ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1119/2017

Decizia nr.

1119/2017

Deliberând,

constată următoarele:

1.

Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe

rolul Tribunalului Gorj, secția contencios administrativ și fiscal,

reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea

Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor (ANSVA)

și Direcția Sanitară Veterinară și pentru

Siguranța Alimentelor Gorj, obligarea pârâtei ANSVSA să completeze

Ordinul nr. 1016 din 23 decembrie 2015, prin emiterea în temeiul art. 8

2

din O.U.G. nr. 83/2014, a unor acte de asimilare, cu începere de la 01

decembrie 2015, a funcțiilor și salariilor funcționarilor din

cadrul DSVSA Gorj, cu funcțiile și nivelul de salarizare stabilite,

potrivit dispozițiilor ordinelor ministrului agriculturii și

dezvoltării rurale de aplicare a alin. (8) și (8

1

), în

cadrul Agenției de Plăți și Intervenție în

Agricultură, în sensul de a se include în salariul de bază și

sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu; obligarea pârâtei DSVSA Gorj, ca

pentru perioada cuprinsă între 01 decembrie 2015 și data punerii în

aplicare a noilor grile de salarizare stabilite prin asimilare, să

plătească diferența dintre drepturile asimilate, cuvenite

potrivit art. 8

2

din O.U.G. nr. 83/2014, și drepturile efectiv

plătite, cu acordarea dobânzii legale penalizatoare.

2.

Hotărârea Tribunalului Gorj, secția contencios administrativ și

fiscal

Prin

Sentința nr. 1483 din data de 26 octombrie 2016, Tribunalul Gorj,

secția contencios administrativ și fiscal, a admis excepția

necompetenței sale materiale, invocată de pârâte prin întâmpinare,

și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe

reclamanta A., în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Sanitar

Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor (ANSVA) și

Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța

Alimentelor Gorj în favoarea Curții de Apel Craiova, secția contencios

administrativ și fiscal, reținând, în esență, că

reclamanta solicită completarea unui ordin emis de o autoritate

publică centrală.

3.

Hotărârea Curții de Apel Craiova, secția de contencios

administrativ și fiscal

Prin

Sentința nr. 20/2017 pronunțată în data de 17 ianuarie 2017,

Curtea de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal a

admis excepția necompetenței sale materiale, invocată de

această instanță din oficiu și, în consecință, a

declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalul

Gorj, secția contencios administrativ și fiscal.

A constatat

ivit conflictul negativ de competență între cele două

instanțe și a înaintat cauza, în vederea soluționării

conflictului, la Înalta Curte de Casație și Justiție,

secția contencios administrativ și fiscal.

Pentru a

hotărî astfel, Curtea de Apel Craiova a reținut incidența art.

109 din Legea nr. 188/1999, astfel cum a fost modificat prin art. IV din Legea

nr. 2/2013 și a arătat că, indiferent de rangul

autorității sau instituției publice emitente a actului

contestat, în materia funcționarilor publici, competența de

soluționare a litigiilor aparține tribunalului.

Înaltei Curți de Casație și Justiție

Înalta Curte,

sesizată cu pronunțarea regulatorului de competență,

judecând în conformitate cu dispozițiile art. 135 C. proc. civ. și

analizând obiectul cauzei deduse judecății, precum și

dispozițiile legale incidente în cauză, va stabili competența de

soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj, secția contencios

administrativ și fiscal, pentru considerentele ce se vor arăta în

continuare:

Analizând

actele și lucrările dosarului, Înalta Curte constată că

prin acțiunea promovată și înregistrată pe rolul

Tribunalului Gorj, secția contencios administrativ și fiscal,

reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Sanitar

Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor (ANSVA) și

Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța

Alimentelor Gorj, obligarea pârâtei ANSVSA să completeze Ordinul nr. 1016

din 23 decembrie 2015, prin emiterea în temeiul art. 8

2

din O.U.G. nr.

83/2014, a unor acte de asimilare, cu începere de la 01 decembrie 2015, a

funcțiilor și salariilor funcționarilor din cadrul DSVSA Gorj,

cu funcțiile și nivelul de salarizare stabilite, potrivit

dispozițiilor ordinelor ministrului agriculturii și dezvoltării

rurale de aplicare a alin. (8) și (8

1

), în cadrul Agenției

de Plați și Intervenție în Agricultura, în sensul de a se

include în salariul de bază și sumele compensatorii cu caracter

tranzitoriu; obligarea pârâtei DSVSA Gorj, ca pentru perioada cuprinsă

între 01 decembrie 2015 și data punerii în aplicare a noilor grile de

salarizare stabilite prin asimilare, să plătească diferența

dintre drepturile asimilate, cuvenite potrivit art. 8

2

din O.U.G.

nr. 83/2014, și drepturile efectiv plătite, cu acordarea dobânzii

legale penalizatoare.

Obiectul

prezentului demers judiciar este structurat pe două capete de cerere,

aflate în raport de interdependență și care reflectă

etapele ce trebuie parcurse pentru obținerea drepturilor salariale

asimilate reglementate de art. 8

1

din O.U.G. nr. 83/2014.

Așa cum

rezultă din înscrisurile cauzei, reclamanta A. are calitatea de

funcționar public în cadrul Direcției Sanitare Veterinare și

pentru Siguranța Alimentelor Gorj, fiind încadrată în funcția de

referent, grad profesional superior, în cadrul Serviciului Laborator Sanitar

Veterinar și pentru Siguranța Alimentelor Gorj.

Se

reține, astfel, că litigiul dedus judecății are ca obiect

raportul de serviciu al funcționarului public, sub aspectul stabilirii

și plății drepturilor salariale.

Prin urmare,

competența materială de soluționare a cauzei se stabilește

în raport cu dispozițiile legii speciale, respectiv Legea nr. 188/1999

privind statutul funcționarilor publici, astfel cum a fost modificată

prin Legea nr. 2/2013, și nu în raport cu dispozițiile legii

generale, respectiv Legea nr. 554/2004.

În

conformitate cu dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind

Statutul funcționarilor publici, astfel cum a fost modificată prin

Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanțelor

judecătorești, precum și pentru pregătirea punerii în

aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă:

"Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului

public sunt de competența secției de contencios administrativ și

fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este

stabilită expres prin lege competența altor instanțe".

În

consecință, având în vedere considerentele arătate și în

conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ.,

Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în

favoarea Tribunalului Gorj, secția contencios administrativ și

fiscal.

PENTRU ACESTE

MOTIVE

ÎN NUMELE

LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. în

contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Sanitar Veterinară și pentru

Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitar Veterinară

și pentru Siguranța Alimentelor Gorj, în favoarea Tribunalului Gorj,

secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi 21 martie 2017.

Procesat

de GGC - NN