CASE OF TOMA v. ROMANIA - [Romanian Translation] by the SCM Romania and IER

La originea cauzei se află cererea nr. 42716/02 îndreptată împotriva României prin care un resortisant al acestui stat, domnul Marius Ionel Toma („reclamantul”), a sesizat Curtea la 11 noiembrie 2002 în temeiul art. 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale („convenția”).

Reclamantul, care a beneficiat de asistență juridică, este reprezentat de Elena Popescu, avocată în Constanța. Guvernul român („Guvernul”) este reprezentat de agentul guvernamental, domnul Răzvan-Horațiu Radu, din cadrul Ministerului Afacerilor Externe.

La 24 ianuarie 2006, președintele secției a treia a decis să comunice Guvernului cererea. În conformitate cu art. 29 § 3 din convenție, acesta a hotărât, de asemenea, că admisibilitatea și fondul cauzei vor fi examinate împreună.

Reclamantul s-a născut în 1973 și are domiciliul în Constanța.

La ora 1 dimineața, în noaptea de 9 spre 10 septembrie 2002, reclamantul și un alt individ, numit A.M., au fost prinși în flagrant de către agenții Brigăzii Antidrog, printre care se număra și un agent sub acoperire, cu 800 g de canabis asupra lor, canabis destinat, conform autorităților, vânzării. Operațiunea în cauză a avut loc în orașul Constanța, în parcarea unei unități militare, în apropierea sediului Brigăzii de Combatere a Crimei Organizate. Conform reclamantului, canabisul a fost găsit asupra lui C.S., un colaborator civil, agent de poliție sub acoperire, care îi însoțea într-un taxi la momentul flagrantului. În procesul-verbal de constatare întocmit la fața locului, agenții de poliție au prezentat circumstanțele flagrantului și răspunsurile reclamantului la întrebările adresate cu privire la proveniența canabisului.

Conform reclamantului, care face trimitere la declarația șoferului de taxi, D.G., și la imaginile din 10 septembrie 2002 care îl prezintă cu urme de violență (a se vedea infra, pct. 11 și 19), acesta și A.M. au fost încercuiți și loviți de mai mulți agenți înarmați ai Brigăzii Antidrog, imediat ce au coborât din taxi.

În dimineața zilei de 10 septembrie 2002, fără a fi asistat de un avocat, reclamantul a fost obligat de către agenții de poliție să dea o primă declarație prin care recunoștea că respectiva cantitate de canabis confiscată îi aparținea. În fața refuzului acestuia, agenții de poliție l-au lovit și au asmuțit doi câini polițiști pentru a-l face să scrie declarația care le convenea, procurorul responsabil de anchetă fiind el însuși prezent la anumite scene de violență. Sub amenințările agenților de poliție și a câinilor lor, reclamantul a scris declarația dictată de primii. Cu fața tumefiată și nasul și gura pline de sânge, persoanei în cauză nu i s-a permis să meargă să se spele; un agent de poliție l-a șters în bătaie de joc cu un prosop murdar care fusese folosit pentru a șterge sângele de pe podea.

Conform reclamantului, atât acesta, cât și mama sa s-au plâns la procuror de violențele la care a fost supus de către agenții de poliție și au solicitat un examen medico-legal, dar procurorul a amânat în mai multe rânduri vizita medicală pentru o dată ulterioară. În perioada 10-26 septembrie 2002, acesta s-a aflat în stare de arest preventiv la sediul Poliției Constanța, înainte de a fi transferat la penitenciarul Poarta Albă, după ce urmele de violență de pe fața lui au dispărut.

Fără a prezenta în realitate o versiune diferită a faptelor, Guvernul contestă în mod implicit versiunea reclamantului, făcând trimitere în această privință la fișa medicală din 11 septembrie 2002, ulterior deținerii reclamantului și eliberată – conform Guvernului – în penitenciarul Poarta Albă. Fișa includea pe aceeași pagină: la rubrica „starea de sănătate la intrarea în penitenciar”, mențiunea „sănătos clinic” și semnătura medicului I.M.C.; și în josul paginii, la rubrica „concluzii”, alte mențiuni cu privire la istoricul medical al persoanei în cauză (internare psihiatrică, tulburări de comportament) și semnătura medicului M.G.. Reiese din dosar că medicul din urmă profesa la penitenciarul Poarta Albă, unde a fost adus reclamantul la 26 septembrie 2002. Un alt document furnizat de Guvern vizează examinarea reclamantului la 11 septembrie 2002, de către un medic radiolog.

De asemenea, conform unei scrisori din 7 martie 2006 din partea Parchetului de pe lângă Tribunalul Constanța, nu reiese din dosarul reclamantului că acesta a solicitat un examen medico-legal sau că a depus vreo plângere penală împotriva agenților de poliție.

La 10 septembrie 2002, jurnaliștii de la postul local de televiziune „TV Neptun” și de la cotidianul

La 10 septembrie 2002, reclamantul a fost adus înaintea procurorului însărcinat cu ancheta care, conform persoanei în cauză, nu l-a ascultat, ci i-a dictat unei secretare declarația dată de acesta din urmă sub amenințarea agenților de poliție. Ulterior, procurorul a decis începerea urmăririi penale împotriva persoanei în cauză și, pe parcursul zilei și în prezența unui avocat numit din oficiu, l-a interogat din nou pe reclamant, aducându-i la cunoștință faptele de care era acuzat, încadrarea lor juridică, precum și drepturile sale procedurale, prin care se număra și acela de a fi asistat de un avocat ales. După interogatoriu, procurorul a dispus arestarea preventivă a reclamantului pentru deținere și trafic de droguri, delicte prevăzute la art. 2

La 11 septembrie 2002, reclamantul a ales un avocat pentru a-l reprezenta, care l-a înlocuit pe avocatul numit din oficiu, a cărui delegație, din 11 septembrie 2002, preciza că acesta din urmă a asistat persoana în cauză la 10 septembrie 2002.

Prin rezoluția de neîncepere a urmăririi penale din 19 septembrie 2002, Parchetul de pe lângă Tribunalul Constanța a respins plângerea reclamantului pentru nerespectarea dreptului la apărare în cursul anchetei, ca urmare a faptului că nu a fost asistat de către un avocat la momentul reținerii sale și în special la prima sa declarație. Parchetul a considerat că, în conformitate cu art. 5, 6 alin. (3) și 171 C. proc. pen., înainte de începerea urmăririi penale, Parchetul nu este obligat să informeze persoana în cauză cu privire la faptele de care este acuzat, încadrarea lor juridică sau drepturile sale la apărare, precum acela de a fi asistat de un avocat.

La 23 septembrie 2002, reclamantul a depus la parchetul de pe lângă Tribunalul Constanța o plângere împotriva ordonanței procurorului de arestare preventivă din 10 septembrie 2002, pe care a considerat-o nelegală. Plângerea i-a parvenit procurorului competent la 24 septembrie 2002, care a transmis-o a doua zi tribunalului, unde a fost înregistrată la 26 septembrie 2002. Prin hotărârea din 30 septembrie 2002, Tribunalul Constanța a respins plângerea reclamantului ca neîntemeiată. Conform instanței, din delegația din 11 septembrie 2002 reiese că, după începerea urmăririi penale, reclamantul a fost interogat la 10 septembrie 2002, în prezența unui avocat numit din oficiu, fiind informat în același timp de acuzațiile împotriva lui și de drepturile sale la apărare. De asemenea, ordonanța în cauză nu era nelegală.

În cadrul unei proceduri distincte, prin hotărârea din 1 octombrie 2002, Tribunalul Constanța a prelungit cu treizeci de zile arestarea preventivă a reclamantului, de la 10 octombrie la 8 noiembrie 2002.

La 2 octombrie 2002, reclamantul a formulat recurs împotriva hotărârii din 30 septembrie 2002, invocând nulitatea actelor de urmărire penală, având în vedere nerespectarea dreptului său la apărare și violențele la care a fost supus de către agenții de poliție și a depus la dosar o copie a cotidianului care a publicat fotografia sa la 11 septembrie 2002. La 8 octombrie 2002, recursul reclamantului a fost trimis de către Parchet Curții de Apel Constanța, unde a fost înregistrat a doua zi.

În fața curții de apel, procurorul a considerat că, în speță, nu există nici un motiv de nulitate. După amânarea examinării recursului la 11 octombrie 2002, la cererea mamei reclamantului, pe motiv că avocatul ales de acesta din urmă nu putea fi prezent, prin hotărârea din 15 octombrie 2002, pronunțată în ședință publică, curtea de apel a respins recursul ca nefondat.

După trimiterea în judecată a reclamantului și a lui A.M., în ședința din 9 decembrie 2002, D.G., șoferul de taxi prezent la momentul flagrantului, a fost audiat de Tribunalul Constanța, în prezența procurorului. D.G. și-a menținut declarația dată în fața organelor de urmărire penală și a precizat că persoana în cauză și A.M. au fost încercuiți și loviți cu pumnii și picioarele de cinci sau șase agenți ai Brigăzii Antidrog, purtând cagule și înarmați, imediat ce primii au coborât din taxi și au încercat să fugă în parcarea unității militare. D.G. a adăugat că reclamantul și A.M. au fost loviți chiar după ce au fost întinși pe burtă și încătușați. D.G. a concluzionat că, după ce a dat prima declarație la fața locului, acesta i-a văzut pe reclamant și pe A.M., într-o încăpere a unității militare, bătuți și întinși burtă. În aceeași ședință de judecată, instanța a respins cererea reclamantului privind audierea lui C.S. – colaboratorul infiltrat – și depunerea la dosar a procesului-verbal de percheziție a domiciliului acestuia din urmă, considerând că aceste probe nu erau relevante.

Cu ocazia dezbaterilor din 17 martie 2003 în fața tribunalului privind fondul acuzațiilor aduse împotriva reclamantului, avocatul acestuia a susținut, printre altele, faptul că declarațiile persoanei în cauză au fost obținute prin folosirea forței, că procurorul l-a avertizat pe acesta din urmă că trebuia să își mențină declarațiile și că accesul său la sediul poliției unde era reținut clientul său a fost împiedicat atâta timp cât au fost vizibile urmele de violență pe care acesta din urmă le prezenta. De asemenea, avocatul a susținut că agenții de poliție l-au incitat pe reclamant să comită faptele de care era acuzat. Procurorul însărcinat cu ancheta a răspuns că nu existau probe cu privire la susținerile persoanei în cauză conform cărora acesta a fost supus la acte de violență cauzatoare de suferințe fizice și psihice în cursul anchetei.

Prin hotărârea din 24 martie 2003, Tribunalul Constanța l-a condamnat pe reclamant la trei ani de închisoare pentru deținere ilegală de droguri în vederea comercializării.

În cadrul apelului formulat împotriva hotărârii citate anterior și în cadrul dezbaterilor din 9 mai 2003, reclamantul a invocat, printre alte motive de apel, faptul că declarațiile sale și procesul-verbal de constatare a infracțiunii din 10 septembrie 2002 erau lovite de nulitate absolută, deoarece au fost semnate după ce acesta a fost supus unor acte de violență, în cursul flagrantului și la sediul poliției. Acesta a făcut trimitere la fotografia publicată în cotidianul

Prin hotărârea din 9 mai 2003, fără a insista asupra motivului nulității menționate, Curtea de Apel Constanța a admis parțial apelul persoanei în cauză: considerând că pedeapsa aplicată era prea dură ținând seama de fapte, aceasta a redus-o la un an și șase luni de închisoare.

Prin scrisoarea trimisă Curții la 13 decembrie 2004, reclamantul a precizat că nu a introdus recurs împotriva hotărârii menționate anterior pe motiv că acesta își executase deja mare parte a pedepsei sale și că după câteva luni urma oricum să fie pus în libertate.

Dispozițiile art. 266 și 271

Art. 221 C. proc. pen. privind modalitățile de sesizare a organelor de cercetare și de urmărire penală este formulat după cum urmează:

Dispozițiile Codului de procedură penală privind arestarea preventivă dispusă de procuror, astfel cum erau în vigoare la momentul faptelor, sunt rezumate în cauza

Legea nr. 23/1969 privind drepturile persoanelor reținute, astfel cum era în vigoare la momentul faptelor, nu prevedea dreptul de a beneficia, la cerere, de un examen medical, ci se limita la garantarea, în mod general, a dreptului deținuților la asistență medical. Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 56 din 25 iunie 2003, care a completat Legea nr. 23/1969 și care li se aplica și persoanelor deținute, prevedea că un astfel de examen trebuie efectuat la momentul intrării în penitenciar și apoi periodic și că medicul avea obligația de a consemna urmele de violență și observațiile persoanei în cauză și de a sesiza procurorul în cazul unor indicii de rele tratamente. Ordonanța a fost abrogată și înlocuită de Legea nr. 275, publicată în Monitorul Oficial din 20 iulie 2006, care a reluat dispozițiile citate anterior.

Prin hotărârea definitivă nr. 840/R din 28 septembrie 2004 (dosarul nr. 1262/P/R/2004), secția penală a Curții de Apel Brașov a hotărât, în ceea ce privește acuzațiile de rele tratamente aplicate de agenți de poliție în 2002, că victima, care susținea că le-a solicitat în zadar agenților de poliție să fie supusă unui examen medical, se afla în detenție în 2002 și, în consecință, exercitarea anumitor drepturi, printre care și cel de a fi consultat de un medic pentru a obține un certificat medico-legal, era limitată. În aceste circumstanțe, curtea de apel a considerat că absența unui astfel de certificat, care de altfel nu era singurul mijloc de probă pentru susținerea acuzațiilor de rele tratamente, nu i se putea reproșa victimei.

Dispozițiile în cauză sunt descrise în hotărârea

Art. 30 alin. (6) din Constituția din 1991, reluat de Constituția din 2003, prevedea că libertatea de exprimare nu poate prejudicia, printre altele, dreptul unei persoane la propria imagine.

Art. 45 alin. (2) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, intrată în vigoare la 23 august 2002 („Legea nr. 360/2002”), prevedea că polițistul poate prezenta în public informații și date obținute în exercitarea atribuțiilor de serviciu doar dacă nu încalcă, printre altele, dreptul la imagine. De asemenea, la momentul faptelor, decizia nr. 80/2002 a Consiliului Național al Audiovizualului (CNA) privind protecția demnității umane și a dreptului la propria imagine, publicată la 21 august 2002 în Monitorul Oficial („decizia nr. 80/2002”), prevedea, la art. 4, că înregistrările conținând imagini ale unei persoane nu pot fi difuzate decât cu acordul acesteia, cu excepția situațiilor în care este vorba de demersuri jurnalistice care răspund unui interes public justificat sau când înregistrarea este incidentală și este realizată în locuri publice. Totuși, dreptul la imagine nu putea împiedica aflarea adevărului în probleme de interes public justificat [art. 3 alin. (2)]. Dispozițiile citate anterior ale acestei decizii au fost reluate și completate în Decizia nr. 248/2004 a CNA, publicată în Monitorul Oficial la 26 iulie 2004, care prevedea, la art. 5, că este interzisă difuzarea de imagini ale persoanelor reținute pentru cercetări, arestate sau aflate în detenție, fără acordul acestora, cu excepția cazului în care înregistrarea este incidentală și realizată în locuri publice. Aceste dispoziții sunt reluate în decizia nr. 187/2006 a CNA. Necesitatea unui acord scris din partea persoanei lipsite de libertate a fost adăugată, cu excepția cazului în care înregistrarea este realizată în locuri publice.

Reclamantul se plânge de rele tratamente aplicate de către agenții de poliție la 10 septembrie 2002 și susține, în esență, că autoritățile nu au desfășurat nici o anchetă în această privință. Acesta invocă art. 3 din convenție, formulat după cum urmează:

Guvernul respinge acest argument.

Guvernul invocă neepuizarea căilor de atac de către reclamant, menționând că persoana în cauză nu a sesizat Parchetul cu o plângere penală, întemeiată pe art. 266 sau 267

Reclamantul susține că

Curtea reamintește că regula epuizării căilor de atac interne enunțată la art. 35 § 1 din convenție urmărește să acorde statelor contractante posibilitatea remedierii situației în ordinea lor juridică internă înainte de a fi obligate să răspundă de actele lor în fața unui organism internațional (

Curtea admite, în conformitate cu susținerile Guvernului, că introducerea unei plângeri penale reprezintă modalitatea obișnuită prin care un individ care se consideră victima unor violențe poate sesiza Parchetul cu privire la faptele în cauză și că, în speță, reclamantul nu a dovedit folosirea acestei căi de atac pentru a aduce respectivele fapte în atenția organelor competente. Cu toate acestea, Curtea constată că depunerea unei plângeri penale nu reprezintă singura modalitate de sesizare a Parchetului, art. 221 alin. (1) C. proc. pen. prevăzând și că organele de urmărire penală „se sesizează din oficiu când află pe orice altă cale că s-a săvârșit o infracțiune”. De asemenea, Codul de procedură penală prevede procedura care trebuie urmată într-un astfel de caz, procedură care pare să fie folosită de Parchet, inclusiv – de exemplu – atunci când învinuitul pretinde în mod credibil că a fost victima unor violențe din partea agenților de poliție (a se vedea supra, pct. 27).

În speță, Curtea constată că, în mai multe rânduri, pe parcursul derulării procedurii penale inițiate împotriva sa, în prezența judecătorilor și a reprezentanților Parchetului, reclamantul și avocatul său au introdus plângeri detaliate privind pretinsele rele tratamente suferite și au precizat că doreau să dovedească aceste alegații prin intermediul fotografiei persoanei în cauză publicate în cotidianul

De asemenea, Curtea reamintește că a evidențiat deja că, la momentul desfășurării faptelor, înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 281 din 26 iunie 2003, un reclamant putea contesta o ordonanță de neîncepere a urmăririi penale a Parchetului doar în fața parchetelor superioare ierarhic (a se vedea, printre altele,

Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că reclamantul a atras în mod corespunzător atenția organelor competente cu privire la violențele pe care pretinde că le-a suferit – în mod credibil având în vedere dovezile prezentate –, dând astfel autorităților posibilitatea, conform dreptului intern, de a iniția o anchetă înainte de sesizarea Curții cu privire la faptele în cauză. În consecință, având în vedere circumstanțele deosebite ale speței, reclamantul nu era obligat să mai folosească calea de atac sugerată de Guvern pentru a obține același rezultat, și anume inițierea unei anchete penale (a se vedea,

De asemenea, Curtea constată că acest capăt de cerere, în cele două părți ale sale, nu este în mod vădit nefondat în sensul art. 35 § 3 din convenție. De asemenea, Curtea subliniază că acesta nu prezintă niciun alt motiv de inadmisibilitate. Prin urmare, este necesar să fie declarat admisibil.

Cu privire la acuzația de rele tratamente

Făcând trimitere la jurisprudența Curții privind art. 3 din convenție, Guvernul susține că, dacă statul pârât este cel care trebuie să formuleze o explicație plauzibilă pentru rănile constatate la un individ care prezenta o stare bună a sănătății la momentul arestării sale preventive, reclamantul trebuie, în primul rând, să facă dovada existenței rănilor pretinse. Acesta susține că reclamantul se bazează doar pe propriile afirmații, având în vedere că nu a prezentat nici un certificat medical în sprijinul acuzațiilor sale. Într-adevăr, conform Guvernului, fișa medicală întocmită la penitenciarul Poarta Albă la 11 septembrie 2002 evidențiază că reclamantul era „clinic sănătos”; astfel, din documentul menționat anterior, inclusiv din concluziile sale, rezultă că persoana în cauză a fost examinată de un medic la momentul încarcerării sale în penitenciarul Poarta Albă și că nu prezenta urme de violență.

Reclamantul respinge argumentele Guvernului. Acesta susține faptul că relele tratamente la care a fost supus sunt dovedite de imaginile care îl prezintă, difuzate de posturile de televiziune și publicate în cotidianul

Curtea reamintește că, atunci când o persoană este privată de libertate, folosirea forței fizice în acest scop atunci când nu este strict necesară având în vedere comportamentul acesteia, aduce atingere demnității umane și reprezintă, în principiu, o încălcare a dreptului garantat de art. 3 (

De asemenea, aceasta reamintește că acuzația de rele tratamente trebuie susținută în fața Curții prin elemente de probă corespunzătoare (

În speță, Curtea constată că există divergențe între părți cu privire la fapte și la mijloacele de probă relevante. Reclamantul afirmă că a fost bătut de agenții de poliție la momentul audierii sale și la începutul anchetei inițiate împotriva sa, la 10 septembrie 2002, și se bazează în acest sens pe imaginile filmate de jurnaliști în ziua respectivă și pe declarația martorului D.G., prezent la fața locului la momentul arestării sale. Din contră, Guvernul susține că reclamantul nu a adus nici o probă privind relele tratamente pretinse și face trimitere la mențiunile din fișa medicală din 11 septembrie 2002 de la penitenciarul Poarta Albă.

Curtea constată că examinarea fișei medicale în cauză, care trebuia să prezinte starea reclamantului la momentul reținerii sale, evidențiază mai multe contradicții și nereguli. În această privință, contrar argumentelor Guvernului, ea constată că această fișă prezintă, ca antet, data de 11 septembrie 2002, dar că concluziile, din josul paginii, cu privire la starea de sănătate a reclamantului cu ocazia examenului medical sunt redactate de medicul M.C., care profesa la penitenciarul Poarta Albă unde persoana în cauză a fost adusă, conform documentelor furnizate de Guvern, abia la 26 septembrie 2002. Bineînțeles, scurta mențiune „clinic sănătos”, adăugată pe aceeași pagină de medicul I.M.C., putea fi datată 11 septembrie 2002, dar aceasta contrazice parțial afirmația Guvernului, conform căreia fișa a fost redactată la penitenciarul Poarta Albă.

Totuși, admițând că mențiunea citată anterior a fost înscrisă la 11 septembrie 2002, în urma unui prim examen medical al reclamantului la o zi după pretinsele violențe, Curtea consideră că, în ceea ce privește circumstanțele speței, simpla mențiune „clinic sănătos” nu poate, singură, fi suficientă pentru a elimina acuzațiile persoanei în cauză ca nesusținute. În această privință, Curtea reamintește că un examen medical efectuat cu ocazia reținerii persoanei trebuie să menționeze orice semn vizibil de răni și toate leziunile corporale observate, precum și explicațiile furnizate de pacient cu privire la modul în care au survenit și avizul medicului cu privire la compatibilitatea leziunilor cu aceste explicații (

Pe de altă parte, Curtea constată că Guvernul nu a furnizat nici un comentariu cu privire la declarația martorului D.G. sau cu privire la imaginile care îl prezentau pe reclamant, la sediul poliției, prezentând urme vizibile de violență pe față (a se vedea supra, pct. 11), dintre care una a fost publicată de cotidianul

Având în vedere toate elementele supuse aprecierii sale și ținând seama de absența oricărei explicații din partea guvernului pârât, Curtea consideră că este stabilit în speță că urmele de violență evidențiate de imaginile filmate la 10 septembrie 2002 au fost cauzate de un tratament pentru care Guvernul este răspunzător și care poate fi considerat tratament inuman în sensul art. 3 din Convenție.

Prin urmare, din punct de vedere material, a fost încălcat art. 3 din convenție.

Guvernul își reiterează argumentele prezentate în cadrul excepției de neepuizare a căilor de atac interne pentru a justifica absența anchetei autorităților în ceea ce privește acuzațiile reclamantului.

Reclamantul respinge susținerile Guvernului.

Curtea reamintește că, în cazul în care un individ afirmă în mod credibil că a fost victima, în mâinile poliției sau ale altor servicii comparabile ale statului, unor grave tratamente ilicite și contrare art. 3, această dispoziție, combinată cu datoria generală impusă statului de art. 1 din convenție de a „recunoaște oricărei persoane care intră sub incidența jurisdicției [sale], drepturile și libertățile definite (...) [în] Convenție”, necesită, implicit, existența unei anchete oficiale efective. Această anchetă trebuie să poată conduce la identificarea și pedepsirea celor responsabili. În caz contrar, în ciuda importanței sale fundamentale, interdicția legală generală a torturii și pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante este ineficientă în practică și este posibil, în anumite cazuri, ca agenți ai statului, beneficiind de o cvasi-imunitate, să încalce drepturile celor supuși controlului lor (a se vedea, printre altele,

În speță, Curtea reamintește că a constatat că reclamantul a atras atenția autorităților competente în ceea ce privește acuzațiile credibile referitoare la violențele pe care pretinde că le-a suferit din partea agenților de poliție la 10 septembrie 2002, precum și cu privire la probele pe care se baza, care le acordau posibilitatea, conform dreptului intern, de a iniția o anchetă în acest sens (a se vedea supra, pct. 40-43). În ceea ce privește examinarea medicală a persoanei în cauză, Curtea a evidențiat și lacune importante în scurtele mențiuni din fișa medicală a reclamantului, luând astfel act de insuficiența dispozițiilor interne care reglementau domeniul la momentul faptelor (a se vedea supra, pct. 29 și 50-51).

Prin urmare, chiar dacă au fost alertate de reclamant cu acuzațiile în cauză și de probele invocate în sprijinul acestora, autoritățile nu au inițiat nici o anchetă în vederea investigării plângerii credibile a persoanei în cauză (a se vedea,

Având în vedere această absență a oricărei investigații, Curtea concluzionează că a fost încălcat art. 3 din convenție, din punct de vedere procedural.

Reclamantul pretinde că nu a fost adus de îndată înaintea unui judecător sau a altui magistrat împuternicit să exercite atribuții judiciare, după arestarea sa, în dimineața de 10 septembrie 2002. Acesta invocă art. 5 § 3 din convenție, formulat după cum urmează:

Curtea constată că acest capăt de cerere nu este în mod vădit nefondat în sensul art. 35 § 3 din convenție. De asemenea, Curtea subliniază că aceasta nu prezintă niciun alt motiv de inadmisibilitate. Prin urmare, este necesar să fie declarat admisibil.

Guvernul admite că procurorul nu este un magistrat împuternicit să exercite atribuții judiciare, în sensul jurisprudenței Curții privind art. 5 § 3 din convenție, și că, la momentul faptelor, dreptul intern nu prevedea efectuarea unui control automat al detenției „îndată” după arestare. Acesta subliniază că, de la intrarea în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2003 („O.U.G nr. 109/2003”) privind modificarea Codului de procedură penală, procurorul îi mai poate doar propune judecătorului competent arestarea preventivă a unei persoane.

Reclamantul invocă faptul că a fost adus înaintea unui judecător pentru examinarea legalității detenției sale abia la 30 septembrie 2002, adică la 20 de zile de la arestarea sa.

Curtea ia act de faptul că Guvernul recunoaște că cerințele de la art. 5 § 3 din convenție privind controlul automat al detenției de către un magistrat împuternicit prin lege să exercite atribuții judiciare nu au fost respectate în speță, având în vedere dreptul intern relevant la momentul faptelor (a se vedea supra, pct. 28).

Curtea reamintește că a stabilit deja încălcarea art. 5 § 3 din convenție în mai multe cauze similare, în care reclamanții nu au fost aduși „de îndată” în fața unui magistrat împuternicit prin lege să exercite atribuții judiciare pentru controlul jurisdicțional al arestării sau reținerii acestora [a se vedea, printre altele,

Prin urmare, a fost încălcat art. 5 § 3 din convenție.

Reclamantul pretinde că instanțele care au pronunțat hotărâri la 30 septembrie și 15 octombrie 2002 nu s-au pronunțat într-un interval scurt cu privire la plângerea sa împotriva ordonanței procurorului de reținere din 10 septembrie 2002. Acesta adaugă că, în temeiul art. 140

Curtea constată că acest capăt de cerere nu este în mod vădit nefondat în sensul art. 35 § 3 din convenție. De asemenea, Curtea subliniază că acesta nu prezintă nici un alt motiv de inadmisibilitate. Prin urmare, este necesar să fie declarat admisibil.

Argumentele părților

Guvernul respinge argumentul reclamantului. Făcând trimitere la cauza

În esență, reclamantul își reiterează argumentele.

Motivarea Curții

Curtea reiterează faptul că garanția care prevede dreptul unei persoane lipsite de libertate de a obține într-un termen scurt o hotărâre judecătorească cu privire la regularitatea reținerii sale vizează atât procedura de apel, cât și cea de primă instanță, pentru statele care au un sistem cu grad dublu de jurisdicție (

În speță, Curtea constată că termenul care trebuie luat în considerare este de douăzeci și două de zile pentru două grade de jurisdicție, dar că perioada cuprinsă între 11 și 15 octombrie 2002 nu le poate fi imputată autorităților, amânarea examinării acțiunii realizându-se la cererea reclamantului.

Curtea reamintește că respectarea dreptului oricărei persoane, conform art. 5 §

De asemenea, Curtea reiterează faptul că scopul convenției este de a proteja drepturile nu teoretice sau iluzorii, ci concrete și efective (

Chiar dacă termenul de douăzeci și două de zile, dintre care patru i se impută reclamantului, nu pare excesiv în sine, Curtea consideră că acesta trebuie examinat în cadrul termenelor prevăzute de Codul de procedură penală și a circumstanțelor speței. Aceasta constată că a fost nevoie de trei zile pentru ca plângerea reclamantului din 23 septembrie 2002, depusă la parchetul competent, să fie înregistrată la grefa tribunalului care trebuia să se pronunțe cu privire la aceasta și șapte zile pentru a fi examinată de acesta din urmă. S-au scurs alte șapte zile înainte ca Curtea de Apel să înregistreze, la 9 octombrie 2002, acțiunea introdusă de reclamant împotriva hotărârii din 30 septembrie 2002 a tribunalului, Parchetul transferându-i cererea de recurs abia la șase zile de la primirea acesteia.

Având în vedere lipsa oricărei justificări pentru termenele menționate anterior și faptul că era vorba de examinarea legalității ordonanței de arestare emisă de procuror, Curtea consideră că – în circumstanțele speței – procedura în cauză s-a desfășurat într-un „termen scurt”, astfel cum cere art. 5 § 4 în sensul jurisprudenței Curții.

Reclamantul se plânge, în esență, de atingerea adusă vieții sale private ca urmare a faptului că, la 10 septembrie 2002, agenții de poliție au chemat jurnaliștii, care l-au filmat și fotografiat, în starea în care se găsea, astfel încât imaginile care îl prezentau cu urme de violență pe față au fost difuzate în media, una dintre acestea fiind publicată special pe prima pagină a cotidianului

Nu este admis amestecul unei autorități publice în exercitarea acestui drept decât în măsura în care acest amestec este prevăzut de lege și dacă constituie o măsură care, într-o societate democratică, este necesară pentru securitatea națională, siguranța publică, bunăstarea economică a țării, apărarea ordinii și prevenirii faptelor penale, protejarea sănătății sau a moralei, ori protejarea drepturilor și libertăților altora.”

Guvernul respinge acest argument.

Guvernul invocă neepuizarea căilor de atac interne de către reclamant. Pe de o parte, acesta susține că reclamantul putea depune o plângere penală pentru calomnie (art. 206 C. pen.) împotriva persoanei răspunzătoare sau, în cazul în care nu o cunoștea, putea sesiza în primul rând organele de urmărire penală cu o plângere prealabilă în acest sens. De asemenea, reclamantul avea la dispoziția sa acțiunea în răspundere civilă delictuală (art. 998-999 C. civ.), în cazul în care acesta ar fi considerat că era vorba de un delict civil și că acesta i-a cauzat un prejudiciu. Or, reclamantul, conform concluziei Guvernului, nu s-a îndreptat în cauză împotriva mass-mediei, prin intermediul procedurii penale și civile menționate, pentru a încerca să remedieze situația denunțată.

Reclamantul respinge susținerile Guvernului fără a furniza observații specifice.

Curtea reamintește că, prin invocarea neepuizării căilor de atac interne, Guvernul trebuia să convingă Curtea că o acțiune efectivă era disponibilă atât în teorie, cât și în practică la momentul faptelor, cu alte cuvinte că era accesibilă și îi putea oferi reclamantului rezolvarea cererilor sale și că prezenta perspective rezonabile de reușită [

În primul rând, Curtea constată că plângerea reclamantului îi vizează pe agenții de poliție care i-au invitat pe jurnaliști să filmeze în sediul poliției unde acesta era reținut, ceea ce a avut ca rezultat difuzarea imaginilor video și a unei fotografii cu acesta către public. Curtea evidențiază că procedurile pe care Guvernul îi reproșează reclamantului că nu le-a inițiat, în special, împotriva mass-media, nu puteau reprezenta un remediu pentru plângere, astfel cum a fost formulată de persoana în cauză.

Presupunând că excepția Guvernului trebuie citită ca privind și caracterul efectiv al procedurilor citate anterior referitoare la agenții de poliție, Curtea constată că Guvernul nu a precizat în nici un fel modul în care faptele pe care reclamantul le impută autorităților pot fi incluse în infracțiunea de calomnie, care vizează „afirmarea sau imputarea în public, prin orice mijloace, a unei fapte determinante privitoare la o persoană, care, dacă ar fi adevărată, ar expune acea persoană la o sancțiune [...] ori disprețului public”, nici nu a furnizat exemple de jurisprudență internă în sprijinul susținerilor sale. O concluzie similară se impune în ceea ce privește acțiunea bazată pe art. 998 și 999 C. civ.: Guvernul nu a prezentat nici o hotărâre definitivă privind dreptul la imagine în general și nici măcar nu a oferit argumente sau exemple de jurisprudență care permit presupunerea că, având în vedere condițiile impuse la articolele citate anterior, reclamantul avea perspective rezonabile de reușită în speță într-o astfel de acțiune inițiată nu împotriva jurnaliștilor, ci împotriva agenților de poliție (a se vedea supra, pct. 32). De asemenea, Curtea observă că a constatat deja într-o altă cauză, în raport cu fapte similare examinate din perspectiva art. 6 § 2 din convenție, că Guvernul nu a demonstrat existența în practică a unei căi de atac efective într-o asemenea situație [

Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că Guvernul nu a demonstrat caracterul efectiv în speță al căilor de atac invocate. Prin urmare, excepția Guvernului, cu cele două părți ale sale, nu poate fi reținută.

De asemenea, Curtea constată că acest capăt de cerere nu este în mod vădit nefondat în sensul art. 35 § 3 din convenție. De asemenea, Curtea subliniază că acesta nu prezintă nici un alt motiv de inadmisibilitate. Prin urmare, este necesar să fie declarat admisibil.

Guvernul nu a prezentat observații pe fond în ceea ce privește acest capăt de cerere nici în termenul stabilit cu ocazia comunicării cererii, nici în urma scrisorii grefei din 27 iulie 2006 prin care era invitat să prezinte eventuale observații suplimentare.

Reclamantul susține că drepturile sale, garantate de art. 8 din convenție, nu au fost respectate deoarece autoritățile l-au „expus” în fața mass-media, în momentul în care era privat de libertate.

În ceea ce privește imaginile care îl prezentau pe reclamant în arest, difuzate de mass-media, conform jurisprudenței sale, Curtea este obligată să verifice dacă statul pârât și-a respectat obligația de neingerință în dreptul la respectarea vieții private a reclamantului. Aceasta este obligată să verifice dacă a existat în speță o încălcare a dreptului menționat și, în cazul unui răspuns afirmativ, dacă această încălcare a îndeplinit cele trei condiții stabilite la art. 8 § 2: să fie „prevăzută de lege”, să vizeze unul sau mai multe dintre scopurile legitime în temeiul paragrafului 2 din dispoziția menționată și să fie „necesară, într-o societate democratică”, pentru a le atinge (

Curtea reamintește că noțiunea de viață privată include elemente care fac trimitere la dreptul la imagine al unei persoane și că publicarea unei fotografii ține de viața privată (

Curtea consideră că speța prezintă asemănări cu aceste două cauze menționate. În acest temei, Curtea constată că imaginile și fotografia care îl prezentau pe reclamant au fost înregistrate de jurnaliști la sediul Poliției Constanța la 10 septembrie 2002, la câteva ore după ce persoana în cauză a fost prinsă, noaptea, în flagrant delict într-o parcare de la periferia orașului. Curtea ia act de faptul că afirmația reclamantului, conform căreia jurnaliștii au fost chemați la sediul poliției de către agenții de poliție, nu a fost dezmințită de către Guvern și este confirmată de elementele de la dosar, ținând seama de circumstanțele arestării persoanei în cauză. Prin urmare, Curtea consideră că, în speță, comportamentul agenților de poliție care i-au chemat pe jurnaliști și i-au autorizat, fără acordul reclamantului, să înregistreze la sediul poliției – pentru a le difuza în presă – imagini ale acestuia din urmă, chiar la momentul începerii urmăririi penale împotriva sa, reprezintă o ingerință în dreptul reclamantului la respectarea vieții sale private.

Curtea observă că Guvernul nu a oferit nici o indicație cu privire la justificarea unei astfel de ingerințe. Presupunând chiar că art. 45 alin. (2) din Legea nr. 360/2002 și că art. 4 din Decizia nr. 80/2002 a CNA (a se vedea supra, pct. 34) pot fi considerate că au oferit o bază legală pentru ingerința în cauză, Curtea nu identifică care „scop legitim”, astfel cum este cerut de art. 8 § 2, era vizat de aceasta din urmă. În acest scop, ea evidențiază că, la momentul faptelor, reclamantul nu era fugar, ci era reținut la sediul poliției și că procesul penal public inițiat împotriva sa nici nu începuse măcar. Prin urmare, nu trebuie considerat că difuzarea imaginilor în cauză, care de fapt nu aveau o valoare informativă ca atare, viza respectarea intereselor justiției, de exemplu pentru a asigura prezentarea sa la proces, sau prevenirea infracțiunilor penale, actul de acuzare nefiind încă întocmit la momentul faptelor. Prin urmare, în lumina circumstanțelor cauzei, Curtea consideră că ingerința respectivă în dreptul reclamantului la respectarea vieții sale private nu urmărea vreunul din scopurile legitime prevăzute la art. 8 § 2 din convenție.

Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că a fost încălcat art. 8 din convenție.

Citând art. 5 § 2 din convenție, reclamantul se plânge de faptul că nu a fost informat, în cel mai scurt timp, de motivele arestării sale și de acuzațiile aduse împotriva sa. În temeiul art. 6 § 1 și 3 a), b) și c) din convenție, reclamantul se plânge de inechitatea procedurii penale împotriva sa. În special, acesta susține că nu a fost asistat de un avocat cu ocazia primei declarații date la 10 septembrie 2002, că nu a fost informat de la început de procuror cu privire la dreptul său de a beneficia de un avocat la alegere și că cererea sa de administrare a probelor a fost respinsă de Tribunalul Constanța, la 9 decembrie 2002.

Ținând seama de toate elementele de care dispune și în măsura în care este competentă pentru a i se aduce la cunoștință susținerile formulate, Curtea nu a constatat nici o încălcare aparentă a drepturilor și libertăților garantate prin art. convenției.

Art. 41 din convenție prevede:

Făcând trimitere la cererea sa din formularul de cerere, reclamantul solicită 200 000 EUR cu titlu de prejudiciu moral suferit ca urmare a încălcării art. 3, 5, 6 și 8 din convenție.

Guvernul consideră că persoana în cauză nu a dovedit legătura de cauzalitate între prejudiciul invocat și pretinsele încălcări ale convenției și că, în orice caz, suma solicitată este excesivă având în vedere jurisprudența Curții în domeniu.

Curtea reamintește că a stabilit încălcarea art. 3 (din punct de vedere material și procedural), art. 5 și art. 8 din convenție și consideră că reclamantul a suferit, ca urmare a violențelor în cauză, un prejudiciu moral care trebuie reparat. În aceste împrejurări, ținând seama de circumstanțele cauzei și pronunțându-se în echitate, astfel cum prevede art. 41 din convenție, Curtea consideră că trebuie să îi acorde reclamantei 8 000 EUR cu titlu de prejudiciul moral.

Reclamantul nu a prezentat o cerere de rambursare a cheltuielilor de procedură efectuate în cadrul procedurilor în fața instanțelor naționale sau în fața Curții.

Curtea consideră necesar ca rata dobânzilor moratorii să se întemeieze pe rata dobânzii facilității de împrumut marginal practicată de Banca Centrală Europeană, majorată cu trei puncte procentuale.

Declară, în unanimitate, cererea admisibilă în ceea ce privește capetele de cerere privind art. 3, 5 § 3 și 4, și 8 din convenție și inadmisibilă pentru celelalte capete de cerere;

Hotărăște, în unanimitate, că a fost încălcat art. 3 din convenție, din punct de vedere material;

Hotărăște, în unanimitate, că a fost încălcat art. 3 din convenție, din punct de vedere procedural;

Hotărăște, în unanimitate, că a fost încălcat art. 5 § 3 din convenție;

Hotărăște, cu șase voturi la unu, că a fost încălcat art. 5 § 4 din convenție;

Hotărăște, în unanimitate, că a fost încălcat art. 8 din convenție;

Hotărăște, în unanimitate,