practică neunitară.

c) De lămurirea modului de interpretare și aplicare a dispozițiilor art. 45 și art. 48 din Codul consumului și art. 18 din Ordonanța Guvernului nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor, art. 6 lit. b) din Legea nr. 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru consum destinate consumatorilor, persoane fizice, art. 1578 din Codul civil de la 1864 și art. 4 alin. (6) din Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesioniști și consumatori sub aspectele prezentate depinde soluționarea pe fond a cauzei.

d) Problema de drept enunțată este nouă, deoarece, după consultarea jurisprudenței, s-a constatat că asupra fiecărei probleme Înalta Curte de Casație și Justiție nu a statuat printr-o hotărâre prealabilă.

e) Problema de drept nu face obiectul unui recurs în interesul legii în curs de soluționare, conform evidențelor Înaltei Curți de Casație și Justiție, consultate la 31 mai 2016.

- operator economic - persoană fizică sau juridică, autorizată, care în cadrul activității sale profesionale fabrică, importă, depozitează, transportă sau comercializează produse ori părți din acestea sau prestează servicii;

- prestator - operatorul economic care furnizează servicii;

- serviciu - activitatea, alta decât cea din care rezultă produse, efectuată în scopul satisfacerii unor necesități ale consumatorilor;

- serviciu financiar - unele servicii de natură bancară, credite, asigurări, pensii private, investiții sau plăți."

a) de a fi protejați împotriva riscului de a achiziționa un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea să le prejudicieze viața, sănătatea sau securitatea ori să le afecteze drepturile și interesele legitime;

b) de a fi informați complet, corect și precis asupra caracteristicilor esențiale ale produselor și serviciilor, astfel încât decizia pe care o adoptă în legătură cu acestea să corespundă cât mai bine nevoilor lor, precum și de a fi educați în calitatea lor de consumatori;

c) de a avea acces la piețe care le asigură o gamă variată de produse și servicii de calitate;

d) de a fi despăgubiți pentru pagubele generate de calitatea necorespunzătoare a produselor și serviciilor, folosind în acest scop mijloace prevăzute de lege;

e) de a se organiza în asociații de consumatori, în scopul apărării intereselor lor.

1

:

(1) În cazul serviciilor financiare, consumatorul are dreptul de a fi informat în mod corect, încă din faza precontractuală, asupra tuturor condițiilor contractuale.

(2) La solicitarea unei oferte de credit, furnizorul de servicii financiare are obligația de a oferi gratuit consumatorului, pe hârtie sau pe alt suport durabil, un grafic de rambursare ori alt document care să menționeze costurile totale ce vor fi suportate de consumator și un exemplar al proiectului contractului de credit.

2

:

(1) Orice formă de publicitate referitoare la contractele de credit care indică o rată a dobânzii sau orice alte cifre referitoare la costul creditului pentru consumator va cuprinde următoarele informații standard, prin intermediul unui exemplu reprezentativ:

a) rata dobânzii aferente creditului, fixă și/sau variabilă, împreună cu informații privind orice costuri incluse în costul total al creditului pentru consumator;

b) valoarea totală a creditului;

c) dobânda anuală efectivă, conform prevederilor legale specifice;

d) durata contractului de credit;

e) valoarea totală plătibilă de consumator.

(2) În orice formă de publicitate, informațiile referitoare la costuri vor fi scrise vizibil și ușor de citit, în același câmp vizual și cu caractere de aceeași mărime.

(3) În cazurile în care, pentru acordarea creditului, consumatorul este obligat să încheie un contract de asigurare, se va menționa acest lucru în publicitate.

Cât privește riscul valutar, acesta ține efectiv de natura împrumutului în moneda străină. Foarte clare în acest sens sunt și Normele Băncii Naționale a României nr. 17/2003 privind organizarea și controlul intern al activității instituțiilor de credit și administrarea riscurilor semnificative, precum și organizarea și desfășurarea activității de audit intern a instituțiilor de credit, respectiv:

În sensul prezentelor norme, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

l) risc valutar - componentă a riscului de piață, care apare din fluctuațiile pe piață ale cursului valutar.

La piața valutară interbancară vor participa Banca Națională a României și băncile comerciale autorizate.

a) Riscul ratei de schimb valutar se circumscrie obligației legale a băncii de informare în faza precontractuală, obligație reglementată de art. 45, 48 din Legea nr. 296/2004, art. 18 din Ordonanța Guvernului nr. 21/1992, art. 6 lit. b) din Legea nr. 289/2004, însă doar în măsura în care o asemenea informație este cunoscută de bancă și, de asemenea, dacă la momentul negocierii, respectiv al încheierii contractului, riscul respectiv prezintă un nivel suficient de ridicat încât evoluția ratei de schimb valutar să fie imposibil de previzionat pe durata executării contractului. Se apreciază că fluctuațiile valutare obișnuite, deci predictibile cu diligențele și cunoștințele unui consumator mediu, intră sub incidența principiului nominalismului monetar reglementat de art. 1578 din vechiul Cod civil.

b) Se apreciază că principiul nominalismului monetar se aplică și în cazul în care se susține că, deși creditul s-a acordat în CHF, împrumutatul nu a avut posibilitatea de a retrage creditul contractat în moneda acordată, deoarece moneda respectivă (CHF) nu exista la momentul tragerii creditului decât scriptic. Aceasta este o chestiune care ține de acceptarea obligației predării de bani într-un anumit mod. Or, din moment ce împrumutatul a acceptat predarea sumei împrumutate doar scriptic, iar ulterior a început rambursarea împrumutului, în acest fel a acoperit executarea viciată. Esențial este momentul rambursării creditului, respectiv rata de schimb a CHF de la data plății fiecărei rate de credit.

c) Se consideră că dispozițiile art. 4 alin. (6) din Legea nr. 193/2000 nu impun obligativitatea pentru o instituție bancară de a insera într-un contract de credit în valută a unei clauze clare și inteligibile privind riscul valutar. Aceasta, întrucât există principiul nominalismului monetar reglementat de art. 1578 din vechiul Cod civil, reglementat și în ce privește împrumutul de consumație în dispozițiile art. 2.164 din noul Cod civil.

Totodată, s-a arătat că la nivelul Secției a II-a civile a Curții de Apel Alba Iulia și al Tribunalului Sibiu nu au fost înregistrate, până la acest moment, cauze în care să fie puse în discuție chestiunile de drept menționate, iar Tribunalul Alba - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență a comunicat că la nivelul secției a fost pronunțată o singură hotărâre cu privire la chestiunea de drept indicată în adresă, respectiv Decizia nr. 514/A/2016 în Dosarul nr. 749/176/2015.

În ceea ce privește dispozițiile art. 1578 din Codul civil de la 1864, ce consacră principiul nominalismului monetar, se apreciază că sunt aplicabile cauzelor în care se susține că, deși creditul a fost contractat în CHF, reclamanta nu a avut posibilitatea de a retrage creditul contractat în moneda acordată, deoarece moneda nu există la momentul tragerii creditului decât scriptic.

Referitor la dispozițiile art. 4 alin. (6) din Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesioniști și consumatori se apreciază că acestea nu impun obligația băncii de a insera într-un contract de credit în valută o clauză clară și inteligibilă privind riscul valutar.

Astfel, într-un context specific în care s-a putut concluziona că moneda în care a fost tras creditul nu a fost CHF, instituția bancară a fost sancționată pentru transferarea riscului valutar la împrumutat, apreciindu-se că aceasta nu conduce numai la existența unui dezechilibru vădit între drepturile și obligațiile părților, dar este și contrară bunei-credințe (Decizia civilă nr. 620/20.06.2016, pronunțată în Dosarul nr. 200P7/211/2014).

Totodată, prin Decizia civilă nr. 590/8.06.2016, pronunțată în Dosarul nr. 526/1.285/2015, s-a constatat că a fost încălcată obligația de informare ce revenea băncii, prin faptul că riscul devalorizării monedei naționale în raport cu CHF nu a fost adus la cunoștința consumatorului, cu toate că finanțatorul, în calitatea sa de profesionist al sistemului bancar, cu un portofoliu vast de credite în franci elvețieni, a cunoscut sau trebuia să cunoască studiile și raportările de specialitate din perioada 2005-2007, anterioare acordării creditului, realizate atât de specialiști ai Băncii Naționale a Elveției - SNB, cât și de specialiști ai Băncii Naționale a României, care arătau că francul elvețian este o monedă cu cele mai ridicate proprietăți de refugiu, înregistrând aprecieri semnificative în perioada episoadelor de criză, 20 la număr, din perioada 1993-2006. S-a mai arătat că francul elvețian a reprezentat o simplă monedă de cont, produsul fiind prezentat ca "denominat" în franci elvețieni, un produs financiar prezentat de profesionist drept deosebit de "avantajos" față de altele similare, prin ocultarea brutală a riscurilor.

S-a mai arătat că în cadrul discuțiilor purtate cu judecătorii secției nu s-a conturat, încă, un punct de vedere unitar cu privire la aceste chestiuni, iar o opinie contrară este prezentată în cuprinsul Deciziei civile nr. 3.220 din 2.04.2015, pronunțată de Curtea de Apei Cluj în Dosarul nr. 3.639/307/2011, la care face trimitere și Tribunalul Maramureș.

Dacă în mod real și efectiv singura monedă în care se putea debloca creditul contractat era alta decât CHF, atunci în mod real creditul a fost contractat în acea monedă, iar raportarea la CHF este pur fictivă. Într-o atare situație, principiul nominalismului este aplicabil, însă prin raportare la moneda în care s-a acordat creditul.

Pe rolul Tribunalului Dolj sunt trei cauze suspendate în baza art. 520 alin. (4) din Codul de procedură civilă: dosarele nr. 12.331/215/2015, nr. 12.916/215/2015, nr. 18.244/215/2015.

În cadrul Tribunalului Mehedinți, practica judiciară privind problema vizată a fost, de asemenea, de respingere a cererilor de chemare în judecată având ca obiect constatarea caracterului abuziv al clauzei referitoare la riscul valutar.

Tribunalul Olt nu are practică judiciară privind problema de drept menționată și nici nu are pe rol cauze suspendate potrivit art. 520 alin. (4) din Codul de procedură civilă.

Cât privește Tribunalul Gorj, practica judiciară este în sensul constatării nulității clauzei de risc valutar și înghețării cursului de schimb CHF-LEU la valoarea de la data încheierii contractului de credit, cu rambursarea creditului în raport de cursul de la această dată și restituirea de către bancă a sumelor plătite în plus.

În motivarea acestor soluții s-au argumentat următoarele:

Referitor la obligația băncii de informare privind riscul ratei de schimb valutar s-a opinat că banca este culpabilă pentru că nu a menționat în contractul ce nu a fost negociat clauze prin care să

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
ÎCCJ
0,96
ÎCCJ, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, Decizia nr. 76/2017
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 964 din 06/12/2017 Judecător Eugenia Voicheci- președintele Secției a II-a civile a Înaltei Curți de Casație și Justiție - președintele completului Nela Petrișor- judecător la Secția a II-a civilă
ÎCCJ 2017-11-06
0,96
ÎCCJ, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, Decizia nr. 80/2017
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 69 din 23/01/2018 Judecător Eugenia Voicheci - președintele Secției a II-a civile a Înaltei Curți de Casație și Justiție - președintele completului Mărioara Isailă - judecător la Secția a II-a civ
ÎCCJ
0,96
ÎCCJ, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, Decizia nr. 72/2018
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 85 din 04/02/2019 Eugenia Voicheci - președintele Secției a II-a civile a Înaltei Curți de Casație și Justiție - președintele completului Petronela Iulia Nițu - judecător la Secția a II-a civilă C
ÎCCJ
0,96
ÎCCJ, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, Decizia nr. 5/2019
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 237 din 27/03/2019 Eugenia Voicheci - președintele Secției a II-a civile a Înaltei Curți de Casație și Justiție - președintele completului Mărioara Isailă - judecător la Secția a II-a civilă Mirel
ÎCCJ 2019-10-14
0,96
ÎCCJ, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, Decizia nr. 49/2019
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 1010 din 16/12/2019 Eugenia Voicheci - președintele Secției a II-a civile a Înaltei Curți de Casație și Justiție - președintele completului Iulia Manuela Cîrnu - judecător la Secția a II-a civilă
Sursă