ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 192/2014

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin Încheierea de ședință din 13 iunie 2013 Judecătoria Cornetu, în temeiul art. 3, coroborat cu art. 23 alin. (1) și (4) din Legea nr. 2/2013, a dispus scoaterea de pe rol a cauzei și trimiterea acesteia, pe cale administrativă, Judecătoriei Constanța, devenită competentă să judece cauza. Pentru a pronunța această hotărâre, judecătoria a reținut că prin Legea nr. 2/2013 s-a modificat competența de soluționare a proceselor având ca obiect plângeri contravenționale împotriva proceselor verbale de contravenție întocmite în baza O.G. nr. 15/2002, aceasta revenind judecătoriei în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul.

Învestită prin declinare, Judecătoria Constanța, prin sentința civilă nr. 12482/2013 din 21 octombrie 2013 a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu, a declinat în favoarea Judecătoriei Cornetu, competența de soluționare a plângerii contravenționale formulate de petenta M.M.A., împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției din 31 ianuarie 2012 emis de intimata CN A.D.N.R. SA și, constatând ivit conflictul negativ de competență a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia. Judecătoria Constanța a reținut că dispozițiile art. 23 din Legea nr. 2/2013 se aplică numai proceselor în materie contravențională începute după intrarea în vigoare a Legii nr. 2/2013, nu și celor în curs de soluționare la data în vigoare a acestei legi.

Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 20 alin. (2) coroborat cu art. 22 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, pentru soluționarea acestuia. Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Judecătoriei Cornetu pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare. În cauza de față se contestă procesul-verbal de constatare a contravenției din 31 ianuarie 2012, încheiat de către CN A.D.N.R. SA - C.E.S.T.R.I.N., prin care în temeiul art. 8 alin. (2) din O.G. nr. 15/2002, cu modificările și completările ulterioare, M.M.A. a fost sancționată cu amendă contravențională, întrucât la data de 20 august 2011 s-a constatat că vehiculul, aparținând societății reclamante a circulat pe A/2 km 12+450 m, Glina, Jud. Ilfov , fără a deține rovinietă valabilă.

Așa cum rezultă din actele dosarului, plângerea contravențională a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Cornetu la data de 27 februarie 2013, anterior intrării în vigoare a N.C.P.C., astfel că este supusă vechii reglementări, potrivit art. 24 din N.C.P.C. care are aplicabilitate generală. Conform art. 24 din N.C.P.C., norma de competență se aplică numai plângerilor contravenționale înregistrate după data de 15 februarie 2013. Pe de altă parte, dispozițiile legale invocate de Judecătoria Cornetu, ca instanță de trimitere, respectiv prevederile art. III coroborat cu art. 23 alin. (1) și alin. (4) din Legea nr. 2/2013, se reține că acestea nu se aplică în materie contravențională, ci numai în materia contenciosului administrativ și fiscal.

Din cuprinsul procesului-verbal depus la dosar rezultă că fapta a fost săvârșită pe A/2 km 12+450 m, pe raza localității Glina, Jud. Ilfov. Potrivit art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, competența soluționării plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și aplicare a sancțiunii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția. Înalta Curte constată că, în cauză, locul săvârșirii contravenției, reținute în sarcina petentei, este localitatea Glina, Jud. Ilfov, localitate aflată în raza de competență teritorială a Judecătoriei Cornetu. Prin urmare, instanța competentă să soluționeze pricina este Judecătoria Cornetu.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin. (3) și (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Cornetu.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petenta M.M.A. și pe intimata CN A.D.N.R. SA în favoarea Judecătoriei Cornetu. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 17 ianuarie 2014.