ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4021/2013

Asupra conflictului de

competență constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei

Mangalia la data de 13 septembrie 2011, G.C. a formulat plângere împotriva procesului

- verbal de constatare și sancționare a contravențiilor din 14 aprilie 2011 întocmit

de Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA.

Judecătoria Mangalia,

prin sentința civilă nr. 236 din 24 ianuarie 2012 a admis excepția necompetenței

teritoriale. A declinat competența de soluționare a cauzei civile având ca obiect

plângere contravențională în favoarea Judecătoriei Brezoi, în raport de prevederile

art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 și având în vedere că locul săvârșirii contravenției

se află, potrivit Hotărârii Guvernului nr. 337/1993, în circumscripția teritorială

a respectivei instanțe.

Judecătoria Brezoi, prin

sentința civilă nr. 1734 din 3 aprilie 2013, a admis excepția privind necompetența

teritorială. A declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei

Mangalia, iar prin sentința civilă nr. 2894 din 5 iunie 2013, a dispus completarea

dispozitivului sentinței civile nr. 1734/2013, în sensul că a constatat ivit conflictul

negativ de competență și a înaintat dosarul, în baza art. 22 alin. (3) C. proc.

civ., Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea emiterii regulatorului de

competență.

În hotărârea de declinare

a competenței, pornind de la prevederile art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002,

astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013 și având în vedere că domiciliul

contravenientului este în Mangalia, instanța a declinat competența de soluționare

a cauzei în favoarea Judecătoriei Mangalia.

Regulatorul de competență

urmează a fi pronunțat în favoarea Judecătoriei Brezoi, în considerarea argumentelor

ce succed.

În raport de obiectul

cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui proces - verbal

de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru încălcarea art. 8 din

O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001,

respectiv cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr. 15/2002 în

art. 10, conform cărora competența soluționării plângerii aparține judecătoriei

în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea instanței

competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională, problema care

se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III din Legea

nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție

domiciliază sau își are sediul contravenientul, sunt aplicabile.

Se observă că norma de

competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile Ordonanței Guvernului

nr. 2/2001, este cuprinsă în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 ce poartă denumirea:

Modificarea și completarea unor acte normative în materie contravențională și în

materia contenciosului administrativ și fiscal, legiuitorul făcând deci distincția

între cele două materii.

Coroborând sediul materiei

cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul III Dispoziții

tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la procesele în materia

contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele în materie contravențională.

Prin urmare, atâta vreme

cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând competența teritorială

în materie contravențională, nefiind posibilă o interpretare extensivă a acestora

rezultă că prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor

începute după intrarea în vigoare a legii.

Or, în speță, plângerea

contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr. 2/2013, respectiv

la 13 septembrie 2011, instanța legal învestită fiind cea de la locul săvârșirii

contravenției.

În

considerarea celor ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției

a fost DN 7 km188+900m, S., județul Vâlcea, zonă situată în circumscripția Judecătoriei

Brezoi,

competența soluționării plângerii contravenționale revine, potrivit

art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Brezoi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 septembrie

2013.